吉安县“十四五”.docx

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1、吉安县“十四五 入吉安县的永和镇，后经吉安市再流往东面的吉水县，它虽在境内的流 程不长，但对县域经济发展具有非常重要的地位。县境内其一级支流有 禾水、沪水、文石河和同江河。禾水是吉安市吉安县除赣江外的第一大 河流。它自西南的永新县流入吉安市吉安县天河镇，经敖城、指阳、横 江、敦厚等乡镇，在敦厚镇的三江口与沪水相汇，后经吉安县，在永和 镇注入赣江，全流程长107km,流域面积1137km2,总径流量68.97亿 n?。沪水是西面安福县内的洲湖河和沪水两条支流在澧田的高峰村汇合 后，流经浬田、固江、梅塘等乡镇后与禾水相汇后流入赣江，流程全长 39km,流域面积462 m2,总径流量约为27.44亿

2、n?。文石河由大冲乡大畜禽养殖污染防治规湾村附近南下流经桐坪，在社上村南面出境入吉安市长塘乡，县内流域 面积lOOkn?左右；同江河由数条小溪汇聚而成，主要发源于油田镇， 流经油田、万福、后流入吉水县境，全流程30km,流域面积537km2, 总径流量约5.6亿m3o据统计，吉安市吉安县已建成各类蓄水工程2618座，其中中型水库4座即银湾桥、福华山、樟坑、江口水库；小（一）型水库29座，小（二） 型水库169座，塘坝2416座。已建成各类引水工程286项，其中万亩引 水工程1项，千亩以上引水工程3项。1.1.5 土壤特征吉安市吉安县土壤共分8个土类，13个亚类，33个土属，72个土 种。主要有

3、水稻土、草甸土、红壤土、紫色土、山地黄壤、山地棕壤、 山地草甸土。大面积的红壤为县内典型的地带性土壤。河谷平原、丘陵 沟谷和山地沟谷的段田、垄田、坑田、排田为县域主要的农业土壤一水 稻土；草甸土则主要分布在赣江及其支流沿岸。以赣江河岸为起点，随 着地势的逐渐上升，土壤分布大体为：草甸土一平原水稻土一丘陵红壤、 紫色土及相应的沟谷水稻土一山地红壤及相应的水稻土一山地黄棕壤一 山地草甸土。水稻土吉安市吉安县全县范围内均有分布，草甸土分布在横江、永 阳、永和、固江、浬田、梅塘、敖城、指阳、敦厚等乡（镇），红壤主 要分布在大冲、万福、固江、永阳、横江等乡（镇），紫色土分布在桐 坪、大冲、固江、指阳等乡

4、（镇）。1.1.6 植被覆盖据“三调”公布数据，吉安县全县林地面积125418.22公顷，占国土面 积的59.24%。在林地面积中，有乔木林94509.1公顷，占75.36%；竹林 地2805.45公顷，占2.24%；灌木林地2544.34公顷，占2.03%；其他林 地 25559.33 公顷，占 20.38%。全县活立木总蓄积量532.5万n?。其中，有林地蓄积523万nA 占98.2%；疏林地蓄积0.3万m3,占0.1%；散生木蓄积2.3万m3,占0.4%；四旁树蓄积6.9万up,占1.3%。全县毛竹株数543.3万株，杂竹株数13.0 万株。2.2 社会经济状况2.2.1 行政区划吉安市

5、吉安县下辖13镇6乡、307个村委会、30个社区居委会,2811 个村民小组；境内井冈山经济技术开发区（国家级）下辖10个村（居） 委会。乡镇为敦厚镇，永阳镇，桐坪镇，万福镇，油田镇，固江镇，凤 凰镇，天河镇，横江镇，永和镇，敖城镇，梅塘镇，大冲乡，北源乡， 浬田镇，登龙乡，安塘乡，官田乡，指阳乡。2.2.2 经济概况2020年，吉安县全年实现地区生产总值万元，按可比价计算同比增 长4.4%,分别高于全省、全市平均增幅0.6个百分点和0.4个百分点， 总量列全市第二，增速列全市第四。其中，第一产业增加值完成297522 万元，增长2.3%；第二产业增加值完成万元，增长5.5%；第三产业增加 值

6、完成658431万元，增长3.1%。全年人均生产总值达50688元。三次 产业结构调整为14.2:54.3:31.5,第一产业提高1.1个百分点，二产下降 1.1个百分点，三产持平。全县经济发展稳中有进，经济结构与吉安县产 业发展定位趋于匹配。2020年，全县财政总收入完成30.89亿元，同比增长2.9%,收入总 量居全市第一。其中税收收入完成22.55亿元，增长2.9%,税收总量居 全市第二，占财政总收入比重为73%,列全市第十三。一般公共财政预 算收入完成19.02亿元，总量居全市第一，同比增长1.4%。2.2.3 .土地利用特征吉安县土地总面积211700公顷，根据吉安市吉安县“三调”公

7、布数据, 全县主要地类数据如下：耕地面积45352.53公顷（68.03万亩），占土地总面积的21.42%。 其中，水田40079.60公顷（60.12万亩）,旱地5272.93公顷（7.91万亩）。 位于2度以下坡度（含2度）的耕地30110.77公顷（45.17万亩），位 于26度（含6度）的耕地13078.87公顷（19.62万亩），位于615 度（含15度）的耕地2100.2公顷（3.15万亩），位于1525度（含25 度）的耕地44.83公顷（0.07万亩），位于25度以上的耕地17.34公顷 （0.02 万亩）。园地面积3036.21公顷（4.55万亩），占总土地面积的1.43%。

8、其中， 果园1919.21公顷（2.88万亩），茶园75.77公顷（0.11万亩），其他园 地1041.23公顷（1.56万亩）o林地面积125418.22公顷（188.13万亩），占总土地面积的59.24%。 其中,乔木林地94509.1公顷（141.76万亩），竹林地2805.45公顷（4.21 万亩），灌木林地2544.34公顷（3.82万亩），其他林地25559.33公顷 （38.34 万亩）。草地面积1917.43公顷（2.88万亩）,占总土地面积的0.91%。其中，其他草地1917.43公顷（2.88万亩）。城镇村及工矿用地面积14111.05公顷（21.17万亩），占总土地面积

9、的6.67%O其中，建制镇用地4329.7公顷（6.49万亩），村庄用地8496.35 公顷（12.75万亩），采矿用地1184.33公顷（1.78万亩），风景名胜及 特殊用地100.67公顷（0.15万亩）。交通运输用地面积5677.54公顷（8.52万亩），占总土地面积的2.68%。 其中，铁路用地273.34公顷（0.41万亩），公路用地2n2.09公顷（3.17 万亩），农村道路3292.11公顷（4.94万亩）。湿地、水域及水利设施用地面积14562.43公顷（21.84万亩），占 总土地面积的6.88%。其中，内陆滩涂117.22公顷（0.18万亩），水工 建筑用地209.61公顷

10、（0.31万亩），河流水面2548.79公顷（3.82万亩）， 水库水面3452.63公顷（5.18万亩），坑塘水面5403.87公顷（8.11万亩）， 沟渠2830.31公顷（4.24万亩）。2.3 生态环境概况2.3.1 环境空气质量2020年，吉安县环境空气质量达到二级标准，属于环境空气质量达 标区。PMio年均值45|ig/m3、PM”年均值27%/m3、二氧化硫年均值11 |ig/m3,二氧化氮年均值15 |ig/m3. 一氧化碳年均值1.4mg/m3、臭氧年均 值 142 |ig/m3o2.3.2 水环境质量2020年，吉安县地表水考核断面水质优良率100%；县级以上集中 式饮用水

11、源地水质达标率100%。2.3.3 土壤环境质量2020年，吉安县受污染耕地安全利用工作任务面积为2328亩，其 中安全利用类2181亩，严格管控类147亩。受污染耕地修复工作已按照 上级部署有条不紊地进行。再开发利用的疑似污染地块、污染地块，均 按照有关规定开展了污染状况调查，污染地块安全利用率达100%,未发生再开发利用不当且造成不良社会影响的污染地块再开发利用环境事件。吉安县环境质量现状良好，无严重污染情况。2.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状2020年吉安县已完成全县畜禽养殖禁养区划定工作。经对吉安县养 殖场、养殖户的统计和有关部门核实，吉安县有畜禽养殖场（户）342

12、家，其中生猪养场260家、养牛场（户）24家、禽类56家（蛋鸡、肉 鸡）、养羊场2家，全县规模化养殖场（户）生猪设计存栏520271头， 蛋鸡设计存栏羽，肉鸡设计存栏羽，肉牛设计存栏2987头，山羊设计存 栏1700头，总存栏规模折合头猪当量。表241吉安县畜禽养殖存栏一览表单位：头、羽类型养殖种类年设计存栏量规模化养殖场养殖户合计畜禽养 殖生猪（存栏量）5202710520271蛋鸡（存栏量）0肉鸡（存栏量）0肉牛（存栏量）26503372987山羊（存栏量）170001700按照存栏量100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500 只家禽，初步折算吉安县养殖场（户）合计畜禽存

13、栏量折生猪头数，见表2.4-2o表2.4-2吉安县养殖场（户）畜禽养殖品种分布表类型养殖 种类养殖场数量养殖户数量设计存栏量 （头、羽）存栏量 （折生猪）所占比例畜禽 养殖生猪260052027152027149.87蛋鸡330581765.58肉鸡23045400543.53肉牛159298799570.95山羊2017006800.07合计3389/100.00按照存栏量100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500 只家禽，初步折算吉安县各乡镇养殖场（户）合计畜禽存栏量折生猪头数, 见表2.4-3。表2.4-3吉安县各乡镇畜禽养殖量（折生猪）分布表类型养殖种类设计养殖量（折

14、生猪）所占比例畜禽 养殖敦厚镇71193.36.83永阳镇758367.27桐坪镇152001.46万福镇23321.72.24油田镇153421.47固江镇20692719.84凤凰镇258914.724.82天河镇5690.05横江镇387703.72永和镇13500.13敖城镇129741.24梅塘镇77323.37.41浬田镇10667410.23大冲乡114001.09北源乡120001.15登龙乡450804.32安塘乡596685.72官田乡81960.79指阳乡23500.23合计100将不同畜禽的养殖量按照一定标准折算成猪的养殖量后，全县2020年设计存栏折生猪量约头，其生猪

15、相对养殖量占总量的49.87%,肉鸡相 对养殖量占总量的43.53%,合计达到93.4%。可见，吉安县畜禽养殖以 生猪及肉鸡为主。折算成生猪后从各镇畜禽养殖量来看，凤凰镇养殖量最大，占全县 总量的24.84%,其次是固江镇养殖量占全县19.84%,天河镇和永和镇养 殖量最小,分别占全县的0.05%及0.13%。2.4.2 畜禽养殖污染防治现状1、禁养区优化调整按照关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤2019） 55号）、江西省生态环境厅、江西省 农业农村厅关于在全省进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪 生产发展排查整治工作的通知（赣环土壤（2019） 1

16、8号）等相关文件 要求，2020年2月，吉安市吉安生态环境局对全县畜禽养殖禁养区重新 进行了科学合理的规范调整，由原来的“三区规划”（可养区、限养区、 禁养区）调整为只划定禁养区，制定了关于进一步规范畜禽养殖禁养 区划定的方案，由县政府印发实施（吉县府办字12020） 18号），根 据方案，全县行政辖区内畜禽养殖禁养区范围主要包括以下区域：（1）禁养区范围县城饮用水水源一级、二级保护区范围内。设有城镇居民集中供水的水源地一级、二级保护区范围内。赣江、禾水河、泸水河、同江及文石河沿河两岸200米范围内。县城建成规划区与镇级规划区外延500米范围内的区域。城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域边界

17、外延500米范围 内的区域。风景名胜区、自然保护区核心区和缓冲区范围内。银湾桥水库、樟坑水库、江口水库、福华山水库、功阁等五座中 型水库周边500米范围内，小（二）型（含）以上水库周边200米范围 内。铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧500米范围内。国家或地方法律、法规需要特殊保护的其他区域。（2）可养区范围除禁养区以外的区域，原则上作为畜禽可养区。（3）禁养区全面完成退养任务。根据吉安县人民政府关于印发吉安县“十四五”生态环境保护规划的通知，全县禁养区内572户养殖场已全部退养。2、畜禽养殖污染物产生及排放情况（1）畜禽养殖污染物产生情况根据生态环境部公告2021年第24号关于发布排

18、放源统计调查产 排污核算方法和系数手册的公告中附表2农业源产排污核算系数手册, 各种畜禽粪污中各类污染物产生系数详见下表2.4-4。表2.44江西省各类畜禽污染物产生量核算表种类畜禽规模化养殖产污系数畜禽养殖户产污系数表CODTN氨氮TPCODTN氨氮TP生猪kg/头69.1115.5511.5421.32775.53.50.41.2肉牛kg/头1288.15332.1897.6555.1961860.445.63.27.5蛋鸡kg/羽12.3980.6130.0480.17410.40.70.10.2肉鸡kg/羽2.6950.1000.0370.0222.20.10.010.02对具有不同畜

19、禽种类的排污单位，污染物产生系数可将养殖量换算 成相应的畜禽品种养殖量后进行核定，换算比例为：1只鸭折算成1只 鸡（蛋鸭折算成蛋鸡，肉鸭折算成肉鸡），1只鹅折算成2只鸡（蛋鹅 折算成蛋鸡，肉鹅折算成肉鸡），3只羊折算成1头猪。本次采用各镇 各养殖场（户）的设计存栏各类畜禽量进行核算。各镇畜禽污染物产生 总量如下表所示：表2.45吉安县各镇畜禽污染物产生情况乡镇COD (t/a)占比TN (t/a)占比氨氮 (t/a)占比TP (t/a)占比敦厚镇5738.886.48324.856.4889.926.8477.086.37永阳镇5789.56.53433.728.65117.198.92103

20、.428.55桐坪镇1421.571.6072.221.4420.891.5916.11.33万福镇1890.972.13133.282.6636.422.7731.222.58油田镇1273.691.4492.991.8526.572.0222.081.83固江镇14008.2415.81634.2912.64215.0616.37143.611.87凤凰镇20061.5822.64886.4517.67267.0520.32206.9517.11天河镇75.940.092.280.050.530.040.440.04横江镇4655.945.25283.145.6458.224.4370.9

21、45.86永和镇509.150.5718.710.371.840.144.530.37敖城镇1300.831.4786.041.7218.941.4421.691.79梅塘镇6084.346.87438.88.75120.999.21103.158.53浬田镇12845.4214.50720.3614.36133.8210.18187.2115.48大冲乡782.220.8861.081.2217.111.3014.571.20北源乡3719.44.20183.93.6714.41.1052.24.32登龙乡3115.523.52250.244.9969.515.2959.824.95安塘乡4

22、377.614.94330.336.5889.146.7879.576.58官田乡806.020.9150.831.0112.90.9812.010.99指阳乡162.410.1813.040.263.620.283.120.26合计88619.231005016.551001314.121001209.7100由上表可知，吉安县畜禽养殖过程中产生COD 88619.23t/a； TN 5O16.55t/a；氨氮1314.12t/a； TP1209.7t/ao各污染物产生量最大的是凤凰 镇，其次是固江镇及浬田镇，天河镇最小。（2）畜禽养殖污染物排放情况根据生态环境部公告2021年第24号关于发

23、布排放源统计调查产 排污核算方法和系数手册的公告中附表2农业源产排污核算系数手册, 各种畜禽粪污中各类污染物排放系数见表2.4-6。表2.46江西省各类畜禽污染物排放量核算表种类畜禽规模化养殖排污系数畜禽养殖户排污系数表CODTN氨氮TPCODTN氨氮TP生猪kg/头8.430.83390.23880.16716.45010.37110.03870.0978肉牛kg/头210.1236.99861.91310.9557164.91265.5380.3690.77蛋鸡kg/羽1.12160.05720.00450.0160.38550.01680.00160.0043肉鸡kg/羽0.25390.

24、00980.00360.00210.11720.00560.00060.0012对具有不同畜禽种类的排污单位，污染物排放系数可将养殖量换算 成相应的畜禽品种养殖量后进行核定。本次采用各镇各养殖场（户）的设计存栏各类畜禽量进行核算。各镇畜禽污染物排放总量如下: 表2.4-7吉安县各镇畜禽污染物排放情况乡镇COD (t/a)占比TN (t/a)占比氨氮 (t/a)占比TP (t/a)占比敦厚镇631.557.7443.147.2312.257.768.97.09永阳镇708.158.6864.9310.8918.2611.5612.9710.33桐坪镇1822.2310.91.833.22.032

25、.041.62万福镇239.612.9420.433.435.793.673.993.18油田镇149.381.8313.552.273.942.492.732.17固江镇1393.3117.0873.2812.2924.3315.4115.2612.15凤凰镇625.887.6746.097.7310.76.78107.96天河镇6.920.080.250.040.050.030.040.03横江镇516.96.3437.596.308.765.558.086.44永和镇53.260.652.170.360.270.170.460.37敖城镇140.731.7311.351.902.771.

26、752.471.97梅塘镇779.259.5567.4311.3119.2512.1913.210.51浬田镇1280.5315.7083.6914.0317.4511.0519.5715.59大冲乡94.291.169.11.532.621.661.831.46北源乡336.484.1217.162.881.350.854.83.82登龙乡380.024.6637.596.3010.776.827.536.00安塘乡516.226.3348.178.0813.538.579.797.80官田乡102.981.267.671.292.081.321.511.20指阳乡19.810.241.96

27、0.330.560.350.390.31合计8157.27100596.45100157.93100125.56100由表2.4-7及表2.4-5可知，吉安县畜禽养殖过程中产生的污染物经治理后污染物消减如下：COD消减80461.96t/a； TN消减4420.1 t/a；氨氮消减1156.19t/a； TP 消减 1084.14t/a。排放量为：COD 8157.27Pa；总氮 596.45t/a；氨氮 157.93t/a；总磷 125.56t/a03、畜禽养殖污染物处理方式和现状根据资料收集，目前吉安县98%以上的规模畜禽养殖场采取干清粪 工艺，规模畜禽养殖场主要采用异位生态发酵床模式、土

28、壤型高负荷微 生物滤床技术模式等处理畜禽粪污。异位生态发酵床模式：养殖场区采戈u目录一、 总贝！J1L1编制背景和基本原则11.2编制依据2L3规划范围和期限5L4规划重点5二、区域概况62.1 自然气候条件62.2 社会经济状况82.3 生态环境概况102.4 畜禽养殖污染防治现状11三、规划目标213.1 规划目标213.2 畜禽养殖环境承载力分析213.3 目标可实现性分析23四、主要任务254.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求254.2 提升畜禽粪污资源化利用水平264.3 完善粪污处理和利用设施284.4 建立健全台账管理制度294.5 强化环境监管30五、重点工程335.1 重点工

29、程及投资估算335.2 资金筹措33六、效益分析346.1 环境效益346.2 经济效益346.3 社会效益35七、保障措施367.1 加强组织领导367.2 强化监督管理36取雨污分离，栏舍采用漏缝地板，实行免清洗，不冲栏，大大减少了污 水产生量；粪污通过管道集中收集到收集池后，通过搅拌机、污水泵和 污水喷淋设施喷洒在舍外发酵床，通过自动翻耙设施翻耙实现充分混合 均匀，通过生物菌发酵成半成品有机肥。此模式无需对栏舍进行改造， 操作简单，相对减少了生物发酵床对畜禽的影响，不向养殖场外排放粪 污，实现“零排放土壤型高负荷微生物滤床技术模式：主要通过建设 土壤型高负荷微生物滤床处理污水，养殖场栏舍

30、采取雨污分离，采用漏 缝地板，实行免清洗，减少污水产生量；粪污通过管道集中收集到收集 池后，通过固液分离机实现干湿分离，分离后的干粪用于苗木种植或制 作有机肥，分离后的污水经过薄膜沼气池厌氧发酵和曝氧设施曝氧处理 后，再通过土壤型高负荷微生物滤床污水处理技术处理。中小型养殖场采用沉淀池和沼气池处理后作为有机肥后种养结合， 用于附近的山林、田地施肥。农村散养户大部分均采用经堆积发酵后用 于周边农田、林地或场区的园地施肥。吉安县现有吉安县华朗动物无害化处理有限公司，位于敦厚镇下岭 村路下自然村，2018年3月投入运营，具有日处理病死畜禽24吨的能 力，目前全县所有病死畜禽均交由吉安县华朗动物无害化

31、处理有限公司 进行处置。全县规模化养殖场均采取了一些臭气治理措施，主要采用喷洒除臭 剂，以及加强通风、调整布局、增加绿化等方式来降低畜禽养殖过程中 产生的臭气影响，仅有少部分的规模化养殖场配套建设了臭气治理设施。4、畜禽粪污资源化利用工作扎实推进坚持绿色生态优先，紧扣“生态立区”理念，推进禁止养殖区全面禁养，可养区规范养殖，农村散养逐步规范，构建畜牧养殖业主全面负责, 驻村干部和村干部包场，镇分片领导挂片，相关部门联动的农村养殖业 污染治理新格局。规范畜禽养殖废弃物无害化处理建设，全县畜禽粪污 综合利用率达97.78%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%, 大型规模养殖场粪污处理设施装

32、备配套率100%,资源化综合利用进一步 提高。一是严格落实关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定的方案。 2020年县政府下发了关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定的方案， 明确了禁养区内不得新建、扩建和改建各类畜禽养殖场，禁养区内的各 类畜禽养殖场不得审批。二是建立村、镇、部门三级联动机制。整合村 干部、村级防疫员、驻村干部和挂片领导、相关职能部门的力量，建立 村、镇、部门三级联动机制，做到禁养区全面禁止规模畜禽养殖；位于 非禁养区的畜禽养殖场，对污染治理不到位、超标排放的畜禽养殖场实 行限期治理，逾期治理不到位的，依法责令停止养殖活动；对新申办的 畜禽养殖企业进行严格把关，提高准入门槛，严格执行环境

33、影响评价和 环保“三同时”制度。三是探索散养畜禽圈养模式。通过村规民约等约束 作用，结合农村人居环境整治工作的开展，逐步探索散养畜禽圈养模式, 解决散养畜禽满地跑，畜禽粪便随处有的问题。四是探索畜禽养殖粪污 有效利用模式。通过引进畜牧业养殖行业的龙头企业建立生态循环养殖 小区，水禽旱养等现代养殖模式，探索种养结合、沼气发电等畜禽养殖 粪污有效综合利用模式，实现变废为宝。2.4.3 种养结合现状1、种养结合基础2020年全县在种耕地面积约44251.8公顷，种植的类型主要有大田 作物、蔬菜、果树、经济作物。其中种植面积最大的是大田作物中的水 稻。全县粪肥施用量占肥料施用量的比率约为55%。根据资

34、料分析，通 过畜禽粪污土地承载力测算技术指南中相关核算方式进行核算，吉 安县全县畜禽粪便土地承载力约.7猪当量，实际设计养殖量约.5猪当量, 尚有269513.2猪当量的养殖空间。目前，全县建有江西赣润生物科技有限公司（年设计生产有机肥能 力10万吨）、江西龙言生物科技有限公司（年设计生产有机肥能力5万 吨）等多家第三方畜禽粪污资源化利用企业，将进一步探索畜禽养殖粪 污有效利用模式。通过引进畜牧业养殖行业的龙头企业建立生态循环养 殖小区，探索种养结合、沼气发电等畜禽养殖粪污有效综合利用模式。2、种养结合现状目前全县的种养结合主要表现为规模化养殖场产生畜禽粪便经堆肥 或者沼气池处理后用于自身配套

35、的果园、林场、菜园等地或者免费提供 给附近的农民种菜、种粮等。未对种养结合匹配程度进行计算，养殖场 和周边农户也未签订专门供用协议，种养结合不紧密。2.4.4 存在的问题一是部分养殖废弃物资源化利用设施建设相对滞后。在固体粪便贮 存方面，部分养殖户贮粪池容量较小，畜禽粪污资源化利用投入普遍不 足，且防渗、防溢、防雨设施不完善；部分养殖户采用干清粪后的粪便 用于农田、果园等，虽然粪污的还田率相对较高，但大部分粪污未经过 无害化和减量化处理就进入农田或林地。二是部分畜禽规模养殖场对环保管理工作不够重视。部分畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账填报不及时、填报内容不规范，责任落实不 到位，导致台账信息填

36、报数据质量不高，另外排污口也尚未设置国家生 杰环境部统一规定的排污口标志。三是产业融合发展力度仍然不足。全县种植业、养殖业快速发展， 但农牧对接不紧密问题依然存在，种养殖业脱节，融合互动发展不够， 畜禽养殖废弃物没有得到充分有效利用，造成生态链断裂。同时，全县 畜禽养殖传统种养方式依然存在，“种养结合”农业综合配套技术支撑有 待加强，种养一体的绿色畜牧业发展模式应用程度仍需提高。四是种养殖规模不匹配。敦厚镇、永阳镇、固江镇、凤凰镇、澧田 镇及安塘乡土地承载力不足，全县的种养结合主要表现为规模化养殖场 产生畜禽粪便经堆肥或者沼气池处理后用于自身配套的果园、林场、菜 园等地或者免费提供给附近的农民

37、种菜、种粮等。未对种养结合匹配程 度进行计算，养殖场和周边农户也未签订专门供用协议，种养结合不紧 密。五是畜禽粪污资源化利用水平不高。目前全县畜禽粪污主要利用渠 道为三种：粪便简单堆肥还田、有机肥加工厂生产有机肥还田、厌氧发 酵处理后沼渣沼液还田，但后两者占比较低。现有的作物对粪污的利用 还是粗放的、传统的模式，需进一步提升。六是畜禽养殖污染监督管理工作难度大。全县规模化养殖场数量多, 分布范围广，且畜禽养殖污染点多线长面广，监管工作人员很难深入养 殖场现场核查，无人机等高科技工作手段匮乏，存在监管工作盲区。另 外，各部门职责分工不够明确，畜禽粪污资源化利用计划、台账建立不 完善，畜禽粪污去向

38、难追踪，导致监管措施难以落实，监管效果不佳。三、规划目标3.1 规划目标到2025年，农牧对接长效机制基本健全，生态消纳为主、工业化治 理为辅的绿色畜禽污染防治体系基本建立，全面降低危害群众健康和环 境质量的畜禽养殖风险，提升畜禽养殖污染治理标准化、生态化水平； 构建种养结合循环发展机制，实现畜禽养殖业健康发展。实现全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率、粪污资源化利用率 稳步提升，推动畜禽粪污资源化利用台账、畜禽规模养殖场达标排放自 行监测覆盖率稳定提高，规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高 的目标。设置约束性指标4个，具体规划指标如表3.1-1所示。表3.L1吉安县“十四五”畜禽养殖污染

39、防治规划指标指标现状值（2020 年）目标值（2025 年）指标属性畜禽粪污综合利用率97.78%100%约束性畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%100%约束性畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设 率a90%100%约束性达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖 率b/100%约束性注：a表示辖区内所有规模养殖场中，制定粪污资源化利用台账的养殖场数量占比；b表示养殖废水采用达标排放的规模养殖场中，定期进行自行监测的规模养殖场数量占比。备注：待省、市“十四五”畜禽养殖污染防治规划出台后，相应指标从其要求。3.2 畜禽养殖环境承载力分析通过对全县各镇作物类型、种植面积和产量情况，结合各镇畜禽

40、养殖设计量的测算，依据畜禽粪污土地承载力测算技术指南中相关核 算方式进行核算，计算得出各镇畜禽粪便土地承载力和各镇现阶段设计 猪当量，具体结果如下表3.2-1：表3.2-1各镇畜禽粪便土地承载力比较序号乡镇畜禽粪便土地承载力R设计养殖量AR-A1敦厚镇57846.3870786.12-12939.742永阳镇69973.9674913.88-4939.923天河镇7172.28575.536596.754横江镇60738.6738459.7322278.945固江镇115952.79206401.46-90448.676万福镇89192.7323086.8566105.887永和镇42650.

41、291399.5441250.758桐坪镇131341.2315192.97116148.269凤凰镇51412.94258499.54-207086.610油田镇100502.8818300.2782202.6111敖城镇63429.2312830.3250598.9112梅塘镇118358.3276506.1241852.213澧田镇14106.61102806.94-88700.3314北源乡49097.6912000.0037097.6915大冲乡86876.5911264.2075612.3916登龙乡77028.3844462.4732565.9117安塘乡48072.145878

42、4.57-10712.4318官田乡83522.438140.1875382.2519指阳乡38966.162317.8136648.35吉安县合计.7.5269513.2通过上表可知，基于全县现有种植情况，畜禽粪便土地承载力为.7 猪当量，实际核算养殖量为.5猪当量，尚有269513.2猪当量的养殖空间。 基于现有畜禽养殖设计规模，畜禽粪便土地承载力富余量较大的镇主要 为桐坪镇、油田镇、大冲乡和官田乡。十四五期间，新建规模化畜禽养 殖场尽量选址在桐坪镇、油田镇、大冲乡和官田乡等畜禽粪便土地承载 力富余量较大的镇。同时需对敦厚镇、永阳镇、固江镇、凤凰镇、澧田 镇及安塘乡采取提高粪肥替代化肥比例

43、、养殖污水深度处理后回用等措 施，必要时对现有养殖场进行逐步转移至畜禽粪便土地承载力富余量较 大的乡镇，原则上不再新建、扩建养殖场，确保区域养殖总量与环境承 载力相匹配。同时，鼓励敦厚镇、永阳镇、固江镇、凤凰镇、澧田镇及 安塘乡的规模化养殖场将畜禽粪便交由粪污资源化利用综合处理中心进 行加工处理后外售至其他乡镇进行使用。吉安县整体尚有一定的剩余土地承载能力的乡镇，新建、扩建畜禽 养殖场，应结合农办牧20181号的要求，开展规模养殖场配套土地 面积测算，避免出现局部区域超出土地承载能力，给生态环境带来潜在 污染风险。3.3 目标可实现性分析吉安县作为畜禽养殖大县，从当前的土地承载能力来看，吉安县全 县尚有一定的剩余土地承载能力，可满足现有及新建、扩建养殖场的需 求。但部分乡镇土地承载力不足，需采取提高粪肥替代化肥比例、提高 粪肥就地消纳能力、将粪肥资源化处理后外售至其他乡镇等措施，同时 有效限值畜禽养殖规模的增长并适当转移，确保区域养殖总量与环境承 载力相匹配。当前，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率及资源化利用 率均保持在较高的水平。“十四五”期间，通过提高粪肥替代化肥比例，在畜禽养殖场周围建 设与养殖规模相匹配的农田、菜园、果园、林地等消纳地，吸纳畜禽养 殖所产生的干粪、有机肥及沼液。增加有机肥外售量，畜禽