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1、集聚要素持续壮大农业特色产业交流发言、基层治理、政法智能化建设情况工作汇报两篇集聚要素持续壮大农业特色产业交流发言供借鉴近年来，*县认真贯彻省委省政府部署要求，坚持以推行产业链链长制和现代丝路寒旱优势特色产业三年倍增行动为抓手，多方聚集产业要素，持续完善产业体系，融合推进牛、果、菜等特色产业全链条开发，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工带动特色产业价值链提升，充分释放农业产业发展潜力。一、聚焦“守底线”，夯实农业发展基础。加强农村耕地保护。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，扎实开展粮食生产功能区划定，严守耕地保护红线，坚决执行耕地占补平衡政策，加大耕地执法监督力度，深入推进“
2、*”行动，持续整治撂荒地和腾退荒废苗木、西瓜大棚占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。提高粮食生产能力。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施“两藏”战略，全面落实“三个不减”要求，确保粮食播种面积稳定在*.*万亩，粮食总产稳定在*万吨以上。紧扣“良田、良种、良机、良技”四个关键，加大中低产田改造力度，全面完成*万亩高标准农田建设任务，积极推广高性能复式农业机械，引用新优品种，提高耕地地力等级和粮食生产能力。严格落实惠农政策。坚持把惠农政策落实作为保障粮食安全的重要举措，全面落实耕地地力保护补贴、农民实际种粮一次性补贴、农机购置补贴等政策措施，扎实做好农业保险“增品、扩面、提标、降费”
3、工作，稳步扩大粮食作物农业保险覆盖范围，充分调动农民种粮积极性，全力保障粮食生产效益。二、聚焦“土特产”，壮大优势特色产业。全链发展红牛产业。按照“全产谋划、扩规提质、要素聚集、全链发展”的思路，实施“万千百十”扩繁计划，新建千头肉牛养殖场（小区）*个，累计建成百头以上规模养牛场（小区）*个，培育十头以上养牛大户*户，招商建办饲草加工厂*家，全县牛饲养量、出栏量分别达到*.*万头、*.*万头，牛产业全产业链产值达到*.*亿元。赓续发展果品产业。按照“乔化护园抓提质、矮化增量扩规模、整县强果延链条”的工作思路，大力实施“*”行动，新建矮化密植示范园*亩，改优老果园*万亩，苹果产量、产值分别达到*
4、.*万吨、*.*亿元。持续抓好冷链仓储库和果品精深加工生产线建设，加快推动纸箱包装、果实套袋、果树废弃物转化利用等关联配套产业融合发展，努力推动果品产业全链发展。加快发展蔬菜产业。按照“扩量提质，科技赋能、全链发展、效益倍增”的工作思路，积极对接高端市场，坚持设施栽培和露地种植同步推进，实施泾*川区万亩设施蔬菜产业园核心区、汭丰龙王千亩示范区建设等重点项目，新建日光温室*座、钢架大棚*座，蔬菜面积、产量分别达到*.*万亩、*.*万吨。三、聚焦“新技术”，提高科技支撑水平。加强农业科技推广。深入实施科技兴农战略，主动对接高等院校和科研院所，建立“产学研用”创新联合体，大力推行品种搭配、肥水管理、
5、病虫防控、技术指导和机械作业“五统一”模式，示范推广大豆玉米“*+*”带状复合种植模式*亩，集中打造千亩示范区*处、百亩示范区*处。立足小麦拔节期防蚜防锈和抽穗、灌浆乳熟等后期生产需要，大力推广无人机叶面追肥技术，确保顺利完成*.*万亩冬小麦春季管理任务。强化农业装备支撑。加快高性能复式农业机械和自动化、智能化农机装备的推广应用，储备各类农业机械*多台，安装深松机监测仪*余台，推广玉米大豆带状复合种植机具*台，主要农作物机耕综合农机化率达*%以上。广泛开展农机安全知识宣传，举办拖拉机驾驶、带状复合技术种植等培训班*期*多人次，开展机械操作演练培训会*场（次），检修大中型拖拉机、农具*台。全面开
6、展技术指导。农业、林果等部门抽组技术骨干*名，组建技术团队*支，深入乡村一线、田间地头，通过“集中培训”“单兵教练”等形式，开展冬小麦春季田间管理、耕地质量提升与化肥减量增效、大豆玉米带状复合种植等技术培训*场*人（次），发放冬小麦春季田间管理技术要点顶凌覆膜技术指导方案冬小麦倒春寒补救措施等宣传资料*多份。四、聚焦“优服务”，健全要素机制保障。强化政策扶持。以促农发展、促农增收为落脚点，进一步完善政策实施机制，持续加大稳岗拓岗、产业奖补、种粮补贴等方面资金投入力度，支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体适度规模经营，规范土地承包流转，加强农业生产托管服务，鼓励农户采取“复耕、代种、托管、流转
7、”等形式，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务。加大金融支持。强化政银企三方合作，积极探索创新信贷产品和工作机制，结合农业产业发展，创新推出“产业贷”“富民贷”等金融产品，与农行、甘肃银行、甘肃农商银行等*家金融机构推出“兴陇e贷”“红牛贷”等支持特色农业产业发展的融资产品，免除担保费、抵押登记费，简化贷款流程，畅通信贷“绿色通道”，发放小额贷款*笔*万元。提升保险服务。县政府与人保财险、人寿财险、中华财险*家保险公司签订战略合作协议，探索推行“保险+期货”试点模式，推出农业保险产品*大类*个险种，县级财政配套落实政策性农业保险保障金额*万元，实现小麦、玉米等主粮作物保险及
8、牛果菜特色农产品保险全覆盖，有效规避自然灾害风险，让群众“心里有底，种植无忧”。供参考基层治理、政法智能化建设情况工作汇报供借鉴近年来。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧扣“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，不断创新工作理念、体制机制、方法手段，2次荣获全省维护社会稳定先进县，连续5年荣获全市维护社会稳定工作先进县。一、主要做法（一）加强组织领导，全面压实工作责任。一是高站位统筹推进。党政一把手挂帅担任平安*建设领导小组组长、第一副组长，县委常委会、县政府常务会8次研究政法工作，召开平安建设领导小组会议2次
9、，工作推进会议5次，专题研究部署我县平安建设、基层社会治理等重点工作。县委、县政府主要领导坚持“一线工作法”，带头深入乡镇、重点领域督导40余次。二是全要素落实保障。人力保障上，核增县社会治理中心编制至5名，工作人员共9人；配齐配强33个乡镇政法委员（均由党委副书记担任）；增配专职网格员76人，专（兼）职网格员累计827人；配备警务助理462人。财力支撑上，将社会治安防控体系建设纳入财政预算，累计投入8800余万元打造“三级综治中心”“情报指挥中心”“联调中心”“智慧检务”，建成“雪亮工程”视频监控点位2940个、“慧眼工程”视频监控点位10万余个。三是全方位压实责任。研究出台平安*建设工作考
10、评办法（试行）平安*建设工作考评指标体系（试行）等文件，将基层治理工作、网格化服务管理等工作纳入乡镇、部门年度目标绩效考核重要内容。强化督导考评机制，先后开展专项督导8次、调度乡镇55次，通报批评或约谈行动迟缓、措施不力的乡镇25个、行业单位6个。印发*县乡镇政法委员职责清单*县乡镇政法委员权力清单*县乡镇政法委员管理考核办法（试行）及有关制度，建立健全“四张清单”，通过权力清单赋“权”、职责清单赋“责”、日常清单赋“效”、负面清单赋“警”，开展乡镇政法委员加强政治能力建设政治轮训2次，业务培训6次，切实提高他们的履职能力。（二）夯实基层基础，全面提升治理水平。一是坚持“四化融合”推进综治中心
11、建设。印发推进综治中心实体化实战化运行实施方案*县综治中心实体实战能力提升行动工作方案，按照实体化、实战化、规范化、智慧化标准，建成县、乡、村三级综治中心496个，其中示范类102个、创建类360个、带动类33个，视频调度、心理疏导、矛盾纠纷调解、公共法律服务等功能齐全，专兼职工作人员配齐配强县级达到9人、乡镇平均达4-5人、村级“1+n”人。二是坚持“系统集成”织密监控网络。推动将“天网工程”580个点位、应急广播132个点位、智慧交通38个点位、数字城管219个点位、“雪亮工程”2940个点位达，“慧眼工程”4.5万个点位全部接入县综治中心，构建立体式、全方位公共安全视频监控网，并实现县、
12、乡镇、村（社区）三级调度，综治中心建成后通过视频信息资源累计排查治安隐患1723个、开展公共服务85000次、协助侦办治安刑事案件285件，已成为应对重大风险的“指挥部”、汇集情报信息的“数据部”、平安形势分析研判的“参谋部”、解决治理难题的“服务部”。三是坚持“一网运行”推进网格化服务管理。注重党建引领，建立红色网格。着力从红色堡垒、红色头雁、红色队伍、红色联动、红色支撑5方面发力，在城区设立网格党支部119个，小区“微网格”836个，形成“辖区党委政府+网格员+志愿者+小区党组织+物业企业”工作机制，成功化解我县“东川铭郡”物业纠纷，成功推动城区老旧小区整治，相关做法被市委政法委采用推广；
13、推动力量整合，构建全科网格。推行“多网合一、一网运行”全科网格化服务管理模式，医保、生态环境保护、退役军人事务、消防等工作纳入网格化服务管理；深化多元共治，做优联动网格。发挥网格员纽带作用，整合网格内力量和其他社会力量参与网格化服务管理，形成“1+4+N”网格治理大格局，网格员累计发现、上报、办理各类事项9.98万余件，99.98%的事项在网格中办结，多项重点指标位列全市第一方阵。（三）突出协调联动，全面推行多元解纷。一是织密调解网络。在全市率先建成诉源治理中心，全面推进“庭站点员”建设，设置基层人民法庭7个、诉讼服务站36个、巡回审判点462个；设行业性、专业性调解组织11个，医患纠纷人民调
14、解中心成为全市行业性人民调解的典范；设基层人民调解组织462个，配备专（兼）职调解员6000余人。二是创新工作机制。探索建立“三天三一”排查、“三三调处”、“不满意信访事项第三方评价机制”等工作机制，抓实“前端”预防，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、专业调解有效衔接，防止“小事拖大”；推行“梯度”解纷，一般矛盾纠纷由村（社区）指定专人第一时间介入，调解3次以上，普通矛盾纠纷由乡镇组建调解团队，村社干部、法律顾问等参与调解3次以上，重大矛盾纠纷由乡镇向县委政法委申请，由诉源治理联调中心组建专家团队调解3次以上，防止“大事拖炸”。打造调解“名片”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索
15、人民调解专业化、职业化、社会化建设新路径，“廖大姐”心理疏导室、“余热映初心”工作室等一批“金牌”调解室不断涌现，成为定纷止争的靓丽名片，去年累计排查各类矛盾纠纷4977件，化解成功4803件，化解成功率达96%以上。三是突出示范引领。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，认真按照“枫桥式”派出所、司法所创建工作要求，坚持“强本固基、示范带动”，高标准谋划、全方位推动“枫桥式”派出所、司法所创建工作。成功创建第一批省级“枫桥式公安派出所”1个，“全国模范司法所”1个，省级“枫桥式司法所”2个，市级“枫桥式司法所”11个，县级“枫桥式司法所”16个。二、存在的困难
16、（一）基层平安创建抓手少。目前省级表彰的基层平安创建项目只有“六无”平安村（社区）创建这一项，在平安乡镇、平安医院、平安校园创建上省、市暂还未建立级命名表彰机制，县级推动基层平安细胞建设抓手少，无法形成“层递式”表彰激励作用。（二）基层社会治理力量分散。合村并组后，村常职干部一般4至6人，服务半径和服务人员明显增大，基层干部往往身兼数职，在落实信访维稳、重点人员服务管理、矛盾纠纷调处等工作任务中存在表面上多人抓、多人管，实际上无人抓、无人管现象。三、有关工作建议（一）进一步整合利用现有视频资源。目前我县已建成视频监控资源中，已整合进入县综治中心的有“天网工程”、应急广播、智慧交通、数字城管、“
17、雪亮工程”及部分“慧眼工程”等，建议省级在指导“发挥智治支撑作用”有关工作时，尽量从有效整合利用现有资源出发，协调有关方面提供政策和技术层面支持，避免重复建设和资源浪费。（二）有效整合各类工作系统。以调解工作为例，目前政法委使用的有“*省矛盾纠纷多元化解信息系统”“稳定系统”，司法局使用的“人民调解系统”“法院人民调解系统”，同类工作存在需要同时录入多个不同系统的现象，基层负担很重，并且各系统之间不能互联互通，数据不能及时共享，导致统计口径和数据不一致，无法全面、准确反映工作成效。建议从省级层面由省委政法委牵头，对各类系统进行清理、整合，既提高工作效能，又切实为基层减负。（三）增加基层平安细胞建设表彰项目。建议将平安乡镇、平安医院、平安校园创建等纳入省级层面表彰，形成良好的激励表彰效应，提高各层级、各行业、各部门平安建设的积极性和主动性。（四）加强对创新工作的指导。为解决村（社区）基层治理力量分散、无专人抓问题，我县积极探索，拟在村（社区）通过“设岗定责”的方式，在常职干部中设立“综治委员”职务，在既不增加财政负担、也不增加基层负担的前提下，确保基层治理工作有专人主抓、有专人落实。恳请调研组各位领导在制度和操作层面给予指导。供参考