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1、解决农村劳动力转移的几个重要前提篇一：解决农村劳动力转移的几个重要前提 解决农村劳动力转移的几个重要前提 【摘要】本文认为，思索解决我国农村劳动力转移的基本前提尤其重要。依据西方经济学的基本观点，这几个基本前提就是经济水平的发展、产品和劳务实现销售的有效市场、原材料的来源和供应。所以，须要经济水平的发展与提高、商品和劳务的实现市场才能使国内农村劳动力的转移从根本上得到有效长久解决，从而也自然地须要经济理论和制度的创新。 【关键词】转移受阻 就业资源 有效销售 发展理论 伴随着工业化、城市化的快速推动，农村剩余劳动力大规模向城市流淌，这是各国工业化成长阶段面临的共同问题。我国作为最大的发展中国家
2、，在农村剩余劳动力转移问题上既有与一般国家共同的规律，又有自己的特别性。 一、我国农村劳动力转移探讨当中应当留意的几个重要问题 1、农村剩余劳动力转移受阻是因为经济发展水平不够，而非城市化率低。始终以来，国内的很多学者和探讨人员都认为影响农村剩余劳动力转移受阻的主要缘由是城市化率低。支持其论断的主要依据就是城市化率低影响第三产业的发展，而在发达经济条件下，第三产业是解决就业问题的主要渠道。美、日、德等发达国家第三产业的就业比重已达到60-73，不少发展中国家也已达40-50以上，而现在我国却不足34，和十多年前差不多，进而导致农村劳动力进城就业率低，农村剩余劳动力转移受阻。 这是一种相识误区。
3、这种相识误区在于把农夫工城市就业不充分等同于城市化率低，把城市化当作促进经济社会发展的缘由，而非结果。从最根本的意义上讲，城市化应是社会经济发展的结果，世界各国的阅历也证明白这一点。工业的发展伴随着生产要素的聚集、规模的扩大，从而引起人口的聚集。人口的聚集同时带来第三产业的快速发展，进而伴随着人口更大规模的聚集。因此，我国当前农村剩余劳动力苦于无出路，并非是城市化率低，而是城市经济社会发展不够带来的农夫工城市就业不充分，进而导致向城市转移受阻。因此，城市化必需与产业发展结合起来。事实上，我国目前农村的2亿多剩余劳动力，假如都由城市来消化，则须要建设101万人以上的特大城市200个，或增建101
4、万人以上的大城市300-400个。据测算，城市支配一个劳动力，仅生产性投资就需1万元左右，保守估计2亿多剩余劳动力进城也需2.7万多亿，如此巨额投资，城市化如何进行？因此，农村剩余劳动力转移受阻并不仅仅是城市化率低。所以在现有条件下，恒久也无法实现城市现代部门对传统的农业部门剩余劳动力的充分吸纳，还是要 篇二：对农村劳动力转移问题的思索 对农村劳动力转移问题的思索 劳动力从农村向城市的大规模转移已成为中国当前一个重大的经济、社会问题。这既是国民经济发展过程中多种因素促成的一个必定结果，同时又对整个国民经济的发展有着巨大冲击力和深远的影响。在我国目前的详细经济社会环境下，对此问题进行深化的探讨显
5、得尤为必要。 一、西方发展经济学家对农村劳动力转移问题的探讨 1）刘易斯模式。刘易斯提出了第一个人口流淌模式，他认为，在人口众多的发展中国家，传统的农业部门没有资本投入，而由于人口增长快速，劳动力非常丰富。依据边际生产成本递减原理，农业劳动的边际生产率必定特别低，有一部分劳动力的边际生产率甚至达到零，即什么也不生产。正是这种生存收入确定了现代工业部门的工资界限，在城市略高于农村生存收入的不变工资水平上，农村劳动力就会流入城市找寻工作机会，而企业资本家利润增大且再投资于现代工业部门，于是资本存量进一步增大，劳动生产率进一步提高，农村劳动力转移城市工业部门的规模进一步扩张，这一过程可以始终持续到劳
6、动力不再是无限供应阶段。在此，资本积累包括技术进步在内是经济发展和劳动力转移的唯一动力。 2）乔根森模式。他同样把发展中国家经济划分为两个部门：先进或现代部门和落后或传统部门。农业被假定没有资本积累，农业产出只需投入劳动和土地，而土地被假定是固定的，因而农业产出是唯 一的劳动函数，在工业部门，土地不作为要素，工业产出只是资本与劳动的函数，同时，技术进步是中性的。他的模式的基本结构是：人口增长取决于人均粮食供应。假如粮食供应是充分的，人口增长率将达到生理最大量。当人均粮食供应增长率大于最大人口增长率，农业剩余产生。农业剩余出现，农业劳动力就起先向工业部门转移，于是，工业部门就起先增长。农业剩余越
7、大，劳动力转移的规模就越大。明显，对于乔根森来说，农业剩余是工业部门产生与扩张的必要与充分条件，也是劳动力从农业部门转移到工业部门的必要与充分条件。同时，他还认为，农业劳动力转移的规模必需与农业剩余的规模相适合。与刘易斯不同的是，他不赞成边际生产率等于零和低于实际工资的剩余劳动的存在。因此，他认为劳动力转移是以农业剩余为前提，而不是剩余劳动。乔根森认为，劳动力转移的意义不在于生产率的增加，而在于消费结构的必定改变。在刘易斯的模式中，农业中存在生产率极低的剩余劳动力，这些剩余劳动转移到生产率高的工业部门将会增加整个经济总生产率，从而促进经济发展。但乔不承认剩余劳动的存在，认为，在经济发展过程中，
8、人们对粮食的需求是有限的，而对工业品的需求是无限的，当人均粮食产出超出人口增长所需的临界水平，农业部门的进一步发展就受到限制，于是农业人口就转向工业部门生产工业品，以满意人们对工业品的扩大需求。3）托罗达模式。托罗达认为，一个农业劳动者是否迁入城市不仅确定于城乡实际收入差异，而且还确定于城市就业率或失业率。此模式假定发展中国家的农村部门不存在剩余劳动，而城市却有大量失业，且假定城市工业部门的工资水平是由政治因素确定的，因而不是固定的，而是上升的，这种上升的工资水平导致城乡实际收入差异扩大，引起人口流淌速度快于工业部门就业创建的速度，从而造成城市失业率上升。在这里，引起农村人口流淌的动力是进入城
9、市的预期收入与农业收入之间的差异，而预期收入则由城市工资水平与就业概率确定的。托罗达模式特殊强调农村和农业部门发展的重要性。在政策上，倾向于发展农村经济，消退认为扩大的城乡实际收入差异，且认为，工业扩张不会解决城市失业问题。托探讨劳动力问题的目的是如何解决城市失业，这与前两种模式是不同的。 二、依据我国的详细实际，农村劳动力转移有着自己现实缘由，主要有以下几个方面 （1）城市工业化的发展要求农村劳动力作为要素进入城市参加经济过程。工业生产的集中性大规模，确定了工业必需向城市聚集，城市的高收入，优越的生活条件，必定对农村劳动力产生强大的吸引力。工业的快速发展产生了对劳动力的需求，以及随着资本存量
10、的扩大和生产率的提高还有工业化规模的扩大，必定形成更多的劳动力需求，以致农村的劳动力不断向城市工业部门集中。这里也包括城镇工业，而且城镇工业对劳动力有特别主动的效果，这在80年头表现突出，实行离土不离乡，对农村劳动力的转移有过巨大的贡献。 （2）城乡实际收入差异是农村劳动力转移的现实经济缘由。 下面先看一下进入城市的农村劳动力现状，我国的这一部分劳动力，主要是青壮年，劳动力素养较低，他们进入的大多是清洁、建筑、服 务等行业，劳动强度大，工资待遇较低，再加上我国的劳动合同和保险制度不健全，和一些私营企业的风险道德问题，导致工资兑现和因工致伤的医疗保障方面存在较大风险，农村劳动力进入城市有着很大的
11、成本，高强度低工资但是仍旧有大量农村劳动力进入城市，分析其详细缘由，主要是高就业成本与较低的农业收入相比，不足以构成进入城市的障碍。农业的比较收益低又是其深层次缘由，它严峻的影响了农夫的生产主动性。首先，农业本效益低下，很大部分仍旧未摆脱旧的生产模式，单位产量耗费的劳动力巨大。由于土地的构成，难以形成集约化经营。近年来出现的结构性、阶段性和低水平过剩，加剧了农业市场风险，农产品价格相对偏低且持续下跌，虽然国家实行爱护价措施，但作用有限且地方执行不力。以水稻为例，价格由11015年的1800元吨，降到了11019年的900元吨，降价幅度达到50。谷贱伤农，严峻挫伤了农夫的生产主动性。其次，农业生
12、产成本逐年上升，且地方税负过重，农夫负担沉重，农夫的生产效益进一步下降，甚至出现了投入多于产出，依据调查测算，正常年景下每年扣除生产成本外纯收入只有200多元，假如计算劳动成本，实际则无利润可言，农业效益差。劳动力增加产生的边际生产率降低到零的状况是可能的。甚至在某些高税负地区，其收入甚至是负的，当然在城市任何工资水平下，都可能激励农村劳动力向城市转移。 综上所述，促进农村劳动力转移的基本力气是收益与成本之间的理性考虑。这种考虑主要是经济因素，也包含心理因素。再有，原有的土地运用权制度存在肯定的局限性，虽然土地承包制极大的促进了农业 生产的发展，但是也带来了新的问题，就是难以使土地发挥其最大的
13、效用，难以实现农业的现代化和产业化。 三、农村劳动力转移对经济发展以及社会进程有着不行忽视的作用 笔者对农村劳动力转移持确定看法。首先，劳动力转移有其不利的一面，第一，对农村经济有肯定的负作用。转移的劳动力主要是青壮年，这些劳动力的流出干脆影响农业产量。同时，转移带来的抛荒进一步加剧了农业状况，农村经济更加恶化。其次，农村劳动力对城市的大规模涌入给城市带来了巨大的压力，带来了高失业率，高犯罪率，以及交通、医疗保障、环保等问题的产生，甚至影响社会稳定。 但是，农村劳动力的转移利大于弊，而且有效管理好劳动力流淌对经济有巨大的促进作用。 （1）劳动力作为要素在市场流通，是市场经济的必定要求，也是进行
14、市场经济的基本前提。只有劳动力合理流淌，市场配置资源的作用才能达到其最优化。（2）劳动力转移有利于农村经济的发展。剩余劳动力的转移，为农村经济带来新的资金来源，壮大农村经济实力，加快农村工业化进程。同时，劳动力流淌不仅提高其生活水平，更提高这些人的市场经济意识，提高了技术水平和管理水平，更新了观点，为农村的发展注入了新的血液。江浙地区的农夫企业家正说明白这一点。（3）劳动力转移有利于使二元经济向现代经济转变。通过劳动力转移，快速发呈现代经济部门，提高整个经济效率，同时给农业的集约化经营和社会化大生产供应基础，实现向现代经济的跨越。 篇三：关于农村剩余劳动力转移状况的调查报告 关于农村剩余劳动力
15、转移状况的调查 07春行政管理班：何小平学号：20227430011327 摘 要：通过对花明楼镇劳动力转移状况的调查，就该镇剩余劳动力转移现状、产生的效果、 存在的问题及缘由进行了仔细的分析总结，提出了加快农村剩余劳动力转移的详细措施。目前，农村剩余劳动力转移不仅是实现农夫就业的主要方式，也是农夫增收的主要来源，还能为加快小城镇建设进程发挥主动作用。要更好地实现农村剩余劳动力转移，关键是政府各级各部门要从制度、政策、管理等方面入手进行规范和引导，加大职业技能培训力度，不断提高劳动者素养，建立和完善中介机构，维护劳动者的合法权益，逐步实现劳动力转移的有序规范。 关键词：剩余劳动力 转移 调查
16、本人自8月20日至9月10日就花明楼镇劳动力转移状况进行调查，调查方式主要以上户调查为主，走访了全镇17个村的部分村组干部和部分长期外出打工人员，在镇属各部门如花明楼镇党政办、经管站、统计站、招商办等部门查阅了相关资料，驾驭了一手材料，并在此基础上进行分类汇总，写成了此篇调查报告。 花明楼镇位于宁乡东南部，距长沙28km，距韶山20km，毗邻湘潭、望城等地，该镇辖行政村17个，居委会2个，总人口45200人，耕地面积46000多亩。随着改革开放的不断深化，经济建设的不断发展，农村剩余劳力不断增多，因而外出劳务日趋活跃，外出劳务收入已成为该镇农夫收入的重要组成部分。因此，如何主动引导农村劳动力转
17、移，实现农夫增收已成为当地农村工作的重要内容之一。 一、农村剩余劳动力转移现状 （一）剩余劳动力转移人数现状。依据农村住户调查，2022年度，花明楼镇总人口45200人，劳动力人数为261010人，外出务工人数为8688人，占劳动力总人数的32.2%，常年外出务工人员6735人，占劳动力总人数的24.85%。有组织输出劳动力人数500多人，占外出务工总人数的5.76%，经培训输出的688人，占外出务工人员总数的7 .92%。 （二）剩余劳动力转移地点现状。由于沿海特殊是广州、深圳等地经济较为发达，给农村剩余劳动力供应了更为广袤的就业机会，加上高工资、高收入的吸引力，使我镇很多劳动力转向广州、深
18、圳及沿海地区。随着我县县域经济的发展，工业、商贸业、服务业等产业的兴起，重点工程项目的相继开工建设（如我县房地产业的兴起，沿江风光带的建设，新城区的扩建，金洲新区的建设），一些大、中型企业的纷纷落户宁乡等均为解决本地劳动力供应了很多就业机会。花明集镇的建设，个体私营企业的发展也吸引了部分回流人员，据调查，花明楼镇2022年外出转移劳动力的分布状况约为30%分布在广州、深圳及沿海地区，25%分布在县外省内其它城市，45%分布在本镇本县。 （三）农村剩余劳动力转移行业现状。据调查，农村输出的劳动力大部分从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮、家政等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工
19、、木工等工作，女性主要从事制鞋、制衣、餐饮服务，商贸营业和家政服务业等工作。还有部分剩余劳动力转移具有兼业性，由于农村家庭联产承包责任制使农夫与土地紧紧地联在一起，一部分非长期性外出务工的农夫，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种，成为临时性劳动力转移人员。 二、农村剩余劳动力转移产生的效果 农村劳动力转移不仅实现了剩余劳动力的就业，增加农夫收入，还可以搞活本地经济。它不仅在于把门外的钱抓回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成回乡，带动了本地经济的发展。 （一）劳动力转移促进农夫增收，带动农村经济发展。目前农村劳动
20、力外出转移已成为农夫致富奔小康的重要途径，劳务收入已成为农夫的重要收入来源。在一些村、组出现了“外出一人、致富一家，外出一片、带富一方”的可喜局面。如竹湖村吴文明，长期在外承包基建业务，在他的带动下，该村男壮劳力基本上跟随他在外打工，人平年收入实现万余元。依据全镇经济收益安排统计，2022年度实现劳务总收入达到5200多万元，全镇人平1150元，占人平纯收的25%（2022年度花明楼镇农夫人平纯收入为4500元），农村劳动力转移成为了农村居民增加收入、发展农村经济的主要途径。 （二）劳动力转移搞活本地经济，促进本镇民营经济的发展。外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中有一部分姣姣
21、者学到了过硬的技术、先进的管理 机制和先进的经营理念，并具备了肯定的经济实力，具有回家创业的准备。为此，镇党委、政府出台了一系列实惠政策，激励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员创建出一个宽松的环境，激励他们参加小城镇建设，佳宁农机、富诚机械、乐邦纸业、湘宁耐材、花明耐材、五星耐材、螺丝加工等一些规模企业纷纷落户花明楼，大热门超市、一百零一顺超市、金龙超市、家家乐服装超市、心连心服装超市等商业物流迎运而生，花明宾馆、福利宾馆、农家乐等餐饮服务业异军突起，促进了交通运输业、流通商贸业、机械制造业、餐饮服务业等的旺盛和发展，搞活了本地经济，促进了本镇
22、民营经济的发展。 （三）劳动力转移加快了该镇小城镇建设的进程。由于个体私营企业的兴起，镇域经济逐步得到发展，一方面，吸引了部格外来人员投资创业，2022年度，花明楼镇招商引资实现到位资金6000多万元；另一方面，本地剩余劳力也涌入了镇区经商、从业，为镇区建设注入了新的活力，镇区人口逐年增多，镇域面积逐步扩大，有效地加快了小城镇的建设进程。 三、农村剩余劳动力转移存在的问题 近几年，外出劳动力转移人数虽然逐步增加，但转移速度却有所趋缓，据调查，主要存在以下几方面的问题： （一）目前，农村经营模式制约了农村劳力的转移，一部分人员舍不了几亩田地的收入，他们无心外出劳务，甚至不愿外出。 （二）农村劳动
23、力转移所从事的行业一般体力型的较多，技能型的较少，制约了转移空间。农村劳动力中受过技术培训的较少，一般文化水平也不高，他们因缺乏科学学问、专业技能、市场意识，转移出来后大多从事苦、脏、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就业竞争中往往处于劣势，同时难以向新兴产业转移。 （三）农村剩余劳动力转移多属自发性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。2022年，花明楼镇有组织输出劳动力人数500多人，仅占外出务工总人数的5.76%，由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，致使外出人员的利益难以得到爱护，如农夫工工资难以按时发放、发生劳 务纠纷或
24、工伤事故等也无人过问等。 四、存在问题的主要缘由 （一）农村劳动力一般技能水平较低。农村剩余劳动力一般低学历较多，高学历较少，专业技术的学习也不全面、不系统，甚至大多数外出人员没有一技之长，技能水平较低，很难找到志向的工作岗位。 （二）缺乏综合管理部门，使得农村劳动力转移的状况难以刚好全面驾驭，转移过程中的薄弱环节和存在的问题难以刚好协调解决。 （三）农村剩余劳动力转移的组织化程度较低，劳动力转移仍处于自发、无序状态，主要途径是“亲靠亲”、“邻帮邻”。一些中介机构也不规范，重利益、轻服务，影响了农村劳动力转移进度。 （四）农村交通不畅，信息闭塞，也是影响农村劳动力转移的重要因素之一。 五、加快
25、农村劳动力转移的详细措施 （一）提高劳动者素养，进行各行各业、多方位的技术培训。据调查，去年，花明楼镇在劳动力转移中，小学至初中文化程度约占66.5%以上，多数务工成员只能从事一般体力劳动，懂技术、有特长的只占10%左右。针对这一状况，为满意农村劳动力在转移过程中对技术的须要，提高就业率，必需对务工人员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。培训内容为缝纫、电脑、家政、保安、幼教、电工、焊工、美容美发、家电修理、养殖等专业。培训的方式可以通过职校、劳动就业培训中心和镇、村部门举办各类中、短期的培训班，通过培训，使他们符合就业条件，在就业过程中具有一技之长，既有利于增加就业岗位，又增
26、加了务工人员的经济收入。 （二）建立镇劳务输出机构，完善管理体系。建立和完善劳务输出工作站和流淌人口管理站，相应制订劳动力转移的工作措施和目标，并对现有农村劳动力的基本状况进行调查摸底，建立农村劳动力资源信息库，并逐步与县联网。加强对劳务信息中介机构的联系，与他们建立长期的合作关系，互通信息，为劳动力转移供应信息平台，切实为农村劳动力转移供应便捷的服务。 （三）逐步建立统一的农村劳动力就业制度，实现农村劳动力规范、有序流淌。要 逐步健全统一的劳动力就业制度，降低劳动力外出转移门槛，建立规范的劳动合同制度。制订实惠的政策，简化外出劳务的各种手续，要走出去，多与用人单位联系，与中介机构合作，逐步建
27、立和扩大就业渠道，实现有安排、有组织的农村剩余劳动力转移。 （四）主动推动农业结构调整，促进农村劳动力在农业内部转移。通过调查分析，导致农夫增收缓慢的因素许多，其中主要缘由是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差，很多地方都存在增产不增收的现象。因此，调整农业结构，提高农业生产的科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，不断提高农业综合开发实力。这样既可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，也可以增加大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转移。同时，依托资源，建立和扶持龙头企业，使资金、技术、信息、人才进入农村，充分发挥龙头企业的示范和带
28、动作用，带动周边农户发展，解决农村剩余劳动力就业，实现农业增效，农夫增收。 （五）建立农村劳动力社会保障制度，维护劳动者合法权益。一是建立劳动力转移人员保险制度，并能使农村劳动力能够在不同用人单位之间自由转移；二是尽量解决劳动力转移人员就医难问题及子女就学难问题；三是着力解决劳动力转移人员出租房问题，运用廉租房方式；四是刚好处理和解决劳动力转移人员劳动纠纷，对弄虚作假、欺诈劳动力转移的现象刚好查处，对用人单位拖欠、克扣工资、收取押金、扣押身份证、签订无效合同条款等进行刚好调处，并供应法律救济，维护好他们的合法权益。 总之，农村劳动力更快更好转移，关键是要从制度、政策、机制和市场等方面入手，通过各种方式提高农村劳动力的文化素养、好用技术和技能，帮助他们驾驭就业用工信息，制定完善的农村劳动力就业、转移政策措施，大力发展农村劳动力市场，培育和规范中介组织，严厉打击农村劳动力市场的欺诈行为，爱护农村劳动力的合法权益，使农村剩余劳动力从“农田走出来，农村走出去”，从事经商、办企业、务工就业，不断增加农夫收入。 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页