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1、2023年浙江“千万工程”浦江经验案例专题学习研讨心得体会发言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动 的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下 访接访群众形成的好经验好做法，鲜明体现了习近平新时代中国特色社会主义思想 的立场观点方法。学习贯彻习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任 务，也是常学常新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准 确把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指导实践、推 动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定捍卫“两个确 立”、坚决做到“两
2、个维护”的高度，深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，通过不断地 学习消化、思考领悟，将“千万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践 中，既跳出来“谋大势”,又钻进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优 解”，不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工程”经 验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反 差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方 式的转变，观念一变天地宽，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才 能理清思路、把握方向、找准
3、着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的大抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续推动人 往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，村 党组织书记、村委会主任带头作用，不断完善党领导下的基层治理体系。深入学习 领会“千万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目 标任务，坚持党的领导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出精品、创经典”， 坚持一年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、坚持 久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切实推动高质量发展 各项工作取得实效。2023年浙江“
4、千万工程”浦江经验案例专题学习研讨心得体会发言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的 一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。 20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四 个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了 从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共 富”的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡 村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真 理力量和实践伟力。通过学习“千万工
5、程”经验案例，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受 到习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时 代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合 农业农村统计工作实际，谈三点体会：体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为民统计作为统 计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建设过程中，注 重征询群众意见，激发群众主人翁意识，引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民 在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。“千万工程”不是用砖瓦建
6、设出来的，他是党 心和民心的铸就，是历史的选择。“千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革 触发生态变革，激发文化、社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重 构的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民立场，既是做好 乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国”； 总书记还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代 化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。农业是国之大者，对标对 表党中央的部署和要求，我们要时刻坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部
7、署，提升统计监测能力；要科学设置指标，深入推 进乡村振兴统计监测指标体系建设；要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特 别是要加强城乡融合发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测 分析；要探索新型农业经营主体调查方法，完善设施农业调查制度，不断拓展农业 农村统计调查领域；要全面反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革，用实实在 在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调查研究作为统 计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展开调查研究，寻 求破解统筹城乡发展的路径。2003年6月，习近平总书
8、记审时度势，因地制宜，针对 浙江省城乡发展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右 的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村 示范、万村整治”应运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程” 是一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来发展方式与生活方式 的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作风，坚持实事 求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面，要带着问题找答案，另一方 面，要扑下身子解难题。就是要用好调查研究这一 “传家宝”，突出“深、实、 细、准、效”，要“钻进去”调查研究、总结规律，
9、“走出去”沟通交流、学习经 验，“贴上去”剖析问题、破解困难，把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果 加速转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线，也是贯彻落实习近 平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。当前，就是要坚决贯彻落实习近平总 书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计数据造假，不断提 高农业农村统计数据质量，为加快推动江西从农业大省向农业强省迈进提供坚强统 计保障。就是要涵养优良作风，更多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作 做到实处。就是要紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委关于三农工作的重大决 策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重要
10、工作部署和我省统计改革发展大 局，深入基层，加强调查研究。就是要紧紧围绕党的二十大关于全面推进乡村振 兴、加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量发 展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发展中重大问题的研 究，客观反映三农”总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增后 劲奉献统计之力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在我”的政绩观，把 服务高质量发展作为统计工作的责任担当。“千万工程” 20年的实践发展，每一个阶段都随着群众需求升级而发展。“千 万工程”是基础工程、龙头工程、生态工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月” 工程、
11、民族筑梦工程、时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和方法，那就 是坚持从实际出发想问题、做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接 着一锤敲，久久为功，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功 成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全 面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作 者距离“三农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变化要先知先觉，要 有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委省政府对“三农”工作 的要求，积极适应新发展理念和高质量发展要求，加强对“三农”
12、发展形势和重大 问题的分析研判，把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层统计台账建设， 健全村、乡镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计 数据数出有源，有据可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要把抓基层打基础 作为长远之计、固本之举，建规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如 磐石”，真正出统计“功成”之力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡 村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。2023学习贯彻落实浙江“千村示范、万村整治” “千万工程”工程交流经验报道专题报告中共中央办公厅国务院办公厅转发中央农办、农业农村部、
13、国家发展改革委 关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工 作的报告中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央农办、农业农村部、国家发展改 革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整 治工作的报告，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知指出，党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总 书记作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效 好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各 地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”通知强调，各地区
14、各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，贯彻落 实党的十九大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，学好学 透、用好用活浙江经验，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见 效。在工作中，要学习借鉴浙江省始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿 色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居环境 综合治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，“五级书记” 一 起抓；坚持因地制宜、分类指导，与当地发展阶段相适应；坚持聚焦民生福祉，由 易到难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带动面上工作；坚持系统治理、久久为 功，建立健全长效治理机制；坚持
15、真金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入 机制；坚持强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成全社会共同参 与推动的大格局。在地方党政机构改革过程中，要做好农村人居环境整治工作衔 按，确保不断档、不耽误。2019年年底国务院开展一次大检查，对措施不力、搞虚 假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责。中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告主要内容如下。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的 重大决策。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲
16、自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山” 的重要理念，一以贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前， 全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率98.6%,规划保留村生活 污水治理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率97%,村庄净化、绿化、亮 化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农 民办的最受欢迎、最为受益的一件实事二2018年9月，浙江“千万工程”获联合国
17、“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三 年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居 的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，中央农办、农业农 村部、国家发展改革委在深入调研基础上，会同浙江省有关方面，研究提出了深入 学习浙江“千万工程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见建议。一、深入学习推广浙江经验意义重大浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施乡村振 兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验 是习近平生态文
18、明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。 贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象， 多渠道打通”绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生 的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在 推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出 发点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人 民为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得 感幸福感。（三）深入学习浙江经验是实施乡村振
19、兴战略的有效抓手。浙江省通过“千万工 程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融 合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐 农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打 下坚实基础。（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保 障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污 水，实施农村”厕所革命。全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。 深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难， 从规划示范到全面推开，才能确保全面
20、完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体，聚焦目标，突出 重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段， 不断推动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实 践，主要有以下7方面经验。（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通 过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入 人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改 善农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿
21、色产 业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美 丽乡村注入动力。（二）始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书记在浙江工作期 间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重 大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居 环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同志挂师的领导小组，每年召开 一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了 党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机 制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政
22、干部绩效考 核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大 事。（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实际出发，实用 性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹， 专业人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜 编制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农 民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚 持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对
23、 性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水 平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相 适应、协调发展。（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好的生态环境作 为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做 起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化 亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡 村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以 点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，探索农村
24、人居 环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃 迁。（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底，一件事情接 着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源 等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、人文景观和现代 文明于一体。坚决克服短期行为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万 工程”注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓 好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、家规家 训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。（六）始终坚
25、持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投入引导、农村 集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项 资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年 来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整 合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项 权，调动基层政府积极性主动性。（七）始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持 调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社 会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好
26、规划编制、 政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动 群众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁， 到“美丽庭院绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与 引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动 性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府 购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社 会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形 成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进
27、农村人居环境整治的意见建议2018年以来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精 神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会 议部署要求，将改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地，农村人居环境整治工作呈现良 好态势。但工作中仍然存在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度 存在、农民内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以学习浙江 “千万工程”经验为突破口和新动力，有力有序扎实推进农村人居环境整治，不断 谱写美丽中国建设新篇章，重点抓好以下几个方面。（一）广泛开展深入学习浙
28、江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治活 动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精 神，加强舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感 和农民群众参与的积极性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方 案，突出农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽快将工 作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力的举措、更加扎实的行动，确保 实现农村人居环境整治三年行动目标。（二）落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的 工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支 持。
29、各有关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村人居环境整治重 点工作。落实好地方各级党委和政府主体责任，强化“五级书记”特别是县乡村党 组织书记抓落实责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强督促 指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实把农村人居环境整治各项任务落 到实处。（三）注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指导、推动和支持各 地抓紧编制好村庄布局和建设规划，做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别，明 确不同的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类指导，不搞“一刀 切”，鼓励地方探索创造。把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建 设纳入
30、相关专项规划。分类别、分年度推进农村”厕所革命：从解决农民群众反映 最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序渐进，组织开展以治理村庄脏乱差 为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。（四）完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而为，建立健全政 府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和地方财政资金聚焦农村人居 环境整治重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提 高农业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。 采取以奖代补、先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境整治，改 善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治
31、相关资金项目，最大程度 发挥使用效益，同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管结合，健全农村人居环 境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科研单位和企业，研发推广一批符合农 村实际、简单实用的农村人居环境整治技术、工艺和产品。学习浙江千村示范、万村整治工程经验扎实推进农村人居环境整治工作专题报告同志们：早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推 动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。15年来，浙江省委和省政府始终践行 习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推动实施“千万 工程”，村容村貌发生巨大变化。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国地球卫
32、 士奖二习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行动计划 和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡 村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，近日，中央农办、农业农村 部、国家发展改革委制发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学 习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报 告，总结了浙江“千万工程”宝贵经验，提出了扎实推进农村人居环境整治工作 的建议意见，对此我们要认真抓好学习贯彻落实。下面，我们进行以下学习：一、深入学习推广浙江经验的重大意义浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施
33、乡村振 兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验是 习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯 彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多 渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生 的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推 进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发 点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙
34、江经验，始终坚持以人民 为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感 幸福感。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。“千万工程” “浦江经 验历久弥新，我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为民情怀，循着习近平总 书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年擘画的印记和牵挂的心迹，加大研 究、阐释、提炼力度，把好的经验做法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省 提供更多方案案例。我们要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一 线、矛盾集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民生、暖 民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众获得感
35、幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细，全面对标落 实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化实践中坚持好、运用好贯穿“千万工程” 浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思维、为民情怀、问题导向和务实作风，加快 完善统筹协调、督查考核、闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信 行统一，以更实举措推动高质量发展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的工作经验，强 化系统观念，加快补齐乡村基础设施、公共服务短板，推动工农互促、城乡互补、 协调发展、共同繁荣；要深入实施高效生态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提 标
36、改造、强村富民集成改革、乡村治理提能增效”五大行动二 加快打造一批标志性 成果，努力绘就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经 验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访突出问题攻坚化 解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来的群众工作”。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过“千万工 程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融 合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐 农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打 下坚实基础。4、深入学习浙
37、江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。 浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水， 实施农村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。 深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难， 从规划示范到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江“千万工程”经验的核心内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体，聚焦目标，突出 重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段， 不断推动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万工程”的
38、坚守与实 践，主要有以下七方面经验。1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通过 深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人 心，成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善 农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产 业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美 丽乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书记在浙江工作期 间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重 大问题，地方党政“一把手”都要亲自过
39、问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居 环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同志挂师的领导小组，每年召开 一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了 党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机 制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考 核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大 事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实际出发，实用性 与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规
40、划与量力而行建设相统筹，专 业人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编 制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民 接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持 问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性 解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平， 分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适 应、协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好的生态环境作为 最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群
41、众反映最强烈的环境脏乱差做 起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化 亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡 村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以 点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，探索农村人居 环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃 迁。5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着 一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等 方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光
42、、人文景观和现代文 明于一体。坚决克服短期行为，避免造成“前任政绩、后任包袱：推进“千万工 程”注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。 坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、家规家训 “挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投入引导、农村集 体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资 金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来 浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合
43、 农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项 权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调 动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会 资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策 支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群 众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁， 到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民
44、群 众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农 村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方 式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社 会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的对策举措2018年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，贯彻落 实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要 求，将改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人 居环境整治各项工作落实落地，农村人居环境整治
45、工作呈现良好态势。但工作中仍 然存在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民内生动力 激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以学习浙江“千万工程”经验为突 破口和新动力，有力有序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美丽中国建设新篇 章，重点抓好以下几个方面。1、广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治活 动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精 神，加强舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感 和农民群众参与的积极性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方 案，突出农村垃圾污水处理、“
46、厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽快将工 作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力的举措、更加扎实的行动，确保 实现农村人居环境整治三年行动目标。2、落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工 作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持。 各有关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村人居环境整治重点工 作。落实好地方各级党委和政府主体责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书 记抓落实责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强督促指导和 调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实把农村人居环境整治各项任务落到实 处。
47、3、注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指导、推动和支持各地 抓紧编制好村庄布局和建设规划，做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别，明确 不同的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类指导，不搞“一刀 切”，鼓励地方探索创造。把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建 设纳入相关专项规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命”。从解决农民群众反 映最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序渐进，组织开展以治理村庄脏乱 差为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。4、完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而为，建立健全政府、 农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和
48、地方财政资金聚焦农村人居环境 整治重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农 业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取 以奖代补、先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境整治，改善自 己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目，最大程度发挥 使用效益，同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管结合，健全农村人居环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科 研单位和企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居环境整治技术、 工艺和产品。2023学习贯彻落实浙江“千村示范、万村整治” “千万工程”工程交流经验报道专
49、题报告“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须 富。”中国是一个发展中“三农”大国，“三农”问题在我国革命、建设和改革各 个时期都占有特别重要的位置。习近平同志在长期的基层工作实践中，与“三农 “工作结下不解之缘，厚植了对“三农”发展的真挚情怀，累积了解决“三农”问题 的丰富经验。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的 历史高度，对“三农”工作进行了更加系统的思考和谋划，作出了实施乡村振兴战 略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，形成了具有鲜明时 代特征的习近平总书记关于“三农”工作的重要思想，为我们做好新时代“三农”工 作指明了前进方向，提供了根本遵循。从在浙江工作期间提出的“千万工程”到乡 村振兴战略，习近平总书记关于“三农”工作的认识论、实践论、方法论一以贯 之。回溯习近平总书记关于“三农”工作的重要思想在浙江的萌发及实践历程，对