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1、 2023年在全市县处级主要领导干部专题研讨班上讲话【完整版】 在全市县处级主要领导干部专题研讨班上的讲话 深入贯彻落实党的十九届六中全会、省第X次党代会和市第X次党代会精神，关键是领悟精神实质，突出工作重点，狠抓工作落实。根据省委X书记指示，市“十四五”期间进展总体要求：全域一体、改革创新、优化生态、小市大为。下面，我着重谈谈这个总体要求。 一、全域一体是主线 就是要始终坚持把全域一体贯穿于经济社会各项工作中，把全市作为一个有机整体来打造，布好棋盘再点子，统筹做好顶层设计、系统布局、协同推动工作，通过各区域、各领域的高效协同和无缝对接，形成资源互补共享、产城融合互动、经济社会一体进展的格局。
2、 （一）坚持城乡规划全域一体。根据“一核两带四区”空间构造和进展格局，强化城乡总体规划引领作用，深入实施“多规合一”，推动中心城区与县城之间、城区与园区之间、乡镇与乡镇之间以及市域内产业进展、重大工程、根底设施和土地利用等规划有效对接融合，统筹各组团内分工协作，实现“一本规划管全域，一张蓝图干究竟”。 （二）坚持产业进展全域一体。根据一二三产业互动互补、城乡经济协同融合的原则，合理布局产业构造，统筹协调产业进展，实现错位化、一体化进展。深入实施工业强市战略，根据调整存量、做优增量的要求，深入推动供应侧构造性改革，加快推动铜产业、节能照明、绿色水工、微型元件、眼镜制造等传统产业向数字化、网络化、
3、智能化进展，加快转型升级，使产业迈向中高端。要以建立现代农业示范区为抓手，加快推动X湖、X溪、X溪三个现代农业核心示范园区建立，打造一批有产业特色的乡镇和休闲农业示范点，培育若干个知名农业品牌，促进农业规模化进展。大力进展以旅游、物流、电子商务、金融保险、信息效劳等为重点的第三产业，进一步完善资金、土地、劳动力、技术、产权等要素市场，加快做靓旅游及相关效劳业，提高第三产业对经济的奉献率。 （三）坚持根底设施全域一体。打破行政界限，以“路、水、电、气、网”等为重点，整合资源，实现全域根底设施四通八达，互联互通，主要干线和支线毁灭断点、补齐盲点。坚持城乡共建、城乡联网、城乡共享的原则，加快城市公共
4、根底设施向农村延长，实现城乡根底设施均衡化。这方面，要以效劳群众、便利群众生产生活为重点，着力解决群众关怀关注的突出问题。比方，在“水”的方面，现在农村还有局部群众存在饮水困难，这个问题务必尽快解决，确保让全部群众都喝上洁净水。 （四）坚持公共效劳全域一体。坚持问题导向和目标导向，着眼于推动城乡根本公共效劳均等化和非根本公共效劳多样化，深入实施教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，加快实现公共效劳普惠化，不断提升全体市民的获得感。比方教育方面，城区中小学存在的“大班额”问题，农村地区局部学校根本办学条件薄弱问题等，要拿出详细的解决措施，因地因校施策，一项一项针对性解决，切实解决就学难
5、问题。 （五）坚持基层党建全域一体。根据省委X书记对X党建工作要求，推动“两化两统筹”和“一个体系”建立，依托“互联网+党建”，建立全市统一的基层党组织党务综合治理系统。统筹推动机关、学校、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等各领域党建工作，统筹城乡基层党建工作，着力扩大党的组织掩盖和工作掩盖，整体提升基层党建工作水平。 二、改革创新是动力 习近平总书记指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要拿出“敢为天下先”的士气，锐意改革，鼓励创新，不断寻求新的增长点和驱动力，为全市经济社会进展供应强大动能。 （一）深入解放思想，创新进展理念。“明者因时而变，知者随世而制。”要更进一步解放思
6、想，大力创新进展理念，以新理念引领进展行动。推动理念创新，最根本的是要坚固树立和贯彻落实五大新进展理念，用新进展理念想问题、作决策、办事情，推动进展方式转变，提高进展质量和效益。要全面梳理和改革制约“全域一体”实施的突出的体制机制问题，突破利益固化藩篱，克制地方和部门利益掣肘。加快推动招商体制、X湖现代农业示范区、现代物流园、政企分开国企改革等几个重点领域改革。要擅长带着问题走出去学、带着目的请进来教，学习借鉴外地先进的进展理念、进展模式，为我所用。 （二）强化科技创新，推动产业转型升级。要树立企业只有通过创新和研发，才能可持续进展的理念，鼓励和引导企业转变观念，大幅提高研发投入在总收入中的占
7、比，超前布局、提升力量。华为公司在规模还很小时就非常注意研发，坚持拿出10%以上的收入投入研发。华为公司能进展到现在与国外企业同步，甚至超过国外许多企业，关键在于非常注意研发。联想公司从一开头就不注意研发，进展到很大时仍不注意研发，始终没有太多核心技术，所以后来出了问题。因此，肯定不是有钱才搞研发，完全是观念和理念的问题。尤其是我市传统企业的进展，不能靠“天”吃饭，不能靠地方的政策凹地吃饭，必需依靠自主创新力量。全市广阔干部不仅要转变自身的思想观念，也要引导企业必需转变观念。下大力气积极主动争取国家相关部委、省相关科技和产业专项支持，确保一批科技和产业创新工程落地X。完善财政科技专项设立，引导
8、支持企业加强内部研发机构建立，增加企业新产品、新技术、新工艺的开发应用力量。在铜产业、信息产业等重点领域搭建创新和产业化平台，打通科技创新和产业化，形成有机连接的创新链和产业链。积极争取一批省级工程技术讨论中心，统筹实施信息惠民、才智城市、电信普遍效劳等国家试点工程，抢抓窄带物联网业务试点契机，建立全国乃至全球才智物联产业联盟。强化创新人才保障。实施“X才规划”，积极引进、培育和推出一批高层次创新创业人才，加大高层次人才在落户、住房、子女入学、配偶安置等方面的政策扶持力度，真正把X打造成为创业者乐园和人才聚拢地。 （三）推动机制创新，深化改革开放。从创新体制机制入手，解决制约进展的瓶颈性问题，
9、更好释放改革开放红利。围绕创新改革决策、推动、落实机制，明确各级决策范围、规章和程序，特殊是涉及群众切身利益的重大改革决策，要充分征求社会各界意见； 着力健全工程化治理、协调、督察等制度，实现改革工作的制度化、程序化、标准化、精细化；各级党政主要负责同志要带头狠抓改革工作落实，市委深化改革领导小组要发挥职能作用，确保改革进程与中心、省委部署保持全都，力求全国、全省改革试点制造更多的X阅历。围绕创新全方位开放的引资、区域合作、企业效劳机制，深入实施产业链招商，大力推动“央企入X”“X商回归”，着力引进一批投资大、带动力强、成长性好的工程；积极参加国家、省重大战略分工协作，加速融入南昌都市圈和沪昆
10、高铁经济带，提升开放水平；加大对企业的帮扶力度，深入开展“降本钱、优环境”专项行动，制造一流的进展环境。要增加开放进展的自信，充分彰显“好口子”优势，加快走向全省、全国和迈向世界的开放步伐，努力把X打造成为对内对外双向开放的口子，了解道都文化、体验铜文化的口子，感受“龙虎天下绝”、共享江西绿色生态美的口子。 三、优化生态是路径 这里的生态，不仅仅指传统意义上的自然生态，实际上经济社会各领域各行业都有生态的问题。这里，我着重谈谈优化产业、自然、社会、法治、政治生态等方面的问题。 （一）优化产业生态。构建铜产业“七位一体”高效协同的产业生态体系，以窄带物联网为核心构建物联网研发、产业化和广泛应用的
11、产业生态体系。选择毛竹等2-3个重点农业领域，建立一二三产融合进展的、形成产业链和品牌农业的生态体系，提升农产品附加值。建立与产业创新进展相适应的资本投融资体系，通过政府引导基金、社会基金和风险投资等多种方式，营造良好进展环境，促进中小企业创新创业，助力一批企业做大做强，在国内和国际具有较强市场竞争力和产业可持续进展力量。 （二）优化自然生态。加大生态爱护力度。严格落实中心环保督察组和省委“在思想上高度重视、在整改上立说立行、在落实上务求实效”的整改要求，明确整改“责任制”、实施整改“公开制”、严格整改“追究制”，确保整改任务落实到位。对全市大气、水、土壤污染状况进展全面排查，摸清底数，建立台
12、账，分类分重点提出治理污染的解决方案，积极采纳信息化手段加强对大气、水、土壤的污染日常监测、大数据分析和防治工作。严格落实环境爱护“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实企业主体责任、政府领导责任和部门监管责任。建立量化的环境爱护监测、预警、治理长效机制，明确目标任务、责任部门、责任人，逐项按月落实。任何地方都不能以牺牲环境为代价进展经济，对于有污染、有害生态环境的工程，无论其投资有多大、税收有多高、效益有多好，我们也坚决不要，决不做吃“祖宗饭”、断“子孙路”的事情。大力进展绿色经济。抢抓省级生态文明先行示范区建立契机，进展电子信息、绿色照明、新能源新材料等绿色制造产业； 深入实施绿色生态
13、农业十大行动，加快进展绿色农业；加快龙虎山、月湖城、X湖三大旅游板块建立，挖掘各类旅游资源，促进旅游与文化深度融合，加快进展生态旅游业。持续做美城乡。深入打造全省城乡最洁净城市，全面推开城乡生活垃圾第三方治理；在爱护好自然环境、系统排查和爱护文物，保持特色的根底上，深入实施“干净漂亮、和谐宜居”新农村建立行动，将其与宅基地改革和乡村振兴统筹实施，让X更洁净、更漂亮，更宜居宜业宜游。 （三）优化社会生态。纵深推动乡村振兴。连续选派好驻村干部，整合涉农资金，落实振兴政策措施，重点实施产业振兴，推动“互联网+振兴”工程； 层层压实责任，健全长效机制，下一番“绣花”功夫，全力打好精准乡村振兴战。集中力
14、气办好民生实事。要仔细贯彻落实习近平总书记强调的以人民为中心的进展思想，“以百姓之心为心”，下大力气解决教育、卫生、食品安全、养老等群众牵肠挂肚的民生问题，切实增加群众的获得感；充分利用信息化手段，让信息多跑路，百姓少跑腿；要更加关怀关注“空巢”老人、留守儿童等弱势群体的生产生活，切实帮忙他们解决特别困难和问题，让他们真正感受到党和政府及社会的关爱，感受到社会的暖和。加强精神文明建立。坚持以社会主义核心价值观为引领，开展形式多样、群众喜闻乐见的活动，树立文明新风，弘扬传统美德。最近宣传部门组织开展的“发觉身边之美”和“发觉身边之不美”活动，通过群众身边的小故事，引导社会风气向上向善，这种形式很
15、好，盼望干部关注、转发，发动身边的人转发，同时积极参加，激发社会正能量，让全市人民都感受到社会的暖和。 （四）优化法治生态。深入推动法治X建立。依法标准行政行为，坚决消退和防范权力设租寻租空间，坚决惩治失职渎职行为，让权力在阳光下运行； 全面实行政务公开，以公开为常态、不公开为例外，向社会全面晒职能、亮流程，切实保障人民群众知情权、参加权；全面推行法律参谋制度，提高依法行政、依法执政和依法办事的力量。深化诚信X建立。加快推动全市公共信用平台建立，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，营造诚信荣耀、失信可耻的社会气氛。深化平安建立。坚持问题导向、标本兼治，推动社会治安防控体系提档升级，全面
16、排查冲突纠纷和建立多元化解机制，依法严峻打击各类犯罪活动，增加人民群众安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”等责任，加强公共安全监管，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。古语说，“为之于未有，治之于未乱”，“上医治未病、中医治欲病、下医治已病”。在安全生产这个问题上，责任重于泰山，我们要擅长从一些事故中分析缘由，举一反三，建立日常的责任落实和安全生产规定落实机制，实现预防性掌握和治理，切实做到防患于未然。 （五）优化政治生态。习近平总书记强调，政治生态是党风、政风、社会风气的综合表达。总体上看，X的政治生态很不错，我们要不断稳固和进展好这一态势。在这里，我着重谈
17、谈各级领导班子之间、各级干部之间的协同联动问题。各级领导班子、全市干部队伍是一个整体，要树立“协同、协作、协力”意识，相互团结合作、齐心真抓实干。市四套班子要建立健全互联互通、高效协同的工作机制，实现重大问题协同讨论、重要工作协同推动，让每一个班子都充分发挥作用。市、县之间和市直单位之间，都要强化协同联动，做到工作主动落实、状况主动沟通、问题主动解决，在条块之间、部门之间强化相互协作、协同运作的工作合力。 四、小市大为是追求 省委X书记鼓励X要“争当全省产业转型升级先行者，漂亮中国江西样板排头兵”，对我们这个“小市”实现“大为”寄予殷切期望。我们要把“小市大为”作为不懈追求，坚决信念，实现改革
18、进展稳定各项事业的大作为。 （一）把握小市大为的要求。在改革创新上有大作为。目前，我市在农村宅改、征兵工作等方面胜利制造了“X阅历”。要乘势而上、顺势而为，大胆探究、大胆实践，努力在产业进展、生态文明、社会事业、党的建立等方面，形成一批在全省乃至全国可复制、可推广的X阅历。在经济进展上有大作为。打造“世界铜都”，让X铜产业在世界更有位置、更有影响； 打造“中华道都”，不断扩大X知名度和影响力；打造“才智新城”，建成国内一流、世界知名的物联网研发产业应用集聚区和最正确体验地。在培育新动能上有大作为。积极拥抱“互联网+”时代，深入实施创新驱动进展战略，加快推动新旧动能接续转换。在绿色崛起上有大作为
19、。深入推动省级生态文明先行示范区建立，促进生态建立与经济建立共进双赢，成为漂亮中国“江西样板”排头兵，努力把X建立成为铜业大市、旅游大市、文化大市、科技大市、开放大市。特殊需要强调的是，在追求“小市大为”的实践中，我们的工作，不能为了创典型而做，也不能为了捧奖杯而做，最根本的还是要符合X的实际，符合群众的期盼，有利于X的进展。各级干部要坚固树立正确的政绩观，不以GDP论英雄，不要在数字上作文章，而要在扎实做事取得实效上下功夫。 （二）坚决小市大为的信念。X是个小市，这是物理意义上的“小”，而“大”是格局的大。比方，新加坡很小，是东南亚最小的国家，但却成为全球最富有、最具竞争力的国家之一； 深圳
20、原来也是个小渔村，如今却跻身中国一线城市之列，制造了“深圳速度”。通过我们努力，把潜在的后发优势变为现实的竞争优势，X的崛起就指日可待。目前，我们的“才智新城”起步早、势头好，一批国家级企业和讨论机构正在和马上落户X，X已成为全国、全球首个全域掩盖NB-IoT网络的城市，江西三川才智科技有限公司、智诚科技等一批外乡企业踊跃投身物联网加快转型升级步伐，全市上下机关干部和企业家学习物联网、互联网蔚然成风，为后续进展奠定了良好根底。在省委、省政府的顽强领导下，历届市委、市政府团结和带着全市人民，锐意进取、扎实工作，为我们打下了良好的根底。只要我们坚持在传承中创新，在创新中进展，X的将来就布满着盼望。
21、 （三）强化小市大为的保证。强化组织领导保证。市委将成立市打造“两都一城”领导小组，由市委市政府主要领导分别担当组长，负责重大政策制定、重要工程推动、重点问题协调。各地各部门要加大资金投入、政策支持和条件保障力度，确保打造“两都一城”各项工作落到实处。强化干部作风保证。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。新的进展，对各级干部的力量、作风都提出了新的更高要求。干部也是全域一体，上下左右要形成一个高效协同的有机整体，肯定不能搞本位主义，要从全市大格局上考虑，主动开展工作，主动加强与相关部门、相关领导的沟通和沟通。市委盼望全市各级干部大力提倡“担当为
22、要、实干为本、进展为重、奋斗为荣”的为政理念，大兴学习之风，多一些学习思索、少一些埋怨借口，多一些埋头实干、少一些弄权心机，多一些做事的担当、少一些当官的官气和官架，把全部心思都用在工作上，要愿作为、敢作为、善作为，特殊是在善为上下功夫。盼望大家不要自以为是，不要有阅历主义，不要自我沉醉，要有本事恐慌意识，努力学习，增加素养，不断提高工作力量和水平。市委决不容忍不敢担当、不愿作为的行为，也会坚决为敢负责者负责、为敢担当者担当。强化落实机制保证。二战时期，美军为杜绝因降落伞质量问题引起的士兵伤亡，改良降落伞质量的检查方法，要求生产商负责人随机背着自己生产的降落伞跳伞，促进降落伞合格率由99.9%
23、提高到了100%。北宋仁宗时期，命州判官种世衡为了增加边防力气，鼓励当地百姓练习射箭，用银子当箭靶，规定谁射中了靶银就归谁，促进百姓射箭水平大大提高。这说明，合理的考核和鼓励机制，对于推开工作落实具有重要作用。我们要从中受到启发，建立健全科学的重要工作和重大工程推动、协调、调度、督查、考核、鼓励、问责等机制，保障各项工作全面落实。 同志们，深入贯彻落实党的十九届六中全会和省第X次党代会及市第X次党代会精神，事关全市进展大局和群众福祉。我们要更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，奋力迈出全域一体、改革创新、优化生态、小市大为的坚实步伐，努力建立富有漂亮幸福X的新局面，以优异成绩迎接党的二十大成功召开！