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1、目 录第一章、项目背景2第二章、现状分析3第三章、风景资源分析与评价6第四章、与上位规划的衔接8第五章、规划总则11第六章、案例研究14第七章、规划构思21第八章、功能分区与规划布局24第九章、景区景点规划26第十章、道路交通规划33第十一章、建筑风貌规划34第十二章、服务设施规划38第十三章、绿化植被规划40第十四章、环境保护规划41第十五章、基础工程规划43第十六章、居民社会调控规划47第十七章、经济发展引导规划48第十八章、土地利用协调规划49第十九章、分期建设规划50第二十章、经济技术指标与投资效益分析51第二十一章、规划实施措施63第一章、项目背景2008年，在全国两会上XX省提出“
2、建立环XX湖生态经济区”战略，并制定了环XX湖经济圈规划(2006-2010) 。XX县委县政府适时提出了“中国湖城”的发展战略。“中国湖城”发展战略是将XX城乡作为一个整体，以XX最大的特色自然资源亮点-湖泊为城市定位；以建设特色名城品牌-中国湖城为目标；以特色化湖产业链发展城市经济为龙头；以个性化湖文化塑造城市精神为重点；以差异化湖旅游建设城市形象为基础；以生态化打造城市环境为标准的XX城市化总体发展战略；通过实施中国湖城发展战略，把中国湖城XX建设成融湖旅游名城，湖产业名城，湖文化名城，湖宜居名城为一体的特色城市！从而实现XX城市全面均衡，和谐高效，可持续发展。XX县委县政府在“中国湖城
3、”的战略布局下，先谋后划，确定先行建设XX湖国家湿地公园作为突破口与推手。XX湖国家湿地公园，位于中国湖城XX境内，总面积365平方公里。是中国湿地面积最大，湿地物种最丰富，湿地景观最美丽，湿地文化最厚重的国家级湿地公园。2008年初，上饶市机构编制委员会下发了“关于同意成立XX湖湿地公园管理委员会的批复”（饶编发200824号），同意成立XX湖湿地公园管理委员会。在XX湖国家湿地公园管委会直接领导与组织下，在各级领导与国家及省有关专家的关怀与支持下，围绕着XX湖国家湿地公园的建设，进行了一系列的规划编制工作。目前已完成XXXX湖国家湿地公园总体规划（2008-2015）、XX湖（珠湖）旅游概
4、念规划、XX县东XX湖南岸半岛地块控制性详细规划等等。与此同时，从XX县城至乌金汉公里的旅游景观大道工程，XXX国家湿地公园游服中心工程和游艇码头，至外湖香油洲旅游水道疏通工程等相继开工。XX县是个传统农业大县，经济以农渔经济为主体。旅游产业及相关经济在国民生产总值中相当微弱。在以生态经济为主导的时代到来之时，XX县以XX湖为核心的自然资源，其优势作为生态经济的基础正日益突显，而不仅仅局限于原来作为农渔经济的生产资料，自然资源的功能重心转移到生态经济上来，转型、扩大与提升势为必然。旅游产业和旅游经济在生态经济中是主要组成之一，地位相重要。XX县旅游业目前仍处于起步阶段，山与水的开发是XX省旅游
5、快速发展的两大动力。在XX省目前的旅游格局中，以井冈山、庐山、三清山、龙虎山等为代表的山地旅游已是经典品牌。利用XX湖国际知名度，重点打造XX湖品牌旅游产品，实现XX旅游发展的XX湖时代，这是XX省未来实现旅游崛起的必由之路。XX县的旅游产业与旅游经济在这大背景下，迎来了极大的机遇，快速发展成为国民经济支柱产业有了可能。纵观旅游业的发展趋势，时值今日，已经发展到了变传统观光为主的旅游为休闲旅游的时代，是一个寻求深度体验的复合性旅游产品的时代。XXX地块，以半岛的态势伸入珠湖，又有团林林场大面积的林地，山水相融，得天独厚。而且，紧邻XX湖国家湿地公园的游服中心和游艇码头，由县城而始的公里旅游景观
6、大道直达于此，旅游区位优势十分突出。在XX湖的旅游体系中地位重要而独特，在XX未来的旅游产业中将担当重任。第二章、现状分析一、区位XX县位于北纬284636-294203，东经1162345-1170615，属XX省上饶市，东与景德镇市、浮梁县、昌江区、乐平市相邻，南与万年县、余干县接壤，西与都昌县交界，北与彭泽县和安徽省东至县毗连。东西宽64公里，南北长90.4公里，全县疆域面积为4214.68平方公里。XX县位于全国旅游区位中的奇异风景带中，周围具有历史名山庐山，中国瓷都景德镇，“黄山归来不见岳”的黄山，龙虎山、丹霞地貌的龟峰和革命圣地井冈山，以XX为中心的旅游圈景点密集度情况为：3天旅游
7、圈内的XX省国家级自然景点有11个，景点密集度为1.22，景点密集度接近于南昌，似乎XX旅游业发展的水平接近于南昌；本地块距XX县城约12公里，XXX在龙头山以东，距离龙头山水路3.1公里；向东北到瓢里山水路2.2公里。处于外珠湖与内珠湖之间的半岛西侧，面向外珠湖。县城至本案的XX景观大道即将于年底完工。二、气候XX县属亚热带湿润气候，其主要特点是：气候温暖，日照充足，雨量充沛，无霜期长，十分有利于农作物生长。年平均气温16.717.7,一月平均气温4.9，七月平均气温29.4，极端最高气温39.9，极端最低气温8，年均无霜期达273天，年均日照时数为2098.3小时。冬季受大陆高压影响，地面
8、多为偏北风。夏季受副热带高压控制，偶有台风影响，地面多为偏南风。春秋为过渡性季节，偏北风和偏南风可以互见，但以东北风为主，西北风也时有可见。年平均降水量在1600.0mm。霜冻有早霜冻、晚霜冻，10月份到11月份出现的霜冻为早霜冻，3、4月出现的霜冻为晚霜冻。 三、地质（1）、地理位置及地形地貌基地位于XX县珠湖XXX，场地原属岗丘平原地貌。（2）、地层钻孔揭露在钻探所达深度范围内，上部主要地层为第四系全新统杂填土及中更新统粉质粘土，基底为白垩系砂岩，现分述如下：1）残积土（Q2pl）：褐黄色，稍密，主要成分为碎石及少量粘土。层厚0.101.20m，平均层厚0.33m。 2）粉质粘土（Q2al
9、）：黄褐色，稍湿，硬塑，部分含砾，摇震反应无，稍有光滑，干强度中等，韧性中等。层厚1.805.60m，平均层厚4.07m。 3）千枚岩（Pt）：强风化，紫红-黄褐色，原岩组织结构大部分破坏，呈土状，遇水易软化、崩解。裂隙发育，较破碎，岩体质量等级为级。控制层厚3.005.90m，平均控制层厚4.77m。场地水文地质条件简单。地下水为第四系空隙水。补给来源主要为大气降水，排泄则通过低洼处排水沟及蒸发进行。地下水埋藏较浅，水位随季节变化，变化幅度0.82.0米。根据周围地质环境条件及以往工作经验，基地地下水为风化裂隙水，地下水对混凝土结构无腐蚀，地下水对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀，地下水对钢结构
10、有弱腐蚀性。四、规划范围基地包括XXX以北团林乡林场的大部分山地及梅湖村以北区域，共约84.5722公顷（扣除村庄面积），1268.58亩。五、现状风貌XXX有九十九个岭，八十八道溪，岭岭不高，溪溪平缓。XXX一带植被较好，是团林林场所在地，冷杉林郁郁葱葱，3000亩山林紧靠内珠湖边，林中还间杂其它多种名贵树木花卉，前面有一马平川的谷地，沿岸也有湖汊平地，还有半开放的沙滩，自然要素组合较好，适宜探幽避暑。除紧挨基地的梅湖村居民建筑群外，基地内现状建筑为基地南入口区的原林场管理用房建筑，比较破旧，其余为基地西侧开放区域内水产养殖户的临时用房。基地内现状道路为碎石路及林间小道，红线外已有村级水泥路
11、修好。植被以马尾松林为主，已有病虫害发生。六、水文XX湖多年平均水位为12.86米，最高水位为1998年7月31日的22.59米，最低水位为1963年2月6日的5.90米（湖口水文站，吴淞基面）。年内水位变幅在9.7915.36米，绝对水位变幅达16.69米。随水量变化，XX湖水位升降幅度较大，具有天然调蓄洪的功能。由于水位变幅大，所以湖泊面积变化也大。汛期水位上升，湖面陡增，水面辽阔；枯期水位下降，洲滩裸露，水流归槽，湖面仅剩几条蜿蜒曲折的水道。具有“枯水一线，洪水一片”的自然景观。本项目地块所处的珠湖水域，因白沙洲大堤与XX湖外湖隔绝，水位变化相对稳定。根据XXXX湖国家湿地公园管委会提供
12、的水文资料分析得出本项目特征水位如下：死水位11.75米，常水位13.75米，高水位16.75米，正常水位变化在13.25米14.25米之间。七、土地利用本地块尚未进行开展旅游景点建设，以自然风貌为主，现状土地利用类型主要包括耕地、林地、园地、居民社会用地、牧草地、水域及未利用地等，因尚未开发建设，区域内尚未有建设完善的成熟的风景点分布。1、 耕地：主要分布在地块北部，现状村庄周围，主要按农业用地的自然分布格局而定，布局分散。耕地面积约4.25公顷，占规划总面积5.03%。2、 园地：主要分布在村庄周围，分散布局。面积约0.62公顷，占规划总面积0.73%。3、 林地：地块现状大部分为团林林场
13、，主要是马尾松林和杉树林为主的用材林，面积约为66.09公顷，占规划总面积78.15%。4、 居民社会用地：地块内有零星居民建筑，占地约0.08公顷，占规划总面积0.09%。5、 牧草地：主要分布在地块内部水塘周围，占地约4.76公顷，占规划总面积5.63%。6、 水域：为地块内部水塘，以及地块部分珠湖水域，占地约8.45公顷，占规划总面积10.00%7、 未利用地：主要为因石材开采而破坏的山体，占地约0.32公顷，占规划总面积0.39%。表2.4现状土地利用一览表序号用地类型面积（公顷）百分比（%）1耕地4.255.032园地0.620.733林地66.0978.154居民社会用地0.080
14、.095牧草地4.765.636水域8.4510.007未利用地0.320.39合计84.57100八、植被在植物种植方面，XXX有3000亩人工种植的杉木林，具有湖边森林的特色。XXX一带植被较好，是团林林场所在地，3000亩山林紧靠内珠湖边，其间杉木林郁郁葱葱，林中还间杂其它多种名贵树木花卉，知青点后面有成片竹林，长势良好。其他珍贵树种有银杏、板栗、柏树、桂花树等。前面有一马平川的谷地，沿岸也有湖汊平地，还有半开放的沙滩，自然要素组合较好，适宜探幽避暑。九、道路交通1、对外交通公路：景区对外公路主要为XX县城通往旅游码头的旅游公路，当前该条公路宽5米，为水泥路面。公路交通距南昌市118公里
15、，景德镇市76公里，九江市142公里，上饶市180公里，鹰潭市150公里。地块东侧紧邻一条村级水泥道路，联系梅湖村至XX县城，但路面状况较差。由XX县城至地块南侧的景区旅游服务中心的XX景观大道目前正在建设之中，该景观大道建设完成之后，可极大的方便地块与外界的交通联系。XX县内高速公路有九景高速、景鹰高速共87.46公里。二级公路有鄱田、碧石、鄱余、鄱乐、江莲、洪老公路，全长约175.04公里；三级公路有洪玉、滑金、景湖、高白公路，全长约92.46公里。2、内部交通系统：在功能区内部，XXX地块没有完备的交通道路，地块左侧有林间小道，均为土路，尘土飞扬，颠簸严重，行车相当不便。对XX县旅游景点
16、交通网络的分析，我们发现XX县的道路状况还有待改善，多数景点虽然已经通了乡级道路，但是路面状况均较差。要发展旅游业，当务之急是要构建良好的交通网络。十、建筑景区内入口区域零星散布一些原团林林场管理用房其他区域并没有现状建筑。十一、配套设施XXX尚未开展有组织的旅游活动，景区内为旅游配套的服务设施较为薄弱。第三章、风景资源分析与评价XX珠湖紧邻我国第一大淡水湖XX湖，由外珠湖与内珠湖组成。本案所在地XXX地块与外珠湖相接，在龙头山以东，距离龙头山水路3.1公里；向东北到瓢里山水路2.2公里。作为与珠湖水陆交接的半岛地块，聚集了XXX地块的主要景观元素：水域空间、山体意向、历史人文故事、湿地景观和
17、植被等，有一马平川的谷地，沿岸也有湖汊平地，还有半开放的沙滩，自然要素组合较好，适宜探幽避暑。3000亩人工种植的杉木林，具有湖边森林的特色。表3.1 风景资源分类表XX湖（珠湖）类自然景区属性1：地貌属性2：生物属性3：文化特色属性4：文化活动属性5：文学艺术属：自然湖属：野生动物栖息地属：古战场属： 习俗属：文学记录型：曲折岸线型型：湖泊、湿地型型：国家型：地方型：全国属性6：文化特色服务1：观光服务2：休闲服务3：瞻仰服务4：教育属：名人纪念地存在性：有存在性：有革命瞻仰：无文化教育：有型：遗迹型宗教瞻仰：无科学教育：有XXX类自然景区属性1：林地属性2： 地貌属性3：建筑物属性4：文学
18、艺术属性5：属：人工林属：山溪属：宗教建筑属： 传说属：型：密林型：分叉型型：遗迹型型：地方型：属性6：服务1：观光服务2：休闲服务3：瞻仰服务4：属：存在性：有存在性：有革命瞻仰：无文化教育：有型：宗教瞻仰：有科学教育：有表3.2 XXX区风景资源评分旅游资源观赏使用价值历史文化科学艺术价 值珍惜奇特程度规模大小完整性知名度可改造利用价值环境安全地文景观一般/一般/一般良好/水域风光良好良好/中等/中等良好/生物景观一般/一般一般/一般良好/气象气候与自然景象/遗址一般一般/小/一般一般建筑与设施/旅游商 品/人文活动良好一般/良好良好/沙滩一般/中等良好一般良好/XXX地块的风景资源价值（
19、自然的和人文的）存在于其良好的本底和与周边资源的关系上,主要表现为潜在的景源价值,需要挖掘、整合，通过景观体系的塑造而实现风景资源向旅游资源的转化。第四章、与上位规划的衔接一、XX县城市总体规划（20062020）XX县城市发展目标为“XX省环XX湖地区的生态重镇，以生态旅游休闲产业、加工工业和生态农业为主导的现代化中国湖城”。二、XX省XX县旅游业发展总体规划（20062020）1、生态文化休闲性观赏景区控制文脉：深沉的历史文化，恬静的自然环境旅游形象：水中的鸟岛，湖畔的森林 营销口号：湖之都，清纯世界；水世界，鸟乐江湖；千里XX湖，一片白沙洲；天鹅乐园白沙洲，白鹭天堂瓢里山 ；XX湖渔俗文
20、化第一村 。 主要功能：一是自然旅游资源的观赏功能，二是休闲游憩的功能，三是开展生态教育的基地，四是作为宣传我国生态环境保护的窗口，向国际社会展示我国退田还湖、候鸟保护、生态复育的政策以及实施情况。定位：该景区是XX县旅游开发的重中之重，定位生态文化休闲性观赏区近期面向全国市场，中远期面向国际市场。基于面向对象的思想方法，我们把该区中的景区都作为观光景区这样的类来对待，针对各不同的对象（景区）再划分活动区。主要景区：白沙洲候鸟景区控制、XX镇文化观赏景区控制。白沙洲候鸟景区五个主要景段：分别是白沙洲景段、龙头山景段、XXX景段、板塘徐景段和瓢里山景段以及珠湖服务区。XXX景段在龙头山以东，距离
21、龙头山水路3.1公里；向东北到瓢里山水路2.2公里。本景段建设度假村，面向中低消费者休闲度假，特别是吸引周末度假的游客。规划为以下几个活动区：游客服务区、鱼虾捕捞区、龟丞守渔、亲水区、游船码头、缤纷湖岸。2、管制原则生态和谐与可持续发展原则遗产保护原则市场导向原则多元化原则有序开发原则统筹开发原则本案所在地位于XXX景段，根据该游发展总体规划景区分类，属于生态文化休闲性观赏景区，可进行休闲度假村建设。三、XXXX湖国家湿地公园总体规划（2008-2015）公园性质：以XX湖典型的亚热带湖泊湿地生态系统和独特的湿地景观为重要载体，以XX湖独特的湿地文化为特色，以珍禽、大体量水面、湿地风光与文化为
22、依托，建设融淡水湖泊湿地保护与修复、科普、宣教、生态休闲为一体的国家级湿地公园。主题：保护、利用、提高功能定位：维护XX湖湿地生态系统完整性，保障湿地水生态与水环境安全；展示体验XX湖世界级淡水湿地景观和湿地生态特征；展示、体验悠久的XX湖湿地文化、候鸟文化、饮食文化和农耕文化；世界级观鸟和湿地生态旅游胜地；探索湿地可持续利用模式；打造长江流域通江型湖泊类型第一个国家湿地公园。形象定位：国际重要湿地；国家湿地公园；环XX湖湿地休闲标志；XX县生态名片。服务功能定位：生物多样性保护功能；宣教功能；游憩休闲功能，提供全国人们节假日和休息时间的休闲场所，建设成世界湿地生态旅游和避暑胜地的首选目的地；
23、科学研究功能。总体目标：通过对公园湿地的保护、利用与提高使之成为世界级湿地观鸟和湿地生态旅游胜地；我国亚热带湖泊湿地保护管理与可持续利用研究和示范的重要基地；具有浓郁地方文化特色的XX湿地生态旅游目的地；周边地区湿地生态教育的重要场所；湿地资源“保护利用提高”的国家级示范点。具体目标：XX县生态建设的标志性工程；上饶市湿地保护与恢复示范工程；XX省重要的湿地生态旅游胜地；XX省湿地科普、宣传和教育的示范基地；环“XX湖经济圈”社会经济生态可持续发展的示范；我国中部地区湿地生态旅游的精品工程；长江流域第一个通江型湖泊类型国家湿地公园；世界级观鸟和湿地生态旅游胜地。本案所在的XXX地块与国家湿地公
24、园关系紧密，与该湿地公园的珠湖水源湿地保护保育区相邻，依托XX湖国家湿地公园规划建设，可提升整体环境品质与形象，增强区位影响力，吸引游客，促进生态休闲旅游产业发展，为XXX地块规划建设提供一个良好的平台。同时，XXX地块的开发在遵循与不违背XX湖国家湿地公园发展目标前提下，亦可提高湿地公园的品质，促进生态休闲旅游发展。四、XX县XX湖（珠湖）区域旅游开发概念性规划（2008年）总体定位： XX湖国际生态旅游区，是XX湖地标性形象旅游区，中国一流的湖泊休闲度假基地、国际知名的湖泊旅游目的地。地区特色：以湖泊景观和生态侯鸟为景观资源本底；以XX湖文化为文化核心，借重游艇和观鸟两大高端产业的刺激，着
25、力实现对旅游土地的增值开发利用；珠湖功能定位：使之成为融观鸟游憩、度假养生、诗意憩居、水上娱乐、文化休闲、农渔体验于一体的“印象之湖”、“宜居之湖”、“文化之湖”、“生态之湖”和“欢乐之湖”。总体布局 ：“一环两基地八区”一 环：环湖大道两基地：白沙洲观鸟基地、XX湖游艇基地八 区：游客服务中心区、瓢里山侯鸟保护区、半岛宜居度假区、XX文化产业培育区、水上欢乐游憩区、滨湖乡村休闲区、XX湿地观赏区、XX长山欢乐岛。其中，半岛宜居度假区是针对高端市场，利用XX内湖优质的水资源和丰富的山体景观，建造具有国际标准的功能齐全、特色鲜明的旅游设施，开展滨湖度假村、高尔夫度假村、游艇俱乐部等一系列高端的旅
26、游产品。通过引入产权、物业的消费理念，以第二寓所作为经营理念，实现珠湖土地和资产的升级，使之成为中国湖城宜居名城中最高品质的宜居空间。根据该规划的总体布局，本案所在地XXX地块为半岛宜居度假区，可进行第二寓所滨湖度假村及滨湖生态高端旅游开发建设，适合居住及旅游度假。五、XX县东XX湖南岸半岛地块控制性详细规划规划面积:约4.65平方公里。发展定位：规划区的发展定位为：依托XX湖旅游发展趋势和XX县正在着手打造“中国湖城”的契机，根据东XX湖旅游区的发展定位，本规划区将借助优良的湖泊景观和生态环境，通过东XX湖游客服务中心、高档度假区、生态运动公园等项目的打造，使之成为一个集度假养生、观光游憩、
27、生态运动、水上娱乐于一体高档度假区，以此构建旅游区的地标形象空间，并带动整个旅游区的发展发展。市场定位：主攻江浙沪、稳定南昌市、扩展中远程。主攻包括上海、杭州、南京等在内的江浙沪市场，稳定近距离的南昌、上饶、九江、鹰潭等近距离市场，等旅游条件成熟以后拓展邻近中距离市场。分区规划：从总体而言，规划区以水体旅游资源为核心，山地、森林、乡村等为其开发载体或者补充。在对规划区空间布局的安排上，实施“湖水山地休闲度假商务”五层次的景区综合性开发。在多个旅游产品之间实现点、线、面统筹安排。依据规划区旅游资源、地形地貌、功能要素的分布格局，规划组给出了“两轴五区”的空间结构。游客综合服务区、主题宾馆接待区、
28、滨水商务休闲区、生态休闲运动区、后备发展区。滨水商务休闲区位置范围位于梅湖村以西，XXX东岸区域，占地面积约1601.97亩。功能定位商务休闲、景观房产主要项目鄱湖别墅群、鄱湖商务休闲中心、游艇俱乐部、梅湖乡村度假区根据该控制性详细规划，将本案所在地块定性为滨水商务休闲区，功能定位成商务休闲、景观房产。第五章、规划总则一、规划范围基地包括XXX以北团林乡林场的大部分山地及梅湖村以北区域，共约84.57公顷（扣除村庄面积）隶属XX县XX湖（珠湖）区域半岛宜居度假区。二、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008.01）（2）中华人民共和国环境保护法（1989.12）（3）中华人民共和国土地
29、管理法（2004.08）（4）中华人民共和国水法（2002.08）（5）中华人民共和国森林保护法（1998.04）（6）中华人民共和国文物保护法（2002.12）（7）中华人民共和国水污染防治法（1996.05）（8）风景名胜区规划规范（GB50298-1999）（9）风景名胜区条例（2006.09）（10）XX省风景名胜区管理办法（2000.07）（11）XX省XX县城市总体规划（2006-2020）（12）XX省XX县旅游业发展总体规划（20062020）（13）XXXX湖国家湿地公园总体规划（20082015）（14）XX县XX湖（珠湖）区域旅游开发概念性规划（2008.01）（15）X
30、X县东XX湖南岸半岛地块控制性详细规划（2008.08）（16）团林乡总体规划（20062020）（17）甲方提供的地形图及相关资料三、规划原则生态和谐与可持续发展原则XXX景区是生态性的自然景观，规划要符合环境和资源保护的要求，应做到先评价后开发，在保护的基础上进行科学合理的开发。开发应以环境容量为开发规模的上限，不破坏自然生态又满足旅游性，注意处理各种旅游污染物，注重对脆弱生态环境的保护。遗产保护原则对于历史遗留的财产，必须严格执行国家法律、政策加以保护。市场导向原则以客源市场需求为依据，认真研究旅游客源市场的年龄、职业、文化层次、来源等，并分析他们的旅游动机和愿望，投其所好，开发适销对路
31、的旅游项目、旅游产品和旅游服务，同时要搞好旅游促销宣传。产品应满足游客食、住、行、游、购、娱六大方面的需要，应以客源市场为导向，以旅游资源为基础寻找需求与供给之间的最佳结合点。多元化原则XX境内的景点门类众多，层次不一，要区别情况，分别对待，多层次、多方位开发。有的需要保护，有的纯属修缮，有的需要补景，有的完全是造景，有的需要拆除，而更多的则是将文脉贯穿于整个景区中，树立标志，创造气氛，使不完整的景观，平淡的风景产生深邃的意境，支离破碎的景区形成有吸引力的专项产品，构成能适应不同年龄层次、不同文化背景、不同旅游需求的综合性旅游观光系统。有序开发原则采取突出重点，分期开发，形成规模，完善配套，尽
32、快形成拳头产品的开发策略。资金问题将是一个长期的制约因素，因此，必须有计划、有步骤、有重点地开展景区开发建设，分期分批地重点开发好几个质量较高的景点，形成多条重点旅游线路。统筹开发原则XX的旅游业正处于起步阶段，各个乡镇的旅游开发积极性较高，可能会出现一哄而上的情况，因而产生景点性质雷同，甚至重复现象，造成人力物力资源的严重浪费。因此，有关规划管理部门要严把统筹关，从景点特色资源、地理位置、潜在客源市场等方面综合考虑，分重点、分层次地开发，争取做到景点品质的少而精，而不是泛而烂，避免重复性项目、雷同景点开发，达到旅游资源的最优化利用。四、保护与利用的关系 “保护第一、生态优先、合理利用、适度开
33、发”，这是处理保护与利用的原则。XXX存在问题的解决依赖于保护与利用关系的判断与选择，对原生态采用积极的保护策略，对景区进行适度的利用（适度利用即积极保护），完善与修复景区的生态特色。正确处理生态、景观与功能等方面的相互关系，以生态为根本，景观营建与功能利用必须严格遵循生态的原则，具体包括以下三个方面。1、XXX景段旅游发展依赖于良好的珠湖水域在XX县XX湖（珠湖）区域旅游开发中的白沙洲亚景区，可共分为五个景段，分别是白沙洲景段、龙头山景段、XXX景段、板塘徐景段和瓢里山景段以及珠湖服务区。基本没有污染，多出产野生高品质水产品，四周低丘环绕，河汊众多，湖光山色非常宜人。外珠湖区域湿地资源丰富，
34、具有“高水是湖，低水是河”的自然景观，每年汛期，湖水漫滩，湖面广阔，冬春季节，湖水似槽，滩地显露，水面缩小，形成独特的湿地生态系统，同时，由于近年来积极进行生态保育，每年都有大量候鸟前来栖息。因此在XXX的旅游开发中，水域的保护利用是开发建设的基础和目标。2、旅游发展是XXX景段环境保护的重要保障景区环境保护涉及到多方面的内容，投入巨大，如果没有旅游的发展，一方面XX湖景区只能保持现状，杂乱无序。另一方面没有旅游的发展，也无法保障环境保护的巨大投入。为了营造良好的旅游环境，适当的旅游开发必然推动相关部门更积极的加强景区环境保护。3、保育、开发与可持续发展以保育、开发与可持续发展为主题用“分区规
35、划”理念可以从不同的角度对河流景观进行分区：1.按自然保护、改造规划中的分区规划；2.按景观规划的不同项目的分区规划；3.按功能空间规划的不同项目的分区规划；4.景观规划的综合分区规划。建成集中体现XXX地块人与自然和谐的休闲度假风景区。区内建筑、设施等都要与自然环境相协调，经济与生态相结合，构筑生态型经济，打造新的经济增长点，实现有限资源的优化配置和可持续发展模式，是XXX旅游经济增长的关键。五、功能定位以XX湖国家湿地公园为依托，为旅游者提供休闲、度假、观光、娱乐等综合性服务，集生态旅游与度假、水域山地休闲、商务会议、生态居住等于一体，建成XX湖地区著名的滨水休闲度假基地，XX省重要的会议
36、中心和高端企业会所基地，并且成为中国著名的第二寓所集群。六、规划目标要建成生态环境优越，强调天然风格和趣味，并融合赣鄱地域文化，以水域休闲娱乐和山地户外活动为主要特色，具有深度体验的复合型旅游产品。成为即将到来的XX湖旅游时代的亮点。第六章、案例研究一、旅游的主要开发模式 湖泊旅游的开发模式与湖泊资源的类型和等级密切相关，国外长期的湖泊旅游开发经验证明，由于水体的敏感性，成功的湖泊旅游开发必须十分重视对湖泊及其周边生态环境的保护，实现可持续利用。如在美国，对于地处国家公园核心内的湖泊，要求严格保存自然状态，禁止任何旅游开发活动，仅供科学观测和科学研究之用；在缓冲区可以进行科学考察、研究、实验和
37、教学之用；旅游地段主要是在实验区，可适当地开发旅游项目，开展生态旅游，并特别强调住、游分离。 目前，国际上湖泊旅游的主要开发模式是以度假旅游为主。在公认的度假旅游四大经典项目(高尔夫球、网球、水上运动和游艇)中，天然浴场和游艇运动都要求有较大的水域，高尔夫球场也往往选址在湖边。 我国幅员辽阔、地理形态丰富多样，湖泊的数量和类型很多，根据我国自然旅游资源在世界中的地位表明，我国拥有的湖泊景观资源位居世界第三，仅次于北美地区和北欧地区。天然的资源条件使得我国的湖泊旅游得到了较大的发展，拥有了一批以湖泊为主要吸引物的旅游胜地。1、综合旅游开发模式 综合旅游开发模式是指充分挖掘湖泊的各类旅游资源，集观
38、光、休闲、度假、运动、疗养等功能为一体的开发模式，该类开发模式一般要求湖泊水域面积较大，水体自净能力较强，周围地形多样，生态环境良好，巨地处经济发达地区，具备近邻客源市场的区位优势，交通进入性良好，附近有较理想的城镇作游客接待的设施。 美加交界的五大湖群和韩国的庆州波门湖是综合旅游开发较成功的典范，这些湖泊在一些城镇的沿岸开辟众多的滨湖公园风景区，设置划船、垂钓、水族馆、游乐场等旅游项目满足观光、休闲游客的需要。在风光秀丽的僻静地段建设修疗养地和度假中心，并开发出游艇、游泳、垂钓、水球、拖曳伞、滑翔、滑水、潜水、摩托艇等水面、空中、水底立体交叉的水上运动项目，设置了水上芭蕾、花样滑水、定点空降
39、、水上歌舞等众多水上展演节目。在地形适宜的湖岸还可以建造了高尔夫球场、网球场等游乐设施，以满足不同消费层次旅游者的需要。2、观光旅游开发模式 有些湖泊由于水体及周边环境的生态敏感性等原因，不适宣开发直接侵入水体和环境的参与性旅游项目，但这些湖泊具有较高的风光观赏价值，山水相映、环境优美，或有奇特的自然景观相支撑，或有深厚的历史文化相映称，适合开展观光旅游。如云南洱海、贵州草海、青海的青海湖、扎陵湖、内蒙古乌梁素海、西藏纳木错等。这类湖泊地势高，湖面开阔，充满高原风光气息长白山天池、新疆天山天池等处于山地顶峰，水深、质清，环境幽美。美国与加拿大交界处的伊利湖和安大略湖由尼亚加拉大瀑布连接起来，形
40、成独特的风景，自1846年以来，乘坐“雾中少女号”在安大略湖上观赏婚纱瀑布的朦胧之美一直是此处最受欢迎的项目。 杭州西湖是观光旅游开发模式中城市园林湖泊类型的开发典范。西湖以园林湖泊赏玩为主要功能定位，讲求从不同季节、不同时段、不同角度欣赏其美。利用苏堤和白堤进行水面的黄金分割，并将这两条堤建成最适合悠闲散步、欣赏风景，并与西湖亲近的载体，配合湖心三岛的布阵，形成了静态的点与线的美景展示模式，而湖中穿梭的游船和空中飞翔的水鸟，增添了西湖的动感和生机。3、度假旅游及疗养开发模式 在湖的周围气候条件适合，水面开阔、水质优良或附近拥有特殊的有益物质，如温泉、冷泉等对于某些疾病有特殊疗效的湖泊，常常被
41、用于开展度假旅游和各类休闲疗养项目。世界上最著名的旅游度假区基本上都在海滨和湖泊区域，如日本箱根的芦湖，周围温泉资源丰富，成为度假旅游和休疗养的胜地。中国首批12个国家级旅游度假区中就有4个是以湖为依托的(包括无锡太湖、广州南湖、苏州胥口和昆明滇池)o坐落在讷谟尔河畔的五大连池是火山喷发时阻塞形成的堰塞湖，其区域内有世界三大冷泉之一的药泉，具有很高的疗养价值。因此，在湖泊的周边，己建成数十家疗养院，成为许多病人寻回健康的福地。4、体育训练及水上运动开发模式当湖泊水体自净能力强、不易受到污染，且水面开阔、深度适合的特点时，能够开展各种水上运动和岸上运动。这时湖泊的主要旅游功能就是吸引水上运动的爱
42、好者。这一类型的湖泊，既包括自然形成的湖泊，也包括为了蓄水发电、防洪、养殖、水上游乐等而挖掘的人工湖泊。北京昆明湖湖面广阔，水面平稳，每年清华大学和北京大学都在此开展赛艇比赛，并逐渐向国外的大学发出邀请，成为一项国际性的大学生友谊赛事。5、探险旅游开发模式 某些湖泊由于奇特的成因形成了特殊的湖底构造，或有特殊的水生物，或有异常的现象发生，或有特殊的研究价值，对于探险者和科学考察者是不可抗拒的诱惑力，因而是开展探险考察旅游的难得之地。如我国新疆的喀纳斯湖。二、湖泊案例的研究1、千岛湖和抚仙湖案例(1)、千岛湖和抚仙湖的发展现状 千岛湖位于浙江、安徽两省的建德、淳安、歙县三县市交界处，面积573平
43、方公里，95的水域在淳安县境内。 1992年后开始大规模的建设，淳安县现有85家酒店等接待设施，共11000多个床位。千岛湖距杭州和黄山分别是3小时车程。抚仙湖位于云南省玉溪市的澄江、江小华宁三县交界处，面积212平方公里，60的水域在澄江县境内。1992年后开始大规模的建设，抚仙湖沿岸有43家酒店等接待设施(6338个床位)，其中澄江片区有25家(4520个床位)。抚仙湖距玉溪和昆明市区分别是1.5小时车程。经过十多年的发展，千岛湖和抚仙湖分别处于两个不同的发展阶段。 从1992年以来，淳安千岛湖的游客量在不断增长，旅游收入也在不断增长，它正处于良性发展阶段。千岛湖己成为了我国开发较好、知名
44、度较高的湖泊旅游度假区。相反抚仙湖从1992年游客逐渐增多，到1996年时，达到了游客最多、效益最佳的状态后，就逐渐进入了停滞阶段。以抚仙湖的澄江片区为例，抚仙湖澄江片区的游客量从1996年后变化不大，但和整个玉溪市的游客量相比较，比例逐年降低，这说明抚仙湖的吸引力在逐年降低，其他景区在不断发展，吸引了更多的客人。(2)、千岛湖和抚仙湖开发的差异性处于良性发展的千岛湖代表了国内少数发展较好的湖泊旅游度假区，而处于停滞阶段的抚仙湖也代表了国内一批发展欠佳的湖泊旅游度假区，从下表可以看出两者在开发中的许多差异性。千岛湖抚仙湖水质条件1类水质23类水质湖泊景观因建电站形成的人工湖。湖中有大小岛屿10
45、78座，山环水绕，景观丰富。天然湖泊。湖中只有一个小岛，湖泊显得空旷，平湖似镜。旅游产品结合周边资源，在水、陆、空三方面开发旅游产品：1)水上项目：游泳、水上自行车、依托伞、游艇和游船、潜水等；2)地面项目：各个不同主题的岛屿、森林氧吧、农家乐等；3)空中项目：缆车、水上飞机、热气球等。未结合周边旅游资源开发，主要是开发水上项目：游泳、水上自行车、依托伞、游艇和游船等。项目较少。主要客源市场以国内市场为主，45的游客是杭州市、上海市游客。以省内市场为主，60的游客是昆明市、玉溪市游客。区域合作和杭州、黄山、安徽古村落等旅游区合作，形成杭州一千岛湖一黄山这条黄金旅游线。和其他旅游区缺乏区域合作，未形成联动活动与节庆2000年后有不同的季节性主题活动，每年有一个大型活动(中国千岛湖秀水节)。活动具有连贯性和规律性。20012002年间举办过“张健横渡抚仙湖、中美滑水明星对抗赛”等活动。活动缺乏连贯性和规律性。营销以淳安县为主的多种渠道