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1、城市停车发展战略与目标从各个国家和地区的发展经验来看，区域停车设施供给数量对交通发展有着重要的促进或制约作用。研究将利用停车对交通发展的引导作用，在整体交通发展战略的大背景下，根据地块区位特点、发展速度、交通特征等因素确定不同时期，不同区域的停车设施供给策略，以达到停车控制管理对区域交通发展的调控作用，从而实现整个交通系统的可持续发展。1.1 分区控制受道路空间尺度和历史发展等因素的影响及制约，XX市区在经历了十多年的高速发展后，各个区域在交通结构、交通压力及交通政策支持等方面已表现出了不同的发展模式，因此研究应根据不同区域的发展特点制定与之相适的停车发展策略。l 交通发展战略建立与XX市区经
2、济和社会发展相适应的，体现交通需求差异化的资源节约型综合交通运输系统。l 用地布局与交通压力XX市区是由原来的单中心结构逐步向外围发展起来的，现状已形成了东城、南城、万江围绕莞城的布局模式，与此对应的路网结构呈环形加放射状格局。目前三环以内的城区基本开发完成，高峰时道路交通压力、停车压力也基本集中在三环以内。l 公共交通设施发展规划公共交通线网布局重点集中在四环以内，市轨道交通线路在市区内分别沿东三环呈南北走向、沿南三环呈东西走向，且轨道交通站点大多集中在三环以内。综合考虑以上因素，以三环为XX市区停车区域控制的分区界线，对三环内的城区实行停车供应适度从紧的政策，对三环外城区实行从停车引导发展
3、到停车供需平衡的控制策略。具体分区图如下所示： 图1 停车分区控制图1.2 分期发展随着经济的发展及市区对交通基础设施建设的加大投资，各个区域交通供需水平及结构模式也会发生改变，与此对应的停车策略也应进行适当调整。结合项目整体研究，分近期、中远期对不同区域提出不同的停车发展策略。近期重点解决现状存在的突出问题，协调各项交通基础设施优化交通结构，同时为远期发展预留出空间；中远期协调交通基础设施优化交通结构，使各区域达到供需平衡的最佳状态。1.3 策略与目标1.3.1总策略与目标停车发展总策略：在市区综合交通发展战略的框架下，根据不同区域在不同发展时期的交通需求、战略导向制定差异化的停车发展政策；
4、协调与市区其他交通基础设施的关系，努力促进交通结构与运输体系优化调整，以实现综合交通运输系统的集约化、一体化等目标。规划停车系统总目标：在相关停车规划和停车政策体制的共同作用下，通过一段时间的发展和建设，形成以配建停车为主体，以路外公共停车为辅助，以路边停车为必要补充的停车格局，逐步建立合理的停车收费体制，健全管理机制，鼓励建设多样化立体停车设施，推动停车发展走社会化，产业化道路，实现XX市区停车与社会经济协调发展。1.3.1 近期策略与目标停车供应从紧区域：策略抑制需求为主，适当扩大供给。目标缓解此区域因停车位不足或停车资源利用不合理等引起的车辆乱停乱放现象，同时减少老城区路边停车泊位供应，
5、为非机动车通行创造良好条件。停车引导发展区域：策略在路网容量限制下，鼓励扩大停车泊位供给。目标促进外围城区发展，发挥停车设施供给对区域交通发展的引导作用。基本对策：l 建立规划、建设、管理三位一体的停车管理部门保证一系列停车发展政策的规划、实施及监管。l 规划布局多样化公共停车场，建立公共停车场的多元化投资机制重点解决三环内停车供应冲突点及路边停车问题，同时为远期预留公共停车用地。l 优化设置停车引导标志牌改善现状市区公共停车场诱导标志牌设置不合理，指示不明确、缺乏可识别性等问题，引导车辆优化使用停车资源。l 积极推行停车共享政策充分利用停车资源，同时还可用作解决停车冲突地区问题的的有效手段。
6、 l 加强停车管理，加大处罚力度彻底解决城区车辆乱停乱放、停车资源利用不合理等问题。同时，停车需求管理也必须配以严格的停车管理及对违章停车的处罚力度，才能奏效，否则只会在一段时间内加剧交通的混乱。l 执行新停车收费标准，体现停车收费差异化充分利用路外公共停车资源，调整不合理车辆停放现象；拉开中心区与外围区停车收费差距，合理引导停车需求。l 修订建筑物配建停车位标准，严格监管配建停车场的建设情况确保配建停车成为停车设施供应的主体。对不同区域建筑物实行不同的配建标准，以达到对区域交通发展的调控作用。l 停车宣传 任何政策只有在得到良好的贯彻实施之后才能体现其生命力。同样的道理，相关的停车规划、建设
7、、管理等政策出台之后，应使之尽快获得市民的认知和支持。发挥Internet、当地电台、电视台和报纸等媒体天然的宣传优势，是普及停车管理政策的重要手段。1.3.2 中远期策略与目标停车供应从紧区域：策略抑制需求，严格管理。目标使停车需求、停车泊位供给及路网容量保持平衡。停车引导发展区域：策略需求管理为主，适度供给为辅。目标使停车需求、停车泊位供给及路网容量保持平衡。基本对策：至中远期，增设如下停车对策：l 建立静态交通信息管理系统，优化设置停车诱导标志牌静态交通管理信息系统的建立不仅可以为规划、城建、交管等部门进行XX市停车设施的规划、建设、管理服务，其数据积累和维护更能够方便城市居民进行相关数
8、据查询和车辆停放提供决策依据，也是一个城市交通管理水平现代化的标志之一。l 执行拥车者自备车位政策随着XX市经济的持续增长、国家“汽车工业产业政策”的实施，机动化程度的提高势在必然，购用私车将成为最大的潜在消费市场。而私人购车面临的最大挑战之一就是“停车难”。执行或鼓励“拥车者自备车位”政策，是国外发达国家缓解城市停车问题证明行之有效的一项成功策略，并且实行“拥车者自备车位”政策有利于配建停车设施标准的落实。l 建设结合动态交通的停车换乘随着经济的发展，XX市中心城区土地利用强度及人口密度进一步加大，道路交通条件不允许有过多的机动车出行，而市区又严重缺乏可供建设大面积、大容量的停车设施的条件，因此合理选择、建设停车换乘系统具有重要的意义。在中远期规划停车场时可以结合XX市道路交通规划中的中心城区出入口干道和公共交通规划中的客运枢纽，相应地设立停车换乘枢纽，并对进入城区的换乘车辆采取一定优惠措施，旨在减少进入中心城区的车辆数。5