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1、2022年区政府工作总结和工作计划区政府工作总结和工作安排各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请区政协各位委员和其他列席同志提出看法。一、20*年工作回顾刚刚过去的一年，是形势极其困难、条件极为困难的一年,但也是工作富有成效的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们紧紧围绕“五年再造一个新*”的战略目标，攻坚克难夯实基础，奋力拼搏加快发展，取得了来之不易的成果，区域经济平稳增长，各项事业喜获丰收，“两型”建设成果显着，实现了“*”规划的良好开局。（一）立足于保增长，区域经济平稳发展。20*年，全区经济发展遭受了罕见的困难。全球经济进一步下滑，地根、银根紧缩
2、，宏观环境的严峻性远超20*年全球金融危机时期。铁路产业政策调整以及“7.23”动车追尾事务，短期内对我区轨道交通行业造成了较大冲击。在极其困难的条件下，全区上下团结一心，攻坚克难，确保区域经济在高基数上保持了增长。全年实现gdp*亿元，增长*%；财政总收入达到*亿元，增长*%，其中一般预算收入*亿元，增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，增长*%；农夫人均纯收入*元，增长*%；完成全社会固定资产投资*亿元，增长*%。（二）立足于促转型，产业引擎有力激活。加快产业转型升级，致力发展轨道交通装备先进制造业、现代物流业、休闲旅游业，产业发展质量进一步提升。工业经济迎难而上。加大服务企业、服务项目力
3、度，*装备、*实业、*机车、*实业扩改项目竣工投产，*株机不锈钢城轨车辆和城际动车组基地、*搭配锌浸出渣干脆炼铅等项目全面竣工，时代电气大功率igbt产业化项目、时代探讨院中低速磁悬浮、变流技术产业园变流器制造基地、*干净煤一百零一万吨电煤基地等项目建设如期推动。火炬工业炉公司与北京矿冶探讨总院胜利实现战略重组。顺当完成了市链条厂职工安置、31家市属国有企业社会职能移交，协作完成了塑料二厂、啤酒厂、无线电八厂的破产改制，全面推动了建陶总厂、其次水泥厂、中亚人造板厂、水泥管厂、中盛塑胶、北部公司等企业的破产改制。在异样困难和困难的宏观经济环境下，工业经济实现了持续增长，全年实现规模工业增加值19
4、1亿元，增长4.3%。农业转型步伐加快。科学编制*区旅游发展总体规划，以“五色*”项目的开发建设，引领传统农业向休闲旅游产业转型。全面启动了秋瑾故居修复工作，胜利举办首届公共自行车全省精英挑战系列赛暨*山风景区旅游化节，*山村被评为“湖南省特色旅游名村”。进一步加强农村水利建设，完成了白石港金盆岭堤防水毁工程修复加固，对*处穿堤涵闸进行了更新改造，夺得全市水利建设“芙蓉杯”。全年完成第一产业增加值1.4亿元，增长4.1%。商贸三产不断旺盛。总投资30亿元的*江金属物流城项目、总投资10亿元的*株洲物流基地项目相继落户，现代物流业发展引擎已经启动。“联谊杯”株洲市其次届建材博览会胜利举办，*商城
5、品牌灯饰入驻*，香博堡国际、亿都国际、樱花地带等商业楼盘火热开发，汇亚广场遗留问题妥当处理、业态调整有序绽开，商气、人气不断聚集，商务工作荣获全省先进荣誉。全年完成社会消费品零售总额31.5亿元，增长19%；实现第三产业增加值32.5亿元，增长10%。（三）立足于强基础，园区建设深化推动。创新园区管理机制，有效破解了制约园区开发的融资、土地等要素瓶颈。融资工作成效凸现。在国家紧缩银根状况下，轨道股份公司获得国开行16.5亿元贷款批复，到位贷款6000万元，并与开元两型基金达成了1亿元增资扩股协议，确保了轨道科技城开发的资金需求。循环投资公司主动推动股权重组，获得省农发行80亿元授信，已获批贷款
6、3.4亿元，到位贷款1亿元，有力支持了*塘环境治理项目的实施。土地供应有力跟进。在地根紧缩的状况下，通过不懈努力，全年完成土地报批3963亩，胜利拿回3301亩用地批单，完成了*港区一期、*玻璃配套、igbt等项目总计1400亩的征地拆迁任务。基础设施有序建设。*路开工建设，10万平米标准厂房进入场地平整，*大道、*路、*路等园区道路前期工作均已完成，*路二期、*大道已签订bt投资协议。*港区一期工程顺当完成，长*城际铁路*段集体土地部分拆迁基本完成。*、新明安置小区建设稳步推动，*廉租房项目已经交房。园区招商成果丰硕。深化开展“招商引资•项目建设年”活动，全年共引进27个项目入园
7、，合同总投资324亿元。胜利引进*江金属物流城、*株洲物流基地、新苏国际、北城国际等一批投资过10亿元的重大战略性项目，引资质量和总量获市政府高度确定。全年实际利用外资6140万美元，实际到位内资16.101亿元，连续四年获得“省内联引资先进单位”荣誉称号。（四）立足于再提质，城市品位大幅提升。规划设计日臻完善。注意城市发展的高起点、高标准、高品位规划定位，托付国内一流机构，完成了*塘生态工业新城、轨道科技城和*山片区三大版块的规划编制。*塘片区有望在10年内建成生态工业新城，*片区有望5年内建成世界一流的轨道交通科技之都、全国示范的低碳生态活力新城，*山片区有望10年内建成长*城市群休闲旅游
8、“后花园”。环境治理成效明显。胜利争取*塘重金属污染治理国家专项资金2.5亿元。总投资2.4亿元的*塘重金属污水处理厂建成投入运用，*港治理、大湖治理、废渣治理三个总投资6.7亿元的环境治理项目开工建设。强力推动*塘地区中小企业关停治理工作，取缔酸碱贮存企业5家，平安拆除废弃烟囱10根，完成2101家餐饮企业治理任务。完成20家企业的清洁生产强制审核，全年减排二氧化硫3357吨、化学需氧量5101吨，主要污染物减排任务全面完成，万元规模工业增加值能耗下降5%。“四化”建设深化推动。完成了北站路、清霞路、老*路改造；完成县乡道路改造7公里、通畅工程20公里；高标准实施了*路、建设北路、响石广场、
9、*大道等17个绿化提质项目，新增绿地面积50公顷；升级改造*蔬、*天桥、响东3家农贸市场；启动6个棚户区改造项目。不断巩固创卫成果，深化城市长效管理机制，进一步扩大清扫保洁市场化作业范围，城区面貌面貌一新，城管综合考评连续三个月获得全市第一。加大拆违控违力度，违法建设得到有效遏制。（五）立足于保民生，社会事业全面发展。社会保障不断健全。城乡低保应保尽保，低保标准提高到每人每月330元。全面实施新农合医疗、被征地农夫社保、新农村养老保障制度，新农合参保人数达到201011人；被征地农夫社保参保人数累计达到7306人，政府补贴累计达1.96亿元；对339名被征地农夫进行免费培训，免除学费203.4
10、万元；新农保参保人数达到6652人。新增城镇就业*207人。保障性住房全面开工建设，新增廉租房1404套，改造农村危房50栋。中心敬老院改扩建工程顺当推动。教化事业跨更加展。深化实施推动义务教化跨更加展行动纲要（20*20*），公共财政高强度投入，高标准更新了教学仪器设备，加快“数字校内”建设，完成了各中小学校的校舍平安工程，新建了光明学校、杉木塘小学教学综合楼及*小学寄宿部，完成了3所学校的省合格学校创建工作，顺当通过省现代教化技术试验区评估验收，教化办学条件达到全省一流水平。计生工作再创佳绩。深化推动计生创国优工程，进一步稳定低生育水平，在全市领先实施城镇独生子女父母嘉奖制度，一次性通过“
11、创省模”、“创国优”各项评估验收，胜利创建“全国安排生育优质服务先进单位”。科技工作不断进步。帮助企业争取市级以上科技项目33个，申请专利573件，争取科技资金4622万元，再次荣获全国科技进步先进城区称号，*高科园被评为首批省学问产权试点工业园区。*株洲所丁荣军当选中国工程院院士。卫生事业再上台阶。新建和改扩建4所社区卫生服务中心，*社区卫生服务中心在全市21家标准化社区卫生服务中心建设项目中首家投入运营，在全市领先成立了街道食品药品监管站。深化开展爱国卫生运动，卫生创建、除四害、农村改厕等工作成效明显。体事业日益旺盛。新建3个社区健身广场、10家“农家书屋”、21家社区化中心，胜利举办首届
12、“化家家亲电影节”，组织开展“唱响*•放飞希望”、“最美夕阳红”等节庆活动，组团参与市第四届大众运动会，群众体活动日趋活跃。基层民主法治建设稳步推动。顺当完成10个行政村的换届选举，新民村、*村、*村完成“村改居”。深化推动“法治*”创建，荣获省“五五”普法先进县市区称号。国防后备力气建设和民兵预备役工作不断加强，专武干部全省比武取得优异成果。外事侨务工作荣获全省先进荣誉。人事、审计、物价、人防、老龄、慈善、档案、残联、机关事务等工作都取得了新的进步。民生实事圆满完成，民生民利进一步得到改善（见附表）。（六）立足于优环境，自身建设不断加强。仔细执行区人大及其常委会的决议、确定，自觉
13、接受人大、政协及社会监督，办理人大代表建议36件，政协委员提案43件，答复率、见面率、满足率均为101%。全面推动政务公开，提高政务透亮度，新建的政府门户网站、电子政务服务平台投入运行。健全政府工作调度机制，强化行政效能监察，有效建立了科学规范的政务督查体系，政府系统的执行力不断增加。扎实开展道路交通、危急化学品、食品、消防平安等重点领域的隐患排查和专项整治，建立完善应急管理体系，平安生产形势总体稳定。畅通群众利益诉求，扎实推行“区长信访接待日”制度，主动稳妥处理先锋安置小区等突出信访问题，受理市长热线、市长信箱2900余件，回复率101%，全区连续4年实现非正常赴京上访零指标，社会大局保持稳
14、定。各位代表，20*年形势异样困难，困难远超预期，成果来之不易。这些成果的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民及社会各界团结奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广阔干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、驻区部队官兵，以及全部关切、支持*发展的社会各界人士，表示诚心的感谢！在确定成果的同时，也必需醒悟地看到存在的一些冲突和问题：环境治理任务依旧艰难，产业结构调整任重道远，公共服务体系有待完善，维护稳定压力较大，政务环境仍需优化。对此，我们将在今后的工作中仔细加以解决。二、20*年工作支配20*年，是
15、党的*召开之年，是实现“三年大见成效、五年再造一个新*”的关键之年。纵观大局，欧美国家主权债务危机制约全球经济复苏，经济增长面临诸多不确定性因素。国内通货膨胀压力较大，政策收紧、要素趋紧、运行偏紧的局面仍将持续，全区工业经济运行存在下行压力。但机遇与挑战并存，希望与困难同在。轨道交通产业仍处于黄金机遇期，国家对“货运重载化”建设的支持力度加大，城市轨道交通产业潜力巨大；轨道科技城、*塘工业区、*山风景区“三大版块”蓄势待发，为我们驾驭发展主动权，抢占发展制高点赢得了先机；“两型”社会建设纵深推动，*塘环境综合整治全面实施，园区融资瓶颈得到破解，一批重大项目正在加快推动，我区跨更加展的基础更加坚
16、实。20*年，机遇大于挑战，希望多于困难，大势看好、大干快上，已成为*发展的主旋律。全区上下应团结一样，把握机遇，提振信念干事业，凝心聚力办实事，坚持不懈抓落实，苦干实干加巧干，不动摇，不懈怠，不折腾，努力推动经济社会又好又快发展。新的一年，政府工作的指导思想是：仔细实行科学发展观，深化实施“科教先导、工业主导、环境带动、民生优先”四大战略，全力打好“园区攻坚、城市提质、旅游升温”三大战役，纵深推动“南提、北拓、西进”三项工程，扎实开展“实力建设年”活动，办实事、抓落实，强力推动产业转型、环境整治、民生改善、政府效能建设，确保经济平稳较快增长，社会大局和谐稳定，“两型”社会高效建设，为“五年再
17、造一个新*”打下坚实基础。20*年，全区经济社会发展主要预期目标是：gdp增长*%以上；财政总收入增长15%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入和农夫人均纯收入均增长14%以上；人口自然增长率限制在5.5以内；万元gdp能耗和主要污染物排放总量分别下降3.5%、2%以上；各项事业都有新的进步。突出抓好十项基础工程、十大产业项目、十件民生实事。十项基础工程：1、完成*路一期工程，开工建设*路二期、玉龙路、*路、*路、*大道，启动*大道、*路、*路、*路、*路、时代大道北辅道建设。2、推动千亿产业服务中心建设。3、加快园区标准厂房建设。4、完成
18、*港污染治理、大湖治理工程，加快推动废渣治理工程。5、加快*塘*产业园建设，启动*港景观工程和*湖综合开发项目。6、启动新明、*、*、大垅、白马、莲子村、*塘片区等7个安置小区建设。7、推动秋瑾故居修复工程。8、完善农村水利设施建设，协作抓好大华水库、芭蕉水库除险加固，启动新桥排渍站扩容改造。9、协作抓好*江风光带*段、长*城际铁路*段、*港区工程建设。10、协作抓好荷花家园等4个廉租房项目建设。十大产业项目：1、*株机一百零一亿扩能二期项目。2、*时代大功率igbt产业化项目、*时代探讨院项目。3、*电机节能型高压变频电机、油田电机产业化项目。4、*株洲物流基地项目。5、*集团生产基地项目。
19、6、天力锻业等中小企业轨道交通配套生产项目。7、*江金属物流城项目。8、亿都豪生五星级酒店等服务业项目。9、“五色*”休闲旅游开发项目。10、企业改制项目。十件民生实事：1、主动扩大就业。城镇新增就业8000人；失业人员就业3000人；新增农村劳动力转移就业600人；好用就业技能培训1010人；零就业家庭实现动态就业救济101%。2、进一步完善社会保障体系。企业养老保险新增参保2000人；失业保险新增参保1010人，城镇职工医疗保险征缴基金1010万元。3、发展化教化事业。实施公共化服务体系示范项目，创建一所示范性公办幼儿园。4、发展卫生事业。启动公共卫生服务大楼建设，完成*社区卫生服务中心建
20、设，社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，新农合政策范围内住院费用平均补偿率80%以上，城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率75%以上。5、保障食品药品平安。健全食品药品质量平安监管体系，确保各类食品抽检平均合格率92%以上；蔬菜农药残留超标率限制在6%以内。6、推动保障性住房建设。新增廉租住房300套，补贴廉租住房租赁家庭101户，配套省市完成50栋农村危房改造，启动3个棚户区改造。7、加强社会救助。城市、农村低保应保尽保，覆盖率达101%，启动城乡医疗救助“一站式”服务。8、改善城乡人居环境。新增城区绿地面积10公顷，绿化造林500亩；新建改造城乡道路10公里；进一步完善农村道路基础设施，
21、实现“组组通马路”。9、加大法律救济力度。为困难群众和弱势群体供应法律救济130件。10、完成区中心敬老院改扩建工程。围绕实现上述目标，切实抓好以下五个方面的工作：（一）推动产业转型，提升发展质量加快转变发展方式，进一步激活轨道交通装备制造业、现代物流业、休闲旅游业发展引擎，推动产业转型升级。着力壮大轨道交通装备制造业。大力支持*株机、*株洲所、*电机等骨干企业做大做强，加快发展*装备、*集团、天力锻业、青岛欧特美等轨道交通配套企业，推动*株机一百零一亿扩能二期、*时代大功率igbt产业化、*时代探讨院等重大产业项目建设，加快建设集产品研发、制造、配套服务于一体的轨道交通产业集群，努力将其打造
22、成株洲第一支柱产业、第一个千亿产业集群。主动支持发展*装备、新能源、新材料等战略性新兴产业，全面完成建陶总厂等6家企业的破产改制，推动有色冶金、化工、建材等传统产业转型。落实金融、财税扶持政策，促进非公经济健康发展。加快发展以工业物流为主的服务业。把发呈现代物流业作为产业结构优化升级的战略重点，加快推动*江金属物流城、*物流基地建设，打造中部地区现代物流行业旗舰。支持万博珑家居广场、株洲商城、铜锣湾商业广场等专业市场做大规模、做强品牌，引导房地产业健康发展，加快高档住宅小区和特色街区的建设步伐，主动发展餐饮、住宿、休闲、旅游等都市服务业，提升区域综合配套水平。全力推动传统农业向都市休闲旅游产业
23、转型。实施“西进”工程，用城乡统筹的方式推动*山片区的开发建设，根据“五色*”的区域功能定位，先期启动红色化区建设，加快修复秋瑾故居，打造爱国主义教化基地，抓好运动休闲区建设，打造全国知名自行车挑战赛基地。加快城乡互动发展，完善农村道路基础设施，实现“组组通马路”；协作抓好大华水库、芭蕉水库除险加固工程，启动新桥排渍站扩容改造；抓好新农村示范村建设，深化开展农村环境综合整治，实现环境卫生城乡同治。着力推动科技创新。激励企业技术改造，推动自主创新平台建设，加快科研成果转化和产业化，使企业真正成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。巩固湖南省可持续发展试验区和湖南省学问产权试点园区创建成果，大力开
24、展“专家教授*行”产学研合作活动，做好国家创新基金轨道交通产业集群项目申报工作，争创“全国轨道交通与技术产业化基地”。推动企业品牌创建，培育知名品牌和驰名商标。（二）推动项目建设，增加发展后劲坚固树立“抓项目就是抓发展、抓民生、抓落实”的理念，掀起项目建设新热潮。推动重大项目建设。立足“前期项目促开工，在建项目促竣工，投产项目促达效”，集中力气谋划实施一批全局性、标记性的重大项目，全年力争实施22个投资亿元以上的项目。全面完成*株机一百零一亿扩能二期等在建项目，新开工建设*江金属物流城等项目，启动新苏国际等项目前期工作。储备引进战略性项目。建立健全项目储备库，包装策划一批重点产业项目，加大重金
25、属污染综合治理项目申报力度，争取实施一批政策性环境治理项目。坚持“招大、引强、选优”，引进中南运动休闲用品会展交易物流城、物联网基地、博世科*设备生产基地、有色冶金节能装备示范基地等重大项目，引进战略投资者对*山片区进行整体开发。全年力争实际利用外资6000万美元，内联引资15亿元。破解项目建设瓶颈。加大土地收储力度，盘活国有土地资源，优先保障重点产业、基础设施、民生建设项目用地需求。主动争取土地指标，力争完成5000亩土地报批任务。严格落实征地拆迁政策，加快征地拆迁进度，切实抓好被征地农夫的安置保障工作。加快轨道股份公司增资扩股和循环投资公司股权重组步伐，支持循环投资公司发行企业债券融资。加
26、强政银合作，主动争取银行支持，引导民间资本参加项目建设。优化项目建设环境。健全“一个项目、一位领导、一套班子、一抓究竟”的项目推动机制。完善项目建设决策、执行、监督机制。加强项目运行调度、督促检查、考核评价，助推项目落实。创优服务，提高效能，从严治乱，以铁的手腕、铁的决心、铁的纪律，严厉打击扰乱项目建设施工秩序的行为，让投资者放手发展，让创业者安心创业。（三）推动环境治理，提升城市品位以创建全国*模范城市和全国明城区为抓手，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，努力建设以现代工业明为特征的生态宜居新*。加快*片区造城步伐。立足国内一流标准，完善基础设施建设，拉通*路一期，完成玉龙路、*路、
27、*路、*大道路基工程，做好千亿产业服务中心规划、勘测设计等前期工作，完成标准厂房一期项目主体工程建设。引进大型商业综合体入驻，配套跟进水、电、气、通信设施，完善教化、医疗、化、体育等公共服务体系，提高宜居指数。加快*塘环境治理。围绕“十年建成*塘生态工业新城”的目标，以“退二进三、产业升级、生态修复、综合治理”为原则，大力实施居民避险安居、产业转型升级、土壤生态修复、水体干净、基础设施建设工程。开工建设*路二期，启动*大道建设，完成*港污染治理和大湖治理工程，加快推动废渣治理项目，启动*港景观工程和*湖综合开发项目，加快关闭淘汰污染型中小企业，争取启动部分重化企业“绿色搬迁”，实现*塘地区环境治理的历史性突破。加快中心城区提质改造。抓好*江风光带*段建设，完成建设北路屋顶绿化等8个绿化再提质项目、天桥路修理等3个提质改造项目、汇亚广场等9个美化再提质项目；加快棚户区改造，完成株桥二区棚改项目，启动*株机北山一村、解放二村等第三批棚改项目建设。深第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页