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1、保亭黎族苗族自治县卫生健康委员会2022年法治政府建设工作情况的报告法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。在新发展阶 段，我委在县委、县政府的领导与支持下，坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想， 围绕保亭黎族苗族自治县贯彻落实海南省法治政府建设实施 方案(2021-2025)年重要举措分工方案工作方案，依法履行 职能，规范行政行为，不断完善依法行政、依法决策、依法管 理的工作机制，2022年度第三方法治建设工作考核评估中，排 名位列全县第17名，获评优秀等级。现将我委2022年度法治 政府建设工作情况报
2、告如下：一、学习宣传贯彻习近平法治思想结合“能力提升建设年”活动，深入学习贯彻习近平法治 思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省委七 届九次全会精神。坚持党对法治工作的领导，将依法执政与依 法行政统一起来，提高履职能力，全力推动法治政府建设各项 任务落实。一是举办习近平法治思想学习培训会，会议由 县卫健委党委书记、主任黎萍华主持，按照“学原文、悟精神” 的学习原则，全体干部职工参加学习，共3期87人次。二是加 强领导干部职工法治教育，组织干部职工观看网络庭审视频及 法律知识考试，不断强化运用法治思维和方式开展工作、解决 问题，参加人数共计61人次。二、提高营商环境法治化水平一是持续
3、推进行政审批制度改革，优化营商环境。根据保 亭县2022年政务服务“零跑动”改革工作计划，进一步梳理本 部门“零跑动”事项，政务服务事项34项纳入“零跑动”事项, “零跑动”事项可办率达94%,已达到2022年“零跑动”事项 可办率达65%以上的工作目标。二是通过一体化平台完成网上 行政审批办件事项685件，现场办结685件，现场办结率100%, 现场办结节省天数4130天；提前办结685件，提前办结节省天 数4130天，提前办结率100%,按时办结数685件，按时办结率 100%o三是开展政务服务“好差评”评价工作。评价办件总数 1004件，非常满意1004件，满意率100%。四是及时处理1
4、2345 热线平台及信访的办理情况。受理12345热线平台1464件，答 复办结1464件；信访9件，办结9件，均已全部办结。答复满 意率90. 98%。五是落实公平竞争审查制度。深入学习公平竞 争审查制度实施细则文件精神，结合单位实际，建立公平竞 争审查制度内部工作程序。并积极配合县市监局组织第三方对 2021年9月30以前出台的尚在有效期的可能涉及排除或限制公 平竞争的政策措施文件的清理审查工作，经第三方机构筛选我 委未发现有涉及公平竞争的政策措施文件。三、深入推进法治政府建设（一）完善依法行政制度。加强规范性文件备案审查工作, 严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则。为贯 彻落
5、实中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡 发展的决定（中发（2021）30号）精神，按照“谁起草、谁实施、 谁清理”的原则，我委对2014年10月24日制定的规范性文件 保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于调整保亭黎族苗族 自治县社会抚养费征收标准的通知（保府办2014159号） 文件进行核实清理。经核实保亭黎族苗族自治县人民政府办 公室关于调整保亭黎族苗族自治县社会抚养费征收标准的通 知与修改后的人口与计划生育法和中共中央国务院关 于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定不一致、不衔 接，予以废止。（二）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、 检察监督、民主监督和司法监督。2
6、022年收到政协保亭县十一 届一次会议委员提案1件，已答复1件，答复率100%,满意度 100%；收到检察建议书2份，书面回复2份，办复率100%。根据 省政府办公厅关于全省行政机关负责人出庭应诉行政案件败 诉行政复议纠错情况的通报，2022年度我委无行政应诉案件。（三）深化医改创新推进，提升医疗服务能力。2022年 以来，省委书记沈晓明、省长冯飞莅临我县视察工作，对我县 “三医联动”改革和县域医共体建设开展专题调研并给予了充 分肯定。制定印发了县域医共体综合绩效考核方案、基层 医疗卫生机构绩效考核管理办法，我县已率先完成十大任务清 单。我县紧密型县域医共体工作经验做法获得国家领导人孙春 兰副
7、总理的批示肯定和国家卫生健康委及国家中医药管理局的 认可，并在卫生健康工作交流（第35期）上刊发经验交流 材料。（四）完成民办实事项目，推动解决历史遗留问题。全县 严重精神障碍患者门诊免费服药患者820人（指标700人），住 院救治191人。老年人认知障碍筛查试点项目测评3183人，完 成率102%。适龄女生HPV疫苗第一针接种1400例，接种率100%； 第二针接种1393例，接种率99.第。加强新生儿先天性心脏病 筛查与诊治：我县辖区助产机构活产数983人，新生儿先天性 心脏筛查971人，筛查率98. 77队 已达标。完成杏林小区经济适用房不动产首次登记；正在完善限价 商品房用地手续，待补
8、缴完国有土地出让金399万元，便可进 行不动产首次登记。（五）促进中医药传承发展，加快健康产业推进。推进健 康产业发展规划的编制，出台了气候康养产业发展三年实施方 案；推进“前医后养”，我县已与博鳌乐城先行医疗旅游管理局 签订合作协议框架。组织参加第六届健博会，积极推动健康医 学研究院项目落地，在n月16日健博会开幕式上完成“海南 自由贸易港健康医学研究院”的揭牌仪式，策划了 “保亭健康 行”考察活动及招商推介活动。（六）建强基层医疗队伍，加强医疗质量和安全管理。制 定了基层医疗卫生专业技术人才激励机制实施方案；完善基层 卫生人才激励机制，出台了激励基层卫生专业技术人才二十五 条措施。加大对疫
9、情防控、医疗美容等执法检查，打击非法行 医立案2宗（已办结），共罚款1万元。四、依法有效化解矛盾纠纷（一）健全依法化解纠纷机制。一是为维护社会和谐稳定, 有效预防和化解矛盾纠纷，成立保亭黎族苗族自治县卫生健康 委员会行政调解委员会和保亭黎族苗族自治县医疗纠纷人民调 解委员会，依法开展纠纷调解工作。2022年度组织开展矛盾纠 纷隐患排查39件，调解成功39件，调解成功率100%。未发生 因调处不及时而引起的矛盾激化案件。二是聘请常年法律顾问, 充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，推进依法行政、复议、 应诉等工作。海南天皓律师事务所依据法律顾问合同的约定， 认真履行职责，对重大事务进行合法性审查，
10、答复相关涉法问 题，修改本单位对外签订的合同，行政规范性文件起草，重大 行政决策、信访投诉、疑难历史遗留问题等进行合法性审查或 提供法律意见，共办理涉法事务60件，未发生行政应诉案件。（二）加强法治宣传教育。一是积极贯彻落实“谁执法谁 普法”的普法责任制。印发了保亭黎族苗族自治县卫生健康 系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）、2022年 保亭黎族苗族自治县普法依法治理工作要点，细化工作任务， 完善普法责任清单制度，明确普法时序进度。二是开展宪法、 民法典宣传活动。坚持把学习宪法摆在首要位置，深入持久在 全县卫生健康系统开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，维 护宪法权威，原原本
11、本学习宪法，全面落实宪法宣誓制度。充 分利用“124”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动开 展普法活动。三是围绕常态化疫情防控开展普法宣传。把传 染病防治法学习宣传纳入普法教育的重点内容。举办呼吸道 传染病、新冠肺炎、艾滋病等与传染病防治有关的培训班，共 举办培训班8期，参训人数达560余人次。并充分利用各种新 闻媒体广泛宣传新冠肺炎、肺结核、艾滋病、麻疹、脊髓灰质 炎、甲肝、乙肝人感染高致病性禽流感等传染病的危害和防治 方法，为正确有效开展疫情防控工作打下了坚实的基础。为增 强全县上下新冠肺炎疫情防范意识，提升应对突发公共卫生事 件防控及应急处理能力，在全县范围内开展新冠病毒全员核酸 检
12、测暨提升疫情应急处置能力实战演练2场，着力提升新冠肺 炎防控应急防控能力。四是开展形式多样的法治宣传活动。利 用献血日、爱国卫生月、职业病防治法宣传周、529会员日、 中医药法宣传月等各种卫生健康宣传日、周、月向社会广泛宣 传卫生健康法律法规，充分利用电子显示屏、公共交通工具、 悬挂横幅等开展法治宣传，共发放宣传资料12881份，积极营 造良好的社会法治氛围。五、疫情防控工作情况（一）主动担当作为，全力抗击疫情。作为疫情防控关键 部门，指挥部综合组、疫防组（疫苗接种专班）、医疗救治组的 副组长，我主动担当作为，带领整个卫健系统投身抗疫一线， 打赢“0801”疫情，全力守护保亭“无疫区”成果。在
13、新冠病 毒感染调整为乙类乙管后，着力“保健康、防重症、降病亡”， 加强重点人群健康服务管理。强化疫情监测，坚持关口前移， 开展“降红”、“降黄”行动，加强农村地区疫情防控和医疗救 治工作，为农村提供指氧仪、发放中药“大锅汤”、氧气、小分 子药物、发放健康包等，确保平稳渡过感染高峰。（二）完善扁平化应急指挥，提高防疫工作效率。坚决落 实县委、县政府高度疫情防控工作部署，迅速调整指挥体系， 落实3+14工作机制，安排近800 nf办公用房作为指挥部办公区, 协调各组、各专班抽调精干力量进驻指挥部合署办公，成立县 乡村三级流调队伍共计147人。（三）加强专业储备力量，强化监测预警。一是组织疾控、 院
14、感专家等有序开展隔离点“三区两通道”改造和验收，并协 调疫情防控各相关部门开展消杀、人员转运等，为医务人员和 涉疫区隔离人员提供场所保障。共开展33次大规模核酸检测， 结果均为阴性。二是严格落实预检分诊和首诊负责制，严格监 测24类“应检尽检”人群。对学校、医疗机构、436家重点场 所进行新冠肺炎防控督导。（四）全力推进新冠疫苗接种，加固全人群免疫屏障。2022 年第一、第二季度，我县60岁以上人群疫苗接种率持续全省排 名第一，第三、第四季度各类人群疫苗接种率均达到省要求的目 标。六、存在的主要问题（一）公平竞争审查工作制度有待完善；（二）法治建设普法力度有待加强。七、下一步工作计划（一）继续以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新 战略为统领，全面提升干部队伍依法履职能力为主线，坚持在 思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，严格依 法行政。(二)落实保亭黎族苗族自治县贯彻落实海南省法治政 府建设实施方案(2021-2025)年重要举措分工方案工作方案 切实推进法治政府建设。保亭黎族苗族自治县卫生健康委员会2023年2月20日