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1、全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案按照国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案要求，根据省委、省政府工作安排，从 即日起在全省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以 下简称“专项行动”），具体方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近 平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指 示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主， 牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安 全生产15条硬措施和我省50条具体措施，突出煤矿、非煤 矿山、危险化学品、交
2、通运输（含道路、铁路、民航、水上 交通运输、轨道交通）、建筑施工（含隧道施工）、消防、 燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、 烟花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域， 聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立 健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型, 为谱写陕西高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改, 全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改 重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的 意愿和能力水平显著增强，地方党委政府
3、统筹发展和安全能 力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导 责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的 总体目标。专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实 落实企业主要负责人第一责任况，于每月2日、16日前上报截至上月末、本月15日的累计 情况（附件1、附件2）。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动， 是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对 当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保 障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各 市（区）、各有关部门、各单位要自觉提高政治站位，立即 行动起来，紧
4、紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量，切 实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平”下功夫， 精心组织实施，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠 抓落实，务求取得实实在在成效。（二）加强组织领导，统筹推进行动。省政府设立由常 务副省长任组长，省政府副秘书长、省应急管理厅厅长任副 组长，省级有关部门负责人为成员的专项行动工作专班，加 强全省专项行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专 班办公室设在省应急管理厅，并抽调有关人员集中办公，负 责工作专班日常工作，统筹协调全省专项行动，跟踪督办重 点工作。省安委会各专业委员会办公室要加强组织协调，督 促推进本行业领域专项行动。各市（区）、各有关部
5、门要成 立工作专班，统筹推动本辖区、本行业领域专项行动，主要 领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重 要任务。省安委办将适时组织开展抽查检查。（三）密切协作配合，形成工作合力。各市（区）、各 有关部门要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、 联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深 入开展。专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存 在、反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和 难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一 批的目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，组织专业院 校、行业专家等力量参与，采取暗查暗访、异地执法、交叉 互检等方式，开展
6、执法与服务，积极帮助企业查隐患、解难 题。省安委办要建立“月调度、定期通报、重点督办约谈”等工作机制，动态掌握各地区、各有关部门排查整治进展情 况，确保专项行动如期有效开展。（四）严格问效问责，推动隐患整改落实。省安委办要 加强对全省专项行动落实情况的督促督导，各市（区）、各 有关部门要加强对本地区、本行业专项行动开展情况的监督 检查，要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，并把专 项行动工作开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效 考核，推动工作任务和工作责任落实。要建立责任倒查机制, 对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，导致发 生事故的要严肃追责问责，构成犯罪的坚决移送司法机关
7、处 理，真正做到“四不放过”，推动真查问题、查真问题，确 保整改到位、隐患消除。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命 至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整 治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火 灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。现 将专项工作方案如下：一、集中排查时间2023年XX月XX日至XX月XX日。二、排查整治的重点1、工厂企业（含厂房、仓库）是否存在违法建设现象；水源
8、、车道是否符合消防安全 要求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与 仓库*分隔到位，不得擅自改变建筑使用功能作为其他场所 使用。2、出租房屋(1)出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全 出口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的 安全出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁 住人。(2)出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准 配备4公斤ABc型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临 时电线，电气线路应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措 施。(3)出租房屋的灶间(厨房)内使用的煤气、液化气石油气 应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离。(4)出
9、租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品， 严禁设置其他仓库和生产车间。(5)出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书， 明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效 措施，及时消除火灾隐患。3、酒店*、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人 员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。三、大检查的责任分工具体责任分工：各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉 网式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、 消安办：做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作， 指导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作，对全镇工 厂企业(含厂房、仓库)特别是易燃易爆企业进
10、行全面排查整 治。派出所、工商所、综治办：对全镇酒店、商场超市、餐 馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一” 场所；“九小”场所进行大排查大整治。四、工作要求1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任， *力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查发 现的隐患坚持高标准严要求，限期整改到位。各行业主管部 门要履行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实消 防安全责任制，深化社会单位消防安全“四个能力”建设，各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作。2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整治 工作，并于2023年XX月XX日前排查及整治情况表报送镇安
11、 办。届时XX市将XX对我镇的火灾隐患排查整治工作落实情 况进行抽查并XX。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命 至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整 治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳21”特别重大火 灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。现 将工作方案如下：一、工作目的通过开展学校安全隐患专项行动，进一步增强抓好学校 安全工作的紧迫感和责任感，建立健全学校安全管理长效机 制，有效扭转学校及周边环
12、境安全工作形势，努力排除自然 灾害、校舍倒塌、食物中毒、火灾、交通事故、溺水等容易 引发师生群死群伤重大恶性事故隐患，确保师生安全。二、工作重点1、消防安全条件。主要包括：消防设施、应急照明、指 示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准。2、学校重要设施、场所的安全状况。电体育器材等设施 设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等 危险物质存放情况；实验室、学生宿舍等重要场所存在的安 全隐患情况。3、校园周边治安安全状况。校园周边治安、道路交通和 经营场所安全情况。4、校舍安全状况。校舍存在安全隐患情况。5、安全教育落实情况。安全教育安排情况；*学生开展 紧急疏散和自救逃生演练
13、情况。6、食品卫生安全状况。食品卫生、饮用水卫生以及传染 病防治管理工作、落实国家食品卫生管理规章*情况。三、工作安排（一）时间：此次安全隐患专项工作自2023年XX月10 日起，至XX月20日止，分两个阶段进行：第一阶段：从XX月10日至14日为动员布置阶段。结合 实际，建立机构，制定专项行动的工作方案，召开全校师生 大会动员宣传，发动布置。第二阶段：从XX月15日至20日为排查整改阶段。要按 照排查要求，对本校各类事故隐患进行排查、清理。排查出 的每项安全隐患要说明隐患的基本情况、整改建议或措施。第三阶段：从XX月15日至20日为验收阶段。要按照整 改要求，对本校各类事故隐患进行排查、清理
14、。排查出的每 项安全隐患要说明隐患的基本情况、整改建议或措施。（二）人员及排查要求：见附表。四、工作要求一是认识上要进一步提高。要切实把学校安全工作摆在 突出位置，强化管理，狠抓落实，确保各项安全措施落实到 位。二是整改要进一步到位。要按照整治重点内容进行排查、 清理，排查出的每项安全隐患要按时进行整改。三是安全措施要进一步落实。要重点防范消防事故、交 通事故、食品卫生事故等容易造成群死群伤的领域。四是加大力度要进一步强化。加强对学校的隐患排查的 隐患检查，进行督促检查。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展
15、理念，坚持人民至上、生命 至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整 治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火 灾、湖南长沙。XX省安委会关于开展全省安全生产大整治大提升工作 的通知要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上， 统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维, 织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全 生产主体责任
16、，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决 杜绝重特大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发 展提供坚强安全保障。二、组织领导(-)成 d 展全生产大检查大整治大提升行动领导组组长：XXX、党委书记XXX、党委副书记、乡长副组长：XXX、人大主席XXX、党委副书记XXX、组织委员XXX、宣传委员XXX、武装部长XXX、副乡长XXX、副乡长XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、综合便民服务中心主任XXX、党群服务中心主任XXX、退役军人服务保障工作站站长XXX、党政办公室主任成员：各站所办负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起草全 乡安全生产大检查大
17、整治大提升行动工作方案，收集汇总上 报大检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办 的其他事项。办公室主任由XXX、兼任。(二)成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项工作领导组全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油气 长输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文化 旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃气、 森林防火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水旱灾 害、地质灾害等17个重点行业领域开展。17个重点行业领域 分别成立安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组，负 责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的方案制定、 组织实施等工作。1油气长输管线安
18、全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX3、危险化学品安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX4、冶金工贸安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX5、消防安全大检查专项领导组：组长：XXX成员:XXX、XXX6、电力安全生产专项领导组：组长：XXX成员：XXX7、文化旅游安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX8、水旱灾害防御专项领导组：组长：XXX成员：XXX9、特种设备安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX10、打击非法违法采矿专项领导组：组长：X
19、XX、XXX成员：XXX、XXXn、交通运输安全专项领导组：组长：XXX成员：XXX12、建筑施工安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX14、森林防火大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX15、地质灾害专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX16、危险废物大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX17、民爆物品安全生产大检查专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX（三）成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导 组各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治大 提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生
20、产大检查大整治大 提升行动。（四）成立安全生产大检查大整治大提升工作专班安全生产大检查大整治大提升行动领导组为工作专班， 各司其职，各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行 动扎实开展。三、主要内容(-)严格落实地方党委安全生产责任方面1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近平 总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入各村 专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两 件大事，不断提升理论水平。2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双 主任。3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产形 势分析汇报，研
21、究解决安全监管领导班子、干部队伍、执法 力量建设等体制机制问题。4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容。5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进安 委办实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办履 职能力。6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神推 进落实情况纳入党委政治监督内容。7、按照XX县党政领导干部安全生产责任制规定实施细 则，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标 责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要 工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救 护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖 励。8、要加大安全生产等
22、约束性指标在经济社会发展考核评 价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府 领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。(二)严格落实地方政府安全生产责任方面9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批 示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容，每 季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升 安全生产治理水平。10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任 务清单”。11、乡政府每月至少召开一次会议，分析研判重大安全 风险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层 一线检查指导一次安全生产工作。12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿
23、山、 危化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、 特种设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员 会（以下简称专委会），由分管行业领导担任专委会主任， 根据“三管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定， 定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题， 组织开展本行业领安全生产专项整治。13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵 头”的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等 新兴行业领域以及职能交叉行业领域的安全监管职责。14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目 标责任考核范围。15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告。（三）严格落实部门安
24、全监管责任方面16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督 管理机构，配足人员，提升履职能力和监管水平。17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则， 依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查 计划。18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通 运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化 旅游等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行 业领域试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任。19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位
25、责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是企业主要负责人的法定义务。各市（区）、各有关部门要 督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上, 突出抓好以下七项工作：L学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事 故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌 握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检 查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本 企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的， 要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措 施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全 监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内
26、外发 生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。 专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事 故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业 每半月至少1次）。.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员 安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责 任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本 次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配 备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生 产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故 隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任 制，明确从主要负责人到一线从业人员（
27、包括劳务派遣人员、 实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓 安全、处处有安全。.全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事 故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重 特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全 员消防安全警示教育活动。要严格履行电气焊等动火作业审 批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现风险“四色图”的台账；实行本部门本行业企业安全监管分 级分类“一张表”管理。20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下 放事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要 及时予以纠正。21、加快推进应急管理信息化等项目建设。（四）
28、严肃追究领导责任和监管责任方面2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排 查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行 曝光、通报、约谈。3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的， 不仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部 门的监管责任；发生重大及以上事故的且造成严重影响的， 第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职处 理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关 追究刑事责任。4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取 有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属 地主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处理， 并进
29、一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究 刑事责任。5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否决”, 取消年度考核评优评先资格。（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任 方面6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人 等主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安全 生产第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责以 及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提取 和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展安 全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制， 对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负
30、责人的责任。8、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分管 负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同时， 终身不得担任本行业单位主要负责人。9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、建 筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记分 考核办法。10、油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、道路运输、 建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐 患风险排查治理工作作出履职尽责承诺。11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排 查工作。（六）深入开展安全生产大检查方面12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制 定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方
31、案。13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险 隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大 事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到 位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告” 制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患 要挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、 五考核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下简称“1234511” 工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领 导签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断 措施。15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事 故隐
32、患，比照事故进行调查处理。16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情 况专项督促检查工作。17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单 位底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数 据库，做到问题清零、隐患销号。（七）牢牢守住项目审批安全红线方面18、对危化品和人员密集场所等高危行业，不得“边审 批、边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部 门进行项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具 安全风险评估意见。19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项 目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督 促整改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即
33、停止 建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔, 造成事故的要终身追责。20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁 限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、 不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。21、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等 高危行业安全准入门槛。（A）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领 域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排 查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃 追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移 交司法机关追究刑事责任。23、各
34、主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单 位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产 统一管理。（九）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳 入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统 一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安 全生产保障责任。25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工 情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位 清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格 控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员 转岗
35、，不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法 律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助， 为弱势群众的平等就业保驾护航。（十）重拳出击开展“打非治违”方面28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步 深化安全生产“百日攻坚”集中行动，持续打击矿山违法盗 采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无 资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为， 对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、 屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移 送纪委监委等部门依规依纪依
36、法从重惩处；要深挖严打违法 行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业 “猫鼠一家”等腐败问题。30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中 行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实 到位。对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理。31、要以“1234511”工作保障机制为基础，构建“打非 治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严 肃查处相关责任人员。32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加 大对安全生产违法行为惩戒力度。（十一）坚决整治执法检查宽松软问题方面33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划， 按照分级分类的原则，明确检查
37、单位及内容。存在职能交叉 的行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计 划，至少组织开展一次联合执法检查。34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落 实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定 法制审核制度，严肃查处违法违规行为。对非法违法生产经 营建设行为和重大事故隐患，存在应发现未发现、应处罚未 处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门 予以追责问责。35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立 县、乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息。36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关 部门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查
38、意见，形成问题隐患和整改建议清单。37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执 法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查 情况并向社会公开。38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品 等单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全生产违法违 规行为。39、乡安委会采用“双随机”、“四不两直”、“明察 暗访”等方式开展执法检查，提高执法效率。（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级 监管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安 全生产监管执法任务。41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全 监管执法人员，做
39、到“八有”（有场所、有牌子、有印章、 有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的 专项培训，提高待遇、加强考核、压实责任。43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安 全监管执法装备建设。（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面44、要健全完善安全生产事故和隐患奖励举报制度，奖 励资金纳入财政预算、企业安全投入。45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产 经营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和 群众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并 依法保护举报人，对核查属实的要予以重奖。46、工会要督促指导企业建
40、立“吹哨人”制度，并延伸 至班组。47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不 断加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患 排查治理的良好氛围。（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死 亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监 管职责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事故 的，依照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见 予以核销。49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的， 依法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的 责任。对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督力、, 必要时由
41、上级政府提级调查。50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重 违法失信名单。（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作 方面51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、 同检查、同落实，坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安 全等现象。52、妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫 情常态化新形势下安全监管新需求，充分运用信息化监管平 台和监测预警系统，通过远程巡视、线上执法、视频调度等 方式落实安全监管措施。53、根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式， 积极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教 育培训，加强网络管控和档案管理，利用新型培训技术提升 从业
42、人员安全意识、安全知识和安全技能。54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、 民爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险，发挥 第三方社会管理和事故预防的辅助功能，增强企业抵御安全 风险能力。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。55、加强疫情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、 电气、燃气等安全管理。四、工作安排本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至2023 年XX月底结束。（-）提高政治站位，立即部署、全面发动一要掀起学习高潮（XX月1日至XX月10日）。各村、 各站所办、各企业要站在“两个至上” “两个根本” “两个 确立“ “两个维护”的高度，立即组织学习习近平总书记
43、关 于东航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总 理重要批示，学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议 精神及国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚 决防范遏制重特大事故的若干措施、关于开展全国安全 生产大检查工作的通知，学习省、市、县安全生产大检查 大整治大提升行动方案等有关内容，充分认识大检查大整治 大提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义，强化安 全红线意识和底线思维，高位推动落实。二要立即制定方案（XX月20日至XX月10日）。结合各 级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府XX号文件 和本方案要求，制定安全生产大检查大整治大提升行动方案。三要全面部署发动（
44、XX月20日至XX月10日）。各村、 各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署， 进行广泛宣传动员，集中报道好的经验做法，曝光负面典型， 强化震慑警示和教育引导作用。（二）坚持问题导向，全面排查、彻底整改一是全面自查摸底（XX月1日至XX月31日）。各村、 各企业要对本辖区本企业每个单元、每个环节、每个岗位、 每个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项全 面自查自改。二是严格检查执法（XX月1日至XX月30日）。各包片 领导包村干部对所包村辖区进行全面排查；各负有安全监管 责任的站所办要对行业领域进行全面排查。三是加强督查抽查（XX月1日至XX月20日）。实行安 全生产大检
45、查大整治大提升行动党政领导包联责任制，乡党 政主要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大检 查大整治大提升行动情况进行督导。四是强化分类整改（XX月1日至XX月30日）。对检查 发现的问题，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定方 案限期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问题， 要明确牵头部门，聘请行业专家，深入调查研究，尽快出台 制度措施；对于审批把关不严、监管执法宽松软等问题，以 及企业现场管理混乱、隐患排查治理不深入不彻底、主体责 任不落实等问题，要立查立处立改。在“五一” “端午” “中秋” “国庆”和党的二十大等 重点时段，乡党政主要领导要带头深入基层企业一线检查指 导
46、安全生产工作。（三）完善机制、定期排队，巡查考评、巩固提升一是完善工作机制。要继续按照“百日攻坚”集中行动 期间“1234511”七项工作机制，强化社会监督、司法处理、 监察审查，抓实抓细各项工作确保大排查大整治大提升行动 取得实效。“1234511”即，“一闭环”，对所有举报和督查 发现的安全隐患实行全过程“闭环管理”。“两移交”，所 有发现的问题线索必须移交属地政府进行限期办结，所有违 法违纪线索必须移交司法部门和纪检监察机关查处。“三公 开”，通过“一报一台一网”三个平台公开隐患举报渠道， 曝光非法违法行为。“四承诺”，实行县、乡、村、企四级 党政主要负责人每月安全承诺制。“五考核”，对
47、“五个一 批“（消除一批重大隐患，严惩一批非法违法行为，关闭取缔 一批非法企业，联合惩戒一批严重失信主体，问责曝光一批 责任单位和个人）查处情况定期考核排名。“一调度”，乡 级17个专项领导组组长每月对本行业领域集中行动推进情况 进行调度。“一追溯”，对党政领导干部失职渎职等违法违 纪行为逐级倒查、严肃问责。二是坚持考评通报。各村、各站所办、各企业每月要汇单”上报工作进展情况，要于每月30日前将“一小结、一清 （大检查大整治大提升和专项整治三年行动小结，大检查大整治大提升行动清单）报乡安委办。三是强化结果运用。大检查大整治大提升专项行动结束 后，对各村进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果
48、纳 入综合考评范畴，同时纳入安全生产目标责任考核内容。国务院安委会部署的十五项措施和我乡分解细化的75条 具体要求，是有力稳定当前安全生产形势的重大举措，各村、 各站所办在推进落实过程中，可结合本地实际，创新工作做 法，进一步细化强化，切实提升安全生产整体水平，推动安 全生产十五项措施落地见效和专项整治三年行动巩固提升， 确保我乡安全生产形势持续稳定好转。自5月份开始，各村、各企业于每月30日前将附件和月 小结交乡应急办杨希处；各负有安全监管责任的站所办于每 月30日前将附件交杨希处。校园安全隐患排查整治专项行动方案为推进“平安校园”的创建工作，净化校园及周边环境, 保障广大青少年学生平安健康成长，促进我校教育事业的健 康发展，根据上级有关文件精神，并结