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1、绿色行动实施方案 篇：北京市绿色建筑行动实施方案北京市绿色建筑行动实施方案 为深化实行科学发展观，切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高资源利用效率实现节能减排约束目标，建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明建设水平，改善人民生活质量，依据国务院办公厅于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知（国办发1号）要求，制定本实施方案。一、充分相识开展绿色建筑行动的重要意义开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念汉子道城乡建设，严格执行建筑节能强制性标准，扎实退经既有建筑节能改造，节约资源，提高建筑品质，对转变城乡建设模式，调整能源资源瓶颈约束，改善群众生活生产条件、培育节能环保
2、，新能源等战略性新兴产业具有重要的意义和作用。二、开展了绿色建筑行动的基本原则（一）全面推动，突出重点。全面推动城乡建筑绿色发展，推动以争睹投资为主的建筑、公共建筑和绿色生态示范区项目执行二、三星级绿色建筑标准，推动新建保障性住房项按产业化方式建设和既有非节能居住建筑实施节能综合改造。（二）政府引导，市场推动。坚持用正常、规划和标准规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于绿色建筑发展的市场环境，激发市场主体设计、建立、运用绿色建筑的内生动力（三）部门联动，属地负责。强化本市建筑节能工作联席会议制度，发挥联动机制，市级部门负责制定了橙色建筑中
3、产期发展规划、政策措施、技术标准，并监督实施。各区绿色建筑和住宅产业化等工作的组织（四）立足当前，着眼长远。树立建筑全寿命期理念，综合考虑投入产出效益，选择合理规划、建设方案和技术措施，避开盲目 投入和资源消耗重点任务（一)切实抓好新建建筑节能工作。1、科学做好城乡建设规划。在新城建设、重要功能区建设、旧城功能疏解和棚户区改造以集约、绿色、低碳、智能为指导思想，优化布局，坚持集约紧凑式空间发展模式，实施最严格的土地管理制度。在城市总体规划阶段合理考虑个区域产业规划布局，努力实现职住平衡，削减交通潮汐现象，降低社会综合能耗。主动引导建设绿色生态示范区绿色居住区、绿色生态村镇，以区域绿色生态限制具
4、体规划为统筹，以建筑单体、建筑群绿色节能设计为支撑，以绿色基础设施建设为依托，全面推动区域绿色建筑规模化发展。做好城乡建设规划与区域能源规划的连接，优化能源的系统集成利用，在有条件的地区有小利用工业废热和余热。检出爱护何曾是生态剧本构架，增加城市的可持续发展实力2、严格落实建筑节能强制性标准。适时修编和实施更严格的建筑节能设计标准，从源头上最大限度降低建筑能耗，提高委会结构保温隔热性能，强化供热计量设计及施工安装，推广太阳能生活热水系统和外遮阳设施，使本市居住建筑集中采暖能耗达到世界同纬度、气候条件相近的发达国家先进水平。落实建筑能效标识，在施工设计文件中标识建筑能耗指标。室发展改革部门要严格
5、落实固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对新建建筑项目执行建筑节能强制性标准和绿色建筑标准状况的审查。市规划部门要加强施工审查监管，城镇建筑设计阶段要全部符合节能标准。市住房城乡建设部门要加强施工阶段监管，确保节能标准执行率达到100%；要严格建筑节能专项验收，对达不到强制性标准和供热计量要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入运用，强制进行整改3、大力发展城镇绿色建筑。“十二五”期间。累计完成新建绿色建筑不少于3500万平方米。激励政府投资的建筑、单位建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，根据绿色建筑二星级及以上标准建设，推行本市已确定的将来科技城等生态示范区建设。主动引导房地产开
6、发企业执行绿色建筑二星级及以上标准，建设绿色居住区。引导工业建筑根据绿色建筑相关标准建设。市住房城乡建设部门制定绿色建筑工程计价依据。强化绿色建筑评价标识管理，结合施工图审查，简化一星级绿色建筑设计标识评价程序，并探讨简相应的永兴标识城西。推行绿色施工，推广应用施工新技术新设备，强化施工扬尘污染治理，接着开展绿色文明平安工地评比活动。4、主动推动绿色农村住宅建设。统筹城乡经济社会一体化发展，建立健全部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的推动机制，接着住宅实施农夫住宅抗震节能改造工作。市规划、住房城乡建设部门组织编制农村住宅图集，引导采纳绿色建材，免费供应技术指导和服务；科学引导引导农村执行建
7、筑节能标准，逐步推行抗震节能农村住宅合格证书制度。市农村、规划、国土、住房城乡建设等部门探究推动绿色生态村镇试点建设，根据生产、生活、生态相协调的原则，制定低碳生态试点镇规划纲要和建设实施方案，明确功能定位和主导产业，提出交通、市政基础设施、建筑节能、生态环境爱护等方面的发展目标、发展策略和限制指标。（二）大力退经既有建筑节能综合改造。1、加快既有居住建筑节能综合改造，2023年前，完成5850万0平方米老旧小区综合整治工作，完成1.5亿平方米既有节能居住建筑的供热计量改造，并在改造后同步施行供热计量收费。2023年，基本弯沉全是有改造的价值的城镇居住建筑节能改造，基本完成全是农夫住宅抗震节能
8、改造2、主动推动公共建筑节能改造。“十二五”期间，基本完成公共建筑供热计量改造，实施30余家市级政府部门办公设施综合节能改造工程。对一般公共建筑进行节能改造；市商务、旅游、教化、卫生等部门，依法对上产潮湿、宾馆饭店、学校、医院等公共建筑全部权人或运行管理单节能改造工作进项主导监督。狗哥哥建筑全部劝人或运行管理单位要履行节能改造实施主体责任，开展节能诊断，科学实行无成本和低成本改造、建筑用能系统改造及建筑围护结构改造等措施，提高用能效率和管理水平。市发展改革、财政、住房城乡建设、市政市容等部门，要依据建筑节能项目的特点，创新支持政策，切实推动合同能源管理，为市场化童子创建有利条件。主动申请国家共
9、建筑节能改造重点城市示范和“节约型高等学校”示范。3、创新既有建筑节能改造工作机制。结合本市房屋全生命周期管理平台，做好基友建筑节能改造的调查和统计工作，制定就详细改造方案，从分听取各有关方面的看法，在田间许可并证得业主同意的前提下，探讨采纳夹层、扩容等方式进行节能肥仔，主动推行航工业化和标准化施工。基友非节能建筑实施抗震加固和改建、扩建及公共建筑重新装饰装修时，要同步实施节能法子，并同意立项、同于设计、同意施工。市规划、施工、材料等关口，确保平安和工程质量。节能改造工程完工后，应进行节能专项验收备案，对达不到要求的不得组织竣工验收（三）、开展城镇供热系统节能。调整优化供热用能结构，以热电联产
10、热网集中供热和自然气供热为主，主动激励发展新能源和可再生能源供热。推动供热资源整合，根据“区域统筹、效率幽暗、清洁度炭、综合利用”的原则，2023年前全部完成城六区燃煤锅炉改用清洁能源的任务。加快实施既有燃气锅炉供热系统节能改造和老旧供热管网改造工作，解决供热系统缺乏调控实力、供热设施老化、系统跑冒滴漏等问题，提高供热装备技术水平和供热管网输配效率（四）退经可再生能源在建筑中的规模化应用。结合本市可再生能源资源禀赋条件和首都产业发展方向，因地制宜发展太阳能、敌人能、生物质能等可再生能源，一点带面，高端示范。扩大本领可再生能源建筑应用规模，供应应用水平。严格实行本书有关太阳能热水系统建筑应用管理
11、方法和技术标准，在新建居住建筑和有热水需求并局部条件的公共建筑中安装太阳能热水系统。推动农村能源结构调整，推广运用自然气和太阳能灯能源。根据“集中布局、集群发展”理念，构建形成“一县两区多基地”的新能源空间发展故居。高水平建设延庆国家绿色能源示范县；价款建设北京经济技术开发区国家光伏集中用用示范区。支持顺义区开展可再生能源建筑应用示范，主动支持本市有条件的区县争创国家可再生能源在建筑中集中连片应用示范区。2023年，全是运用可再生能源的民用建筑面积达到存量建筑总面积的8%。（五）加强巩固建筑节能管理。严格齿形公共建筑节能强制性标准，在建筑设计阶段引入电耗、热耗等分类能耗指标；对新建、改建、扩建
12、的大型公共建筑，进行能源利用效率测评和标识，避开造成能源奢侈。加强能耗监测和节能监管体系建设。接着完善国家机关办公建筑等公共机构和大型公共建筑用电分项计量及检测平台的功能，扩大覆盖范围，并纳入全口径统计。加强监管平台建设的统筹协调，建设节能检测服务平台，实现检测数据共享，避开重复建设。不断提高建筑能耗统计工作质量，监理可计量、可统计、可考核的建筑节能指标突袭。完善公共建筑能源利用状况报告制度，组织开展商场超市、宾馆饭店、学校、医院等行业的能源审计、节能诊断和能效对比等活动。对高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑进行能效公示，促进管理节能。自2023年始，试行公共建筑电耗限额管理并逐步扩展到综合
13、能耗限额管理，对超限额用能公共建筑试行级差电价或惩处性电价。公共建筑的全部权人或去托付的隐形管理单位，负责用能分类分项计量和数据远端传输装置的维护管理，保障其正常运行。激励商务、科技、教化、会议扥功能性园区和有条件的公共建筑设立能源管理中心，并与相关行政主管部门的在线检测系统联网。严格执行公共建筑空调温度限制标准。接着编制完善公共建筑合理用用能指南，推行绿色物业管理，促进行为节能,在公共建筑和供热系统运行管理中逐步实行能源管理制度。（六）推动住宅产业化根据强制与激励相结合的原则推动住宅产业化。申请利用自有土地建筑的保障性住房、是 市保障性住房投资建设管理中心投资的公共租赁住房、中心城人口疏解丁
14、香安置房项目等，应按住宅产业化标准进行建设。每年支配部分商品住房土地用于建设产业化住宅和全装修住宅，实施范围由行业主管部门适时调整。市住房城乡建设、发展改革、财政、规划、国土等部门，要综合运用土地供应、项目立项、面积嘉奖等手段，促进项目落地，做好项目设计审查和质量验收等环节监管工作。激励以产业化方式建设农村住宅。市规划、住房城乡建设、经济信息化、质监等部门，要加快监理包括设计、施工、部品生产等环节的住宅产业化标准体系，推动部品的标准化、系系列化和通用化，加快发展预制和装配技术，提高技术集成水平。推广建筑信息模型管理技术，市规划、国土部门在项目规划和土地招拍挂出让条件中明确全装修要求，并将全装修
15、工程设计作为施工图审查的重要内容，做到装修于主体结构工程同步设计、同步施工和同步验收。2023年，新建保障性住房基本采纳产业化方式建立，新建住宅基本实现全装修，产业化住宅不少于1500万平方米。（七）加快绿色建筑相关技术研发推广市财政、科技部门要保障资金投入，支持价款绿色建立共性和关键技术研发，加强绿色建筑集成技术体系建设，因地制宜发展和推广相宜本市的绿色建筑规划与设计技术、建筑信息模型综合优化技术、建筑能效提高和能源优化配置技术、水资源综合利用技术、室内外环境健康保障技术、新型预制装配集成技术、绿色建材成套应用技术，绿色施工技术、绿色农村住宅本地资源利用技术等。加强绿色建筑技术标准管饭探讨，
16、开展绿色建筑技术的集成示范。依托高等院校、探讨机构等，加快绿色建筑佘永技术推广书目多喝建设梁宇科技创新成果推广项目，市发展改革部门发布节能低碳技术产品举荐书目。（八）大力发展绿色建材大力发展平安耐久、节能环保、便于施工的绿色建材。进驻生产和运用粘土砖、粘土瓦、粘土陶粒等，加快发展高效防火隔热建筑保温体系和材料，推广低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材和设备。引导运用高性能混凝土，高强钢筋，2023年末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%，屈服强度400兆帕及以上高强钢筋用量达到建筑用钢筋总量的65%以上。大力发扎预搅拌混凝土、散装预搅拌砂浆，建设工程禁止现场搅拌混凝土
17、，严格限制现场搅拌砂浆。大力推广结构保温装饰一体化预制外墙、叠合楼板、预制楼梯灯预制部品，并实行产业化住宅部品评审认证制度，定期发布产品认证产品书目。相关行业主管部门接着编制和发布推广、限制、禁止运用的建筑材料、设备、技术、工艺书目和供热系统产品书目。协作国家主管部门探讨建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品书目，刈规范市场消费。结合城市功能定位及总体产业布局，主动支持绿色建材产业发展，一道绿色建材产业合理布局，推动绿色建材产业向规模化和集团化方向发展，组织开展绿色建材产业化示范。市质监、工商、经济信息化、住房城乡建设等部门，要加强建材生产、流通和运用环节的质量监管和检查，加强建材选购备案管理
18、，建立建材质量可追溯机制，严谨性能不达标的建材流入市场。（九）严格建筑铲除管理程序加强城市规划管理，维护官话的肃穆性和稳定性。各区县及建筑的全部权人和运用权人，要加强建筑围护管理，对符合城市规划和工程建设标准、在政策运用寿命期间内的建筑，除基本的公共利益须要外，不得随意拆除。拆除大型公共建筑，要根据有关程序提前向社会公示并征求看法，接受社会监督。市规划、住房城乡建设、发展改革等部门，要探讨完善建筑拆除的相关管理猪肚，探究实行建筑报废拆除审核制度。对违规拆除行为，要依法依规追究有关单位和人员的责任。对拆除性工程要编制拆除安排，禁止随意拆除。（十）推动建筑垃圾资源化利用以建筑垃圾排放减量化、运输规
19、范化、处置资源化和利用规模化为主线，着力构建政府主导、社会参加、行业主管、属地负责的建筑垃圾管理体系和城乡统筹、布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾处置体系。2023年，全是建筑垃圾资源化处置实力达到800万吨。市政市容、城管执法、公安交通管理、交通运输等部门，要建立执法协调联动工作机制，严格查处不根据规定处置建筑垃圾的行为。示范站改革、市政市容、住房城乡健身舞、质监等部门，要将建筑垃圾综合利用工作纳入循环经济发展规划，探讨出台建筑垃圾资源化利用激励性政策；加快建筑废气物资源化利用技术、装备研发和推广，完善建筑垃圾再生产品质量标准、应用技术规程，开展建筑废弃物资源化利用示范。探讨建立建筑废弃
20、物资源化利用技术、装备研发和推广，完善建筑垃圾在生存品质质量标准、应用技术规程，开展建筑废弃物资源化利用示范。探讨建立建筑废气物再生产品标识制度，将建筑垃圾在生存列入举荐运用的建筑材料书目、政府绿色选购书目，促进规模化运用。四、爱护措施（一）完善政策法规体系修订北京市建筑节能管理规定，进一步明确城乡既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、公共建筑节能运行监管、绿色建筑和住宅产业化等工作的事实原则、推动政策、监督管理和法律责任等。尽快制定本市绿色建筑规范性文件，完善住宅产业化相关政策措施。（二）强化目标责任综合考虑各区县经济发展水平、建筑存量及容量、节能潜力等因素，将全市既有建筑节能改造、抗震节能
21、农村住宅建设、可再生能源应用、绿色建筑、住宅产业化等绿色建筑行动的目标任务，分解到各区县政府、行业主管部门和重点用能企业。结合本市现行考核和评价体系，将绿色建筑行动目标完成状况和措施落实状况纳入区县政府、行业主管部门和重点用能企业节能目标责任评价考核体系，并将考核强狂纳入市政府绩效管理评价体系，考核结果作为领导干部综合考核指责价的重要内容。（三）加大政策激励针对绿色建筑及绿色生态区域建设、公共建筑节能改造、供热系统节能改造、可再生能源建筑应用能源建筑应用等工作，探讨完善财政支持政策，制定支持住宅产业化、绿色建材、建筑垃圾资源化利用等工作的政策措施。市住房城乡建设、规划部门牵头，接着对住宅产业化
22、醒目按建筑面积进行嘉奖的政策延长到保障性住房。对非强制执行二、三星级绿色建筑标准和十四住宅产业化的项目，若投标人承诺建设建设二星级及以上的绿色建筑和实施住宅产业化，市国土部门用在徒弟入市交易评标中给与适当加分。市财政部门对达到国家或本市绿色建筑评价标准二、三星级的绿色建筑运行标识项目分别赐予每平方米22.5元和40元的财政资金嘉奖，并依据技术进步、成本改变等状况适时调整。市发展改革、财政、税务等部门，要仔细落实国家各项税收实惠政策，激励房地产开发企业建设绿色建筑，引导消费者购买绿色住宅。市金融部门要激励金融机构改进和完善对绿色建筑的金融服务，金融机构对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利润上赐予适
23、当实惠。市住房城乡建设部门要会同相关部门出台激励措施，将绿色建筑和住宅产业化内容纳入企业资质动态管理、信用体系管理、招投标管理、施工合同管理工作中；利用新型墙体材料专项基金支持大型企业建设大型预制部品生产线。第2篇：北京绿色建筑行动实施方案北京市人民政府办公厅关于转发市住房城乡建设委等部门绿色建筑行动实施方案的通知京政办发202332号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将市住房城乡建设委等部门制定的北京市绿色建筑行动实施方案转发给你们，请结合实际，仔细实行。北京市人民政府办公厅2023年6月24日市住房城乡建设委市发展改革委市规划委市市政市容委市国土局市经济信息
24、化委市财政局北京市绿色建筑行动实施方案为深化实行科学发展观，切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高资源利用效率，实现节能减排约束性目标，建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明建设水平，改善人民生活质量，依据国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知（国办发20231号）要求，制定本实施方案。一、充分相识开展绿色建筑行动的重要意义开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，严格执行建筑节能强制性标准，扎实推动既有建筑节能改造，集约节约利用资源，提高建筑品质，对转变城乡建设模式，破解能源资源瓶颈约束，改善群众生产生活条件，培育节能环保、新能源等战略性新
25、兴产业，具有重要的意义和作用。二、开展绿色建筑行动的基本原则（一）全面推动，突出重点。全面推动城乡建筑绿色发展，推动以政府投资为主的建筑、大型公共建筑和绿色生态示范区项目执行二、三星级绿色建筑标准，推动新建保障性住房项目按产业化方式建设和既有非节能居住建筑实施节能综合改造。（二）政府引导，市场推动。坚持用政策、规划和标准规范市场主体行为，综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的基础性作用，营造有利于绿色建筑发展的市场环境，激发市场主体设计、建立、运用绿色建筑的内生动力。（三）部门联动，属地负责。强化本市建筑节能工作联席会议制度，发挥联动机制，市级部门负责制定绿色建筑中长期发展规划
26、、政策措施、技术标准，并监督实施。各区县政府负责既有建筑节能改造、建设抗震节能农村住宅、发展绿色建筑和住宅产业化等工作的组织实施。（四）立足当前，着眼长远。树立建筑全寿命期理念，综合考虑投入产出效益，选择合理的规划、建设方案和技术措施，避开盲目的高投入和资源消耗。三、重点任务（一）切实抓好新建建筑节能工作。1.科学做好城乡建设规划。在新城建设、重要功能区建设、旧城功能疏解和棚户区改造中，以集约、绿色、低碳、智能为指导思想，优化布局，坚持集约紧凑式空间发展模式，实施最严格的土地管理制度。在城市总体规划阶段合理考虑各区域产业规划布局，努力实现职住平衡，削减交通潮汐现象，降低社会综合能耗。主动引导建
27、设绿色生态示范区、绿色居住区、绿色生态村镇，以区域绿色生态限制性具体规划为统筹，以建筑单体、建筑群绿色节能设计为支撑，以绿色基础设施建设为依托，全面推动 区域绿色建筑规模化发展。做好城乡建设规划与区域能源规划的连接，优化能源的系统集成利用，在有条件的地区有效利用工业废热和余热。坚持爱护城市生态基本构架，增加城市的可持续发展实力。2.严格落实建筑节能强制性标准。适时修编和实施更严格的建筑节能设计标准，从源头上最大限度降低建筑能耗，提高围护结构保温隔热性能，强化供热计量设计及施工安装，推广太阳能生活热水系统和外遮阳设施，使本市居住建筑集中采暖能耗达到世界同纬度、气候条件相近的发达国家先进水平。落实
28、建筑能效标识，在施工设计文件中标识建筑能耗指标。市发展改革部门要严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度，强化对新建建筑项目执行建筑节能强制性标准和绿色建筑标准状况的审查。市规划部门要加强施工图审查监管，城镇建筑设计阶段要全部符合节能标准。市住房城乡建设部门要加强施工阶段监管，确保节能标准执行率达到100%；要严格建筑节能专项验收，对达不到强制性标准和供热计量要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告，不允许投入运用，强制进行整改。3.大力发展城镇绿色建筑。“十二五”期间，累计完成新建绿色建筑不少于3500万平方米。激励政府投资的建筑、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，根据绿色建筑二星级及以
29、上标准建设，推动本市已确定的将来科技城等绿色生态示范区建设。主动引导房地产开发企业执行绿色建筑二星级及以上标准， 建设绿色居住区。引导工业建筑根据绿色建筑相关标准建设。市住房城乡建设部门制定绿色建筑工程计价依据。强化绿色建筑评价标识管理，结合施工图审查，简化一星级绿色建筑设计标识评价程序，并探讨简化相应的运行标识评价程序。推行绿色施工，推广应用施工新技术新设备，强化施工扬尘污染治理，接着开展绿色文明平安工地评比活动。4.主动推动绿色农村住宅建设。统筹城乡经济社会一体化发展，建立健全部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合的推动机制，接着组织实施农夫住宅抗震节能改造工作。市规划、住房城乡建设部门组
30、织编制农村住宅图集，引导采纳绿色建材，免费供应技术指导和服务；科学引导农村住宅执行建筑节能标准，逐步推行抗震节能农村住宅合格证书制度。市农村、规划、国土、住房城乡建设等部门探究推动绿色生态村镇试点建设，根据生产、生活、生态相协调的原则，制定低碳生态试点镇规划纲要和建设实施方案，明确功能定位和主导产业，提出交通、市政基础设施、建筑节能、生态环境爱护等方面的发展目标、发展策略和限制指标。（二）大力推动既有建筑节能综合改造。1.加快既有居住建筑节能综合改造。2023年前，完成5850万平方米老旧小区综合整治工作，完成1.5亿平方米既有节能居住建筑的供热计量改造，并在改造后同步实行供热计量收费。202
31、3年，基本完成全市有改造价值的城镇居住建筑节能改造，基本完成全市农夫住宅抗震节能改造。2.主动推动公共建筑节能改造。“十二五”期间，基本完成公共建筑供热计量改造，实施30余家市级政府部门办公设施综合节能改造工程。对一般公共建筑进行节能改造，市商务、旅游、教化、卫生等部门，依法对商场超市、宾馆饭店、学校、医院等公共建筑全部权人或运行管理单位节能改造工作进行指导监督。公共建筑全部权人或运行管理单位要履行节能改造实施主体责任，开展节能诊断，科学实行无成本和低成本改造、建筑用能系统改造及建筑围护结构改造等措施，提高用能效率和管理水平。市发展改革、财政、住房城乡建设、市政市容等部门，要依据建筑节能项目的
32、特点，创新支持政策，切实推动合同能源管理，为市场化融资创建有利条件。主动申请国家公共建筑节能改造重点城市示范和“节约型高等学校”示范。3.创新既有建筑节能改造工作机制。结合本市房屋全生命周期管理平台，做好既有建筑节能改造的调查和统计工作，制定详细改造方案，充分听取各有关方面的看法，在条件许可并征得业主同意的前提下，探讨采纳加层、扩容等方式进行节能改造，主动推行工业化和标准化施工。既有非节能建筑实施抗震加固和改建、扩建及公共建筑重新装饰装修时，要同步实施节能改造，并统一立项、统一设计、统一施工。市规划、住房城乡建设部门要严格落实工程建设责任制，严把设计、施工、材料等关口，确保平安和工程质量。节能
33、改造工程完工后，应进行节能专项验收备案，对达不到要求的不得组织竣工验收。（三）开展城镇供热系统节能。调整优化供热用能结构，以热电联产热网集中供热和自然气供热为主，主动激励发展新能源和可再生能源供热。推动供热资源整合，根据“区域统筹、效率优先、清洁低碳、综合利用”的原则，2023年前全部完成城六区燃煤锅炉改用清洁能源的任务。加快实施既有燃气锅炉供热系统节能改造和老旧供热管网改造工作，解决供热系统缺乏调控实力、供热设施老化、系统跑冒滴漏等问题，提高供热装备技术水平和供热管网输配效率。（四）推动可再生能源在建筑中的规模化应用。结合本市可再生能源资源禀赋条件和首都产业发展方向，因地制宜发展太阳能、地热
34、能、生物质能等可再生能源，以点带面，高端示范，扩大本市可再生能源建筑应用规模，提高应用水平。严格实行本市有关太阳能热水系统建筑应用管理方法和技术标准，在新建居住建筑和有热水需求并具备条件的公共建筑中安装太阳能热水系统。推动农村能源结构调整，推广运用自然气和太阳能等能源。根据“集中布局、集群发展”的理念，构建形成“一县两区多基地”的新能源空间发展格局。高水平建设延庆国家绿色能源示范县；加快建设北京经济技术开发区国家光伏集中应用示范区。支持顺义区开展可再生能源建筑应用示范，主动支持本市有条件的区县争创国家可再生能源在建筑中集中连片应用示范区。2023年，全市运用可再生能源的民用建筑面积达到存量建筑
35、总面积的8%。（五）加强公共建筑节能管理。严格执行公共建筑节能强制性标准，在建筑设计阶段引入电耗、热耗等分类能耗指标；对新建、改建、扩建的大型公共建筑，进行能源利用效率测评和标识，避开造成能源奢侈。加强能耗监测和节能监管体系建设。接着完善国家机关办公建筑等公共机构和大型公共建筑用电分项计量及监测平台的功能，扩大覆盖范围，并纳入全口径统计。加强监管平台建设的统筹协调，建设节能监测服务平台，实现监测数据共享，避开重复建设。不断提高建筑能耗统计工作质量，建立可计量、可统计、可考核的建筑节能指标体系。完善公共建筑能源利用状况报告制度，组织开展商场超市、宾馆饭店、学校、医院等行业的能源审计、节能诊断和能
36、效对标等活动。对高能耗建筑和具有示范作用的低能耗建筑进行能效公示，促进管理节能。自2023年始，试行公共建筑电耗限额管理并逐步扩展到综合能耗限额管理，对超限额用能的公共建筑试行级差电价或惩处性电价。公共建筑的全部权人或其托付的运行管理单位，负责用能分类分项计量和数据远端传输装置的维护管理，保障其正常运行。激励商务、科技、教化、会议等功能性园区和有条件的公共建筑设立能源管理中心，并与相关行政主管部门的在线监测系统联网。严格执行公共建筑空调温度限制标准。接着编制完善公共建筑合理用能指南，推行绿色物业管理，促进行为节能。在公共建筑和供热系统运行管理中逐步施行能源管理师制度。（六）推动住宅产业化。根据
37、强制与激励相结合的原则推动住宅产业化。申请利用自有土地建设的保障性住房、市保障性住房投资建设管理中心投资的公共租赁住房、中心城人口疏解定向安置房项目等，应按住宅产业化标准进行建设。每年支配部分商品住房土地用于建设产业化住宅和全装修住宅，实施范围由行业主管部门适时调整。市住房城乡建设、发展改革、财政、规划、国土等部门，要综合运用土地供应、项目立项、面积嘉奖等手段，促进项目落地，做好项目设计审查和质量验收等环节监管工作。激励以产业化方式建设农夫住宅。市规划、住房城乡建设、经济信息化、质监等部门，要加快建立包括设计、施工、部品生产等环节的住宅产业化标准体系，推动部品的标准化、系列化和通用化。推广适合
38、工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展预制和装配技术，提高技术集成水平。推广建筑信息模型管理技术。市规划、国土部门在项目规划和土地招拍挂出让条件中明确全装修要求，并将全装修工程设计作为施工图审查的重要内容，做到装修与主体结构工程同步设计、同步施工和同步验收。2023年，新建保障性住房基本采纳产业化方式建立，新建住宅基本实现全装修，产业化住宅不少于1500万平方米。（七）加快绿色建筑相关技术研发推广。市财政、科技部门要保障资金投入，支持加快绿色建筑共性和关键技术研发，加强绿色建筑集成技术体系建设，因地制宜发展和推广相宜本市的绿色建筑规划与设计技术、建筑信息模型综合优化技术、建筑
39、能效提升和能源优化配置技术、水资源综合利用技术、室内外环境健康保障技术、新型预制装配集成技术、绿色建材成套应用技术、绿色施工技术、绿色农村住宅本地资源利用技术等。加强绿色建筑技术标准规范探讨，开展绿色建筑技术的集成示范。依托高等院校、科研机构等，加快绿色建筑工程技术中心建设。市住房城乡建设部门定期发布绿色建筑适用技术推广书目和建设领域科技创新成果推广项目，市发展改革部门发布节能低碳技术产品举荐书目。（八）大力发展绿色建材。大力发展平安耐久、节能环保、便于施工的绿色建材。禁止生产和运用粘土砖、粘土瓦、粘土陶粒等。加快发展高效防火隔热建筑保温体系和材料，推广低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等
40、建材和设备。引导运用高性能混凝土、高强钢筋，2023年末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%，屈服强度400兆帕及以上高强钢筋用量达到建筑用钢筋总量的65%以上。大力发展预拌混凝土、散装预拌砂浆，建设工程禁止现场搅拌混凝土，严格限制现场搅拌砂浆。大力推广结构保温装饰一体化预制外墙、叠合楼板、预制楼梯等预制部品，并实行产业化住宅部品评审认证制度，定期发布部品认证产品书目。相关行业主管部门接着编制和发布推广、限制、禁止运用的建筑材料、设备、技术、工艺书目和供热系统产品书目。协作国家主管部门探讨建立绿色建材认证制度，编制绿色建材产品书目，引导规范市场消费。结合城市功能定位及总体产业
41、布局，主动支持绿色建材产业发展，引导绿色建材产业合理布局，推动绿色建材产业向规模化和集团化方向发展，组织开展绿色建材产业化示范。市质监、工商、经济信息化、住房城乡建设等部门，要加强建材生产、流通和运用环节的质量监管和检查，加强建材选购备案管理，建立建材质量可追溯机制，严禁性能不达标的建材流入市场。（九）严格建筑拆除管理程序。加强城市规划管理，维护规划的肃穆性和稳定性。各区县及建筑的全部权人和运用权人，要加强建筑维护管理，对符合城市规划和工程建设标准、在正常运用寿命期内的建筑，除基本的公共利益须要外，不得随意拆除。拆除大型公共建筑，要根据有关程序提前向社会公示并征求看法，接受社会监督。市规划、住
42、房城乡建设、发展改革等部门，要探讨完善建筑拆除的相关管理制度，探究实行建筑报废拆除审核制度。对违规拆除行为，要依法依规追究有关单位和人员的责任。对拆除性工程要编制拆除安排，禁止随意拆除。(十)推动建筑垃圾资源化利用。以建筑垃圾排放减量化、运输规范化、处置资源化和利用规模化为主线，着力构建政府主导、社会参加、行业主管、属地负责的建筑垃圾管理体系和城乡统筹、布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾处置体系。2023年，全市建筑垃圾资源化处置实力达到800万吨。市市政市容、城管执法、公安交通管理、交通运输等部门，要建立执法协调联动工作机制，严厉查处不根据规定处置建筑垃圾的行为。市发展改革、市政市容、住
43、房城乡建设、质监等部门，要将建筑垃圾综合利用工作纳入循环经济发展规划，探讨出台建筑垃圾资源化利用激励性政策；加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发和推广，完善建筑垃圾再生产品质量标准、应用技术规程，开展建筑废弃物资源化利用示范。探讨建立建筑废弃物再生产品标识制度，将建筑垃圾再生产品列入举荐运用的建筑材料书目、政府绿色选购书目，促进规模化运用。四、保障措施（一）完善政策法规体系。修订北京市建筑节能管理规定，进一步明确城乡既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、公共建筑节能运行监管、绿色建筑和住宅产业化等工作的实施原则、推动政策、监督管理和法律责任等。尽快制订本市绿色建筑规范性文件，完善住宅产业化相
44、关政策措施。（二）强化目标责任。综合考虑各区县经济发展水平、建筑存量及容量、节能潜力等因素，将全市既有建筑节能改造、抗震节能农村住宅建设、可再生能源应用、绿色建筑、住宅产业化等绿色建筑行动的目标任务，分解到各区县政府、行业主管部门和重点用能企业。结合本市现行考核和评价体系，将绿色建筑行动目标完成状况和措施落实状况纳入区县政府、行业主管部门和重点用能企业节能目标责任评价考核体系，并将考核状况纳入市政府绩效管理评价体系，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。（三）加大政策激励。针对绿色建筑及绿色生态区域建设、公共建筑节能改造、供热系统节能改造、可再生能源建筑应用等工作，探讨完善财政支持政策，
45、制定支持住宅产业化、绿色建材、建筑垃圾资源化利用等工作的政策措施。市住房城乡建设、规划部门牵头，接着对住宅产业化项目按建筑面积进行嘉奖，并将按面积进行嘉奖的政策延长到保障性住房。对非强制执行二、三星级绿色建筑标准和实施住宅产业化的项目，若投标人承诺建设二星级及以上的绿色建筑和实施住宅产业化，市国土部门应在土地入市交易评标中赐予适当加分。市财政部门对达到国家或本市绿色建筑评价标准二、三星级的绿色建筑运行标识项目分别赐予每平方米22.5元和40元的财政资金嘉奖，并依据技术进步、成本改变等状况适时调整。市发展改革、财政、税务等部门，要仔细落实国家各项税收实惠政策，激励房地产开发企业建设绿色建筑，引导
46、消费者购买绿色住宅。市金融部门要激励金融机构改进和完善对绿色建筑的金融服务，金融机构对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上赐予适当实惠。市住房城乡建设部门要会同相关部门出台激励措施，将绿色建筑和住宅产业化内容纳入企业资质动态管理、信用体系管理、招投标管理、施工合同管理工作中；利用新型墙体材料专项基金支持大型企业建设大型预制部品生产线。（四）完善标准体系。仔细落实北京市百项节能标准建设实施方案（2023-2023），全方位规范引导建筑节能，健全绿色建筑标准体系。强化新建建筑源头管理，科学合理地提高标准要求，2023年启动公共建筑节能设计标准修编工作。尽快修订绿色建筑工程建设、运营管理、能源管理体
47、系等标准，编制绿色建筑区域规划技术导则。适时修订适合不同类型建筑的绿色建筑评价标准。编制、发布装配式混凝土结构体系建筑设计、结构设计、施工与质量验收等标准，完善住宅产业化标准体系。探讨制定覆盖宾馆饭店、商场超市、文化场馆、体育场馆、学校、医院等不同类型建筑的建筑能耗限额和合理用能指南。完善节能保温设计、施工技术标准，修订预拌混凝土生产管理规程，编制建筑废弃物综合利用的相关标准规范。（五）深化城镇供热体制改革。以培育供热市场、提高供热保障实力和实现节能环保为目标，以保障低收入困难群体采暖为重点，主动推动供热收费制度改革。严格执行两部制热价，对于应当执行而拒不执行供热计量收费的供热单位或用热单位，
48、按有关规定予以惩罚。新建建筑、完成供热计量改造的既有建筑全部实行按热量计量收费。对实行分户计量有难度的，探讨采纳按小区或楼宇供热量计量收费。逐步推动供热价格改革。根据合理补偿成本、促进节约用热、坚持公允负担的原则，逐步理顺现行供热价格，建立公允科学的供热价格体系和合理的调价与补偿机制。推动供热单位结构调整和产权制度改革。各区县、各企事业单位，要领先进行系统内供热服务部门的主辅分别，整合供热资源，建立企业化、专业化供热公司，实行统一经营管理；激励国有大型专业供热单位整合后勤化的供热设施或难以保障供热的区域，推动城市供热规模化、集约化，增加大型供热集团调控和稳定供热市场的主导地位。理顺各区县供热管
49、理体制，加强区域供热中心建设，进行企业化改造，实施供热归口管理，加快辖区供热资源整合，理顺热源、管网、用户的利益关系，提升应急保障实力。（六）严格建设全过程监督管理。结合本市现行的工程建设管理体制，市有关部门对项目立项、土地供应、规划设计、施工验收、房屋销售和运营维护全过程执行绿色建筑、住宅产业化标准及各项节能设计标准状况，进行监督管理。市规划部门在核发规划条件或规划选址看法书中明确绿色建筑星级标准及住宅产业化实施要求等，在施工图设计文件审查中增设绿色建筑专项审查，对未通过审查的项目，施工图审查机构不得出具施工图审查合格看法。市国土部门依据规划要求，将执行绿色建筑标准和住宅产业化要求纳入土地招拍挂条件。市住房城乡建设部门要加强绿色建筑和住宅产业化项目施工管理，确保按图施工；开展绿色建筑和住宅产业化符合性专项验收和备案，并作为项目