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1、 2023年在市委经济工作会议讲话（完整文档） 鼠年春来早。由于突如其来的新冠肺炎疫情，大年初二开头，我们就投入紧急的工作状态。从每日调度到清单化治理，从疫情防控调度扩大到多项重点工作的调度，广阔干部群众与市委、市政府同频共振，各项工作开局好、起步稳，呈现有序推动的态势。下面，我就做好全年经济工作，讲三点详细意见： 一、盘点2023年工作，坚决做好经济工作的信念和决心 2023年，面对各类风险挑战明显上升的简单局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量转型进展为中心，以改革创新为主攻方向，大力实施“生态立市”“工业强市”“人才兴市”战略，统筹推动稳增长、促改革、调构造
2、、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行稳中有进，转型进展迈出坚实步伐。 一是进展根底进一步夯实。全年启动实施重点工程X个，总投资X亿元，累计完成投资X亿元。XX等转型工程建成投产，开发区累计入驻企业X个，产业集聚效应进一步显现。一批新能源工程稳步实施。地热资源开发利用工程完成温泉井X眼，其中一眼井深X米； X燃气产业集团煤层气液化工程建成投运以来，辐射周边X公里范围X余个LNG加气站的同时，确保了冬季应急气源供给；国家试点神沐生物自然气及有机肥工程试生产，为加快秸秆等农业废弃物转化奠定了坚实根底。 二是农业经济加快进展。粮食生产连续保持X亿斤以上。全年调减玉米种植X万亩，杂粮种植到达X万亩
3、，调产面积存计X万亩。X现代节能温室大棚，引领城郊农业蓬勃进展。全市农产品加工企业销售收入突破X亿元，增幅X%。农村居民人均可支配收入X元，增幅高于GDP和城镇居民收入增速。全市新型农业经营主体进展到X余个，数量位居X市前列。 三是城乡建立稳步推动。国道X线X段改建工程顺当完工； 前进街东拓工程全面铺开；完成X条主干道建立，东北部移民区形成新的经济活泼区。实施了范亭广场提质工程，完成自然气老旧管网、供热老旧管网改造。建立X个乡镇垃圾中转站，在X个村开展了生活垃圾分类试点，整治非正规垃圾堆放点X处。在X个村开展了农村特色风貌整治，农村生活环境特殊是交通沿线脏乱差现象明显改善。X第五批中国传统村落
4、。“并村减干”工作圆满完成，全市建制村总数由X个减并为X个。 四是三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚取得关键性进展，实现X个贫困村全部退出、X名贫困户脱贫； X小区正式投用。深入开展污染防治，建立了X生活污水处理站，X水处理厂提标改造工程投入运行，X净化工程根本完工；实施X个矿山生态修复工程，治理面积X万亩；全市畜禽粪污综合利用率到达X%以上。积极防范金融风险，加强政府性债务治理，各类风险总体可控，社会保持和谐稳定。 五是改革创新取得突破。推动企业投资工程承诺制治理，营商环境进一步优化，企业开办实现X个工作日办结，不动产登记X个工作日可完成，开发区X个工程当年签约、当年落地、当年开工。金融部门为小微
5、企业发放贷款X亿元，全年落实减免税费X亿元，组建“民企100急诊平台”，多措并举助力了企业进展。聚源液压机械公司在X“晋兴板”挂牌，实现我市民营企业资本市场融资“零”的突破。组建重大工程谋划建立总指挥部和X个分指挥部，为加快工程建立积存了珍贵阅历。扩大对外沟通合作，签约太原科技大学成立X科昌高端物流技术与装备产业讨论院，联合中国地质大学建立地热资源开发专家工作站，全年争取国家、省级各类试点X个。坚持“文化搭台、经济唱戏”，胜利举办首届中国X果商大会、首届中国X自行车公开赛、第X届梨花诗歌艺术节，组织“走出去”推介活动X屡次，全年签约工程总投资X亿元。 六是民生事业大力进展。城镇新增就业、城镇下
6、岗失业人员再就业、就业困难人员就业、农村劳动力转移、创业就业均超额完成目标任务。破除学校治理体制机制，教育改革振兴稳步推动。疾病预防掌握与市域综合医改深度融合。中医院建立完成主体工程。国家文物爱护单位增至X处。X景区胜利创立4A级景区。完成X户农村危房改造。落实保障低保、五保贫困户X户X人，救助困难群众X人。全市X家养老机构共收住老年人X名。新建的X个农村老年人日间照料中心投入运行。扫黑除恶专项斗争深入推动，安全稳定局面进一步稳固。 在充分确定成绩的同时，我们要糊涂地熟悉到我市经济进展还面临不少困难和挑战：一是形势依旧严峻。国内经济下行压力持续，对资源型经济而言，传导效应会很快显现。我市工业企
7、业进展缺乏、“煤电铝”独大的局面短期不会转变。加上疫情严峻的经济冲击和社会影响，我们应对困难的思想预备必需做足，迎难而上的观点必需坚固地树立起来。二是全面脱贫、全面小康任务艰难繁重。今年要交出一本消退肯定贫困、实现全面小康的“总账”。既要实现脱贫攻坚决战完胜，又要承受前3年工作成果国家普查。农村根底设施和公共效劳欠账多，全面建成小康社会存在不少短板、弱项。三是各种外部约束、条件制约、政策要求越来越严。中心经济工作会议把全面贯彻落实新进展理念放在经济工作的首要位置，是不是贯彻落实新进展理念不但是个经济问题，而且是个政治问题。省委把符合不符合新进展理念、符合不符合正确政绩观、符合不符合人民群众的根
8、本利益，作为抓经济工作的根本标准。一整套高质量进展的标准、指标和绩效评价体系，各种工作要求都会越来越严、越来越高。四是转型进展与“六稳”的冲突会更加突出。在经济下行压力持续加大的背景下，实现稳增长与促转型任务艰难，必需突破两难、实现双赢，决不能回到简洁以GDP论英雄的老路上去，决不能回到以破坏生态环境为代价的进展模式上去，更不能回到粗放式的进展方式上去，必需以实实在在的高质量转型进展成果来支撑“六稳”。五是干部群众的思想观念、工作状态还不能适应新形势、新任务要求。等、靠、要思想普遍存在，解决问题的视野不宽，缺乏市场导向、新进展理念，政府依靠、财政依靠和资源依靠根深蒂固。2023年就要换届了，局
9、部干部心情难免发生波动，干事创业的劲头受到影响。面对2023年全面建成小康社会的目标任务，面对周边你追我赶、百舸争流的竞进局面，面对人民群众对美妙生活的期盼，我们还有许多短板和缺乏，需要奋起直追，加倍努力。习近平总书记在新年贺词中讲，要越是艰险越向前，万众一心加油干。X书记在省委经济工作会议上讲，进展的阶段不能逾越，但台阶可以跨越。X市委经济工作会议提出十大“工程化”机遇，为我们供应了挑战困难、突破瓶颈的载体和抓手。我们要在推动高质量转型进展的历史机遇中抢点布局，在新一轮新型城镇化和中部盆地城市群一体化的进展机遇中抢占先机，在京津冀、雄安新区、长三角、粤港澳大湾区等地产业梯度转移的难得机遇抢先
10、定位，全力以赴做好各项工作，打好迎难而上、转危为机的主动战。 二、扭住工作重点，全力推动X高质量转型进展 2023年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推动X全面振兴、全方位振兴的关键之年。做好2023年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光芒文献”精神，根据省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕X市委“1661”进展战略，紧扣“工程为王”，抢抓“工程化”机遇，瞄准“重振X雄风，再铸X辉煌”目标，落实“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干，坚决打
11、赢疫情防控、脱贫攻坚、工程建立“三大战役”，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会高质量转型进展。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长2.28%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别掌握在3.5%左右、4.5%以内和6.5%左右。各项转型升级指标和约束性指标完成下达任务。我们要确保实现X市“保五争三”目标，增幅高于全省平均水平，降幅不低于全省平均水平，力争取得更好结果。重点
12、抓好以下6方面工作。 （一）坚持转型为纲，推动产业集聚拢群进展 全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念，对我们资源型地区来讲，首要的就是扭住产业转型这个关键，着力解决产业进展缺乏、不优这一主要冲突，夯实高质量转型进展的根底。 一要培育壮大新兴产业。这是产业转型的重中之重。要根据龙头引领、园区承载、集群进展的思路，做大产业规模，延长产业链条，实现集群化、高端化、智能化进展。依托新石清洁能源、励通煤业等企业，进展现代煤化工产业； 依托X等企业，进展新型建筑材料产业；依托X等重点企业，进展煤机灵能制造产业；加快5G网络布局和普及应用，年内建成基站108座，城区实现5G全掩盖，进展数字产业。
13、 二要做强特色潜力产业。立足我市农业生产条件、自然禀赋及人文资源优势，进展现代农业、文化旅游、现代效劳业，把特色做特、优势做优。现代农业要以工业化理念、市场化路子、产业化模式，进展面对北京、太原都市圈的城郊农业，建立绿色无公害基地。文旅产业要积极融入黄河、长城、太行旅游板块，以大营温泉休闲度假区、国家4A级景区天际山风景区为平台，以各类文化节、艺术节等节会为载体，申报一批A级乡村旅游示范点，开发文创产品，打造“古寺、古树、古村落”文化旅游线路，推动全域旅游。康养产业要立足温泉、河道、林场等资源，规划建立康养园区、康养小镇，促进医养融合进展。现代效劳业要用好国家电子商务进农村综合示范县的政策，利
14、用我市交通区位优势特殊是高铁、高速过境优势，加快电子商务、对外贸易、劳务派遣等生产性效劳业和家庭护理、托育等生活性效劳业进展，打造城市新名片。 三要改造提升传统产业。这是我市经济的根基所在。要落实煤矿“减”“优”“绿”，推动煤炭绿色开采，提高先进产能占比，推动神达原宁煤业重新审批后开工建立，争取在建的神达卓达煤业年内试运转。全力推动同华轩岗二期工程，争取列入省“煤电一体化”企业厂用电试点，纳入国家其次批“煤电联营一体化”重点推动工程。 四要做强做大开发区。开发区是转型进展的主战场、高质量进展的主阵地。要加强根底设施建立，推动道路、防洪、绿化、输变电和2023亩土地的“九通一平”工程，建立标准化
15、厂房，提升承载力。要坚持多规合一，编制好开发区空间规划和进展规划，为今后各类工程落地供应根底条件。要聚焦投资强度、产出强度、税收强度，强化亩产意识，提高单产水平，切实发挥主引擎作用。 五要大力进展民营经济。今年省、X市对工业类工程的要求是，数量必需超过上年。要高度重视工业投资的关键性作用，做大做强技术含量高、有市场潜力的民营企业，推动企业成为“X制造”的引领者。要仔细落实省、X市支持民营经济进展两个“30条”意见和应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施，支持中小微企业保经营、渡难关，增加投资信念。持续搞好省级中小微企业“专精特新”“小巨人”企业进展，大力培育“小升规”企业。组织实施民营企业人才
16、素养提升工程，支持民营企业建立研发、营销、治理团队，推动民营企业建立现代企业制度，实现由家族式、作坊式企业向现代企业的跨越。要把企业家作为最稀缺资源，敬重企业家的市场主体地位、社会地位，为企业家干事创业搞好效劳，通过企业家育企业、上工程、兴产业。 （二）打好三大战役，冲刺全面建成小康社会目标 疫情防控、脱贫攻坚、工程建立是今年我市确定的“三大战役”，事关人民安全和安康，事关全面小康社会建立，事关经济社会高质量转型进展，是我们必需扛起的历史责任。 一要打胜疫情防控阻击战。自新冠疫情爆发以来，全市广阔党员干部团结一心、众志成城，主动作为、勇于担当，我们经受了前一阶段防疫防控工作的考验，守住了X这方
17、净土。但疫情还没有完毕。特殊是各行各业间续复工复产，返程返岗人员快速增加，国外疫情加重，“大门”放开后新一轮人员流淌带来潜在风险，疫情防控仍处于最吃劲的关键阶段。全市上下必需毫不放松地抓好疫情防控工作，坚决把习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话和重要指示及省、X市疫情防控精神落细、落实、落到位。要坚持严字当头，守好“小门”、防“输入”，以更严谨的防控措施，把牢外来疫情输入关、社区农村入口关、公共区域人员防护关、物资供应保障关，坚决防止境外疫情输入、防止消失疫情新燃点。坚持疫情防控和经济社会进展两手抓、两手硬，深化入企、入店、入村、入校效劳，切实帮忙复工复产企业渡过难关，有序推
18、动餐饮效劳行业开放营业，保障春播备耕农资供给，做好学校开学预备工作。要总结疫情防控阅历教训，加强公共卫生效劳体系建立，提高处置突发大事的反响力量，确保打嬴疫情防控的人民战斗、总体战、阻击战。 二要打赢脱贫攻坚决胜战。脱贫攻坚是我们立下的“军令状”。要强化“交总账”意识，紧盯剩余173户360名贫困人口，精准施策，持续攻坚，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，确保在脱贫攻坚奔小康路上不落一个人。要持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。坚持“整改防范”两手硬，对标交好合格“总账”，全面排查整改“三落实”“三精准”方面突出问题，做好迎检预备。坚持稳固拓展两
19、促进，深化后续扶持政策，严格落实“四个不摘”重大要求，完善产业带贫益贫机制，加大就业扶贫力度，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化扶贫扶志，推动消费扶贫，抓好扶贫资产治理，稳固拓展脱贫成果。讨论建立防范返贫长效机制，搞好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机连接，多措并举做好兴产业、促就业、稳增收工作。 三要打好工程建立攻坚战。工程是支撑实体经济的基石。要坚持工程为王，以“四大类七个一批”工程建立为抓手，积极引资上项，扩大有效投资，推动工程建立提速提质。要抓实重大工程建立，着力抓好新石低阶煤分质综合利用、新石配套焦炉煤气费托合成产品、志诚纤维素工程、嘉德宝固废处置、百惠实业生物炼制、爱德林煤矸石综合利用、
20、正忠废矿物油加氢、恒合源煤炭物流港等重点转型工程建立，确保X等工程年内竣工投产，提升神沐生物自然气及有机肥生态循环利用工程生产力量，在“建链、延链、补链、强链”上下功夫。要抓好工程库建立，积极争取带动性强、奉献率高、进展前景好的工程列入中心预算内投资工程库和省、X市工程库。要落实要素保障机制，瞄准签约工程早落地、早开工、早投产这个主攻方向，完善工程调度制度，强化政府推动、单位实施、部门效劳、属地保障“四个主体”责任，推动工程建立每天有进展、周周有变化、月月有突破。要加大招商引资力度，讲好X故事，用好X人才，强化以商招商、以企招商、产业链招商，全民招商、全员招商、全年招商，积极承接京津冀、长三角
21、、珠三角、粤港澳大湾区等兴旺地区承接产业转移。坚持招商引资与招才引智并举，产生引进一名人才、带来一个团队、催生一个产业、培育一个经济增长点的连环效应。 （三）统筹城乡建立，促进区域协调进展 乡村进展滞后、城乡融合不深入，是进展不平衡、不充分问题的突出表现。要把统筹资源安排、城乡融合进展，作为推动乡村振兴、实现全面小康的重大任务。 一要优化新型城镇化格局。立足X中部盆地城市群重要节点，抓住X全线贯穿的机遇，在根底设施、产业进展上与五台山机场、大西客站、X城区延长对接，形成“以主城区为中心、轩岗镇和崞阳镇二个副中心、大运线和国道108线二条轴线”的市域城镇空间格局，在忻定原一体化中彰显X位置。城区
22、规划建立X五个版块，拉大城市框架，进展城市经济； 轩岗镇围绕煤、电主导产业，通过企地共建，加快生态修复，建立绿色矿山和清洁能源基地，引领西山地区绿色进展，在践行习近平总书记“两山”理论上做出样板；崞阳镇依托经济技术开发区、两处国宝单位及周边温泉资源，推动工农业、文化、旅游融合进展，建立商贸物流集散地、旅游集散地，辐射带动滹沱河沿线进展。 二要增加城市承载功能。坚持道路先行，拉大城市框架，改善交通环境。开工建立东北外环道路，年内完成X公里路基及X座桥梁的根底工程； 推动X工程，新建X，跨高速路桥、滹沱河桥、338国道桥，争取年内具备通车条件；实施城市环形道路工程，包括X等工程，形成内外联通的循环
23、路网。随路同步解决前进东街、城南排水问题。稳固扩大国家卫生城市、省级园林城市成果，扩大绿化掩盖率，推动棚户区、城中村改造。加强街道、社区、小区标准治理、精细治理、才智治理，积极启运档案馆新馆、民政社会福利中心、人社保险大楼，增加公共效劳供应力量。推动“两下两进两拆三严禁”（电线下地、广告下墙，车辆进库、进位，撤除违建、撤除围挡围墙，严禁随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬）整治向城乡结合部、中心城镇延长，构建城乡一体化规划、建立、管护机制。 三要推动乡村振兴。夯实产业振兴根底，在稳定粮食总产的前提下，推动调产面积扩大到37万亩。挖掘农业生产、果商大军等优势资源，布局产业链、构建利益链、组织供给
24、链，进展杂粮、特色果蔬、畜牧业、中药材等产业集群，打造设施农业、新品种、有机旱作农业、农业生产托管、新技术推广应用、标准化养殖六大示范片区，创优同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种六大品牌，引领现代农业进展，建立农业强市。要夯实农业生产根底，抓好农田水利建立，利用中心财政资金在西镇乡建立高标准农田X万亩，积极申报新一轮高标准农田建立工程。要持续改善农村人居环境，开展环境卫生清洁行动，推动农村特色风貌整治，完成X万座户厕改造，打造X改善农村人居环境省级示范村； 推动涉及X个乡镇、X个行政村的“四好农村路”建立，大力改善农村交通条件。发挥农夫乡村治理主体作用，加强高素养农夫培
25、训，培育弘扬文明乡风。搞好农村土地、宅基地、集体产权综合改革，让农夫群众享受更多改革红利。 （四）深化改革创新，培育转型进展新动能 改革创新是各项事业大进展、快进展的第一动力。当前，我们的进展环境、任务要求等都发生了新的变化，方式转变、构造调整的任务更为繁重。经济进展中的许多问题，都要通过改革创新找到出路、找到方法，赢得战略主动。 一要深化能源革命综合改革。抓住我省能源革命综合改革试点机遇，改革能源供应方式、进展方式、外送方式、消费方式，打造重要绿色能源基地。加快X燃气产业集团LNG应急储气调峰中心建立，推动特别规自然气增储上产； 推动风电、光伏发电、生物质发电工程，持续增加新能源和可再生能源
26、比重；抓好X神沐生物质能源综合利用试点工程，促进农业废弃物再利用；开展煤炭分质分级梯级利用试点；加大焦炉煤气制甲醇、氢气及费托油蜡、粗苯精制等的开发力度；推动地热资源开发利用，为北方地区冬季绿色供暖探究新路径；规划布局国家大宗固废综合利用基地和工业资源综合利用基地；争取“新能源+储能”试点。 二要深化企业改革。加快驻地央企、省企“三供一业”分别移交工作，完成资金到位企业职工家属区修理改造移交工作。加快剥离企业办社会职能工作，完成境内国有企业退休人员社会化治理工作。抢抓国家和省的政策机遇，对“僵尸企业”实行出清，推动立科、矿机、原钢等企业在招商引资、盘活资产、转型进展上做文章。加快企业解困，有序
27、进展混合全部制，持续完善国资治理体制，从管企业向以管资本为主转变。 三要深化财税体制改革。落实“减税降费”政策，积极培植税源，不断稳固财政增收根底； 强化重点企业、行业和重点环节的征管措施，建立欠税预防和风险治理机制，挖掘增收潜力，堵塞征管漏洞，确保应收尽收；持续加强预算治理，保证和扩大财政资金使用效益。 四要实施质量强市战略。积极推动企业和社会团体标准制定，围绕“中国好粮油”石鼓小米的农机作业、佳诚液压的新技术研发、以及新能源开发做文章，引导企业在有机旱作农业、农产品质量安全、装备制造、节能环保等行业领域，制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，增加品牌经济集聚效应。 五要加快城乡污
28、水处理运营体制改革。这是省、X市的一项重要任务。要根据去年X市政府有关精神，在解决现有问题的根底上，加快改革进度，切实提升我市现有污水处理厂的运营水平，破解城乡污水处理突出问题。 六要厚植创新生态。推动高质量进展，必需把培育创新文化、培育创新土壤作为根底性、战略性工程。要扩大开放，通过根底设施联通、产业协作配套、生态环保联防联治、学术文化沟通，缔结友好城市，引进优质资源。要树牢市场理念，用足互联网功能，促进农产品进城、工业品下乡，富强城乡进展。要建立创新平台，大力培育“众创空间”和“孵化器”，加强与中国地质大学、太原科技大学的产学研合作，推动11家省级高新技术企业在国家级和省级科技创新中占据一
29、席之地。 （五）加强生态环境爱护，建立宜居魅力家园生 态文明建立事关可持续进展，事关人民群众生活质量。要深入贯彻习近终生态文明思想，坚固树立绿水青山就是金山银山的理念，决胜污染防治攻坚战，锲而不舍抓好生态治理、环境爱护工作。 一要抓实水污染防治工作。严格落实水污染防治行动规划，完成滹沱河入河1.58公里净化工程、界河铺水站收尾工程、污水处理厂出口至滹沱河8公里的清淤治理工程，推动崞阳镇污水处理厂稳定运行； 仔细落实“河长制”，加强滹沱河流域水环境监管，完成全市入河排污口排查、溯源、整治工作，为滹沱河水质稳定改善供应保障。 二要抓实大气污染防治工作。严格落实打赢蓝天保卫战2023年决战规划，推动
30、城乡清洁取暖替代工程，建成区及城乡结合部清洁取暖掩盖率到达100%，国、省道及旅游线路两侧经营性门店全部清洁化替代，淘汰市域内X蒸吨及以下燃煤锅炉； 连续开展重型柴油货车和非道路移动车辆检测治理；排查整治“散乱污”企业，加强无组织排放治理和工业炉窑治理；抓好重污染天气应急减排和全市范围秸秆禁烧、禁放爆竹等方面的工作。 三要抓实土壤污染防治工作。严格落实土壤污染防治行动规划，强化危废治理。对原钢、原化等重点企业的污染地块进展风险管控。加强农业面源污染整治，提高绿色有机农业进展水平。进一步完善农村生活垃圾收运体系，推动农村生活垃圾分类试点建立。推动X市污泥处置工程建立。 四要抓实生态修复工作。统筹
31、山水林田系统治理，推动采煤沉陷区综合治理、整沟治理、绿色矿山创立。推行“林长制”，大力开展国土绿化行动。实施沙河生态修复工程，对治理段河道新建堤防、绿化带、景观堰； 同步疏通下游河道，满意防洪排涝要求。实施城区地下水超采区治理水源置换工程，实现从坪上水库引水替代城市水源，促进地下水资源可持续利用。 （六）保障和改善民生，持续增进民生福祉 保障和改善民生，是政府工作的动身点和落脚点。进展的最终目的，就是不断提升人民群众的获得感、幸福感，满意人民群众对美妙生活的新期盼。 一要抓好就业再就业工作。落实好“人人持证、技能社会”要求，连续实施全民技能提升工程，开展“订单式”“定向式”培训，打造劳务品牌。
32、大力开发本地岗位，拓展内外劳务协作，促进高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农夫工等重点群体就业创业。更好发挥大学生创业园、小微企业双创基地示范作用，鼓舞和支持各类社会资本利用闲置土地、厂房等建立中小微企业创业创新基地，让更多社会主体投身创新创业。加强对拖欠农夫工工资的执法监视，健全劳动维权机制。 二要深化教育振兴。实施范亭中学校园提升改造，加强校园治理，稳步提升教学质量。持续优化城区学校布局，抓好第十小学、第十三小学建立。健全学前教育体系，抓好小区配建幼儿园专项整治。支持进展职业教育，鼓舞引导工校、农校等职业学校开展校际合作、校企合作，为社会培育专业技术人才。以“县管校聘”治理改革为牵引，加
33、强教师队伍建立，完善考核鼓励机制，整顿校风、师风，打造名校、名师。加强乡镇寄宿制学校建立，稳定乡村教师队伍，办好农村教育。推动集团办学、联盟办学，集聚优质教育资源，办人民满足的教育。 三要推动医疗卫生体制改革。推动综合医改提质增效，加强医疗集团建立治理，科学调配医疗资源，促进群众基层首诊。推动分级诊疗、药品供给保障，持续改良医疗效劳，创立严密型县域医共体建立示范县。完成中医院门诊住院楼一期建立，进展中医药事业。推动村卫生室标准化建立，加强乡村医生队伍建立，解决好农村居民看病难问题。实施公共卫生效劳工程，提升妇幼保健效劳力量。强化疾病防控力量，大力开展职业病防治宣传。加强公共卫生场所整治，连续标
34、准整顿医疗效劳市场。 四要搞好公共文化效劳。加强文化阵地建立，实施“一馆一院”（体育馆、多功能剧院）启用工程，完善街道市民活动中心配套设施，提升农家书屋、村级文化活动场全部效供应。扶持读书会、散曲社、合唱协会等民间社团进展，打造地域文化品牌。推动文物爱护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程，建立X个社会足球场，进展群众性文化体育事业。 五要加强社会保障。实施好全民参保规划，稳妥推动养老保险制度改革，落实好城乡居民根本医疗保险和大病保险制度。连续提高城乡低保标准，加强低保工作标准化建立。抓好社会救助兜底保障工作，提高城乡特困人员供给率。健全农村、社区养老效劳，提升X个农村老年人日间照料中心效
35、劳水平，新建X个农村老年人日间照料中心。完成X户农村危房改造。 六要维护安全稳定。坚固树立安全进展理念，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定好转。强化社会综合治理，做好信访调解维稳工作，深化扫黑除恶专项斗争，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。打好防范化解重大风险隐患攻坚战，加强监测预警和防控化解，稳妥处置各类突发大事，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。 三、压实责任，强化措施，确保目标任务全面完成 全市经济社会进展的任务已经明确，关键在于抓落实。各乡镇、各部门要根据市委“要干就干一流，要做就做最好”的要求，主动作为，真抓实
36、干，开创各项事业进展新局面。 （一）强化责任担当，仔细履职尽责。各级领导干部要增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，在其位谋其政，任其职尽其责，全身心做好本职工作。要坚固树立有权必有责、有责必担当的意识，强化执行力，提高落实力，推动各项工作落实见效。要加强学习型机关建立，把中心、省、X市的大政方针、决策部署学懂学透。要正确处理主与次、重与轻、急与缓的关系，把上级精神同X实际严密结合，推动各项政策落地生根。 （二）创新思维理念，改良工作方式。新形势、新目标、新任务，要求我们必需以改革思维、超常规举措推开工作落实。在工作导向上，从抓点示范向点面结合转变，增加进展的协调性、平衡性和持
37、续性。在职能发挥上，以机构改革为契机，从强化治理向优化效劳转变，走出机关，深入基层，到工程一线、扶贫一线解决详细问题。在推动方式上，从行政推动向市场引领转变，运用企业化理念推动产业开发、工程建立和公共效劳，有效激发民营企业、社会组织、致富能人等市场主体活力。 （三）狠抓作风转变，提升行政效能。政务环境是营商环境的重要组成局部。要坚持求真务实，以“实”为先，“干”字当头，把心思和精力集中到谋进展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要强化严和实的作风，对市委、市政府部署的工作和群众反映的事情，立刻就办，一抓究竟。要强化协作协作，加强市乡联动和条块协作，形成齐心谋进展、抓落实的合力。要深化“放管
38、服效”改革，实行“一枚印章管审批”，消退“弹簧门”，解决“肠梗阻”，努力为企业和群众供应便利化效劳。 （四）优化工作机制，构筑有力保障。制度机制创新是推动落实的重要保障。要加强目标责任治理，对今年确定的重大工程、重点工作，落实领导包抓责任制和清单化治理，层层压实责任。要严格督查问效，坚持专项督查与常态督查相结合，实行谈话提示、亮牌警示、末位淘汰机制，确保目标任务圆满完成。要把疫情防控期间“四包一、五联动、十联防”的有效做法，推广应用到社会治理各个领域，构建基层群众积极参加、各级组织共治共管、各方力气共建共享的社会治理新模式。 同志们，今年大仗多、大考多，经济工作任务艰难、责任重大。我们要仔细贯彻落实中心、省委、X市委经济工作会议精神，在我市市委顽强领导下，不忘初心、牢记使命，要干就干一流，要做就做最好，确保“十三五”规划圆满收官，奋力开创改革进展新局面，为重振X雄风、再铸X辉煌而努力奋斗！