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1、2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程（千万工程） 的经验做法学习心得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总 结“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验做法，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想走深走实具有深刻意义。今年是“千万工程”实施20周年， 广大党员干部应把“千万工程”作为主题教育的生动教材， 续写初心不改、实干为要、担当在前的“时代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”， 续写“一枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以 解决群众最关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大 家商量着办”的协商模式
2、为路径，不仅改善生态“提颜值”， 而且数字赋能“增智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终 实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变，无数个“余 村们”在绿水青山中端起了 “金假碗”，无数个“下姜村” 走进了 “梦开始的地方党员干部当读懂其中“强党性” 的初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村 民对美好生活的向往，既要能理顺城市的那一端，又要能顾 好乡村的这一头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽“增 值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”， 走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现 代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去“，理清“千头万绪”， 续写“栉风沐
3、雨奋劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是 习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市, 一个村一个村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作出 的科学决策部署，也是浙江一任又一任领导班子，基于广泛 深度的调研工作，契合时代发展和群众需求，接续奋斗深化 推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的作为篇 今年来累计招引来岱就业创业大学生3214名，渔农村更具“人 气”“才气二三是高效提升智治服务水平。聚焦重大需求、 多跨场景、重大改革“三张清单”，在大场景中找准小切口， 以重大任务牵引打造特色应用，加快“十五分钟服务圈”“农 房浙建事“农村房屋安全使用一件事等数字化项目，让 渔农村
4、老百姓享受到更加便捷高效的“数智”生活。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大和本次会议精 神，以更强的担当、更足的干劲、更实的举措，全力推进新 时代美丽乡村建设工作，加快建设岱山海岛大花园，为在高 质量发展中奋力推进“两个先行”贡献岱山更大力量。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体 会研讨发言“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面貌, 为浙江高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，探索 出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美 丽中国的科学路径。“千万工程”蕴含着习近平新时代中国 特色社会主义思想的世界观和方法论，深入学习“千万工程” 经验的精髓要义和理念方法，探寻
5、和把握“千万工程”实践 中生成的“规律性认识”，对于全面推进乡村振兴、加快建 设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。一、“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工 程，以改善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从全省 近4万个建制村中选择1万个左右进行全面整治,把其中1000 个左右的中心村建设成全面小康示范村。2008年，这一工程 扩展到所有村庄整治建设。2010年，浙江绝大多数村庄的人 居环境得到了改善，基本完成全省村庄整治任务。2011年，浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文 明建设的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡村 沿
6、着“千村精品、万村美丽”主线持续深化，围绕科学规划 布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心 美，创建了一批美丽乡村先进县、示范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背 景下，浙江先后印发浙江省深化“千万工程”建设新时代 美丽乡村行动计划（20212025年）关于开展未来乡村 建设的指导意见等政策文件，计划到2025年建设1000个 以上未来乡村。未来乡村建设以人本化、生态化、数字化为 导向，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治 乡村”，致力于打造“千村向未来、万村共奔富、城乡促融 合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为
7、抓手，从环境 整治的示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深化 提升，再到乡村振兴、共同富裕的转型升级，卓有成效地推 动“三农”发展和乡村建设。“千万工程”引领浙江山乡巨 变，在改善农村人居环境的同时带动了乡村教育、医疗、文 化等公共事业的发展，有效提高了农村居民的生活质量，而 且改善了乡村营商环境，促进了一二三产业的融合发展和城 乡之间的融合发展。二、“千万工程”蕴含着对乡村振兴的规律性认识“千万工程”是习近平总书记关于“三农”工作重要论 述的生动体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方 面创新实践，其中蕴含着对乡村振兴的规律性认识。一是坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福
8、祉作为根本出发点。增进民生福祉是发展的根本目的。“千 万工程”始终坚持以人民为中心，以改善农村人居环境为主 线，持续推进农业发展、促进农村进步，增进农民福祉。2022 年，浙江农村居民人均可支配收入达到37565元，连续38年 领跑全国省区。农村生产生活条件的持续改善和农民生活质 量的不断提高，极大增强了广大农民的获得感、幸福感和安 全感。比如，在打造共同富裕示范区过程中，我们看到农旅 融合、民宿经济、生态工业等乡村产业百花齐放，看到新社 区、新农民、新风尚呈现出乡村人文善治的生动局面。二是深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。强 国必先强农，农强方能国强。在新发展理念的统领下，浙江 走出
9、了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富 足的康庄大道。浙江把“绿水青山就是金山银山”的“两山” 理念贯穿于“千万工程”的各项行动，把村庄整治与发展绿 色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相结合，实现了美 丽乡村建设和美丽经济的互促共进。完整、准确、全面贯彻 新发展理念，加快建设农业强国是题中应有之义。坚持农业 农村优先发展，要求在干部配备上优先考虑、要素配置上优 先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，久久 为功解决好发展不平衡不充分的问题。比如，我们看到新时 代的浙江农村，田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村 民变股东、资源变资产，“千万工程”给农民带来美丽生态、 美丽经
10、济和美好生活。三是坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。 改革攻坚要增强问题意识，深入调查研究。实施“千万工程”， 是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍n个地 市，一个村一个村地仔细考察调研，在充分掌握省情农情进 而分析问题症结基础上作出的决策。20年来，浙江每年召开 最高规格“千万工程”现场会，省市县党政“一把手”悉数 出席，每5年出台相应的实施意见或行动计划，创新制度供 给，稳定财政投入，持续加快推进力度，“千万工程”与时 俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。比如，农村土地 和集体产权制度安排进一步健全，农村基本经营制度和农业 支持保护制度进一步完善，促进了新型工业化、
11、信息化、城 镇化和农业现代化同步发展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。 城乡融合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统筹城 乡发展的龙头工程，20年来不断创新体制机制，推动人才、 资本、技术等要素有序向农村流动特别是配置到乡村发展的 重点领域和薄弱环节，有效提高了农村集体经济实力和基层 治理能力。浙江城乡居民收入比从2003年的2. 43缩小到2022 年的L90,低于全国平均水平的2. 45。在全面提升县城承载能 力和持续深化“千万工程”中，未来乡村建设更是一项系统 工程，着力点已深入拓展到了产业发展、基础设施、公共服 务、乡村风貌、基层治理等各个领域。比如，探索以新时代
12、“枫桥经验”为引领，以数字化改革来完善社会治理体系， 提升工程内涵，助力城乡融合与区域协调发展。三、把握运用科学理论赋能乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍 然在农村。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国 宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，未来5年“三 农，工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代 化，到本世纪中叶建成农业强国。“千万工程”充分彰显了 习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力, 是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践载体。纵观“千万工程” 20年来的成功实践和迭代升级路径， 可以看到，“千万工程”，一方面，强调顶层
13、设计，在充分 调查研究掌握地情农情的基础上，从战略高度擘画各领域各 方面协同增效的实施蓝图；另一方面，特别强调因地制宜和 循序渐进，根据各地的禀赋能力和资源特色，充分利用市场 调节功能，发挥比较优势，统筹推进，但不搞整齐划一。“千 万工程”开创了乡村振兴理论与实践探索的先河，不仅形成 了省域全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的经典 案例，也为其他区域推进城乡融合和共同富裕提供了规律性 认识和实践启示。学习领会“千万工程”的重大意义，有助 于我们学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述 和实践要求，理论联系实际，进而转化为全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国的资政建议。“千万工程”的
14、实践也表明，在广大农村地区大幅改善 人居环境的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性认 识来看，统筹考虑经济发展与环境保护，把农村环境整治、 乡村建设与发展乡村经济有机结合所形成的一些可操作可复 制的经验，获得国际社会普遍认同。2018年9月，“千万工 程”获得联合国“地球卫士奖”，其经验和做法为其他国家 和地区，特别是发展中国家的乡村治理和减贫事业，提供了 中国样本和中国智慧。聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村巨变 学习心得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走 访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实 施“千村示范、万村整治”工程的经验启示。在浙江工作期 间，习
15、近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动了 “千万工 程”这项重大决策，全面实施20年来，深刻改变了浙江农村 的面貌。这一巨大工程的成功实施，来自对浙江省情的深度 调查和把握。当前，全党大兴调查研究之风，广大党员干部 要读懂“千万工程”这本调研“教材”，在访遍“千家万户”、 理清“千头万绪”、踏破“千难万险”的过程中，推动调查 研究察“实情”、探“实因”、求“实效”。坚持“从群众中来，到群众中去”，访遍“千家万户”， 躬身力行察“实情”，走好调查研究“亲民路”。习近平指出， 始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党 强党的根本出发点和落脚点。“千万工程”实施之初，便着眼 于人民关心的生
16、态环保、乡村治理等问题开展调研，深入了解 群众的所期、所盼。因此，广大党员干部要躬身力行察“实 情”，学会走好“亲民路”，怀着赤忱之心下去，扑下身子、 亲临现场，锚定治理“难点”、民生“痛点”、政策“堵点”， 备好“调研课题”，绘好“民情地图”，于细微处，听民声、 察民情，在一线中，晓民意、得良策，带着“急难愁盼”上 来，让调研掷地有声。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清“千头万绪”， 刨根问底探“实因”，走好调查研究“为民路”。习近平总 书记指出，做决策本身并不难，难的是对情况的准确把握。到浙江工作后，习近平同志用118天时间，跑遍11个地市, 一个村一个村地深入考察，一路听、一路看、一路
17、思考，充 分掌握省情农情民情后，拉开了 “千万工程”的帷幕。因此， 广大党员干部要刨根问底探“实因”，学会走好“为民路”带 着问题去调研，融入群众找答案，坚持好的差的都要看、表 扬批评都要听，把问题找准，把情况摸透，找出“硬骨头”， 求出“最优解”，绘出基层“全景画像”，“环环相扣”让 调查研究“调”之有方、“研”之有果。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”， 持之以恒求“实效”，走好调查研究“惠民路”。习近平总书 记指出，要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里 做、做出实效。浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工 程，保持“不畏艰险，永不停步”的战略定力，最终实现了 从“千
18、村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到 “千村未来、万村共富”迭代蝶变。因此，广大党员干部要 持之以恒求“实效”，学会走好“惠民路”，绘得好目标“工 程图”，当得好攻坚“施工员”，抓好工作落实，走好新时 代群众路线，着力补短板、通梗阻，以“抓铁有痕、踏石留 印”的实干劲，赢得人民群众的真心点赞。2023浙江“千万工程”经验案例专题学习研 讨心得体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走 访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实 施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推
19、动的一项重大决策，全面实施20年 来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下正在大兴调 查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领悟“调 查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着 问题去”。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪 初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会 发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调 问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差” 现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺失。面对这 样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听取 干群意见、充分研判风险形势的基础上，
20、亲自部署、亲自推 动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这 是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起 到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有行动，更要 见成效。如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问题导向, 广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对所调 查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看 的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的 性、更有针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯 问题究天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万 工程”是习近
21、平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍 11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作 出的重大决策。在调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环 境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、发展低迷”等 突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起 来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山”。坚持生态 账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱” 企业，大力创建生态品牌，积极培育“美丽乡村+”新业态, 把“生态优势”变成“民生福利”习近平同志“严谨踏实、 明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广大党员干部 认真学习。
22、在调查研究过程中，我们要强化问题导向，以“问 题导向”引领“调研方向”实行问题大梳理、难题大排查，紧 盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾， 勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着 办法走“。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚 战推进过程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大 水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、 精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上”。这一系列 重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确定了方向。 20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向纵深 迈进，得益于在调
23、查研究后形成的一系列针对性强、适配度 高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中， 要扑下身子、投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作 的根本目标和开展好这项工作的根本检验标准，沉下心来、 脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真看真研究中找到 我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于拜人民为师, 甘当“小学生”向基层干部“取经向农民群众“求学”自觉问 计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧和力量， 形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有力 支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实现高 质量发展。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得章，守好用活调
24、查研究这个“传家宝”，坚持从实际出发来 发现、研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层 直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑，不畏 “浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况，找准“症结”， 精准“开方”，坚守“久久为功、善作善成”的匠心精神， 保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”， 续写“弄潮儿向涛头立”的“担当篇章”。国家和城市发展 是螺旋向上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千 万工程”作为“一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步” 的战略定力，保持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚 持“一根红线党建引领、一张蓝
25、图科学贯彻”，一件事情接 着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现从 “千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千 村未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新 功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个 环节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在行动本领上“破 局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”，既做“大 管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始终 准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃升。学习“千村示范、万村整治”工程经验心得 体会读懂这份初心感悟思想伟力浙江“千万工程”经验学习体会学习“千村示范、 万村整治”工程经睑心得体
26、会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走 访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实 施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是新时代中国特色 社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来，“千万工程” 先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四 个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发 展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村 精品、万
27、村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升 级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万 千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了新时代中 国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政 治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到关于“三农” 工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着新时代中国特色社 会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方 法。结合农业农村统计工作实际，谈三点体会：一是感悟“千 万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为民统计作为统 计工作的最大政绩。“千万工程
28、”的核心是树立“以人民为中心”的发展理 念。在建设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意 识，引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中 有更多获得感、幸福感。“千万工程”不是用砖瓦建设出来 的，他是党心和民心的铸就，是历史的选择。“千万工程” 从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、 社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构的 社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人 民立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观 的出发点。习近平同志指出，“到2035年基本实现农业现代化，到 本世纪中叶建成农业强国”；还强调，“我们要建设的农业 强国、实
29、现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的 共同特征，更有基于自己国情的中国特色“。农业是国之大 者，对标对表党中央的部署和要求，我们要时刻坚守人民立 场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要 科学设置指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设； 要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城 乡融合发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点 领域监测分析；要探索新型农业经营主体调查方法，完善设 施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领域；要全面 反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革, 用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。二是感悟“
30、千万工程”中的求实作风，坚持实事求是， 把调查研究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志 深入展开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年 6月，审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发展实际，做出 了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的 行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面 小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生，走出了一 条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程”是一揽子解决问 题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来发展方式与生 活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程” 的求实作风，坚持实事
31、求是，办实事、做实功、出实招、求 实效。一方面，要带着问题找答案，另一方面，要扑下身子 解难题。就是要用好调查研究这一 “传家宝”，突出“深、 实、细、准、效”，要“钻进去”调查研究、总结规律，“走 出去“沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困 难，把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化应 用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命 线，也是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的根本要求。 当前，就是要坚决贯彻落实关于统计工作的重要讲话指示批 示精神，千方百计防范统计数据造假，不断提高农业农村统 计数据质量，为加快推动江西从农业大省向农业强省迈进提 供坚强统计保障。就是
32、要涵养优良作风，更多地走进田间地 头，裤腿沾着泥土，真正把工作做到实处。就是要紧紧围绕 党的路线方针政策和中央、省委关于三农工作的重大决策部 署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重要工作部署和我 省统计改革发展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧 紧围绕党的大关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国战 略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量发展、 宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发 展中重大问题的研究，客观反映“三农”总体形势和最新情 况，为“三农”发展添活力、强动力、增后劲奉献统计之力。三是感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在 我”的政绩观，把服务高质量发展
33、作为统计工作的责任担当。“千万工程” 20年的实践发展，每一个阶段都随着群众 需求升级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生 态工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑 梦工程、时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和方 法，那就是坚持从实际出发想问题、做决策、办事情。认准 目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功，看得 见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功成不 必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰 巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离“三 农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变
34、化要先知 先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省 委省政府对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高 质量发展要求，加强对“三农”发展形势和重大问题的分析 研判，把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础 这个“根本”，进一步完善农村基层统计台账建设，健全村、 乡镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账信息采集记录， 做到农村统计数据数出有源，有据可查，从源头上管控好农 村基础统计数据。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之 举，建规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如 磐石”，真正出统计“功成”之力，而不求统计“功成”之 誉，切实为全面
35、推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强 统计保障。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力 量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政 府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时, 创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤” 的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将 是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实
36、现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅 与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施 规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能； 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。 也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点， 甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成
37、不变的低效配 置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快
38、更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立 各
39、级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合 一”的精准问责
40、和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动， 更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进 会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、 自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守 法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治 活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民 行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激 励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领 域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千
41、万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、 企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与 经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平， 激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进 “绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的 公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高 效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实 现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、 公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体 现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参 与的相互协同、科层制度与市场制度的功
42、能互补、他治与自 治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效 结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护，提供 了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很值得 借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千 万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、 共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千 村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局， 全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快 走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新 路径。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村习近平总书记反复强调，中国要强，农业必须
43、强；中国 要美,农村必须美；中国要富，农民必须富。生态兴则文明兴， 生态衰则文明衰。建设美丽乡村，具有全局性的重要意义。 党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，明 确提出建设美丽中国的目标。建设美丽中国，关键在于建设 美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑不起一个富强民主文 明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农民常年生 活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活环境改善了、 建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与 乡村振兴的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升 的背景下，有乡愁有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人 们休闲旅游的好去处。建设美丽乡村，改善生态环境
44、，就是更好地满足城乡居 民对幸福美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化为 经济社会发展优势。此外，在当前经济形势错综复杂的背景 下，加大投入，补齐农村基础设施建设的短板，推进美丽乡 村建设，对于拉动发展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴，首先 人居环境要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的 一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事 关农村社会文明和谐。2018年2月初，农村人居环境整治 三年行动方案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理 和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短 板，“让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清晰的时 间
45、表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（20182022年） 专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署；今年的中 央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。 不久前，中办、国办转发了中央农办、农业农村部、国家 发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程 经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，要求各地认 真领会，积极推进；今年两会期间，习近平总书记参加河南 代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推动生产、 生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动, 加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田 湖草系统治理我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要
46、求，扎实推进农村人居环境整治工作。就下一步如何建设美 丽乡村，借鉴浙江“千万工程”经验，我想至少有以下几点 值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点， 抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入， 如何尽快打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万 工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展 整治范围、内涵，最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们 就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、 生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村 为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村
47、庄应规划先行。建设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设,会在后续暴露出许多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程” 建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时 要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整 治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持乡土风 貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强村 庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合一 的实用性村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。 应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调
48、动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。 我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农 民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。离开农民群众的 积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑子一头热”，要么 是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽 乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力 量。浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在 建设过程中始终贯彻以人民为中心的发展思想，全面调动农 民群众，所以才取得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明 是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就 是绿色发展。建
49、设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是 金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养自然，把 绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全领域，有效 挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切实转化为经济 优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经 济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展 紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽 乡村，就是要实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝 夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道” 来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下正在大兴调 查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领悟“调 查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着 问题去“。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪 初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但