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1、2023年嘉善县河湖健康评价公开招标采购文件目 录第一章公开招标采购公告3第二章招标需求8（3）在编制完成河湖健康生态评价报告的基础上，进行“一河（湖）一策”实施方案编制。五、成果内容要求及控制进度内容阶段进度时限提交成果形式及数量要求成果形式数量嘉善县河湖健 康评价项目对北祥符荡、夏墓汤、蒋 家漾、马斜湖、长白荡、 和尚塘、枫泾塘、大寨 河、汾湖开展河湖健康 生态评价，并进行完成 “一河（湖）一策”实施方案按业主要求北祥符荡河湖健康评价报 告、夏墓荡河湖健康评价报 告、蒋家漾河湖健康评价报 告、马斜湖河湖健康评价报 告、长白荡河湖健康评价报 告、和尚塘河湖健康及水生 态健康评价报告、枫泾塘河
2、 湖健康及水生态健康评价报告、 大寨河河湖健康及水生态健康 评价报告和汾湖河湖健康评 价报告及对应的“一河（湖） 一策”实施方案。文本9份电子文件1份注：1.电子文件格式要求：图纸为dwg、psd、jpg格式；文本、附件等为word、pdf格式。2.方案初审、专家评审阶段提交书面文件数量视具体情况而定，于评审会前通知成交供 应商。A3.成果版权及使用：本次成果所有权和使用权均属于招标单位所有。未经招标单位许可，中标人或其他人不 得以任何借口持有和拷贝，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。未经招标单位书面同 意，任何单位和个人不得转让和使用本项目的成果。六、售后服务期本项目售后服务期为年，售后
3、服务期自项目验收合格之日起计算。第三章投标人须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现将 相关注意事项告知如下：1 .采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件， 所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易 的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（-）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不
4、能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除 后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、 公正性的，应当重新采购。3 .评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当 通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商己经明 确表示澄清说明或补正完毕的除外。4 .供应商须在采购代理机构宣布评审结束、产生中标候选人前时刻关注，配合专家组 工作，如有询标（澄清、质疑），在约定时间内（具体时间以询标函上规定的时间
5、为准备） 通过CA进行回复。未按要求回复的，视为放弃澄清。前附表序号内容、要求1项目名称：2023年嘉善县河湖健康评价2采购内容：详见第二章。3项目预算：90. 00万元。最高限价为预算价，超预算价的投标文件无效。4投标报价及费用：1 .本项目投标应以人民币报价；2 .不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5投标保证金：无。6答疑与澄清：投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要 求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个.匚作日内以书面形式向招标 人一次性提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改 或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件
6、截止时间十五日前，在浙江政府 采购网(. czt. zj. gov. cn/)上发布更正公告,请投标人在投标截止 前及时关注。招标文件的要澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布， 即视所有投标人都已经收到相关文件。7采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登录系统，中请获取 采购文件，待审核通过后，可下载采购文件。如果“已申请”标签页显示状态 为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心一一项目采购一一获取采购文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。获取采购文件网址：浙江政府采购网(https:zfcg. czt. zj. gov. cn/)8投标文件形式、制作及组成
7、：投标人应准备电子加密投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投 标操作指南(网址：. zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdi Hx 1 Nd613m/61 MV AGOBFd i Hx 1 NdQ8Na?k ey wor d)及本招标文件要求递交。投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。9投标截止时间：2023年6月14日14点30分投标地点：政米石平台(https:www. zcygov. cn/)10电子加密投标文件的传输递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投 标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。 补充或者
8、修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输 递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送 达的投标文件，将被拒收。11开标时间：2023年6月14日14点30分开标地点：政米在平台(. zcygov. cn/)供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。12评标办法及评分标准：详见第四章。13中标公告及中标通知书：中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，中标 公告发布于浙江省政府采购网(. czt. zj. gov. cn/)等网站或媒体， 公告期限为1个工作日。各参加政府采购活动的供应商认为该中标结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以
9、自本公告期限届满之日（本公告发布之日 后第2个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的采购代理 机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、 采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以再答复期满后十五个工作日 内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府 采购网下载专区下载。14合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒 体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。15履约保证金:本项a不设置履约保证金。16付款方式：合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价的40%预 付款（具体以财政资
10、金到位情况为准）；评价报告通过审查后7个工作日内支付 合同总价的50%；余款待服务期满后付清。17现场踏勘：投标人根据自身情况自行踏勘（费用自理）18投标文件有效期：90天。19承诺符合浙财采监2013 24号关于规范政府采购供应商资格设定及资 格审查的通知第六条规定，且未被“信用中国”（www. creditchina, gov. cn） 和中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件 当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。20解释：本招标文件的解释权属于采购单位和嘉兴市银建工程咨询评估有限 公司。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合
11、同履约、付款等行为（法 律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品 备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的设计、安装、调试、技术协助、校准、培 训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款。不满足实质性要求条款的投标文件无效8 .
12、系指核心产品。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反 规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不可以分包。（八）是否允许采购进口产品本项目不允许采购进口产品。（九）特别说明:1 .采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投 标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或 者采购人委托评标委员会按照招标文件
13、规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未 规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审杳、符合性审查的不同投 标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中 标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的 方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他 同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核 心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处
14、理。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标人所拥有。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件、并对所 提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现 的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民 事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（+）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知 道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出 质疑。投标人
15、对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复 的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙 财采监（2021） 22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路 径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采 云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投 诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或
16、中 标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线 索，便于有关单位调查、答复和处理。3 .供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。4 .供应商认为采购代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作 过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。5 .质疑函须采用财政部发布的政府采购供应商质疑函范本（参考样式可从浙江政府采购 网下载专区下载），否则采购代理机构有权要求质疑供应商改正后重新提出。6 .政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网（http:www. zjzwfw. gov. cn/）, 搜索关键字“政府采购投诉处理
17、”，或者选择“部门窗口一省财政厅一行政裁决一政府采购 投诉处理”，点击“在线办理”，即可进行在线投诉。财政部门审查受理、处理决定等政府 采购投诉处理相关文书均在线送达，政府采购投诉供应商明确表示需要邮寄的除外。7 .供应商也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉材料.，邮寄地址为涉及政府采购项目采购 人预算级次相应的财政部门。政府采购投诉材料中须写明邮箱地址、传真号码，财政部门审 查受理、处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达，供应商明确表示需要邮寄 的除外。8 .在线或者邮寄政府采购投诉材料当日下班时间点后收到的视为下一个工作日收到。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组
18、成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出 实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道 或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式向招标人一次性提出。采购代理机构对已发出 的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时 间十五日前，在浙江政府采购
19、网（https:zfcg. czt. zj. gov. cn/）上发布更正公告，请投标人 在投标截止前及时关注。招标文件的要澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即 视所有投标人都已经收到相关文件。2 .采购代理机构以公告形式答复投标人要求澄清的问题，但不包含问题来源；除上述媒 体发布的答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标 文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人 非通过本机构，不得擅自
20、澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）总体要求1 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提 供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能 视为无效投标文件。2 .投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3 .投标文件的形式：投标文件为电子加密投标文件，按“政府采购项目电子交易管理操 作指南-供应商”及本招标文件要求制作、加密并递交。（二）投标文件的组成本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资格文件及商务技术文 件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。投标文件中所
21、须加盖公章部分均采用CA签 章。投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。1 .资格文件（资格文件所需的证明材料均需加盖供应商公章）：（1）营业执照（2）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见第六章）。2 .商务技术文件（1）自评表（格式见第六章）（2）投标声明书（格式见第六章）（3）法定代表人授权委托书（格式见第六章）（4）诚信承诺书（格式见第六章）（5）诚信分（6）同类项目业绩（格式见第六章同类业绩一览表）（7）优惠措施（8）理解及分析（9）实施方案（10）项目管理制度（11）拟投入的人员配置（格式见拟派项目组人员表）（12）拟投入相关设备设施（13）重难点分析
22、及解决措施（14）突发事件的应急预案（15）质量保证措施（16）工作进度计划（17）售后服务（18）投标人根据评标办法及采购需求需要提供的其他资料（如有）3 .报价文件：（1）投标函（格式见第六章）（2）开标一览表（格式见第六章）（3）投标报价明细表（格式见第六章）（4）中小企业声明函（格式见第六章）（5）监狱和戒毒企业证明材料（如有，格式见第六章）（6）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见第六章）（7）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有）4 .投标文件内容填写说明（1）投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的 投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的
23、统一格式填写：电子投标文件按政采云平台供 应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https:service, zcygov. cn/#/knowledges/CW 1EtGwBFdiHx 1 Nd613m/6TMVAGOBFdiHx 1 NdQ8Na?keyword）及本招标文件要求制作、加密。（2）招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内 容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。（3）投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资 料进一步审查的要求。（4）开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式
24、填写、统一规范，不得自 行增减内容。（5）投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。 如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会 导致投标被拒绝。（6）投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰， 或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实 施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，招标人可以拒绝其投 标文件。（7）投标响应文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改。（8）由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。（三）投标文件的语言及计量
25、1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未 提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件 没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响 应。（四）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格。报价应包括完成项目所需人工、一切人员工资、 奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失 业保险）、食宿与交通、高温补偿费、安全、设备及工具、器
26、材、消耗材料、管理费、利润、 税费等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的 所有风险、责任等全部费用。各投标人所填写的投标报价在合同实施期间不因市场因素而变 动，投标人发生差错遗漏的费用均不再调整（除招标文件另有说明外）。A3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期 1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。第三章投标人须知10第四章评标办法及评分标准28第五章 嘉善县政府采购合同（指引）31第六章投标文件格式362 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和
27、答复均以书 面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标保证金：无（七）投标文件的签署及规定电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https :/ser vice, zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?keyword）及 本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（八）投标文件的递交1 .递交投标文件截止期投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、 修改或者撤回电子投标文件。补充
28、或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、 修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后 送达的投标、响应文件，将被拒收。2 .投标文件的修改和撤销（1）投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时间之 前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。（2）投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。（3）在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。（4）递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。（5）实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修
29、正或撤销不合 要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。3 .备份投标文件（1）投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或 者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交 备份投标文件。（2）备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在（U盘）中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投标的， 包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的 名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。（3）直接
30、提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地 点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。（4）以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标 记，再进行邮政快递包装后邮寄。（5）投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。 （九）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通投 标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人
31、员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不 合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人 疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、 传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在 中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其 投标无效。投标人修改、补正投
32、标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评 分结果。1 .电子加密投标文件解密失败的；2 .没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3 .在符合性审查和资信商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： （1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。（2）在资格文件或商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声 明书或者填写项目不齐全的；（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（6）投标文件项目不齐全或者内容虚假的；（7）投
33、标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量 单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（8）投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；（9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（10）不符合本采购文件中的实质性要求条款4 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；1 2）明显不符合采购文件要求的服务内容，或者与采购文件中标“”的服务需求、主 要功能项目发生实质性偏离的；2 3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）
34、投标方案的；3 4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20 行以上或者差错相同2处以上的。4 5）不符合本采购文件中的实质性要求条款；5 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（3）报价文件内容与商务、技术文件内容严重不一致，评标委员会无法评审的；（4）评标委员会认定属投标人自身原因有重大漏项的。（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能 影响产品质量或者不能诚信履约
35、，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供经CA签章 的材料，投标人不能提供证明其报价合理性材料的。（6）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的。（7）报价文件无法定代表人或授权代表签字（或盖章）的；（8）报价文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（9）报价文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量 单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（10）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的。（11）不符合本采购文件中的实质性要求条款；6 .被拒绝的投标文件为无效；7 .存在带条款的负偏离的；8 .本招
36、标文件其他部分已规定为无效标的情形；9 .评标专家认定的其他必须按无效标处理的。（+ ）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时，中止电子交易活动：1 .电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2 .电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3 .电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4 .病毒发作导致不能进行正常操作的；5 .其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、
37、 公正性的，重新采购。四、开标（一）开标准备采购代理机构原则上采用电子评标，按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台” 组织开标、开启投标文件，所有供应商可以派授权代表参加或准时在线参加。供应商如不参 加开标会议的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、招标过程和招标结果提出异 议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承 担。（二）采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1 .核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情 况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2 .
38、宣布评标纪律；3 .公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4 .组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5 .在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6 .根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7 .维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立 评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8 .核对评标结果，有本办法第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明 理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9 .评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审
39、差旅费，不得向评审 专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10 .处理与评标有关的其他事项。（三）开标程序本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况 处理：1 .开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2 .主持人介绍参加开标会的人员名单；3 .主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4 .电子投标文件开标：（1）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投 标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。（2）由采购人代表对资格审查文件进行评审，评标委员会对技术商务文件进行
40、评审。（3）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果；（4）在系统上公开报价开标情况；（5）评标委员会对报价情况进行评审；（6）在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由采购人代表和相关专业专家组成，采购人代表1名，专家评委4名， 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1 .审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2 .要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3 .对投标文件进行比较和评价；4 .确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5 .向采购
41、人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人 员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见, 不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1 .形式审查采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、 合法性等进行审查。2 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标
42、委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询 标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场、未在线或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容 的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复 核。（4）嘉兴市银建工程咨询评估有限公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准 计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、 评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报
43、告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评 标委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。1 .评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求供应商对同一份投标 文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外） 作必要的澄清或说明。供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或 说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标 中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。2 .如果供应商代表拒绝或未按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其
44、他 有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。（五）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外按照下列规定修正：1 .投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准；2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5 .电子投标流程中，客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以P df格式上传文件中的报价为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正
45、后的报价按照政府采购 货物与服务招标投标管理办法（第87号令）第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生 约束力，投标人不确认的，其投标无效。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外 界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员 会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四 章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，有1名相关人员进行现场监督。投标人在评标 过程中所进行的试图影响评标结果的
46、不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公 告的网站上对评标结果进行公示。2 .投标人对评标结果无异议的，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标 报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，或者采购人委托评标委员会在评标报告确 定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告 推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确 定排名第一的中标候选人为中标人。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3 .采购人
47、依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书， 并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同1 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时， 采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠 正。2 .中标人拖延、拒签合同的,将被列入不良行为记录或黑名单，由此产生的一切不利后果 由中标人自行承担。（二）履约保证金1 .中标人应按照与采购人约定的履约保证金金额，向采购人交纳履约保证金，中标人可 以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金；否则，由此产生的一切不利后果由中标人 自行承担。2 .签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证 金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。八、终止招标终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，并