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1、工贸领域、专业市场安全生产专项整治工作 实施方案为深入贯彻落实上级决策部署，全面开展安全生产“除 险保安”大排查大整治，推动防范责任措施落实，不断提升 工贸领域和专业市场主体的生产安全、消防安全管理水平, 有效防范和坚决遏制重特大火灾事故及安全生产责任事故 发生。经研究决定，在全镇范围开展工贸领域、专业市场安 全生产专项整治工作，特制定本方案。一、工作目标按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，结合 本镇实际情况，聚焦重点企业、重点领域、重点场所，全面 排查治理生产安全、消防安全隐患问题，建立健全安全生产 问题清单库，化解安全风险、消除安全隐患，推动安全生产 防范责任落实，不断提升安全生产
2、管理水平，有效防范和遏 制重特大火灾事故及生产安全责任事故发生。二、整治范围镇范围内所有取得合法用地的工贸领域企业及专业市 场。三、组织领导为进一步健全镇安全生产委员会“1+15”专业安全生产 委员会组织体系，更好发挥专业委员会履行职责的能力，夯 实镇领导干部联村（社）、联企、联市场的工作基础，经研 究决定，成立镇工贸企业、专业市场安全生产专项整治工作 领导小组，成员名单如下：组 长：执行组长：副组长：成员单位、部门：综治中心、经发中心、市场管理中心、 村镇建设中心、消防工作站、市场监管分局、综合行政执法 分局、派出所、“三改一拆”办、各行政村（社区）1 .遏制井下中毒窒息事故及冒顶片帮事故。
3、强化井下火灾风险管控。严格执行井下作业审批制度, 严禁无资质、无条件随意作业开工，禁止井下发生任何与正 常作业无关的明火行为。强化井下中毒窒息防范。通过推动 矿山技术改造，严控作业人数，严格执行爆破作业审批制度, 严格要求入井人员配备自救器等措施，防范窒息中毒风险。 强化井下通风管理。建立健全通风管理机制，配备有效可行 的通风技术手段，确保风速、风量、风质符合国家和行业标 准的要求，严禁无风、微风、循环风冒险作业现象。强化井 下片帮冒顶风险管控。地下矿山要掌握矿区范围内采空区基 本情况，对开采错动线以内采取常态性巡查，落实落实敲帮 问顶制度，做好日常井下地压监测等相应措施，提升整体风 险管控能
4、力。2 .提升矿山本质安全。强化矿山安全生产保障。严格要求配备相应技术人员， 进一步完善安全风险管控体系和隐患排查治理制度，依法建 立专兼职应急救援队伍，推进健全标准化达标体系，促进达 标升级。严禁使用淘汰设备工艺。强制淘汰采用干式制动的 无轨胶轮车等28项落后工艺及设备。3 .严格地下矿山建设项目施工安全管理。落实各方责任。严格落实建设单位、设计单位、施工单 位、监理单位4方责任。严格按照各方责任要求，完成设计、 施工，监理等相应工作，不得将建设项目发包给不具备相应 资质的施工和监理单位。加强爆破管理。严把施工单位爆破 资质，严禁人员进入爆破风险范围，严格执行爆破程序步骤, 确保安全有序。（
5、四）消防领域老街、出租房和商铺。镇老街房屋大都为木质结构房屋, 存在线路老化等安全隐患。部分出租房还存在使用大功率电 器、未按照标准配备消防器材等安全问题，针对这些问题, 通过加强日常消防安全巡查、落实老街义务消防队24小时 应急值班制度，严格控制老街、出租房和商铺的消防隐患风 险。针对71家商铺合用场所，建立“一户一档”，重点排查 整治合用场所内违规住人、违规用火用电用气等问题。多层 建筑。目前有柳溪湾一处多层建筑小区，主要排查整治小区 内消防设施是否完好、通道是否畅通、室内外消火栓有无通 水、消防控制室是否落实24小时值班制度等情况。人员密 集场所。民宿、饭店、养老院、学校、医院为主要对象
6、，发 动场所开展自查自纠，主动消除消防隐患。联合消防部门深 入场所排查和治理消防安全隐患，重点检查该场所是否落实 消防安全主体责任、场所内有无足量消防器材、消防器材是 否在有效期内、消防通道是否通畅等内容。电动自行车。对 居民小区、出租房等重点区域加大电动自行车违规停放、违 规充电等行为的排查力度。加强电动自行车消防安全的宣传 力度，增强住户电动自行车消防安全管理意识。医疗机构。 重点检查安全出口、疏散通道、消防通道是否畅通，电器线 路敷设是否规范等问题。开展切实有效的消防宣传、培训以 及演练，提高单位自身消防安全管理水平及自防自救能力。 生产加工类企业。重点整治“三合一”场所、违规用火、违
7、规存放使用易燃易爆物品、设备线路、消防设施器材配置、 消防安全管理制度等问题。（五）特种设备领域强化叉车排查治理。着重对工业企业中叉车进行排查， 查看设备运行使用是否规范合理，设备是否定时检测，操作 人员是有具备相应资质等突出问题。加强电梯监管。加强企 业、云浪五保供养中心、部分民宿等公众聚集场所电梯（含 货运电梯）安全监管，督促使用单位在极端天气下及时停止 使用高处或露天的电梯，做好常态性检查运维。突出景区特 种设备检查。重点对狐妖小红娘景区内威亚钢绳、特斯拉等 大型特种设备的运维检查，检查操作人员使用资质，设备日 常检修检查情况，是否在极端条件下操作使用。（六）集镇运行领域摸清集镇基础设施
8、隐患风险底数。建立集镇办联合基层 巡查网格员制度。对集镇道路脱空、高空墙体构筑物坠物隐 患等重大隐患风险点进行专项排查，第一时间采取管控措施, 同步制定整治方案。严格执行对其他领域内问题隐患的排查。加强农民建房建筑渣土受纳场动态管理。建立健全建筑 渣土长效管理机制，全面摸清建筑渣土受纳场底数，通过滚 动式排查，实现建筑渣土受纳场安全隐患排查整治成效显著 提升。大力整治违法违章建设活动。开展违法占地、违反城 乡规划法等违法违章建设行为排查，对发现的隐患问题，做 到依法依规严肃查处追责，完成阶段整治。(七)旅游领域节假日景区游客瞬间集聚和夏季涉水事故防范。联合其 他部门例行对景区旅游设施安全和内部
9、安全制度落实等情 况进行检查。严格执行疫情期间景区管理措施。夏季旅游旺 季，镇公共服务办对景区内涉水项目落实常态性检查。民宿 农家乐监管。摸清全镇民宿农家乐底数情况，分层次类别进 行针对性监管。节假日前开展安全专项检查行动，督促企业 落实主体责任，2023年6月底前将各项要求以签订安全责任 书等形式予以明确。强化企业风险排查与警示。加强旅游景 区安全管理，完善景区内安全提示、警示标识和安全防护设 施，经营方应及时向旅游者提供各类风险要素的情况说明或 者警示，提升游客的防范意识。提升安全防范能力。指导督 促旅游景区经营主体于2023年6月底前完成从业人员的安 全教育培训工作，提升全员安全生产意识
10、。同时完成一次本 系统安全应急演练。指导督促旅游景区完善应急方案，提升 应急处置能力，确保各类设施设备安全运营。(A)建筑施工领域重点整治在建工程隐患排查治理。参照今年镇重点项目 落地进度，对*等重点工程项目开展隐患自查自纠；督导检 查工地施工规范情况，人员操作资质情况，形成“一点一方 案”，针对性落实整改措施。深化地质灾害点专项治理。分 类梳理全镇范围内各地质灾害隐患点，分层分类突出隐患要 点；结合今年汛期发展情况，及时做好对各隐患点的摸排检 查，做好周边群众提醒转移等工作。开展农民建房安全隐患 排查整治。以临安区农民建房相关规定要求为准绳，常态化 做好农民建房管理工作，着重对建筑工匠有无安
11、全作业，建 筑结构是否安全可靠等关键点进行督查提醒，第一时间督促 整改，并落实“回头看”检查，推进农民建房安全有序。开 展廊、亭大排查。对分布在、云浪、泥骆、秀溪、中鑫、金 燕等6村的25处廊亭，在明确各廊亭地理位置和镇村责任 人后，制定廊亭定期检查制度。尤其是在恶劣天气前后，加 强对各廊、亭的巡查，及时做好对周边群众提醒转移等工作。（九）道路交通领域加强公路设施隐患整治。全面梳理农村道路临水临崖、 连续下坡、信号灯设置等方面存在的安全隐患。年底前实现 农村公路4米以上落差路段安防设施全覆盖，持续清理整治 “马路市场”，全面推进“五小工程:严厉打击非法营运、 违规经营行为。加大非法营运查处力度
12、，加强与上级部门协 同配合，配合上级启动以打击客运市场“黑企业”、“黑车” 等为重点的联合专项行动。强化货车超限超载治理。开展违 法超限超载“百吨王”车辆清零行动，重点整治工程领域车 辆违法超限超载运输行为，切实落实“一超四罚”措施。坚 决消除带病上路车辆。每季度组织一次回头看，督促企业切 实落实好车辆进出场检查、罐体年检等制度，严格落实企业 车辆“一车一档”管理，实现车辆罐体100%检查。开展电瓶 车安全出行专项整治。联合交警中队对电动车自行车驾驶人 不带头盔、闯红灯等重点违法行为进行严格查处。同时，积 极开展交通安全知识进村入企活动，大力倡导安全出行。开 展塌方点整治。结合地质灾害精细化预
13、警平台，明确地理位 置，隐患程度、影响范围等关键要素，做好人员财产转移工 作。对已塌方的点位，组织专业工程治理单位进行整治工作。（十）食品安全领域加强食品中毒防治。紧盯学校食堂食品24小时留样、 食品中毒报告等制度，严格落实农村聚餐申报制度。镇卫生 院对镇食品行业人员进行培训与健康体检，身体健康发放健 康证。推进“三小一市场”食品安全综合治理工作。通过对 辖区内的食品加工小作坊、小餐饮、食品小摊贩、农贸市场 进行调查摸底工作，对全镇食品经营单位的数据库进行更新。 对辖区内的各类经营单位重点检查卫生条件、内部卫生管理 情况和索证制度执行情况。（H ）文物安全领域加强隐患排查。严格落实村、镇、区每
14、日、每周、每月 三级巡查制，文保员、村干部、业务科室动态管控，确保隐 患第一时间发现，问题第一时间上报，整改第一时间完成。加强三防举措。围绕“三防”要求，进一步落实文保员、 网格员、村两委干部责任制，加强人防力量；不定期开展各 类技术防范的硬件设施检查，提高物防能力；各责任村按一 点一方案要求，建立文保单位（点）应急响应预案，按季开 展应急演练，提升技防水平。加强环境治理。属地村每月组 织对文物单位本体清理及与周边山林、河道、田地交界的公 共区域进行集中式环境整治，防止出现因植物根系撬损文物 等潜在风险。（十二）防汛防台领域加强镇村两级应急体系建设。应急办（指挥中心）要加 快“河平桥安”智慧防
15、汛避灾系统数字化建设速度，确保尽 快上线投用。“1+16”专班要加强镇村两级专业领域能力培 训，确保专班成员和村级对应人员应急处置能力符合且胜任 各级响应要求；各重点领域按照“即查即改、平安度汛”要 求，加强安全隐患和重点领域常态化“大排查、大整治”。6 月下旬前，开展一次高标准、多科目、全镇域防汛抗台应急 演练，重点就应急机制是否有效、指令信息是否畅通、专班 联动是否有力、人员转移是否精准快速、设备使用是否娴熟 等内容进行针对性实训提升。强化隐患动态排查和闭环管理。建立定期隐患排查机制, 每月按照50%的比例抽查库塘运行状况，明确巡查员库塘隐 患排查报告职责；强化巡查人员责任意识，建立半年度
16、考核 和淘汰机制，筑牢库塘安全“第一道防线”。加强在建水利 工地安全监管。压实项目业主安全生产第一责任人意识，建 立业主自检和部门抽检制度，重点对度汛方案、行洪通道、 高边坡或深基坑作业等隐患进行整治，建立安全台账。加强危旧房和地质灾害点巡查。对14户采取腾空措施 的存量危房落实组、村、镇三级巡查制，重点关注警示标志 是否完好、人员是否居住、是否影响公共安全。对于巡查发 现的新增疑似危房，及时安排第三方鉴定机构进行鉴定，根 据鉴定报告落实处置措施。地质灾害领域，全镇共有地质灾 害风险区4个，分布于3个行政村，威胁41户134人，镇、 村、组、户网格体系按地质灾害风险防范区应急避险要求落 实职责
17、，重点做好常规巡查、风险排查、隐患排除和人员应 急转移等重点工作。加强切坡建房管控，做好排水、挡墙等 设施的检查。四、工作要求（一）强化责任落实。要加强统筹领导，明确责任分工、 细化工作举措。各负责人要靠前站位、主动担当，积极配合 推进安全整治，形成工作合力。各村要依法落实属地监管责 任，结合本村安全生产情况特点，优化整治任务，落实人、 财、物等各项保障措施，加强重大问题与镇科室单位的配合 协调，确保攻坚整治有序有力推进。（二）实施专班推进。各负责科室要及时跟踪每项工作 推进情况，收集、分析出现的难点问题，研究落实针对性措 施；及时总结宣传推广好经验好做法，固化应用一批长效举 措和工作机制。（
18、三）强化督查考核。各科室要根据整治责任分工和进 度安排，加强动态检查和过程检查，对进度滞后的，要进行 挂牌督办。要严肃问责问效，对干部责任不落实，监管走形 式，单位专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问 责。镇安全领导小组将不定期组织开展督查走访，对重点问 题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促彻底解决。企业复工复产安全生产大检查工作方案为贯彻落实省、市、县有关安全生产和消防工作的会议 精神及文件要求，切实做好安全生产和消防工作，坚决遏制 各类事故的发生；结合我镇实际，经镇党委政府研究决定, 在我镇辖区内开展复工复产安全生产大检查活动，确保节后 企业复工复产安全和全国“两会”期间我镇安全生
19、产形势稳 定有序，特制定本方案：一、组织领导成立2023年春节假期后企业复工复产安全生产大检查 工作领导小组。组长：副组长：成员单位：社会治安和应急管理办公室、社会事务办公 室、经济发展办公室、自然资源和生态环境办公室、社会事 务服务中心、退役军人服务站、农业综合服务中心、综合行 政执法大队、派出所、消防中队、自然资源所、财政所、供 电所、市监所、水利服务站、养路公班、各村（社区）等。领导小组下设十二个检查组和办公室，检查小组由党政 负责人带队，各单位、村（社区）配合；办公室设社会治安 和应急管理办公室，由徐远新同志任办公室主任（党政负责 人带队检查安排表、领导干部安全生产检查记录表见附件）。
20、二、检查时间2023年2月21日一2023年2月28日。三、检查重点1 .森林防火及重点场所火灾隐患排查整治。2 .锅炉、压力容器等特种设备和设施。3 .工贸企业粉尘涉爆、有限空间作业场所安全生产检查。4 .建筑工地施工安全检查。5 .医院、药店、超市及饭店食品药品安全情况。6 .企业复工复产安全培训、隐患排查情况。7 .危险化学品和烟花爆竹安全隐患排查整治。8 .各集镇门店、马路市场、宾馆、茶楼、光荣院、敬老 院、医院、超市等人员密集场所及“多合一”场所消防安全 检查。9 .道路交通安全（含水上交通），对重点路段、路口、 渡口开展专项检查，重点是春节开学前校车安全检查。10 .其他重点行业安
21、全生产和消防工作检查。四、工作要求（一）强化协调联动。各村（社区）、部门单位要积极 配合参与，并针对本辖区、本行业开展复工复产安全生产大 检查工作；镇社会治安和应急管理办公室将加强对大检查工 作的组织协调、督促检查、宣传报道和情况交流工作；各相 关部门单位要结合自身职责制度工作措施，协调联动、通力 协作，确保大检查各项工作扎实有效开展；各村（社区）、 部门单位要切实强化责任意识和担当意识，高度重视节后复 工复产和全国“两会”期间安全防范工作。（二）加强监管动员。各村（社区）、部门单位要督促 企业开好安全生产动员大会，层层签订安全生产责任书；并 督促企业开展“开工第一课讲安全”活动，组织企业员工
22、观 看安全生产专题片生命重于泰山不可逾越的红线，提 高企业员工安全生产意识，确保复工复产安全和全国“两会” 期间我镇安全形势稳定。（三）严肃追责问责。对检查工作不认真、大检查责任 落实不到位、组织不得力的将通报批评；安全措施不到位的 将严肃追究相关企业和责任人的责任，因责任和措施落实不 到位导致事故发生，将依法依规严肃问责。开展校园安全隐患大排查大整治专项行动为深入贯彻落实相关指示精神。推动学校安全生产形势 持续稳定，经研究决定开展校园安全隐患大排查大整治专项 行动。一、工作目标牢固树立安全发展理念。强化“隐患就是事故”和“安 全生产没有淡季”意识。推动安全生产党政领导责任、部门 监管责任全面
23、落实。集中力量全面开展专项行动，做到横向 到边、纵向到底。对各类安全隐患“零容忍二确保全X教 育系统大局持续安全稳定。二、组织领导成立全X教育系统校园安全隐患大排查大整治专项行动 工作领导小组，办公室设在安全办。组长：副组长：成员：三、检查范围全X各级各类学校、幼儿园全面开展安全生产专项行动。四、时间进度及工作安排2023年3月1日至2023年6月30日，分三个阶段实施。（一）自查完善阶段（2023年3月1日至2023年4月 1日）。各学校按照全X统一部署，成立领导小组，制定工作 方案，召开动员部署会议，明确目标、任务、措施、职责。（二）集中整改阶段（2023年4月2日至2023年5月 2日）
24、。全面彻底地进行安全稳定隐患大检查，对排查出的隐 患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实 整改措施、责任、资金、时限，并对本单位安全状况进行全 面评估。重点对活动部署、隐患排查及整改情况进行深入细 致检查。（三）专项检查阶段（2023年6月1日至2023年6月 30日）。对各单位督导检查情况进行认真梳理。在此基础上， 对此次活动进行认真总结。对好的单位进行通报表彰。对重 视程度不够，隐患排查不力，整改不彻底的进行通报批评。 对存在重大隐患问题且解决不力的进行约谈问责。对学校未 能在时限内彻底整改的安全稳定隐患，由各学校负责督导整 改，直至隐患彻底消除。五、检查内容按照全方位、全覆
25、盖、全要素的要求，检查内容共包含 学校安全八个领域各项工作，特别是针对今年以来发生的涉 校涉生案事件及其它易发多发安全问题的领域，重点检查内 容如下：（一）安全风险防控体系建设。一是严格按照要求设立 安全管理机构，配齐专兼职保卫人员，配备必要的防卫性器 械、通讯设备，做到机构、人员、职责、经费、场所、装备 “六落实”；二是严格落实门卫值班制度，建立外来人员登 记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，严禁未 经许可人员进入校园；严防管制刀具、易燃易爆等危险物品 进入校园；加大校园重点部位安防系统建设，完善视频监控 装置、紧急报警装置建设情况；根据校园及周边治安、交通 环境实际情况，在学校周
26、边设置减速带、警示标志等，在学 校门口设置隔离栏、防撞墩等硬质防冲撞设施，实行封闭管 理。（二）消防安全。认真组织开展电气火灾综合治理；按领导小组下设“一办四组”：办公室设在镇安委办，由 张兴强任办公室主任，负责材料收集、督查通报等相关工作。1 .工贸领域整治组：主要职责：以村（社区）为单位，对工贸领域企业开展 生产安全、消防安全风险隐患排查；形成隐患问题清单；落 实隐患整改闭环。2 .专业市场整治组；主要职责：以各个交易区为单位，对专业市场开展生产 安全、消防安全风险隐患排查；形成隐患问题清单；落实隐 患整改闭环。3 .联合执法组：主要职责：负责对排查发现的疑难复杂隐患问题及一个 部门无法解
27、决的隐患问题，协调相关部门开展联合执法行动, 依法快速处罚；负责收集整理执法资料报办公室备案。4 .宣传报道组：主要职责：负责做好安全隐患排查、整治工作的宣传报 道，对整治过程中出现好经验、好做法及时关注报道；对拒 不整改的、存在重大安全生产隐患的单位或个人，予以媒体 曝光。四、整治内容（一）工贸企业。严格执行工贸企业生产安全、消防安 全“十个一律”，重点整治企业负责人履行职责；重点岗位 人员责任落实；“三项岗位人员”取证；企业风险分级分类 管控；隐患排查制度落实；消防“三合一”问题；涉安违建； 特种作业管理；宣传教育培训；应急预案与演练；危化品储 存规范管理；安全出口、疏散通道畅通；电动自行
28、车违规停 放及充电；宿舍使用瓶装燃气；消防设施配置到位及有效； 同步推进企业内承租企业的生产安全、消防安全履责情况。 重点推进工贸企业标准化建设及微型消防站建设。（二）专业市场。坚决落实市场消防安全“八个严禁”， 重点整治市场内电动自行车违规停放及充电；吸烟等违规使 用明火；私拉乱接、电线未穿管保护；“三合一”；安全出口、 逃生通道不畅；占用消防车道等问题，消防设施是否配置到 照有关要求，配置消防设施、器材及基本的灭火救援装备, 并定期组织检测维修，确保消防设施和器材完好；消防安全 责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全 出口及疏散通道是否符合要求；按照要求定期组织开展消防 安全
29、教育和演练，将消防知识教育纳入军训内容。（三）校车及交通安全。学生上下学交通安全教育、驾 驶员、随车照管人员安全教育培训工作情况；协调有关部门 做好学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减速带 等安全设施的配备情况；校园内交通标识和减速带等设施是 否齐全，是否合理设置停车泊位，有无乱停乱放现象。位及有效；宣传教育培训；应急预案与演练；重点推进消防 安全责任落实情况，消控室规范管理建设。五、实施步骤（一）动员部署阶段（4月1日前）。以村（社区）为单 位召开工贸企业整治工作动员部署会议，经发中心、应急力、 消防工作站进行指导，并落实签订2023年安全生产责任书 与消防安全责任书。以交易区为单位
30、召开专业市场整治工作 动员部署会议，市场管理中心、消防工作站做好安全宣传工 作，并落实签订2023年消防安全责任书。布置落实企业、 市场主体履行职责，开展自查自纠。（二）全面排查阶段（4月1日至11月20日）。各村（社 区）根据文件要求，配合企业、专业市场整治组做好辖区范 围内企业与专业市场的隐患排查工作。各联村（社）领导及 干部也要结合“红色星期六”活动，进企、进市场开展走访 排查。排查工作要在2023年排查整改的基础上，持续拓展 风险辨识实效，分析研判危化、特种设备等行业特点，有限 空间、动火作业、高处作业等特种作业领域，开展生产安全、 消防安全隐患排查、整改，同时对排查发现的隐患问题，要
31、 形成问题清单，督促责任主体整改落实。（三）集中整治阶段（4月1日月20日），按照“边 排查边整改”原则，各成员单位、部门根据管辖职责范围， 指导村（社区）开展隐患排查的同时，督促企业、市场主体 落实隐患整改，对发现的隐患做到即查即改，对一时无法整 改的，要发放限期整改通知书；对整改难度大、无法在规定 时限内完成整改的，要求企业上报整改方案，明确管控措施 和整改完成时限。对拒不整改的或整改不到位的企业，排查 单位应填写隐患问题移交单移交职能部门、单位进行处 置。职能部门、单位应依法依规从快处置；一旦存在疑难复 杂或多部门联合查处的问题，报送联合执法组。对阻挠执法 人员依法履行公务、威胁执法人员
32、安全的，情节严重构成犯 罪的，公安机关依法查处。（四）巩固提升阶段（2023年11月20日T2月底）。 各成员单位、部门和各村（社区）要对辖区工贸企业、市场 所发现问题整改情况进行验收销号，并常态化开展专项检查 和“回头看”，防止隐患反弹，形成长效闭闭环机制。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。各整治组要认真履责，牵 头发动，抓好整治，其它小组也要协同配合抓落实，督促企 业、市场主体落实整治措施，确保整治取得实效。（二）优化协作，形成合力。各成员单位、部门，各村 （社区），要自觉树立“全镇一盘棋、部门一条心、上下一 股劲”的思想，进一步强化责任意识，加强协作配合，组织 发动一切可以发动的力量
33、，形成各司其职、统分结合、齐抓 共管的工作态势。（三）形成常态，定期通报。建立健全信息上报、通报、 反馈制度。通过多种途径和渠道，及时推送整治动态、相关 政策，宣传推广先进经验和创新举措。请各村（社区）、各 单位、部门将隐患问题清单，在每月的15日、30日上午报 浙政钉吴菊香。建设工程安全隐患大排查大整治专项行动 实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、省委 省政府领导同志关于安全生产批示精神及2023年5月12日 全省安全生产大排查大整治工作推进会议和全省建筑施工 安全生产视频会议精神，深刻汲取近期建筑施工领域安全生 产事故教训，进一步深化建筑领域安全生产大排查大整治行 动。按照
34、姜凌刚书记批示要求，经住建局党组研究决定，即 日起在全县建筑领域继续深入开展建设工程安全隐患拉网 式全覆盖大排查大整治专项行动。一、总体要求深刻汲取近期建筑领域安全事故教训，进一步深化大排 查大整治行动，从根源上清除事故隐患，以不发生事故为第 一要求，牢固树立安全发展理念，提高政治站位，清醒认识 当前面临的严峻形势和责任压力，聚焦房屋建筑违法建设和 未批先建导致的事故隐患等突出问题，按照“源头防范、属 地管理、严处重罚、依法整治”的原则，积极推动全县建筑 施工安全生产形势稳定，全力维护住建领域安全稳定，确保 全县城乡建设平安健康发展。二、检查时间：5月14日一5月25日三、检查范围：全县在建房
35、屋建筑工程（乡村限额以上 在建房屋建筑工程）。四、检查方式：城区内限额以上房屋建筑工程由政府购买服务方式委 托第三方专业机构*公司负责全面检查。乡村限额以上房屋 建筑工程由住建局综合执法组负责全面检查，各乡镇政府（街道办事处）及相关部门配合联合整治。五、整治重点：（一）参建各方企业主体安全生产责任制的落实和贯彻 执行建筑施工安全管理相关情况：1 .建筑施工企业开展应急演练情况；2 .企业研究制定贯彻落实大排查大整治工作的实施意见情况；3 .企业建立符合本单位实际、体现本单位特点的安全生 产责任清单情况；4 .企业建立落实职工隐患排查奖励制度及奖励台账情 况；5 .企业建立风险分级管控清单和隐患
36、排查治理台账情 况；6 .企业按期组织排查隐患并整改到位情况；7 .企业每半月形成自查报告和上报主管部门情况；（二）施工现场安全生产隐患排查治理相关情况：1 .执行国家工程建设安全生产法律法规和标准规范执 行情况。2 .建设、监理、施工单位落实主体责任及自身自查自 纠开展情况。3 .施工现场脚手架、起重机械、施工用电、施工机具、 模板支撑、安全防护、基坑支护等自检和规范管理情况。4 .施工现场有毒有害扬尘等危害防治与防汛的落实及 现场防治设备配备情况。5 .现场突发事故或应急救援预案是否完善，应急演练 情况；6 .对重大危险源普查建档、风险识别和监控预警制度 建设及措施落实情况；7 .三类人员
37、和特种作业人员持证上岗及施工人员的全 员教育培训等情况；8 .在建项目安全隐患排查治理情况；9 .大型机械设备安全（1）检查塔吊安拆安全“十必须”规定执行情况。（2）检查塔吊、施工电梯等高空作业，设备的维护保 养、操作人员的持证情况、安全施工方案的制定和落实。（3）检查大型机械设备的防风安全措施的制度和落实 情况。（4）检查大型机械设备的管理制度是否健全，设备管 理台账是否建立及人员防风安全教育培训记录等。10 .防风、防火安全措施落实；11 .安全防护用品使用、安全管理工作情况；12 .高空作业安全落实情况；13 .临时用电安全落实情况。14 .超规模危险性较大分部分项工程的安全管理情况。六
38、、乡村限额以上建设工程各乡镇人民政府（街道办事处）要按照乡村建设工程 质量安全管理办法规定，配合县人民政府建设行政主管部 门做好限额以上工程质量和安全的监督管理工作。加强对本 行政区域内乡村建设工程质量和安全的监督管理，应当建立 乡村建设工程开工信息报告制度，村（居）应当配备信息员， 信息员日常巡查中发现无乡村建设规划许可、未办理施工许 可证擅自施工的，及时报告县政府住房城乡建设主管部门或 乡镇人民政府。对乡镇未建立建设工程开工信息报告制度的, 接到投诉举报和信息员报告未及时处理的依法严肃处理。七、实施步骤1、动员部署阶段（5月14日-5月16日）各乡镇所辖区域限额以上建设工程项目及城区内各建
39、 筑施工企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工安全生产集 中整治行动有关要求，积极进行动员部署，严格按照有关法 律法规和标准规范对施工现场开展自查自纠，对查出的安全 隐患，建立台账，制定整改方案，确保及时整改。能立行立 改的要立即整改，不能立即整改的，要有落实整改计划、专 人负责、落实整改措施等，确保整改到位。各乡镇人民政府 乡村建设监督管理机构务必于5月17日前把本乡、镇政府 建设工程分管领导及乡村安全监督人员信息表（附表1）及 所辖区域内的限额以上工程项目信息（附表2）、乡镇限额以 上建设工程隐患排查治理台账（附表3）上报至县住建局安 全监督站办公室，联系人：，联系电话：，邮箱：。2.检查督导
40、阶段（5月17日-5月25日）住建局根据各乡镇对所辖区域内限额以上工程项目的 汇总情况，对乡村限额以上房屋建筑工程进行综合执法检查, 对未取得乡村建设规划许可、施工许可证的建设项目一律移 交相关行政执法部门处理，对存在重大安全隐患的一律停工 整改，顶格处罚。城区内在建工程项目，由第三方专业机构 山东贝特建筑项目管理有限公司负责全面检查，对发现的问 题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实，确保整改 到位；凡整改不到位的，住建局将依据法律法规要求严格处 罚。八、工作要求（一）提高政治站位。各参建单位主要负责人要清醒认 识当前安全生产严峻形势，单位负责人要立即组织开展本工 程项目全覆盖安全生产隐
41、患大排查大整治活动，深入现场、 深入一线，亲临亲为充分调动企业各层面全员自查自纠。（二）强化纵深防御。各建设、施工、监理单位现场负 责人要多重布控，以“质疑保守”的态度扎实开展风险隐患 排查，把没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事， 把每个层级当做“最后一关”把牢把好。（三）实施严管重罚。树立“隐患就是事故”的意识， 对排查出的任何一个隐患，各企业都要落实责任、措施、时 限，切实整改到位，对不履职履岗、流于形式检查的各企业 负责人一律严处重罚。对政府购买服务第三方机构查出的问 题依法依规严肃处理，对整改不合格或拒不整改的一律顶格 处罚和信用惩戒，构成犯罪的一律移交司法机关追究刑事责 任
42、。（四）建立工作机制，及时梳理汇总问题清单，对检查 出的问题及时分类、汇总，查清根源，制定整改措施，坚持 问题导向，确保查细查实。请各单位认清形势，扎实开展建筑施工领域安全生产大 排查大整改工作，确保建党102周年之际全县建筑领域不发 生任何施工安全事故。安全生产隐患大排查大整治专项行动方案为坚决贯彻上级有关文件精神，切实消除各类安全生产 风险隐患，根据打赢生产安全事故“遏重大、控较大、减 总量、提本质”攻坚战的工作方案精神，结合我镇实际， 特制定如下行动方案。一、工作目标聚焦前期全国各地发生的典型事故案例，通过举一反三, 紧盯我镇工贸、矿山、危化、消防、旅游、文保等重点领域 的薄弱环节，在精
43、准识别重大风险基础上，坚持针对性和基 础性举措相结合，阻断“人的不安全行为、物的不安全状态、 环境的不利因素和管理上的缺陷”传导的重大事故风险链条, 有效防范化解系统性安全风险。通过全年集中攻坚，到2023 年底，100%精准辨识重大风险，100%落实重大风险管控措施， 100%消除重大事故诱因，有效防范较大社会影响事故，坚决 遏制重大安全生产事故。二、组织机制1 .成立安全生产领导小组组长：常务副组长：副组长：组员：各科室负责人、各行政村书记2 .成立安全生产领导小组办公室主任：副主任：组员：三、工作举措（一）工贸领域提升从业人员安全素养。从严从实落实线上线下安全生 产学习，以实操演练等多种
44、形式进行岗位培训，确保人员底 数清，职责明，会防范。消减企业系统风险。加强作业区风 险管控。针对缺陷问题，刚性落实安全硬隔离、搬迁等有效 管控措施。同步完成企业安全风险普查，促进企业落实隐患 排查、整改闭环管理。严肃责任追究。落实隐患举报奖励政 策，推进行刑衔接机制，依照各类情形依法对相关人员进行 追责问责。（二）危化爆领域遏制重大爆炸、火灾事故。要求镇范围内9处危化品使 用点位按照储量限制、出入登记等标准设置严格管理危化品 存储仓库，同时停用不符合规定的危化品存放场地。危化品 安全周知卡要求公布在危化品仓库醒目位置。仓库、车间设 置通讯、报警装置，并配置防泄漏装置。所有危化品必须储 存在专用仓库并按规定堆放。危化品使用车间及仓库要有相 应的安全设备、设施。提升一线员工初期火灾应急处置技能。 紧扣安全资格证培训等时机对岗位员工、企业负责人开展安 全知识培训，确保相应人员掌握消防安全“四懂三会二 消 除企业管理缺陷。健全企业安全生产责任体系，要求5家危 化品使用企业建立并落实全员安全生产责任制度，制定重点 隐患事项清单，强化企业生产区域人员管控薄弱环节能力， 开展应急处置专项演练，提升企业整体应急处置能力。（三）矿山领域镇目前有四家矿山企业，分别是*公司。