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1、2023年XX区城市管理和综合执法局上半年综合执法工作情况汇报为进一步提高XX区城市管理执法工作规范化水平，持续深 化城市管理执法工作，现将我局2023年上半年综合执法工 作汇报如下：一、工作开展情况（一）依法开展住房城乡建设领域执法在打击“违建”方面，认真开展规划建设和工程管理行政执 法工作，严格依照行政处罚法、城乡规划法等法律、 法规要求开展工作，积极协调各部门各单位执法力量，组织 专项执法检查，查处违法建设案件，参加联合执法拆除违建 行动。在违建查处执法中，始终注意从以下三方面着手做好工作: 一是保证一定强度的巡查力度。每周安排3-4次违建执法 巡查，对违章建筑做到及时发现、及时处理，杜
2、绝违法抢建 行为；二是加强与住建、自然资源、属地等部门的联动。在 打击违建中，做好信息互享，联合执法，共同打击违建行为； 三是始终依法依规开展违建行政处罚。在违建案件办理中， 注重保护行政相对人的陈述、申辩、听证等权利，对案件实 事及时查明、及时取证，对法律适用不偏不倚，严格适用自 由裁量权。在拆除违建时，着重做好前期疏导及执法记录工作。一是加第八条政府采购计划是指单位实施政府采购预算项目的计划。采购的资金实行预算指标管理和政府采购专户管理。市级部门预算单位进行政府采购的，实行预算指标管理, 按照用款计划申报审批流程逐级由单位领导、主管部门、财 政业务处室审核后，将其中的政府采购项目转政府采购
3、管理处确认采购形式和方式，再提交国库处审核下达各单位 全部用款计划。非市级部门预算单位进行政府采购的，实行政府采购资 金专户管理办法，由采购单位直接将采购资金汇入市级政府 采购资金专户。第九条流程图和流程控制（一）流程图1、市级部门预算单位：2、非市级部门预算单位：（二）流程控制1、市级部门预算单位属于政府采购项目的，均应编报“政府采购用款计划”，并提交其预算主管部门。强巡查，严格查控控制区域内的违建行为，避免抢建、加建 行为；二是加强周边居民的走访与宣传，对拆迁户进行引导 与劝解，为后续顺利拆迁做好准备；三是严格依法拆迁，对 拆迁过程利用无人机等设备进行全过程记录，保留必要的视 频资料。（二
4、）科学、民主、依法开展重大行政决策为规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误， 提高领导干部决策的科学化、民主化程度，我局编制有“三 重一大”事项集体决策制度，设立重大行政处罚案件审理 委员会，所有重大决策、重大行政处罚案件均由重大行政处 罚案件审理委员会审议决策，保证了决策的科学、民主。（三）全面落实行政执法“三项制度”在日常执法工作，严格落实XX市XX区城市管理和综合执 法局行政执法公示办法等“三项制度”。执法中进一步强 化通过文字、影像等多种途径记录执法过程，对执法情况通 过网络等多种途径予以公示，对重大案件坚持进行法治审核, 保证行政执法工作全面依法依规开展，经得起监督与检查。
5、（四）不断加强执法案卷管理完善案卷整理，提升案卷制作水平。全面规范实行说理式文 书，对法律文书实行案号管理，一案一号。在多次各级案卷 评查中，我局案卷均取得良好成绩。同时，认真执行两法衔 接的工作要求，所办案件上传有关网上平台，接受司法及群 众的监督。（五）依法有效化解社会矛盾纠纷对群众的来信来访和投诉，我局始终坚持为人民服务的宗旨, 从自身职能出发，全心全意依法办理，始终着力于切实解决 群众的困难，加大执法力度，依法办事，强调执法沟通，很 好地化解了一批城市管理领域的社会矛盾纠纷。目前，我局 收到噪声扰民、饲养家禽方面投诉较多，住房城乡建设领域 投诉较少。二、存在的主要问题与困难目前我局城乡
6、建设领域执法工作的主要困难与不足在于： （一）人力不足导致执法工作难以深入开展，案件办理缓慢。目前我局共两个大队，一个大队负责日常执法工作，一个大 队负责12345平台各类投诉处理，人力不足，导致目前白沙 街道的违建查处工作处理不到位；同时出现了我局接收住建 部门移函后，案件尚未办理，行政相对人已改正，办理了建 筑工程施工许可证的情况；（二）应对特殊情况的行政案件处置能力不足。前期执法中 出现了行政相对人依法依规完成建筑施工及验收后又改变 建筑用途的情况，此种情况下是认定改变土地用途还是改变 规划，成为案件办理的难点。（三）执法案件办理后的“回头看”工作不到位。因为人力 的不足，案件办理中责令
7、当事人改正后，后续跟踪改正情况存在不足。政府采购管理制度第一条为加强学校政府采购的管理，规范采购行为，提 高采购效率，促进学校廉政建设，根据中华人民共和国政 府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、中华 人民共和国招标投标法和财政部政府采购货物和服务招 标投标管理办法等规定，结合学校实际，制订本制度。第二条凡使用学校财政性资金采购的货物、服务和工程 类项目均适用本制度。第三条学校政府采购项目必须经过立项、论证、审批等 确认程序，并落实经费来源后方可组织实施。第四条学校政府采购分政府集中采购、分散自行采购等两种类型。政府集中采购是指学校委托市公共资源交易中心 组织实施的、属于黑龙江省年度集中
8、采购目录以内、且符合 集中采购项目标准的采购活动；分散自行采购是指学校自行 组织实施的、属于集中采购目录以内，但采购预算额度在“集 中采购限额标准”以下的项目和集中采购目录以外政府采购 限额标准以上项目的采购活动。第五条学校政府采购活动，凡中华人民共和国政府采 购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、中华人民 共和国招标投标法及政府其他法律法规已有规定的，一律 从其规定执行。第六条学校政府采购领导小组是学校政府采购工作的 领导、决策机构，研究决定学校政府采购工作的政策、制度 和有关重要事项。领导小组由校长任组长，由分管采购工作 的副校长任副组长，成员由其他校领导等部门负责人组成。 其主要职责是
9、：（一）全面负责学校政府采购工作。（二）审定学校政府采购工作规章制度。（三）审定学校各部门政府采购预算的申请。（四）讨论、决定学校政府采购工作中的重大事项。第七条本制度自发布之日起施行，学校原相关文件规定与本制度不符的，以本制度为准。政府采购管理处-财政业务管理内部控制制度1政府采购管理处财政业务管理内部控制制度第一章总则第一条为防范内部管理风险，确保财政资金安全运行, 依据市级财政预算管理内部控制制度、市级财政预算执 行管理内部控制制度和市级财政监督管理内部控制制度 制定本制度。第二条本制度的目标是明确政府采购财政管理业务的 具体流程，对风险点进行识别、控制和防范，对部门和岗位 人员的责任进
10、行确认和追究。第三条政府采购管理包括政府采购预算、政府采购计划 以及政府采购资金专户的管理。第四条本制度适用于政府采购财政业务的管理与控制。第二章职责分工第五条政府采购管理处负责制定政府采购管理规章制 度；编制政府采购预算和计划；经市政府授权拟订政府集中 采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；审批政府采 购方式；对代理政府采购业务的社会中介机构进行备案；考 核政府采购代理机构的业绩；负责政府采购信息的统计和发 布工作；组织政府采购人员的业务培训；制定政府采购代理 机构从业人员岗位要求；审核进入市级政府采购市场的供应 商资格；建立和管理市级政府采购供应商库和专家库；监督 检查市级政府采购执行
11、情况；受理市级政府采购投诉事宜并 对违法违规问题进行处理。（一）综合岗位经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和 公开招标数额标准，负责政府采购专家库管理；政府采购信 息发布监管；政府采购信息化及网络管理；市级定点采购和 协议供货方案的审核、监管；对代理政府采购业务的社会中 介机构进行备案；政府采购业务培训；政府采购文件档案保 管整理工作。（二）资金计划岗位负责审核政府采购预算和计划；审核政府采购方式变更 申请；政府采购信息统计及分析；对政府采购资金专户的管 理和监督工作。（三）监管岗位负责对全市政府采购监管部门和政府采购代理机构的 监督检查及考核；对采购人执行政府采购制度情况的监管;
12、 依法受理政府采购投诉及对政府采购中违法行为进行处理; 对政府采购代理机构的日常监管工作。第三章政府采购预算编制控制第六条 政府采购预算分为部门预算单位政府采购预算 和非部门预算单位政府采购预算。第七条流程图和流程控制（一）流程图1、市级部门预算单位政府采购预算编制2、非市级部门预算单位政府采购预算编制（二）流程控制1、部门预算“二上”时，各市级部门预算单位根据预 算处（中心）确定的部门预算支出盘子和单位安排的其他资 金，将市级政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的政 府采购项目和资金预算列出，并细化到市级政府集中采购目 录项级品目，形成部门政府采购预算，政府采购管理处会同业务处室限期审核单
13、位的政府采购预算编制情况，不符合规 定要求的，退回单位重新填报。2、部门预算“二下”时，将人代会批准的含政府采购 预算的部门预算批复相关部门。财政业务处室将分管单位政 府采购预算汇总后送政府采购管理处备案。非部门预算单位 按规定编制本单位政府采购预算，报政府采购管理处备案。（三）风险识别与控制风险点：政府采购预算的编制是否合法、真实、准确和 完整。1、控制标准：国家和地方相关法规政策、市级部门预 算和政府采购相关政策，市级政府集中采购目录和采购限额 标准。2、控制措施：财政业务处室把关各部门预算支出项目 的详细构成和是否存在政府采购项目等具体情况，政府采购 预算中项目分类是否合理。3、责任岗位为财政业务处室经办人员和分管处长，政 府采购管理处资金计划经办人员、分管处长。第四章政府采购计划审核控制