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1、 2023年在高速公路项目建设协调会上讲话 最近,临合高速大路工程建立夏河段遇到了许多阻力,一些因利益诉求引发的冲突纠纷演化升级,消失了拉横幅、打标语、非法聚拢和阻止施工等非理性现象,严峻影响了施工进度,助长了攀比心理,破坏了和谐大局,造成了很大的工作被动和负面影响。今日,我和南木卡桑结副州长召集临合高速大路建立沿线相关县市、乡镇和施工单位召开这样一个协调会,目的就是和大家一道对影响工程建立的突出问题进展一次全面研判和集中会诊,讨论制定解决问题的方法和措施,确保工程如期竣工通车,确保社会大局和谐稳定。 大家知道,临合高速大路是甘南境内的第一条高速大路,是中心和省委着眼甘南藏区实现跨越式进展和长
2、治久安作出的一项战略举措,对加快我州经济社会进展、提高开放开发水平、增进各民族团结、造福全州人民具有深远的历史意义和重大的现实意义。沿线各县市和乡党委政府及施工单位都要从讲政治的高度来熟悉问题,以促进展的决心来克制困难,确保工程工程不延期。同时要注意站位全局推动工作,换位思索排解冲突,确保失地群众不吃亏。 刚刚,南木卡桑结副州长具体介绍了工程建立状况,沿线县市、乡镇两级党委政府和施工单位就大家关怀的问题也分别发表了很好的意见。听了大家的发言我认为,近几年来为了工程顺当实施,州县乡三级联动、熟悉到位、措施得力、方法得当,作了大量卓有成效的工作,取得了大局部路基和隧洞已按进度完成的重大成效,为工程
3、的顺当完工奠定了较好的根底。特殊是各级党委政府始终把被占地群众的利益放在工程建立的重中之重来考虑,为确保群众利益最大化,上下连接、左右沟通、积极协调,努力促成并落实了每亩旱地的补偿标准由国家法定的10000余元提高到了26000元,曲奥乡以上每亩水浇地的补偿标准由国家法定的15000元提高到36000元,为被征地群众办了件实实在在的好事。现在,工程建立过程中消失了一些问题,产生这些问题的缘由许多,既有工程方义务不履行、责任不落实、态度不和气、协调不顺畅引发群情激愤的方面,也有失地群众相互攀比、漫天要价、阻挡施工、阻止工程、威逼施工方和政府提高补偿标准的问题,更有县市党委政府对引发的风险估量缺乏
4、,对消失的局面掌控不力的因素。但客观地讲,但凡工程建立尤其是这种大型工程的建立,在实施推动过程中都会消失各种利益诉求和冲突纠纷,只要我们敢于直面、冷静应对、真情对接,把问题吃透、把缘由搞清,做到“合理诉求解决到位、不良心情疏导到位、各方责任落实到位”,纷争自然就迎刃而解。对此,我们要深刻把握好七个方面的问题。 一是“利为大”。土地是老百姓的衣食父母,是他们的“命根子”,土地因工程建立被征用,就意味着老百姓赖以生存的物质根底将被转换为另一种形式。这是命和命的纠葛,情和情的撕裂。特殊是甘南州贫困面大,社会发育程度低,加之耕地少、出产底,土地被征用对失地群众来讲既是挑战也是机遇。所以在这种生产资料的
5、颠覆和重组过程中,消失一些非理性的权益纷争是再正常不过的事情。对此我们既要正确熟悉,精确把握,更要将心比心,站在群众的立场上对待问题,从群众利益动身解决问题,确保在符合政策的前提下,实现群众利益的最大化。 二是“策为据”。“无策不立,有策不破”,政策是处理问题的根本依据,也是解决冲突的基石,越是简单的任务,越是麻烦的冲突,越是要严格按政策办事,这是经实践证明行之有效的方法论。在解决这次冲突纠纷时,我们要以“依法依策、合情合理、人性人本”为原则,坚持“一把尺子量究竟”,既要充分考虑被征地群众的详细困难,又不能陷入不讲政策、盲目攀比、“大闹大解决、小闹小解决”的恶性循环,务求在政策框架内把合理诉求
6、解决到位。同时,要防止局部群众在一些别有专心的人煽动下兴风作浪、肆意妄为、破坏大局、挑战底线。今后五年,甘南将迎来道路建立的顶峰期,合作、夏河两县市要高度重视高速大路建立中已经消失和马上消失的一些问题,不得乱开口子,要仔细总结阅历,深刻吸取教训,准时排解隐患,切实为今后的道路建立奠定良好根底。 三是“和为贵”。“家和万事兴”,大到一项重大工程的实施,小到一件详细事务的完成,假如不和谐、不和顺、不和谐就会引来诸多麻烦,就会事倍功半,甚至事与愿违。要实现“和”的目标,相互了解、相互融合是必要前提。古人说,“凡事预则立、不预则废”,从这方面看,施工单位明显没有做好充分的思想预备和必要的“充电”,对甘
7、南藏区的历史文化、社情民意等没有进展具体讨论,以致工作的方法措施不能被当地人承受,引发了不必要的争端。因此,施工单位要尽快补上“这堂课”,防止因小事情而影响大工程,实现处理问题时恰到好处,与地方群众和谐相处。 四是“情为重”。感情是消退疑虑、解开疙瘩的一把“金钥匙”,对群众带着感情做工作,就会取得意想不到的效果,这也是群众是否满足的关键因素。反之,我们即使干了再多的工作,群众也是“面和心不合”。很明显,当前临合高速工程施工单位存在着“就施工而施工”的现象,把人性化的问题考虑缺乏,导致消失的冲突不断发酵升级。今后,不管是各级党委政府还是施工单位,都要对群众真情面对、真诚相待、以情为先,真正和他们
8、打成一片,只有这样才能使问题得到彻底解决。 五是“法为上”。法律是每个人最根本的行为准则,任何时候都不得肆意逾越。当前消失的这些冲突纠纷,可以说是群众合理的诉求与不合法的表达方式交错在一起的综合问题。详细来看,就是多数人的合法要求与少数人的无理取闹交错在一起、群众的自发行为与一些别有专心的人插手利用交错在一起。对此我们要区分对待,对群众的合理合法诉求要仔细讨论,切实加以解决； 对打着为群众争取利益的幌子,煽动群众,肆意阻止工程建立,从事别有专心活动的人,要用好法律武器,坚决予以打击。 六是“理为要”。天下没有解决不了的问题,没有解不开的疙瘩。回归理性是我们解决一切简单问题的关键所在。所以对当前
9、在群众中消失的这些不良心情和过激行为,我们也要理性面对,既不能听之任之,也不能风声鹤唳,而是要用理性的态度把群众的心情引导到理性的轨道上来,把群众的关注点聚焦到解决问题上来。另一方面,施工单位也要理性面对消失的问题,以真诚的态度和有效的措施使问题在“合情合理、公正公正”的框架内尽快解决。 七是“畅为最”。确保临合高速大路在年底竣工通车是甘南进展的大局,一切工作都要围绕这个大局来开展。无论是县、乡两级党委政府,还是施工单位都要有敢于面对的主动意识和勇于担当的责任意识,紧紧围绕“施工不能延误、冲突不能升级”的总思路,准时讨论解决工程建立中消失的各种困难和问题,确保施工顺当推动,确保工程按期竣工、如
10、期通车。 下一步,要抓好以下八项重点工作: 一要施工先行,大局为重。临合高速大路事关甘南当前和今后经济社会进展,这是大局,全部的局部利益和个人利益都必需听从这个大局。对工程建立过程中消失的冲突纠纷,要本着“搁置冲突、协商解决”的原则,在恢复临合高速大路正常施工的前提下解决。换言之,全部的冲突都要为工程施工让路,全部的工作都要听从于工程建立这个大局,肯定不能再受人为的影响而拖延下去。 二要坚决态度,恢复秩序。我们对尽快恢复高速大路建立施工的态度是明确的,也是坚决的。这方面,要坚持综合施策,做到双管齐下,一是县乡两级党委政府要把这项工作牢牢抓在手上,进一步改良群众工作方法,动之以情、晓之以理、明之
11、以法,明确要求一切诉求必需在保证工程正常施工的前提下协商和解决。二是施工单位要不折不扣地履行义务、兑现承诺,把因施工而影响群众生产生活的问题尽快解决好。 三要正面接触,真情答复。消失问题并不行怕,可怕的是没有直面问题的士气,缺少真心实意的态度,习惯于用“躲、闪”来应对,假如是这样,不但现在的工作会处于极端被动的状态,也会为以后的工作留下隐患,这是在处理这次冲突纠纷中必需留意和谨记的。要充分信任我们的老百姓大多数都是明事理、讲道理的,只要真情面对,把诉求搞清,把问题找准,把事情说透,就能找到解决问题的方法。 四要重点突破,整体把控。处理好这次冲突纠纷要统筹把握好特别性和普遍性的关系,要抓好重点工
12、作的突破,为处理整个冲突翻开局面,实现整体工作的顺当推动。当前,我们要以问题较为突出的麻当乡为工作重点,尽快将全部问题化解消退。其他乡镇也不同程度存在此类问题,虽然由于工作部署早、源头对接稳,问题还没有凸显激化,但仍不能掉以轻心,要以今日的会议为契机,把这项工作牢牢抓在手上,确保把全部问题隐患解决在萌芽和初始状态,坚决防止类似大事再度发生。 五要拾遗补缺,展现形象。“亡羊补牢”的故事大家都是知道的,只有我们以“有则改之”的态度,把该做却没做、做了却没到位的工作切实抓在手上,落到实处,“赶好工、补好课”,因工作不到位而产生的不良影响是能够挽回的。这也是我们重拾信念、重展形象的一次时机,县乡两级党
13、委政府和施工单位肯定要把这件大事做好。 六要敢于担当,各负其责。不管是县、乡党委政府还是施工单位,都要尽心尽责,尽职尽力,根据各自担当的责任,切实把自己担负的工作任务扛起来,属于哪一级的问题,哪一级就把问题处理好,属于哪个人的事情,哪个人就把事情解决好,真正把消失的问题解决在一线,处理在基层,消退在萌芽,做到冲突不激化、不升级,问题不上交、不推责。 七要加强协作,严密协作。施工方、工程部要加强和县乡两级党委、政府之间的沟通协调,假如哪里消失问题,就要准时通气,共同讨论制定方法,形成破解问题的强大合力,坚决杜绝“各打各的仗、各使各的劲”的状况。 八要强化调度,按期通车。临合高速大路建立任务重,难度大,加之高原施工期短,按时完成工期绝非易事。要科学调度各方面力气,抓紧时间施工。对建立过程中消失的问题,要准时消化,及早解决,确保工程不受影响。合作市要着眼大局、着眼将来,把临合高速大路出口的各项工作谋划好、部署好,真正使“出口”成为展现甘南形象和品位的窗口,成为一道独特的风景和名片。 (依据录音整理)