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1、制度建设推进农村人居环境整治江苏省苏州市吴中区加强组织领导，坚持问题导向，党员干部带 头，群众积极参与，落实有效措施，强化考核监督，农村人居环境 整治工作取得了显著成效。农村的环境变美了，生态更好了，文明 程度更高了，美丽乡村变成了苏州吴中区的一道靓丽风景线。农村 人居环境整治是农村工作中一项重要的长期的工作，是实施乡村振 兴战略的一项持久任务，需要以制度建设来推进整治工作常态化, 做到持之以恒、久久为功。突出党建引领制度。基层党组织是农村各项工作的战斗堡垒。实践证明，党组织工作 能力越强的村，号召力、执行力就越强,人居整治成效就越显著。 不少村党组织开展了形式多样的创新举措，如吴中区周直镇甫
2、港村 的五环连甫党建引领、胥口镇采香泾村的香信爰党员志愿 服务以及横泾街道的笃学堂等党建载体，都发挥了积极作用。要坚 持以党建为引领，积极探索党建+人居环境整治新路径，充分 发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。特别是要把人 居环境整治工作作为村党组织书记“一把手工程，纳入党建重点 工作事项，作为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内 容，作为干部选拔任用、评先评优、绩效考核的重要依据。要开展 党员干部示范户评比、亮出党员身份、党员干部入网格等活动，推 动村干部带头，党员表率，引领营造党员带头做，群众跟着干 的良好氛围。坚持村民自治制度。治理有效是乡村振兴的重要保障，人居环境整治
3、是乡村治理的重 要内容之一。要杜绝人居环境整治只是阶段性工作的念头，将之提 升到衡量村民自治水平的高度，并以此为抓手，不断健全党组织领 导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一方面要加强宣传 教育，通过推广议事厅村民说事我们的环境我负责”等， 强化村民环境卫生意识，激发广大村民的主人翁意识,让农民群众 了解人居环境整治的重要性和必要性，逐步养成爱护环境、保持整 洁的习惯，推进共建共治。另一方面要在充分发挥党员示范带头作 用的同时，动员乡贤、妇女、群团组织，特别是大力动员、发展农 村志愿服务队伍，引领人居环境整治工作，解决干部干、群众看的 被动状态。广泛开展“美丽庭院文明清洁户等评比活动，激
4、 发群众内生动力，推动农村人居环境整治工作从“要我做向我 要做的深度转变，逐步形成人人关注人居环境、时时维护人居环 境的良好局面。推广文明积分制度。在试点的基础上，大力推广文 明积分制度。优化考核机制：把农村人居环境整治和长效管理作为 文明积分的重要考核内容，不断优化完善文明积分评价体系；动员 各类乡贤能人、退休干部、熟悉人居环境整治工作的党员干部参加 积分评审，组建公平公正的评审小组，让评分过程公开透明，更具 公信力。强化积分运用：建立积分奖惩体系,加大积分与社区股份 合作社分红或村（社区）福利分配挂钩力度，有效激励形成人人讲 卫生、爱清洁的自觉习惯。加强宣传引导：各镇村要结合家庭文明 积分
5、制度宣传，通过政务、文明手册、宣传专栏等平台，宣传文明 户、文明人、文明事，积极发挥示范引领作用。努力在文明积分指 挥棒的引领下，广泛动员村民参与，让村庄环境卫生由村干部的“独 奏曲变为千家万户齐心协力的合奏曲。深化“红黑榜考核制度。要及时梳理实际工作中收集到的基层建议和问题反映，不断优化 完善红黑榜专项考核机制，通过公开公平公正的考核机制，激 励镇村两级聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策，加快补 齐短板持续推动吴中区农村人居环境整治工作常态化。及时反馈各 地在考核时发现的主要问题，督促各地针对违章搭建、弱电整治、 乱堆乱放等目前全区人居环境整治问题的重点难题，加快任务梳理、 推进，实
6、行专项整治，着力形成整治一个、带动一片的良好局面， 确保整治工作按照既定的时间表、路线图脚踏实地、逐一销号。优 化监管队伍预算保障，做到有钱办事、有人干事，切实建立监管和 激励机制，强化基础设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运等 队伍建设，努力提高管护服务水平，确保建设成果得到持续巩固。创新联动融合制度。农村人居环境整治是一项系统工程。要创新联动融合，做到上下 联动、部门联合、干群联手，充分发挥网格化管理在人居环境整治 中的基础性作用，形成政府引导、部门协作、群众共同参与的浓厚 氛围。合理网格设置：完善区级、镇级、村级和网格四级监督管理 机制，落实定人员、定职责、定地段、定时段的四定网格长管
7、 理责任制；实行村、片、组三级网格化管理，将党支部、党小组、 党员安排到各个“网格上，发挥党组织保障和党员模范作用。统 筹协调资源：建立健全网格化巡查工作机制，围绕农村垃圾、污水 治理等重点任务，按照巡查清单具体事项，依托网格切实推动定期 源头排查，吸纳整合解决农村人居环境问题的各类治理资源,实现 村容村貌显著提升，建立健全管护长效机制。快速处置问题：依托 区联动中心平台以及省农村人居环境整治监督管理平台，加强农村 人居环境重点和顽疾问题的发现与整治，做到第一时间接单、第一 时间解决，特别是责任单位要根据问题结案标准，在区联动指挥平 台规定的清单处置时限内完成处置反馈，实现闭环结案。强化联席会
8、议制度。农村人居环境整治工作面广量大，需要多方配合，通力协作。各 地的联席会议制度发挥了积极有效的作用。要继续保留并发挥联席 会议制度作用，协调职能部门各负其责、各司其职，既分工抓好落 实，又合力破解难题，确保各项任务扎实高效推进。加强组织领导： 各板块要落实联席会议制度，定期研究属地各村人居工作的优势和 短板，搞好会诊，通过集中会办等形式推动重难点问题的有效解决; 同时配强干部队伍，加大投入力度，建立健全工作责任制，切实做 到任务到点、责任到人，确保各项整治任务均按时序高质量完成。 加强业务培训I:强化政策引导和培训指导，定期开展镇村两级工作 人员的业务培训L明确各项制度的具体操作要求和结果运用细则; 组织跨区、跨镇业务考察，学习借鉴兄弟县区以及镇、街道好的做 法。营造浓厚氛围：落实各项制度的奖惩运用，加大先进典型培育、 宣传、推广，以近年来涌现出的好典型、好做法、好经验示范带动 农村人居环境整治，切实营造人居环境整治的良好氛围，进一步彰 显乡村特色，改善村庄环境，提升农村居民的获得感幸福感安全感。