《城市文化旅游产业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市文化旅游产业发展规划.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、城市文化旅游产业发展规划纲要（20162020年）2014年12月20日XX市文化旅游产业发展规划纲要（20162020年）为加快中国酒都XX市建设，实现旅游产业健康快速发展，依据XX市旅游发展总体规划（2001-2020），制定本纲要。一、指导思想以科学发展观和党的十八届三中、四中全会精神、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）为指导，以酒文化产业、现代农业产业和茅台机场、铁路建设为引领，全面整合、深度开发旅游资源，推进XX市酱香型白酒文化、盐运文化、红军长征文化、生态文化和本土地域文化与旅游产业的融合，做大做强旅游产业，全力推进百亿产业，切实把旅游业培育成为国民经济的
2、战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为实现XX市经济社会持续健康发展做出积极贡献。二、旅游资源和旅游接待能力目前，主要有茅台景区、盐津河景区、吴公岩景区为核心的茅台省级风景名胜区，长江流域赤水河珍稀鱼类国家级自然保护区。有5个A级旅游景区（中国酒文化城为4A级，茅台镇酱酒文化纪念馆、国酒门景区为3A级，怀阳洞景区、霞飞温泉景区为2A级）。有星级宾馆5家（天豪大酒店和国酒门温泉度假山庄为四星，名酒宾馆、酒都大酒店为三星，利永宾馆为二星），共有床位832个；其他各类宾馆、旅社等接待单位165家，客房床位有5250个。按五星级标准在建的大中华喜来登大酒店700个床位，茅台国际大酒店500个
3、床位。有客运公司3家，规模餐饮接待单位31家，大中餐厅拥有1500桌12人基本标准。有旅行社、旅游门市部5家，其中茅台集团旅游公司最具实力，旅游收入过亿元。三、发展定位与目标（市政府工作报告）（一）发展定位以建设“中国酱香型白酒之心、中国国酒文化之都”为总体目标，通过旅游资源整合、加强空间集聚、壮大产业集群、完善产业体系、旅游品牌培育等措施，将XX市打造成为国内外独具特色的文化经济旅游目的地和集散地，成为全市经济发展的强大引擎。把XX打造成国酒文化之都和世界知名、国内一流的旅游目的地与休闲度假胜地，构建“酒文化旅游创新区”，把茅台镇打造成“XX第一、国内一流、世界知名”文化旅游名镇。（二）发展
4、指标1、产业经济目标。到2020年，全市接待游客总人数达到912万人次，比“十二五”翻一番，旅游综合收入达到100亿元，成为XX第三大超亿元产业，为全市国民经济第三产业中的中流砥柱。2、产业规模目标。到2020年底，新建旅游A级景区4个，总数达到9个，其中包括提升1个5A级风景区，新建2个3A级风景区，2个2A级风景区。新增具有我市餐饮特色的花级农家乐30家，总数达到50家。创建国家标准星级酒店2家。增加旅行社20家，导游100个（其中涉外旅游导游10个），旅游就业岗位1500个，使市内旅游行业直接就业人员达到5000多人，间接就业人员达到8000人以上，五年内累计培训旅游从业人员10000人
5、次。四、发展战略（一）重点突破与区域协调战略全面优化旅游业发展空间布局，突出以旅游为主导协调为主的重点区域开发建设，对基础条件好、发展潜力大的重点组团和龙头项目进行政策、资金、技术、人力资源等多方面支持（市政战略），塑造品牌，打造本市旅游业发展高地。（二）项目带动与集聚发展战略通过龙头项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，突出龙头项目的带动和引领作用，形成强烈的市场吸引力，促进产业集聚和升级。引导和推动体育馆、体育运动公园、游泳馆、跑马场、山地汽车拉力赛场、登山旅游、自行车运动等项目，发展“旅体”产业。发展博物馆产业，做好我市公益性文物展示向经营性专题博物展馆转变，收集整理展出
6、可动文物，对不可动文物要妥善保护，复制展出，要研究文物价值，让文物说话，挖掘文化内涵，增强文化产业效益。高度重视赤水河地域文化保护和合理开发利用，重视历史文化的传承，在适当的区域展示我市的“赤水河文化、土司文化、宗教文化、农耕文化”等，要加大对XX历史名人故居、旧址、古墓、碑记等的保护，如韩念龙、周林故居等，有条件的要适度开发成旅游景点。加大红色革命遗迹保护与利用，修缮长岗、梅子坳毛主席旧居，鲁班战斗指挥所遗址，鲁班红军烈士墓，马桑红军渡口古镇，水没洞遗址等红色文物景点。支持后山少数民族文化发展，抓好民族教育，培养传承民族文化的艺人，举办民族文化旅游节庆活动，发展乡村度假产业，依托40万北美苗
7、族后裔摇钱树地标迁徙地的人文资源，争取上级资金，策划建设“后山苗族文化大观园”等一批旅游重点项目。（三）产业升级与产业融合战略推动XX市酱香型酒文化、盐运文化、红军长征文化、生态文化和本土文化及一、二产业与旅游业的深度融合，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热点，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。五、总体布局构建“旅游兴市”战略框架，立足酒业，做足酒文化，搭建旅游营销新平台，发展文化旅游产业，依托酒文化，兼容多元的地域文化，实现工业产品向文化产品的转型，提升文化软实力，就地转化为生产力，实践“酒旅共融化、文旅一体化”发展模式，实现“以酒带旅、以旅促酒”的双赢目的。牢固
8、树立“全景域”旅游理念，按照“市域景区化、景区精品化、景点特色化、旅游智慧化”的要求，开发盐津河、云帱山、银水、五马等度假区，发展文化旅游产业园，打造文化精品项目，把“中国酒文化城茅台古镇”创建成国家5A级旅游景区，申报茅台国家级风景名胜区，把国酒文化打造成为酒文化第一品牌，把茅台镇打造成“XX第一、国内一流、世界知名”文化旅游名镇，把XX打造成国酒文化之都和“全球酱香型酒的始祖”的旅游目的地与休闲度假胜地，构建“酒文化旅游不可复制区”，把文化旅游业培育成XX的战略性支柱产业。六、重点工作（一）加快旅游片区和旅游组团建设，壮大旅游规模1、围绕“游”，升级旅游景区。做好规划，执行规划，建成“中国
9、酒都天下茅台”景区，并在2016年申报国家5A级旅游景区和申报茅台国家级风景名胜区。重点建成茅台古镇旅游景区、茅台古镇文化创意园、茅台镇酒文化展示体验区、茅台酒研墨书法苑等旅游综合体。重点完成国酒文化旅游区一系列文化旅游项目。重点策划实施“中国酒都天下茅台”大型实景演出项目、茅台西山、圆梦中华旅游综合体、酒都广场、“溢美城”、隆堡酒文化产业生态城、文化酒庄、高速公路酒文化展示长廊等项目。实施国酒门、怀阳洞、吴公岩美酒河、天生桥等景区的升级改造。2、围绕“吃”，升级特色餐饮。充分挖掘合马羊肉、紫云牛肉、五马河鱼、赤水河鱼、桐梓河鱼、喜头擂茶、鲁班小米辣、怀阳洞烤羊肉、酸汤鱼、土狗肉、辣子鸡、豆花
10、面、茅台腊肉等特色餐饮文化内涵，鼓励发展一批餐饮企业，打造地方特色品牌，开发酒文化菜品系列，培育一批餐饮文化企业。规划建设特色小吃一条街、酒都美食街、东门河美食城、鹿鸣美食夜市城、长征路美食街等饮食文化精品，引入餐饮文化企业集团和品牌，提升整体质量，构建高端、中级、大众、特色消费产品体系。3、围绕“住”，升级酒店服务。启动惠邦国际、国酒城、国酒门温泉二期、美酒城等宾馆和茅台古镇精品客栈、市游客综合接待服务中心、X北游客集散中心等项目建设，鼓励发展乡村旅游，培育乡村度假产业，建设一批乡村旅舍，进一步完善我市旅游接待设施，力争在“十三五”期末实现床位数突破2万个的目标。4、围绕“行”，升级交通体系
11、。加快茅台机场建设，力争在2016年6月首航，建设盐津河二桥、城南大道、环城东路南段、鲁班大道等城市基础设施，实施城区交通秩序畅通工程，完善交通标识系统，构建“快进漫游”服务体系。抓住机场和高铁时代的到来，围绕机场立体交通体系的建设，规划建设X北游客集散中心，旅客换乘站点和调度中心，汽车露营地、自驾车度假基地、景区停车场、低空飞行等项目，激活汽车租赁市场。5、围绕“购”，升级旅游业态。大力发展旅游购物和旅游商品和纪念品生产企业，推销茅台酒、茅台地产酱香品牌名酒等特色旅游商品，组建“十佳”旅游酒类产品，积极开发民族民间艺术系列产品，提高旅游商品、纪念品在旅游消费中的比重。完善茅台镇六条主街的业态
12、布局，加强白酒一条街、餐饮一条街、文化创意园等配套设施建设，完善金融、邮政、物流、客栈、餐饮、娱乐文化等服务网点，培育旅游商品专业市场，提高文化旅游综合效益。6、围绕“娱”，升级文化产品。重点建设茅台古镇文化创意园、茅台镇酒文化展示体验区、“天下茅台”文艺演出等文化产业基地，加强酒都广场、群众文化中心、博物馆、酒都大剧院、科技馆等文化场所建设。发展特色印刷包装业、演艺娱乐业、运动休闲业，延伸文化产业链，增强文化软实力。制定中国酒都特色文化酒庄创建标准，发展文化酒庄，创建“星级”文化企业，为建成酒文化旅游创新区奠定基础。（二）促进产业融合，开发各类专项旅游产品1、加快文化旅游产品的开发。深入挖掘
13、开发各类文化资源，着力提高文化旅游产品开发的创意水平，实现文化与旅游深度融合。开发一批具有浓郁地方特色的文化旅游产品。2、加快温泉旅游产品的开发。在坛厂温泉、盐津河温泉升级改造的基础上，以团结温泉小城镇建设为核心，全力推进温泉休闲度假旅游产品的开发，重点建设大型会展中心、室内游泳馆、室外温泉泡池、民俗大舞台、大众温泉旅游度假宾馆、度假别墅，争取早日运营。3、加快乡村旅游产品的开发。结合美丽乡村建设、城乡统筹发展，创新乡村旅游开发模式，推进一年一届的乡村旅游发展大会，大力发展新型乡村生态旅游，引导农家乐提档升级，建设一批地域经济旅游、宗教文化旅游、奇山秀水文化旅游、水上垂钓乐园旅游，河鱼、烤全羊
14、、牛肉等美食集居住、观光、购物、娱乐等功能为一体的特色旅游村镇，真正实现春赏野花遍野，夏至避暑休闲，秋看漫山红叶，冬来体验温暖，真正实现一年四季到乡村时时有兴致，处处皆美景。打造“一村一景”乡村旅游标准化旅游项目。鼓励发展特色观光农业、园、葡萄酒庄、创意农庄等新型乡村旅游产品发展，对有一定基础的农家院落进行有组织的、标准的、系统的整合包装，使其具备一定的吃住接待能力。加强乡村旅游公共服务配套建设，推动新农村建设和旅游功能化改造的有机结合，推进乡村旅游设施的标准化、服务的规范化、旅游要素特色化。4、加快推进工业旅游产品的开发。依托工业园区建设与工矿企业旅游开发形成都市工业旅游线，融考古、体验、研
15、修等多功能于一体，重点打造“酒魂”主题工业旅游产品。工业旅游线主要设置停车场、安全通道、观景亭台，开发便于携带的酒产品作为旅游商品。5、加快推进红色旅游产品的开发。依托红军长征过XX红色旅游资源，创新发展方式，提升红色旅游产品竞争力和吸引力，重点建设影视文化游览区，四渡赤水、长征经典场景复原拍摄区，重走长征路等爱国主义教育旅游经典景区，加强红色旅游景区基础设施建设和环境面貌改善，有效保护重要革命历史文化遗产，提升广大人民群众参与红色旅游的积极性和满意度，增强景区综合效益。6、组合精品旅游线路。围绕酒文化旅游产品、温泉旅游产品、乡村旅游产品、工业旅游产品、红色旅游产品等的开发建设，完善旅游要素的
16、配置，构建重点旅游景区组合成的多条精品旅游线路。重点打造茅台探秘之旅，红后代之旅，以温泉小镇休闲养生、乡村农家乐为主的返璞归真之旅。重点围绕遵赤高速、坛茅高速、机场高速、中茅走廊、茅台外环路、中华河滨大道、茅习线、大坝二合公路、长岗五马鲁班公路、九仓茅坝鲁班公路等实施“美丽乡村醉美农家”建设，实施通道绿化工程，高速路绿化景观工程。（三）建设旅游产业体系，完善旅游产业链条1、加快建设旅游精品景区。加大重点旅游景区建设力度，积极推进景区的标准化建设，重点加强景区游客接待中心、星级厕所、公共信息服务标识、安全信息服务、环境整治等服务设施建设，提高景区服务接待能力和水平。到2020年，要力争建成旅游A
17、级景区4家。2、优化旅游住宿结构和品质。以市场为导向，优化旅游住宿的结构、档次与空间分布，加快建设经济型酒店和农家乐住宿设施，形成多样化、多层次的旅游住宿设施体系，满足多层次游客的需要。盐津河景区配合高端人士和大众旅行者建设星级及经济型酒店群，茅习公路吴公岩景区配合自驾游、驴友、登山队等户外游建设农家乐及野外露营地。3、实施“畅通旅游”工程。推动全市旅游交通与全省实现无障碍对接。加快和统一标示构建旅游客车、市区公交、出租车等各种交通方式相互衔接、零换乘的综合性运输体系，满足大众化旅游需求。提升旅游交通的等级质量，完善旅游交通引导系统，提高通达性、舒适性、便捷性。景区内交通方面，停车方便，避免社
18、会车辆进入景区，影响交通，造成完全隐患。4、加强旅游商品开发。着力培育地方特色鲜明的土特产品、旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品等旅游商品，使旅游购物成为我市旅游业新的收入增长点。重点扶持开发小手工艺品、地产矿泉水、酒类等特色旅游商品。（四）强化旅游公共服务，满足多层次游客需求适应散客和自驾游为主的发展趋势，加大旅游咨询服务。要把旅游咨询服务作为城市公共服务的重要内容，加快建设旅游咨询服务中心（站、点），并与旅游集散中心共同形成网络化的散客服务系统。旅游咨询服务要充分运用户外广告、电子商务技术，在高速出口、机场、宾馆、广场等建立旅游交通示意图、旅游景区示意图，人员密集区建旅游咨询服务中心，提供专
19、业导游服务，纸质宣传介绍服务，电子资源导游介绍等服务，强力推进大数据智慧旅游，满足游客浏览、咨询、订购、投诉等多种需求。推进全市旅游系统的旅游无碍、游览安全、医疗急救系统的建设，强化重点旅游区域和景区的旅游安全预警系统、旅游快速救援队伍建设。（五）创新开发模式，加大宣传促销力度，真正“炒”起来建立和完善政府主导、区域联动、行业联合、企业联手的旅游宣传促销方式，针对目标客源地市场，采用各种手段，加大宣传促销力度，包装旅游形象，尤其是利用普及速度快、发布范围广的信息网络化进行宣传。运用大手笔进行强势宣传，利用户外广告、电子屏幕、灯箱、背胶广告、报纸、网络、微信等平面、电子媒体，从市台向省台、央视，
20、从市报向省报、全国性报刊，从XX本地向XX、省城乃至全国的户外、车站、码头等人员密集地，全方位、多角度立体宣传，为游客提供纸质和电子旅游咨询服务。增强吸引力，提高XX旅游在国内外的知名度。加大旅游宣传攻势，“炒”是关键。做到“凡能喝到茅台酒的地方，都知晓XX旅游资源”。创办全国公开发行的茅台旅游文化双月刊（副科级）为宣传平台。围绕优质酱香白酒产业聚集区，白酒金三角重要极，赤水河流域中心城市等城市定位，积极融入长江黄金流域经济带，通过争取承接“中国（XX）国际酒类博览会”分会场，在“大中华+国酒城白酒交易中心”举办茅台酒节暨名酒博览会,通过举办“国酒茅台文化发展高峰论坛”、“生态茅台国际论坛”、
21、“茅台文化旅游发展论坛”、“国酒飘香醉美喀斯特”旅游博览会、醉美XX国际诗书画艺（展）等系列活动，提高XX的知名度和美誉度，达到“特色文化搭台、旅游经济唱戏”的目的，推动我市酒文化的深度发展。以茅台文艺为载体，启动全球“中国酒话”百万艺术门类征文活动，让世界文化的目光关注XX。（六）加强旅游软环境建设，提高游客满意度提高旅游服务质量，优化旅游接待、旅游服务水平。我市要进行全民动员，全体参与，编篡地方风俗故事，口口相传，宣传茅台，介绍景区，做到人人都是宣传员，人人都是导游员。强化从业人员服务意识，提高服务素养，强化我们自身的自信和希望，在别人没认识之前我们自己要认识，在别人没感觉到美妙之前自己要
22、认识到我们是最好的，是独一无二的。通过培训，提高旅游接待服务人员的服务质量。开展各项优质服务活动，进一步提升规范化、专业化、人性化的旅游服务水平。加大旅游执法检查力度，优化旅游市场环境。（七）顺应旅游市场发展趋势，完善各种服务功能当前旅游市场已经从过去的团体游向自驾游、自助游、徒步游、探亲游等转变，尤其我市的主要客源来自于XX、贵阳、毕节、铜仁等地区省内游客，省外游客主要来自四川、重庆、云南、广东、广西、湖北、浙江、港澳台等省份，国外游客以新加坡、马来西亚等，且区内的景区较为分散，在景区建设和完善的同时，要以建设景区沿线游客补给站 ，景区内部的野外露营地做为重点，为自驾游、自助游深度旅游体验提
23、供方便。（八）充分开发利用旅游电子商务平台，使XX的大数据智慧旅游上新水平根据旅游市场发展的需要，把宣传XX旅游，吸引周边客户群，方便旅游景区和旅游体验者的互动和交流，开发打造各类电子商务平台，为旅游的整个过程，如宣传、对接、团购、优惠、规划线路、导游、订票、订餐、订房、订车等提供全方位的服务。七、保障措施（市政府工作报告）（一）组织保障成立旅游协调机构。建议成立茅台旅游文化产业开发协调领导小组（或公司）。协调领导小组不定期召开协调会议，研究全市旅游产业发展的重大战略与政策，重点解决旅游开发、旅游交通、旅游优惠政策、市场秩序规范、出入境便捷等旅游基础设施建设和服务配套、旅游安全管理、旅游资源整
24、合等制约我市旅游发展的关键性问题，促进我市旅游产业又好又快发展。设立副处级旅游风景名胜区管理局，实施职能管理。（二）政策保障研究和制定促进旅游产业发展的各项政策，引导资金、技术、信息、人才等资源向旅游产业内集聚和发展。积极拓展投融资渠道，一是建立健全全市旅游招商引资项目库，加大旅游开发项目储备和论证、设计等前期准备工作。（三）人才保障：整合旅游从业人员。（四）经费保障实施政府主导战略，加大财政资金投入。建议旅游投入按财政收入的10%递增旅游发展资金，用于宣传促销、从业人员培训及重点景区基本建设费用和以奖代补贴息。积极争取各个行业的补助及专项资金，支持旅游产业快速发展。八、其他事宜根据发展需要商定。14