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1、浙江高校远程教化学院行政法学课程作业姓名：徐文俊学 号：年级：12年秋学习中心： 温州电大作业一一、填空题1 .行政权是由国家的宪法、法律赐予国家行政机关执行 法律规范，实施 的权力。2 .依据行政主体资格取得的法律依据不同，可以将行政主体划分为职权性行政 管理和授权性行政主体3 .行政法规要经过国务院全体会议或常务会议 审议通过,由 签署，以 国务院令形式发布。4 .行政行为按其对象是否特定为标准，可分为 抽象行政行为 和详细行政行为 。5 .行政机关作出有关涉及处理相对人权益的行为时，行政相对人享有知情 於、申辩全 、听证权和要求回避权。6.申请人向两个或者两个以上有管辖权的行政机关申请复
2、议的，由最先收到复 议申请书行政机关管辖。7 .行政复议程序一般包括申请、受理、审理作出确定以及行政复 议的履行。8 .行政滥用职权是在行政主体的 自由裁量权范围之内的行为。9 .程序违法主要有两大类表现形式：方式违法和步骤违法 .10 .在我国，确认行政违法的机关包括 权力机关、和 行政机差_。其中司法审判机关的确认具有最高、最终的效力，但只限于针对行 政机关的抽象行政行为；司法审判 机关只限对详细行政行为的违法性进行 确认；行政 机关的确认效力酸低但运用最广泛。二、名词说明1.行政授权。所谓授权是指依法定程序把权力托付给他人或组织代为行使。行政授权是指行政组织 内部上级行政机关依法定程序把
3、某些行政权力授予下级行政机关或公务人员行使，下作业四一、填空题1 .行政法规是一国务院 制定的规范性法律文件。2 .行政违法主体担当行政责任有两种方式：一是主动履行；二是被动履行， 即由其他有权机关作出一项确定强制其履行。前者称履行责任 ，后者称 追究责任。3 .依据制定行政法规的权力来源不同，行政立法可分为 职权立法、和 授权立法，特殊授权立法4 .行政行为的生效则主要有即时.生效、送达.生效和附条件生效o5 .行政立法指享有行政立法权的行政机关依法定职权和程序制定行政法 规和行政规章6 .行政复议确定包括确定维持、确定被申请人补正、确定限期履行确定撤销和变更。7 .详细行政行为违反法定程序
4、并影响申请人合法权益 的,行政复议机关应予撤销。8 .对行政主体和行政公务人员执行公务活动过程中的违法行为，行政相对人 有 控告、检举、揭发 的权利。9 .在行政法律关系中，行政相对人包括 公民、法人和其他组织。10 .行政处分包括警告、记过、记大过、降级 、撤职、开除等六种。二、名词说明1 .行政相对人：指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和 其他组织。2 .授权立法:指行政机关依照法律、法规授权或者依照国家权力机关或上级 行政机关的特地授权决议而进行的立法活动。3 .行政合同:指行政主体为实现行政管理目的，在依法行政和契约自由原则 的前提下，与行政相对人之间基于相反方向的意思
5、一样而缔结的契约，称为行政 契约。4 .行政程序:指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政 行为所遵循的方式、步骤、依次以刚好限的总和。5 .行政复议:指公民、法人或者其他组织认为行政主体的行政行为侵扰其法 权益，依法向具有行政复议申请，行政机关依法受理行政复议、作出行政复议确定的法律制度。三、简答题1 .简述行政立法的特征答：行政立法的特征有：第一，行政立法行为是国家立法权的详细体现，其 次，行政立法所制定的行政法规和行政规章属于法的范畴，是法源性规范文件， 可以作为人民法院审理行政案件时的依据或参照，即行政法规和行政规章具有司 法适用性。第三，行政主体所制定的行政法规和行政规
6、章效力低于宪法和法律， 不得与宪法和法律相抵触。第四，行政立法必需经过立项、起草、征求看法、审 议、公布等立法程序。第五，行政立法具有不受司法审查的特性，具有不行诉性。2 .简述行政优先权成立的基本条件。答：行政职权的公益性确定了行政职权与其他组织及公民个人的权益在同一 领域或范围内相遇时，行政职权具有优先行使与实现的权力。行政职权的优先性 在权力上表现为行政优先权，这种权力的存在是为了保障行政主体有效行使行政 职权，实施行政管理活动。行政优先权的成立必需符合一些基本条件：行政优先 权只赐予行政主体，不予以个人或其他组织；行政优先权只能在行政主体行使行 政职权，从事公务之时依特殊须要之情形而赐
7、予，行政主体从事其他活动时不得 享有与行使；必需是为实现行政目的所必需，而不是从事全部公务活动都可以行 使优先权；行政优先权的享有与行使必需有法律依据，无法律依据不得享有与行 使行政优先权。四、案例分析题【案例一】李某是甲市A县个体工商户。2004年10月30日，A县工商局 以李某违法经营为由吊销其营业执照并在当日给李某送达惩罚确定书，惩罚确定 书上的日期是10月5日。12月10日，李某申请复议，复议机关以超过复议期 限为由不予受理。问题：（1）本案中行政复议被申请人是谁？为什么？（2）本案应当由哪些复议机关管辖？为什么？（3）复议机关的做法正确吗？为什么？答：1。被申请人是李某。2.行政政权
8、的优先性在权力上表现为行政优先权，这种权力的存在是为了 保障行政主体有效行使行政职权，实施行政管理活动。3、复议机关的做法是错误的。依据行政复议法规定，公民向有管辖 权的行政机关申请复议，应当在知道详细行政行为之日起60日提出。本案中， 县工商局在惩罚确定虽然是10月5日作出的，但送达给李某是在10月30.李 某在12月10日提出复议申请是符合法律规定的。【案例二】胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉 赵某到村民委员会评理时，赵某躺在地上大喊“打死人了，打死人了”张之 听见赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派 出所仅依据“张之听到喊声赶到，见赵某
9、躺在地上”的证词，对胡某拘留3天。 胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权惩罚，确定撤销派 出所对胡某的惩罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致稍微损 害，对胡某作出拘留5天的惩罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市 公安局审理后认为，县公安局对胡某的惩罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60 元的惩罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。问题：(1)市公安局经审查认为派出所越权惩罚，确定撤销派出所对胡某 的惩罚是否正确？为什么？正确。派出所无权拘留胡某3天。治安管理惩罚法授予了派出所对违 反治安管理的行为处以警告、500以下罚款的权力。(2)派出所对胡某拘留3天的行政
10、惩罚程序是否合法?为什么？派出所对胡某的拘留惩罚程序不合法。因为他在作出惩罚确定时，没有遵 循行政惩罚法。(3)市公安局作出撤销对胡某拘留3天的惩罚确定后，县公安局又作出对 胡某拘留5天的行政惩罚，是否正确?为什么？是不正确的。因为市公安局的行政复议确定的理由是派出所越权，而不是 胡某违法事实的不存在。拘留行为违反了一事不再罚的原则。(4)胡某应当以谁为被告？为什么？以市公安局为被告。因为市公安局变更了原详细行政行为，最高人民法院 关于贯彻执行(行政诉讼法)若干问题的看法(试行)第十条规定：有下 列情形之一的，即属于7条中规定的“复议机关变更原详细行政行为”；复议 机关原详细行政行为所认定的事
11、实的；复议机关变更原详细行政行为所规定的 事实的；复议机关变更原详细行政行为所适用的法律、法规或者规章的；复议 机关变更原详细行政行为的处理结果，即撤销、部分撤销或者变更原详细行政 行为的。本案市公安局的复议确定虽然是减轻了对胡某的行政惩罚，但仍属于 变更确定的范围。级行政机关或公务人员获得授权后，就可以在授权范围内自主地处理有关的行政事 务。在行政授权关系中，授权者对被授权者有指挥和监督的权力，被授权者对授权者 有按要求完成任务的义务。授权者与被授权者均应属合法的行政机关，授权行为一 旦发生，在规定的期限内有效2 .行政行为的拘束力。行政行为的拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织
12、所产生的法律上的约束 效力，有关人员和组织必需遵守、听从。3 . 一般行政许可。一般行政许可是指行政主体对凡符合法定条件的许可申请都予准许，是一种无 特殊限制的许可。4 .行政征收。行政征收是指行政主体依据法律规定，以强制方式无偿取得对方财产全部权的 一种详细行政行为。5 .行政越权。行政越权是指行政主体超越法定职责范围而做出的行政行为。三、简答题1 .简述行政立法与立法机关立法的不同之处。答：行政立法虽然具有立法性质，但是它不同于权力机关的立法，其所立之“法 处于权力机关所制定的法律之下的地位，不得与法律相抵触，属从属性立法。 两者的区分主要表现在以下几方面。立法主体不同。立法权来源不同。
13、立法的内容不同。所立之法的等级效力不同。立法的程序不同。所立之 法的表现形式有所不同。立法效果不同。2 .简述我国法律关于行政征收主体的有关规定。答：行政征收的主体只能是行政机关。依据有关法律规定，行政征收中的各种 税收，除关税由海关征收外，其余均由国家税务机关组织征收。我们现行税务 行政机关的组织体系是：在中心财政部设税务总局，省（直辖市、自治区）、市、 县分别设税务局（包括国税局和地税局），县以下设税务所，在中城市的区或街 道可设税务分局，担当详细的税务征收工作。海关是代表国家对进出境的货物、物品征收关税的国家行政机关，也是依海 关法、进出口关税条例以及进出口税则的授权，对进出境货物、物品
14、 征收税的征收主体。交通行政机关依据有关法律法规征收与交通有关的社会发展费用，因而成为行 政征收的主体。依据有关法律的授权，环保机关以及地方各级人民政府可以成为相应的社会发 展费用的行政征收主体。四、案例题【案例一】市民李某劳教释放后，经有关部门同意，打算开办一饮食店。各项打 算就绪后，李某向该市工商局申请营业执照。工商局认为此人过去曾有劣迹，对 其申请予以拒绝。李某不服，向市人民法院提起行政诉讼。试析：（1）李某对工商局上述行为能否起诉？为什么能，不服行政机关的不予行政许可的确定，可以提起行政诉讼。（2）李某托付居委会干部刘某为诉讼代理人，法院应否许可？为什么？不能，须要法院许可，依据行政诉
15、讼法其次十九条当事人、法定代理人， 可以托付一至二人代为诉讼。律师、社会团体、提起诉讼的公民的近亲属或者 所在单位举荐的人，以及经人民法院许可的其他公民，可以受托付为诉讼代理 人。（3）法院开庭审理，工商局拒不到庭，法院怎么办？依法缺席判决，被告无正值理由拒不出庭，人民法院可以缺席判决。【案例二】某日，李宾骑车横穿交通十字路口，险些造成交通事故，执勤民警 因李宾违反交通规则依法赐予罚款5元；李宾对自己的违章行为完全承认，也情 愿缴纳5元罚款；但李宾发觉该交警开出的罚款5元的收据是一张一般的“收款 收据”，除有交警大队公章以外，并无任何财政部门制发的标记或印章。李宾以 此“收款收据”不是正规罚款
16、收据为由拒绝当场缴纳5元罚款。该交警说明说， 2023年度统一运用的罚款收据现在还没有发到交警大队，先用交警队自己制发 的“收款收据”替代，并强调说，这儿天都是用此“收款收据”在开罚单。 问题：李宾拒绝缴纳罚款的行为是否合法？理由是什么？1）李宾以罚款收据不符合规定为理由而拒绝缴纳罚款的行为是合法的，交警的 说明于法无据。2）理由是：行政惩罚法明确规定，行政机关工作人员当场收缴罚款的，必 需向当事人出具省一级财政部门统一制发的罚款收据；而且，不出具财政部门 统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款；本案中，交警开出的罚单 无任何财政部门制发标记或印章，不符合法律规定，李宾拒绝天经地义。3）
17、当场收缴罚款行为的强制性行为方式之一，就是出具省级财政部门统一制发 的罚款收据，否则，该收缴行为无效；法律赐予相对人拒绝的权利。据此，交 警的行为因违反强制性而当然无效；拒绝缴纳罚款也是李宾行使法律赐予的权 利。作业二、填空题1 .行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系U2 .行政职权是行政主体所享有的行政权 的法律转化形式,行政职权只属于行政主体，行政相对人并不拥有行政职权。3 . 国务院具有制定行政法规的职权。4 .行政行为与民事行为和其他国家机关行为相比较，主要有 单方强制性 和 无偿性 等特征。5 .行政行为合法的一般要件包括职权合法、意思表示正确、真实、依据合法、内 容合法和程序合
18、法6 .对某县一区公所所作详细行政行为不服的，应向县政府申请复议。对某 省一行政公署的行政处理确定不服的，应向省政府申请复议。7 .作出详细行政行为的机关被撤销的，接着行使职权的行政机关是被 申请人。8 .行政不当只发生在行政主体的 合理裁量行为中,它侵害了行政关系的 合理性。9 .行政违法和行政不当与行政责任的关系不同。其中行政违法必定会 引起行政法律责任，行政不当与行政法律责任没有必定的因果关系。10 .行政不当的法律救济可以分为 行政 机关的救济和机关的救济，其中，权力机关的救济的效力最高。二、名词说明1 .行政托付:行政托付是指行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职 权或行政事项托付
19、给有关行政机关、社会组织或者个人，受托付者以托付机关 的名义实施管理行为和行使职权，并由托付机关担当法律责任。2 .行政优先权:行政优先权是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而 赐予行政主体很多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的 权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。3 .行政强制措施:行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依 法对公民人身自由进行短暂性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实 施短暂性限制的措施。4 .执行程序:执行程序是指行政机关对受罚人执行已发生法律效力的惩罚 确定的程序活动。5 .行政责任:行政责任是指行政主
20、体因违反行政法或因行政法规定而应担 当的法律责任，行政法律规范要求国家行政机关及其公务人员在行政活动中履行和担当的义务。三、简答题1 .简述行政优先权成立必需符合的条件。答：1.主体必需是行政主体。不适用于个人或其他组织。2 .行政主体必需在行使职权、从事公务时。不适用于行政主体从事其 他活动时。3 .必需是为实现行政目的所必需。不是全部的公务活动都可以行使优 先权。4 .必需有法律依据。2.简述行政授权与行政托付的区分。答：1.两者严格程度不同。行政授权必需以法律、法规的明文规定为依据，也就 是说行政授权是特定法律规范的结果，是基于立法行为而产生的行政托付是行政 机关实施行政行为的结果，基本
21、上是基于详细行为而产生的。2 .方式不同。行政授权一般由法律、法规规定授权，或由法律、法规规定由 特定行政机关授权。行政托付以托付确定（“托付书”等形式）来进行，有关事 项均在托付确定中予以明确。3 .法律后果不同。行政授权的结果发生职权。职责及行政主体资格的转移， 产生新的行政主体，而行政托付不导致新的行政主体的开成，其法律后果仍由原 托付机关担当。4 .接受授权或托付的对象不同。行政授权只发生于原来没有取得行政主体资 格的肯定组织机构身上，而行政托付可以发生于没有取得行政主体资格的社会组 织身上，也可以发生在已取得行政主体资格的行政机关身上，还可以发生在个人 身上。四、案例分析题案例一：朱
22、某于2023年11月被县人民代表大会确定任命为县教化局局长。2023 年4月县委召开常委会议，确定免去朱某县教化局支部书记和教化局局长的职 务。朱某对县委常委会议确定不服，欲诉诸法律解决。问题：1）朱某与县教化局之间是否属于行政法律关系？为什么？答：1）朱某与县教化局之间是行政关系，归行政法调整，因而属于行政法律关 系；理由：县教化局属于行政机关，朱某所担当之职属于行政职务，与县教化局 之间形成了行政职务关系。2）朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决？为什么？答：2）朱某与县委之间不是行政关系，不归行政法调整，因而不属于行政法律 关系；理由：A：县委既非行政机关，也非法律、法规授权组织，不是
23、行政主体， 双方之间不存在国家行为职务关系。B：县委常委会免去朱某支部书记职务，属于党内职务任免关系，不属行政法调整范围；C：由于县委不具有行政主体资格和地位，其免去朱某教化局局长之确定 不是行政行为，既不具有行政效力，也不受行政法支配。案例二：在1997年2月，某县道德乡人民政府批给马道村村民王某宅基地0. 5 亩。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四间。此后几年间，王某未经批准， 不断扩占集体土地，并相继建起猪圈、厢房、门楼、院墙等违章建筑。2003年4 月7日，道德乡人民依据该县县委的(2023) 45号文件对王某的违章建筑做出 “限2003年4月8日早8点前拆除；到期不拆，乡政府强制执
24、行”的惩罚确定。4月8日上午，道德乡政府组织人员去该村落实、督促有关工作时，见只有王某 一人执行惩罚确定，认为是消极反抗乡政府确定的执行，便用铲车将违章建筑推 倒。问题：道德乡人民政府的惩罚行为及行政强制执行行为是否合法？为什么？答：1)该乡人民政府的惩罚行为和行政强制执行行为均不合法。2)理由：A：惩罚行为依据错误，该县县委(2023) 45号文件不是法律规范文件，不能作 为执法依据；B：乡政府做出拆除确定，没有法律、法规授权的职权来源依据，属越权违法行 为；C)行政强制执行行为不符合法定条件：A：强制执行前提条件是当事人不履行法定义务，本案当事人不具有此种情形；B： 认定当事人消极对抗缺乏
25、事实证据和法律依据；C：乡政府无行政强制执行的法 律或法规特殊授权；D：要求当事人于其次天早8点以前拆除，属于客观上不行 能。作业三一、填空题1 .行政法的渊源就是行政法规范 和 原则 的表现形式,亦即行政法 规范和原则的载体。2 .合理性原则存在的主要缘由是由于 行政自由裁量权的存在。3 .我国中心政府行政立法的主体有国务院、国务院各部委 和国务院直 属机构。4 .以行政行为适用和效力作用的对象的范围为标准，行政行为可分为内部 行政行为和外部行政行为。5 .以行政主体实施行政行为的权力来源为标准，可分为.依职权的行政行 为、依托付的行政行为和依授权的行政行为。6 .复议机关应当在受理之日起7
26、日 内将复议申请书副本送达被本送 人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起. 10日 内向复议机关提交作 出详细行政行为的有关材料或证据，并提出答辩状。7 .复议期间详细行政行为不停止执行，法律、法规、规章另有规定的除 外。8 .以行政主体实施行政行为的权力来源为标准，可分为依职权的行政行 为依托付的行政行为和依授权的行政行为 .9 .行政违法主体担当行政责任有两种方式：一是主动履行；二是被动履行, 即由其他有权机关作出一项确定强制其履行。前者称 履行 责任,后者称追究 责任。10 .行政行为按其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和详细行政行为 。二、名词说明1 .行政裁决。行政裁决指行
27、政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对同等主体之间发生的，与行 政管理活动亲密相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的详细行政行为。2 .抽象行政行为。抽象行政行为指国家行政机关针对不特定的管理对象实施的制定法规、规章和有普遍 约束力的确定、吩咐等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范性 文件和非规范性文件。3 .行政征收。行政征收指行政机关或者法定授权的组织依据法律、法规的规定向公民、法人或者其 他组织无偿收取肯定财务的行政行为。4 .行政确认。行政确认指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过 确定、证明等方式确定管理相对人某
28、种法律地位的行政行为。5 .行政许可。行政许可指在法律一般禁止的状况下行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁 发许可证、执照等形式，赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种 详细行政行为。三、简答题1 .简述行政行为的确定力。答：行政行为的确定力又称“不行变更力”，是指己经生效的行政行为其内容具有不行 否认和随意变更的效力。行政行为一旦有效成立和生效后，非依法定程序不得随意变更其内 容。此种确定力是针对行政主体和相对人双方而言的。对于相对人来说，相对人只能依据该 行为的要求履行，但相对人在肯定条件下可以恳求撤销或变更，这种恳求的权利只有在肯定 的时间内才有行使，如行
29、政复议和行政诉讼。对于行政主体来说，确定力表现在：行政行 为一经作出就有相对稳定性，不经法律程序不能变更或撤销。行政行为一经作出，其效力 不受行政主体或行政公务人员变动的影响。原行政主体或行政公务人员要变更或撤销自己 做出的行政行为，必需经过相应的法律程序。2 .简述制定规章的权限范围。答：规章的立法权限是指行政主体制定规章的权限范围。包括享有规章制定权的行政主体有 哪些、各享有哪些权利、能够规定哪些内容，这些都是规章的权限范围问题。国务院各部门制定的规章所规定的事项应属于执行法律或国务院的法律、法规、确定、 吩咐的事项。即国务院部门规章制定的依据是法律或国务院制定的法律、法规、确定、吩咐，并
30、且只能在本部门的权限范围内制定规章。假如 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，就应当提请国务院制定行政法规或由国务院有关 部门联合制定规章。地方政府规章可.以就卜列事项作出规定：其一是为数执行法规、行政法规、地方性法规的规 定制定规章的事项。其二是属于本地行政区域的详细的行政管理事项。其中省、自治区、直 辖市人民政府制定规章的依据是法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规。较 大的市的人民政府制定规章的依据是法律、行政法规和本省、自治区、较大市的地方性法规。 七、案例分析【案例一】警察王某依据一卖淫女的指认，将正在街上行走的青年朱某带 至派出所。其间，该警察多次殴打朱某，朱某被迫承认
31、自己有嫖娼行为，警察王 某及派出所未作任何调查取证，遂将来某行政拘留。问：(1)警察王某的行为是否违反了法定程序?为什么？(2)朱某可以通过哪些法律途径获得救济？答：1.王某的行为违反了法定程序。依据治安管理惩罚条例规定，行政拘留应由县市公 安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出。2.朱某可以要求复议：向该派出所的上级公安机关提起行政复议。也可以提起诉讼：向 该派出所所在地的人民法院提起诉讼。【案例二】严XX的4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症 状。1991年8月4日上午8时30分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求马 上住院，因无床位医院不准住院。40分钟后，医生才给媛媛看病
32、，作了一般检 查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在视察室视察治疗。医 生开了药方，家长取药给媛媛服用后留在视察室治疗。上午11时，媛媛突然发 生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生马上抢救。下午3时许，经抢救无效死亡。 医院诊断死于急性心肌炎。严XX认为医院起先误诊，又抢救不力，属医疗事故，始终反映到县卫生 局。在县卫生局督促下，县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定，结论 是媛媛之死不属于医疗事故，医院也拒绝担当任何责任。1991年10月6日，严XX向县法院提起行政诉讼，认为鉴定结论隐瞒了事 实真相，是错误的，恳求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。问题：(1)医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是详细行政行为？为什 么？(2)若县卫生行政机关依据该医疗事故鉴定结论作出了处理确定，当事人不 服而起诉的，法院应否作为行政案件受理?为什么？答：1.医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为不是详细行政行为。因为详细行政行为的主体至 少是个有权主体，医疗事故技术鉴定委员会不是行政主体。2.可以提起行政诉讼。不论其依据是什么，均是行政行为，公民不服就可以。