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1、内乡县惠企政策“免申即享”工作实施方案（征求意见稿）为深入贯彻省、市惠企政策“免申即享”有关政策精神，进 一步加大惠企政策直达企业力度，充分利用惠企政策“免申即享” 平台，实现惠企政策“免申即享”，打造一流营商环境，让市场 活力和社会创造力充分迸发，根据南阳市人民政府办公室关于 印发南阳市惠企政策“免申即享”工作实施方案（宛政办2023 8号）文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、总体目标依托省惠企政策“免申即享”平台，通过数据共享、大数据 分析、人工智能辅助，以惠企便民高效为方向，充分发挥大数据 的作用，再造业务流程，优化审批机制，对企业信息和政策条件 进行快速精准匹配，由企业上门申请
2、转变为政府主动兑现，实现 “政策找企、应享尽享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一 批，新增一批”的原则，在执行上抓深化，在落实上抓创新，在 结果上抓实效，推动实现惠企政策“免申请、零跑腿、快兑现”， 进一步增强企业和群众的获得感、满意度，推动政策红利转化为 高质量发展的强大动力。根据省市统一安排，省市县三级联动，优化1个惠企政策“免 申即享”平台，发布惠企政策和办事指南2个清单，打造政策条 件库、企业画像库、政策匹配库3大基础模块，分批上线N项“免 部门政策兑现和资金拨付系统对接，尽快上线市级首批“免申即 享”惠企政策。督促相关部门重塑业务流程，对符合“免申即享” 条件的事项，优化业务流程，
3、将“企业先报、政府再审”的被动 服务模式转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。三、督导落实组组长：马青卫县科工信局局长副组长：尹旭龙 县科工信局副局长联络员：袁晓波县科工信局企业服务办主任主要职责任务：充分利用“万人助万企”活动，全面提升包 联干部的政策水平和惠企政策服务能力，县“万人助万企”联席 办积极组织各级各部门开展“免申即享”惠企政策宣传培训，确 保所有包联企业惠企政策“应享尽享、免申即享”。同时加大对 惠企政策落实的跟踪督查，及时掌握政策落地成效，对惠企政策 落实不到位的建立问题台账，限期整改。四、资金监管组组 长：王存锋 县财政局局长副组长：张廷臣县财政局政府采购办主任联络员
4、：柴甜甜县财政局办公室科员主要职责任务：结合预算管理实际，探索建立适用“免申即 享”惠企政策的财政资金拨付制度。强化资金监管，会同有关部 门严格落实审核审批职责，加强预算绩效管理和监督，提高财政 资金使用绩效。工作专班各专项工作小组及各成员单位定期向工作专班办 公室梳理报送工作进展及工作成效情况。工作专班办公室根据工 作需要，召集各专项工作小组牵头部门或有关成员单位召开工作 调度会议，听取工作进展情况，协调解决工作推进过程中遇到的 困难和问题，重大问题及时上报市政府研究。附件2内乡县免审即享惠企政策清单（第一批）序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话1对增值税小规模纳税人、 小型微利
5、企业、个体工商 户按照50%的幅度减征 “六税两费”。增值税小 规模纳税 人、小型微 利企业、个 体工商户税费减免税务局河南省人民政府关于印发河南省贯 彻落实稳住经济一揽子政策措施实施 方案的通知（豫政（2022） 19号）0377-839786352全面落实企业研发费用 加计扣除和高新技术企 业所得税优惠政策。符合条件 的企业税费减免税务局河南省人民政府关于印发河南省贯 彻落实稳住经济一揽子政策措施实施 方案的通知（豫政（2022） 19号）0377-839786353对购置日期在2022年6 月1日至2022年12月31 日期间内且单车价格（不 含增值税）不超过30万元 的2.0升及以下排
6、量乘用 车，减半征收车辆购置 税。符合条件 的购车人税费减免税务局财政部国家税务总局关于减征部分 乘用车车辆购置税的公告（财政部国 家税务总局公告2022年第20号）0377-83978635序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话4扩大汽车后市场消费， 2020年5月1日至2023 年12月31日，对从事二 手车经销业务的纳税人 销售其收购的二手车，减 按0. 5%征收率征收增值 税。符合条件 的从事二 手车经销 业务的纳 税人税费减免税务局国家税务总局关于明确二手车经销 等若干增值税征管问题的公告（国 家税务总局公告2020年第9号）0377-839786355延续服务业增值税加计
7、 抵减政策，2022年对生 产、生活性服务业纳税人 当期可抵扣进项税额继 续分别按10%和15%加计 抵减应纳税额。生产、生活 性服务业 纳税人税费减免税务局河南省发展和改革委员会关于印发 （贯彻落实国家发展改革委等14部门 关于促进服务业领域困难行业恢复发 展的若干政策工作方案）的通知（豫 发改财金（2022） 392号）0377-8397863562022年免征轮客渡、公 交客运、地铁、城市轻轨、 出租车、长途客运、班车 等公共交通运输服务增 值税。符合条件 的企业税费减免税务局河南省发展和改革委员会关于印发 （贯彻落实国家发展改革委等14部门 关于促进服务业领域困难行业恢复发 展的若干政
8、策工作方案）的通知（豫发改财金（2022） 392号）0377-83978635序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话72022年加大中小微企业 设备器具税前扣除力度。 中小企业2022年度内新 购置的单位价值500万元 以上的设备器具，折旧年 限为3年的可选择一次性 税前扣除，折旧年限为4 年、5年、10年的可减半 扣除。企业可按季度享受 优惠，当年不足扣除形成 的亏损，可在以后5个纳 税年度结转扣除，符合条 件的服务业市场主体可 以享受。符合条件 的市场主 体税费减免税务局河南省发展和改革委员会关于印发 （贯彻落实国家发展改革委等14部门 关于促进服务业领域困难行业恢复发 展的若
9、干政策工作方案）的通知（豫发改财金（2022） 392号）0377-83978635序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话8增值税小规模纳税人适 用3%征收率的应税销售 收入，免征增值税；适用 3%预征率的预缴增值税 项目，暂停预缴增值税。增值税小 规模纳税 人税费减免税务局财政部国家税务总局关于对增值税 小规模纳税人免征增值税的公告（财 政部国家税务总局公告2022年第15 号）0377-839786359对小型微利企业年应纳 税所得额不超过100万元 的部分，减按12.5%计入 应纳税所得额，按20%的 税率缴纳企业所得税。符合条件 的小型微 利企业税费减免税务局财政部国家税务总
10、局关于实施小微 企业和个体工商户所得税优惠政策的 公告（财政部国家税务总局公告2021 年第12号）0377-8397863510对小型微利企业年应纳 税所得额超过100万元但 不超过300万元的部分， 减按25%计入应纳税所得 额，按20%的税率缴纳企 业所得税。符合条件 的小型微 利企业税费减免税务局财政部国家税务总局关于进一步实 施小微企业所得税优惠政策的公告（财政部国家税务总局公告2021年第13号）0377-83978635序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话11对个体工商户经营所得 年应纳税所得额不超过 100万元的部分，在现行 优惠政策基础上，再减半 征收个人所得税。
11、个体工 商户不区分征收方式，均 可享受。符合条件 的个体工 商户税费减免税务局财政部国家税务总局关于实施小微 企业和个体工商户所得税优惠政策的 公告（财政部国家税务总局公告2021 年第12号）0377-8397863512自2021年4月1日至2022 年12月31日，对月销售 额15万元以下（含本数） 的增值税小规模纳税人， 免征增值税。增值税小 规模纳税 人税费减免税务局财政部国家税务总局关于明确增值 税小规模纳税人免征增值税政策的公 告（财政部国家税务总局公告2021 年第11号）0377-8397863513生产建设单位在2000平 方米以下的社会投资小 型低风险仓储项目办理 建筑许
12、可时，涉及水土保 持的相关费用实行“零收 费”。符合条件 的企业税费减免水利局根据关于印发（宛工改办（2021）11号）关于进一步优化办理社会投 资小型低风险仓储项目审批手续的实 施意见的通知0377-65351991序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话14将总建筑面积2000平方 米以下的物流仓储用地 建设项目的防空地下室 易地建设费征收标准调 整为零。符合条件 的企业税费减免人防服务中 心河南省人民防空办公室河南省发展 和改革委员会河南省财政厅关于规 范物流仓储用地建设项目配建防空 地下室的通知（豫人防（2021） 56 号）0377-8397857915小微企业（含个体工商
13、户）申请不动产登记的 免收不动产登记费：实 施小微企业免收不动产 登记费告知承诺制，企 业做出书面承诺后，不 动产登记机构即免收相 应的不动产登记费。个 体工商户凭工商营业执 照直接免收不动产登记 费，无需承诺。小微企业 个体工商 户税费减免自然资源局 发改委 财政局中华人民共和国自然资源部司局 函（自然资登记函（2021） 2号）关 于进一步做好免收小微企业不动产 登记费工作的通知0377-6538876816免收企业非住宅类不动 产转移登记费。企业购买 非住宅类 不动产税费减免自然资源局 发改委 财政局关于免收企业非住宅类不动产转 移登记费的通知（宛自然资（2021） 89号）0377-6
14、538876817失业保险稳岗返还参保企业人社局南阳市失业保险管理处关于做好 失业保险稳岗位提找能防失业的实 施方案宛失险社规（2022） 4号0377-65330085序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话18一次性扩岗补助参保企业人社局关于转发河南省人力资源和社会保 障厅河南省教育厅河南省财政厅关手 加快落实一次性护岗补助政策有关工 作的通知的通知宛人社函（2022） 178号0377-6533008519工程投资额在100万元 以下（不含100万元） 或者建筑面积500平方 米以下（不含500平方 米）的房屋建筑和市政 基础设施工程，可以不 申请办理施工许可证。符合条件 的企业
15、政策支持住建局河南省住房和城乡建设厅关于调 整房屋建筑和市政基础设施工程施 工许可证办理限额的通知（豫建行 规（2021） 6 号）0377-6533385820旅行社旅游服务质量保 证金暂退、缓交比例 100%,补足保证金期限 延长至2024年3月31 日。旅行社税费减免文化广电和 旅游局文化和旅游部办公厅关于延长旅 游服务质量保证金补足期限的通知（文旅发电（2023） 42号）0377-6603560921鼓励县外银行在内乡设 立分支机构或组建新的 银行机构，本年度依法 设立并正式营业的，给 予一次性奖励5万元。符合条件的金融机 构财政补贴金融服务中 心 财政局 税务局关于印发内乡县银行业
16、金融机构 支持县域经济发展考核奖惩办法（试 行）的通知（内政（2023） 1号）0377-66033867序号政策内容享受主体类别责任单位政策依据咨询电话22当年获得高新技术企业 认定，给予一次性奖励。符合条件 的单位财政补贴科工局财政局内乡县人民政府关于印发内乡县 科学技术奖励办法的通知0377-6533386023当年获国家级企业工程 技术研究中心、重点实 验室、企业技术创新联 盟，分别给予一次性奖 励。符合条件 的单位财政补贴科工局 财政局内乡县人民政府关于印发内乡县 科学技术奖励办法的通知0377- 6533386024当年获得省级企业工程 技术研究中心、重点实 验室、企业技术创新联
17、盟，分别给予一次性奖 励。符合条件 的单位财政补贴科工局 财政局内乡县人民政府关于印发内乡县 科学技术奖励办法的通知0377- 65333860申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服务模式。二、重点任务（一）梳理政策清单各部门全面梳理现行有效惠企政策，重点在税费减免、财政 补贴、融资支持、招商优惠等领域筛选。原则上将政策清单分为 三类：名单类、条件类、暂时难以数据化类。名单类为政策执行 部门可直接提供企业名单的惠企政策；条件类为政策可数据化为 若干颗粒化、区间化的条件，平台通过企业数据对比分析，自动 筛选符合条件企业的惠企政策。推动奖补范围明确、审核标准清 晰、比对数据齐全的
18、名单类、条件类政策实现“免申即享”；对 暂时难以数据化类政策，要进一步减少申报材料、优化审批流程、 压缩审批时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，将符合 要求的政策及时纳入“免申即享”覆盖范围，对到期过时的政策 及时宣布失效或废止。牵头单位：县发展改革委责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（二）做好平台支撑按照“端口整合、一门受理”的原则，根据省、市统一部署， 配合做好省惠企政策“免申即享”平台和政策条件库、企业画像 库、政策匹配库等基础模块的技术对接和支撑保障，推进实现平 台与各部门政策兑现和资金拨付系统对接，落实好省、市级首批 “免申即享”惠企政策，实现县级首批“免申即享”惠企政策尽
19、 快上线运行。政策执行部门对列入“免申即享”清单的政策及要 求进行梳理，提出数据共享需求清单，涉及的部门原则上没有法 律、法规和国家文件明确禁止的，对提出的数据共享需求不得拒 绝数据归集。县政务和大数据服务中心负责数据共享平台服务支 撑保障，要及时归集各类数据，根据政策执行部门的业务需求, 通过数据共享、自动比对、智能审批等，实现基于政策条件颗粒 化、市场主体结构化、审批流程标准化的惠企政策“免申即享”。牵头单位：县政务和大数据服务中心责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（三）完善业务流程明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序, 对符合“免申即享”条件的事项，将原来的“申请、受理
20、、审核、 核拨、拨付”流程重新设计优化为“数据比对、意愿确认、政策 兑现“三个环节，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统 智审、确认申领”的主动服务模式。对名单类政策，由政策执行 部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，通过 平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资 金；对条件类政策，由政策执行部门会同县政务和大数据服务中 心在政策兑现前，对政策条件符合情况再确认，通过平台自动匹 配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方 式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，由政策执行部门会 同县政务和大数据服务中心简化审批环节，压缩办理时限，提供 在线申请、
21、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政 策红利。牵头单位：县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心、 县发展改革委责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（四）编制办事指南按照“一事项一指南”的原则，凡是平台录入的政策，政策 执行部门全部编制“免申即享”惠企政策办事指南，规范并明确 政策兑现的条件、时限、流程等，使企业充分了解政策规定、操 作流程。对于已上线的政策，负责人、文件依据、奖补时间、奖 补金额等要素发生变化时，政策执行部门应及时调整惠企政策办 事指南；对于新上线的政策，政策执行部门应在政策兑现前，在 平台公布惠企政策办事指南，确保“免申即享”惠企政策公开到 位，实现惠企服务精
22、准高效。牵头单位：县发展改革委、县政务和大数据服务中心、县行 政审批服务中心责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（五）督导政策落实充分利用“万人助万企”活动，全面提升包联干部的政策水 平和惠企政策服务能力，县“万人助万企”联席办积极组织各部 门开展“免申即享”惠企政策宣传培训，确保所有包联企业惠企 政策“应享尽享、免申即享”。同时加大对惠企政策落实的跟踪 督查，及时掌握政策落地成效，对惠企政策落实不到位的建立问 题台账，限期整改。牵头单位：县科技工信局责任单位：县直各有关部门按职责分工负责（六）加强制度建设各部门要及时修订与“免申即享”模式不相适应的制度和标 准规范，新制定的惠企政策原则上要
23、按照“免申即享”服务模式 进行设计，政策执行部门要积极与县政务和大数据服务中心、县 行政审批服务中心对接“免申即享”惠企政策业务流程和办事指 南。县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心要结合“免 申即享”惠企政策，积极推动电子印章、电子签名、电子证照、 电子档案在“免申即享”惠企政策兑现中的应用。县财政局要结 合预算管理实际，建立适应“免申即享”惠企政策的财政资金拨 付制度，做好平台建设资金保障。县发展改革委要实施政策资金 兑现信用承诺制，依法依规逐步将守信激励和失信惩戒机制推广 到惠企政策“免申即享”中。县纪检监察部门要建立适应惠企政 策“免申即享”的监察制度。县审计局要将惠企政策“免申
24、即享” 落实情况纳入审计范围，保障“免申即享”惠企政策兑现合规、 合法、高效。牵头单位：县发展改革委责任单位：县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心、 县财政局、县纪委监委、县审计局等部门按职责分工负责（七）强化资金监管县财政局要加强符合“免申即享”政策的资金保障，按照财 政体制规定，结合部门预算安排和县级财力实际，根据有关部门 审核情况将惠企资金拨付到位，并会同行业主管部门督促落实应 负担资金。按照“免申不免审”的原则，在政策实施前，政策执 行部门要会同县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心对 政策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查；审核审批过程 中，政策执行部门要会同县财政局严
25、格按照审批标准，灵活运用 现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责； 资金拨付后，政策执行部门、县财政局、县审计局等部门按职责 分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理, 提高财政资金使用绩效。牵头单位：县财政局责任单位：县直各有关部门按职责分工负责三、组织保障（一）加强组织领导。在县政府领导下，建立由县发展改革 委、县政务和大数据服务中心、县行政审批服务中心、县科技工 信局、县财政局牵头，县税务局、县人社局、县金融服务中心、 县招商服务中心、县商务局、县文广旅局、县水利局、县住建局、 县交通运输局、县城市管理局、县市场监督管理局、县医保局、 县人防服务中心、县
26、审计局等部门组成的内乡县惠企政策“免申 即享”工作专班，统筹推进惠企政策“免申即享”工作。工作专 班下设县发展改革委牵头的政策梳理组、县政务和大数据服务中 心牵头的平台支撑组、县科技工信局牵头的政策落实组、县财政 局牵头的资金监管组，建立常态化工作推进机制，定期组织召开 会议，及时协调解决工作中的困难和问题。（二）强化内部防控。各部门要建立健全内部防控机制，规 范“免申即享”政策自由裁量权，对照“免申即享”惠企政策清 单，全面梳理其他惠企政策要求，防止因政策兑现口径不一出现 矛盾冲突；加强事中、事后监管，防止弄虚作假、虚报冒领套取 财政资金现象发生。（三）加强督导问效。县惠企政策“免申即享”工
27、作专班要 定期组织评估和“回头看”，对政策梳理发布不及时、流程优化 不彻底、工作落实不到位的部门进行通报批评。建立健全常态化 督办机制，对发现的问题及时交办督办、跟踪问效。（四）广泛宣传引导。各部门要充分发挥各类新闻媒体平台 作用，广泛宣传惠企政策“免申即享”改革的主要做法、典型经 验和实施效果，不断提高市场主体知晓度，积极回应市场主体关 切，营造浓厚改革氛围。附件：1内乡县惠企政策“免申即享”工作专班2.内乡县县级“免申即享”惠企政策清单（第一批）附件1内乡县惠企政策“免申即享”工作专班按照河南省人民政府办公厅关于印发河南省惠企政策免申 即享工作方案（试行）的通知（豫政办2022108号）南
28、 阳市人民政府办公室关于印发南阳市惠企政策“免申即享”工作 实施方案（宛政办2023） 8号）精神，为推动我县惠企政策 “免申即享”工作落地落实，现成立内乡县惠企政策“免申即享” 工作专班，负责统筹推进全县惠企政策免申即享工作，协调解决 有关问题，指导、督促、检查有关政策措施的落实。工作专班成 员如下：组长：杨明雪县委常委、常务副县长副组长：刘彦县委常委、宣传部部长、县政府副县长 李丰高县政府副县长成 员：县政府办、县发展改革委、县政务和大数据服务中 心、县行政审批服务中心、县科技工信局、县财政局、县税务局、 县人社局、县金融服务中心、县招商服务中心、县商务局、县文 广旅局、县水利局、县住建局
29、、县交通运输局、县城市管理局、 县市场监督管理局、县医保局、县人防服务中心、县审计局等单 位主要负责同志。工作专班办公室设在县发展改革委，负责建立工作落实台账, 跟进各专项工作小组及专班各成员单位工作推进情况，及时向县 政府报告惠企政策“免申即享”工作成效及有关工作建议。工作 专班办公室下设4个专项工作小组，即政策梳理组、平台支撑组、 督导落实组、资金监管组。一、政策梳理组组长：聂新伟县发展改革委主任副组长：王永建 县优化营商环境服务中心主任联络员：李茜县发改委行政审批服务股副股长主要职责任务：督促各部门按照要求及时梳理形成名单类、 条件类和暂时难以数据化类三类政策清单，推动奖补范围明确、 审核标准清晰、比对数据齐全的名单类、条件类政策实现免申即 享。督促相关部门编制“免申即享”惠企政策办事指南，规范并 明确政策兑现的条件、时限、流程等，使企业充分了解政策规定、 操作流程，实现惠企服务精准。二、平台支撑组组 长：时歌阳 县政务和大数据服务中心主任副组长：王永志 县政务和大数据服务中心副主任联络员：李 峰 县政务和大数据服务中心科员主要职责任务：推动惠企政策“免申即享”平台和政策条件 库、企业画像库、政策匹配库三大基础模块建设，实现与各级各