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1、 2023年度在市政协专题议政会上讲话（文档） 同志们： 刚刚，市委常委、常务副市长同志通报了全市“优化营商环境、深化开放进展”的根本状况，位常委围绕本次专题议政作了发言。先伟同志所作的状况通报，让我们不仅深入了解了当前的状况，更有利于明确今后的工作任务和方向。此次专题议政，由同志牵头，前期通过外出考察学习、调研比照分析、召开座谈会争论等，统筹安排把工作做得比拟细致。从发言状况来看，效果也不错，分行业和专题作了很有针对性的思索，提出了不少可行的对策建议。这也是我们政协搞调查讨论、搞专题协商应当秉持的原则和方法。我始终觉得，我们政协的调研必需要下深水，这样才会摸清摸准状况。下面，我谈三个方面的体
2、会和感受，供大家参考： 一、营商环境在进展的大潮中有过傲人的成绩，秘诀在哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先 习近平总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐； 今后更需拼效劳、拼信用、拼环境，营造长久的吸引力。”纵观我们的进展历程，就是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的过程。 就全国而言，特殊是党的十八大以来，从中心到地方各级党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简政放权、放管结合、优化效劳等方面改革。中心先后出台了中华人民共和国外商投资法政府投资条例关于促进中小企业安康进展的指导意见优化营商环境条例关于构建更加完善的要素市场化配置体制
3、机制的意见等重要文件，通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改革等举措，不断改善经济进展“软环境”，以一流的营商环境建立，构建公正的市场竞争体系，激发市场进展动力和活力，从而固牢经济社会进展的根基，打造国际一流的开放进展高地。 就全省而言，近年来，省委省政府抢抓成渝两地双城经济圈建立新机遇，聚力“全域开放”进展战略，打造西部开放进展新高地目标，持续不断优化全省营商环境。去年，省政府印发了省深化“放管服”改革优化营商环境行动规划（20232023年），提出26条优化营商环境举措，并附带5个专项行动方案省政务效劳对标专项行动方案省提升营商环境法治化水平专项行动方案省减证便民专项行动方案省
4、标准行政审批中介效劳专项行动方案省推动“一网通办”专项行动方案，提出了项详细措施，聚焦全省营商环境当前存在的一些薄弱环节，召开了全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会，进一步明确了全省“放管服”改革和优化营商环境重点任务和工作目标。 就而言，作为新建市，20多年来，始终在推动营商环境优化。当年，“三年树形象、五年大变样”“艰难创业、苦干兴区”的目标和信念，既是我们最大的奋斗目标，也是我们最大的动力，更因此而锻造出了超凡脱俗的干劲儿、拼劲儿，也制造出了“营商环境”。当年，在无根底、无实力、无优势的状况下，开创性地建立公共资源交易中心，在全国是先例、在全省是首创，成为各级各地学习的范例； 还领先
5、建立365政务效劳中心，一年365天，不分工作日和休息日，每天为群众、为企业效劳，把“立刻办”做到了极致，全国各地来学习；当年在最短的时间内，把投资三十多亿元的启明星电解铝工程搞定且落户，并在当时产生了巨大的轰动效应等等，人当年制造了这么多的“阅历”，靠什么？靠闯、靠试，靠拼、靠干，靠诚信、靠诚意，靠快速、靠效率！之后，众多工业园区拔地而起，实现“两集中”，工业实现大飞跃，工业强市初见成效，在这个过程中、在当时的政策背景和大环境下，有些东西好像不符合所谓的规定和条条框框，但结果逐步合规了、逐步合法化了，为什么？由于，我们的大方向是完全正确的，一切为了进展，一切为了人民，看准了就奋勇向前，从不计
6、较个人得失，所以才有了今日的坚实根底。近年来，市委市政府更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才有了数千亿的大工程、好工程、高端工程落地，才有了通威集团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅1年时间的“速度”！类似的例子还有许多，为什么能够取得如此傲人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。全市上下特殊是全市政协系统应达成根本共识，市委市政府是特别开明、开放的，是有魄力、有胆识的，多数部门、多数干部是敢作敢为、担当有为的！市委届次全会，吹响了建立“开放进展示范市”“都市圈副中心”的号角，标志着驶入了新一轮高质量进展的快车道，同时也对营商环境提出了更新更高的要求，尤
7、其在世界面临百年未有之大变局的状况下，今年又患病百年难遇的新冠疫情，怎样持续保持和提升优良的营商环境，确保我市经济长期向好态势，统筹推动疫情防控和经济社会进展，夺取“双成功”，是摆在各级党政领导干部和全市人民面前的重大课题和重要考验，尤其政协人要想清晰、看明白、提建议，为党委政府分忧、解难、支招。 二、营商环境在前进中遇到了新困难新问题，症结在哪里，值得思索和讨论 营商环境只有更好，没有最好。从近年的状况来看，特殊是去年以来，全市在持续推动营商环境优化、提升政务效劳水平、用力效劳投资工程建立、全力保障效劳民生等方面做了很有成效的工作。为推动中心、省委的决策部署在落地落实，市委市政府出台了市优化
8、营商环境实施方案，市纪委监委还特地出台了市损害营商环境行为责任追究方法等一系列政策举措，尤其是在优化营商环境助推民营经济进展实践中，市委市政府出台了市促进民营经济安康进展的实施意见，释放了政策红利，催生了经济进展新动力、新活力。有力地推动建立开放进展示范市和中国()自由贸易试验区协同改革先行区的各项工作，受到了社会各界的确定。应当说，我们已经做了大量工作，不行否认，但是不是最好呢？确定不是的。可不行以做得更好呢？固然可以。从刚刚各位委员的发言状况来看，我们在“优化营商环境、效劳开放进展”工作上仍旧存在不少困难和问题，与其他先进地区相比，仍旧存在较大差距，尤其是在全省考评中靠后（2023年全省第
9、位），究竟是什么缘由，为什么别人能办的我们不能办、别人办得到的我们办不到？为什么说的是限时办结、可总是要拖延？为什么落实政策只讲条条框框、不讨论执行的策略？我想，唯恐主要有几个方面的缘由： 一是艰难创业的担当精神有所减弱。建区设市20多年来制造的“精神”是全市人民的珍贵财宝，本应在前进中越来越丰富和充实，可事实上在逐步被消耗和流失，尤其对少数部门和干部而言，公而忘私的奉献精神、勇于担责的担当精神、不求回报的敬业精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做减法甚至除法，有的人为了求稳宁愿到悠闲部门、悠闲岗位，或为了求稳则少干事、不干事，总是怕这怕那。这是奋斗的精神状态问题，是根子所在
10、。 二是行政审批的办事效率不高。学习先进地方，我们也推出了“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等好东西，但是不是不折不扣落地了呢？在与企业和群众接触中，普遍反映，规定是规定、要求是要求，并未全面实现，甚至有的部门有的科室，某个人出差了或生病请假了，竟然就办不了事了，一天找不到人，两天找不到人，大家意见很大，还有工程建立工程审批、水电气报装时效过长等问题也未得到有效解决。 三是人人都是营商环境的气氛并不深厚。总的来讲，为营造好的营商环境，市委市政府、各区县委政府是特别专心用情的，多数部门、多数同志还是特别卖力用力的，但有的部门、有的人“怕”字当头，执行政策，机械照搬、只讲原则，不讲策略、不讲
11、敏捷，让好的政策得不到好的落实，全部这些可能是个别部门、个别科室、个别人，但破坏力极大、影响极坏，群众在受访中确定打个“不满足”。这是效劳的软实力问题，是关键所在。 四是优待政策的优势还不明显。比方，我们的登记税费较、就高一个百分点，无疑是加重了企业税费负担。这是效劳的硬实力问题，是企业的利益所在。 这些问题和差距，是客观存在的，也是进展中必需逐步或快速解决的，有差距不行怕，说明我们还有很大的空间，各级各方面都应在今后的工作中加以改良和提升。 三、营商环境要更优更好，破题口在哪里，关键在于落实好执行好 习近平总书记在十九大报告中指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。市委届次全
12、会作出了坚决贯彻地区双城经济圈战略部署加快建立都市圈副中心的打算，提出了建立“高水平开放、高质量进展、高品质生活的都市圈副中心”这一进展定位，明确了“中强、北上、东进、西优、南联”的进展战略布局和做强“一市一地一区一城”的四大战略支撑。要贯彻落实好打算精神，完成好目标任务，就必需进一步优化营商环境。结合刚刚谈的一些问题和差距，结合实际，我提几点工作建议。 第一，坚持念好“闯、快、干”三字经，连续传承好“精神”。不管是23年取得的辉煌成就，还是上海浦东、广东深圳等先进地区的胜利阅历，给我们的启发是，一要有“闯”的精神。要敢闯敢试，在闯中、在试中，发觉问题、修正问题、改良问题，把不敢想的想到，把不
13、行能变成可能，把做不到的做到做成做好。作为自贸试验区协同改革先行区，可以充分学习借鉴，打破固有的壁垒，把“自由”二字和“先行”的要求做活做实，以“杀出一条血路”的斗志奋力改革。二要有“快”的速度。快就是机遇，快就是效率，快就是廉洁。对于企业而言，许多时机和机遇耽搁不起，必需以快取胜。近年，我们也制造了不少“速度”的案例，应进一步总结阅历，使之常态化、制度化，把个案的 “特别化”变成众案的“普遍化”，负面清单可以再清理再削减，让各类约束少点少点再少点，预审制度连续向纵深推动，尤其坚决杜绝互为前置的“怪象”。三要有“干”的拼劲。长三角、京津冀、粤港澳大湾区已经早早地走在了全国前列，但他们的干部职工
14、及创业人，精气神十足、干劲十足，他们敢干、苦干、实干、巧干，没有由于早已是全国标兵而傲慢，没有由于改革的坎坷而放弃，没有由于任务重压力大而埋怨。近两年在对外开放上已迈出了更坚实的步伐，取得了非凡的实绩，广阔干部也付出了不少，但只是“万里长征走完第一步”，不是歇歇脚、松松劲的时候，必需长期保持奋斗姿势，以忘我的精神投身事业，以干部的辛苦换来进展的新飞跃。 其次，要进一步转观念，在优化营商环境上精益求精。要重点坚持看齐、对标国际，结合省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点要求，全面摸排当前在优化营商环境工作中存在的问题和差距，全力开展营商环境提升行动，提升政务效劳履职力量。要着力在平台
15、系统等硬件设施、人员素养培育上下功夫，突出标准化、法制化、程序化建立。要依托成眉同城，深化与的合作融入，共建成眉营商环境最优区域。要落实好各项政策，全力效劳重大投资工程的落地落实，切实深化企业登记便利化改革，在降税减时上下功夫，连续喊响审批效劳“立刻办、网上办、就近办、一次办”，打造高效便利窗口效劳体系，全面提升优化营商环境水平。要不断改善企业融资环境，提升全市金融产业效劳企业、效劳工程的力量，把“放管服”改革向纵深推动，为全市高质量进展营造更好更优的进展环境。 第三，要探究制定更加科学合理的营商环境评价体系。构建营商环境评价体系是营造良好营商环境的根底工作。开展营商环境评价工作，就是要以市场
16、为主体，以企业进展、监管与效劳为基准，进一步推动压缩审批、登记等事项办理程序和时间，健全以信用监管为根底的新型监管机制，真正实现政务效劳事项一网通办、就近能办、异地可办的目标。制造宽松公正的市场准入环境，打造便捷高效的投资创业环境，营造公正标准的市场竞争环境，加快形成市场化、法制化、国际化、便利化的一流营商环境，进一步激发市场活力（国际上都在对营商环境进展评价，要不我们国家去年怎么能排名全球第31位呢。世界银行公布的2023年营商环境报告中，中国的全球营商便利度排名继2023年大幅提升32位后，2023年又跃升15位，升至全球第31位。世界银行称，由于“大力推动改革议程”，中国连续两年跻身全球
17、优化营商环境改善幅度最大的十大经济体）。国家要建立符合国情的营商环境评价体系，我们也要探究建立符合地区进展需要的营商环境评价体系，不断提升企业和群众的满足度，这方面目前我们应当说还是个薄弱环节。 第四，全市政协系统要在优化营商环境工作中有所作为。全市各级政协组织和广阔政协委员要坚决围绕贯彻落实市委届次全会打算精神，聚焦市委中心工作和战略布局，统筹做好疫情防控和经济社会进展工作的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尤其要在助推打造高水平营商环境，深化开放进展，大力爱护和激发市场主体活力，推动经济高质量进展，维护社会稳定大局上献计出力。习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成局部。优化营商环境条例公布实施以来，对全市的营商环境和经济进展带来了怎样的影响，可以作为大家今后调研的一个重要课题。我们的委员和常委中有不少企业家，你们都是市场主体的重要组成局部，你们是市场经济运行的“细胞”，对于营商环境，你们最有发言权。盼望你们要大力弘扬企业家精神，在集中力气办好自己的事、进展好企业的同时，也应当在提升优化进展环境上多关注、多思索一些，多提实际可行的对策建议，帮忙政府改良工作方法，完善工作机制，从而也更好地为企业供应优良的效劳和进展环境。 今日我就讲这些，感谢大家！