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1、 2023年区县深化放管服改革工作总结 二是强化监视，推动落实。进一步加强责任单位的统筹协调和指导催促，开展放管服工作落实状况的明察暗访和指标监测，印发了*县政务效劳暗访督查督办工作制度（试行），以督查倒推工作落实。 三是定期调度、强力推动。讨论制定深化“放管服”改革优化营商环境工作重点任务，印发了*县2023年深化放管服改革和优化营商环境工作要点，进一步明确“时间表”“任务书”“路线图”，聚焦企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题，仔细剖析问题根源，扎实抓好整改落实。 二、重点工作推动状况及主要做法 （一）持续标准行政权力运行。一是标准权责清单动态调整，对县乡两级行政权责清单实行动态治理。20
2、23年共梳理保存县直部门行政权力*项，涉及行政许可*项； *个乡（镇）和街道办事处行政权力事项*项。二是开展变相审批、重复审批和不必要审批的清理整治工作，下发了关于开展变相审批和许可等违规审批专项清理整治工作的通知和关于开展各类重复审批和不必要审批专项清理整治工作的通知，对县级权责清单中以名目治理、年检年报、认定认证、监制备案、专项规划等形式变相设置、实施的审批和许可进展摸底排查和审核论证，经清理，不存在变相审批、重复审批和不必要审批的状况。三是开展行政审批中介效劳事项的标准和清理工作，印发了关于进一步清理标准行政审批中介效劳事项的通知，共有*家县直部门*项行政审批中介效劳事项符合设立规定，其
3、中必需托付事项*项，可选择托付事项*项，清单已通过zf网、贵州省政务效劳网对外进展公布。四是各业务部门依据工作需要，已下放或托付了一批可由乡（镇、街道）、经开区行使的治理权限。五是推动公正竞争审查制度化、常态化，对影响公正竞争审查的“*个不准”现象开展联合检查，目前未接到相关投诉举报。 （二）持续深化商事制度改革。一是“证照分别”全掩盖。已初步拟定了*县市场监管局落实“证照分别”改革试点实施方案*县市场监管局“证照分别”改革事项清单，除第一批*个改革事项外，将对涉及食品经营许可的*个事项，根据告知承诺和优化审批效劳两个方式进展改革。截至目前，已办理改革事项审批业务*件，其中实行告知承诺制*件，
4、优化准入效劳*件，共惠及市场主体*余户。 二是制定*县市场监管局关于推行证明事项告知承诺制实施方案的通知*县市场监管局实行告知承诺制的证明事工程录（第一批），目前我县有公司设立、变更登记、非公司企业法人开业登记、分公司设立登记等已实行住宅“经营场所告知承诺制”登记。 三是企业开办掌握在*个环节，*个工作日办结。依托“贵州政务效劳网*站点企业开办模块”，建立数据采集共享机制，强化自动数据匹配推送功能，削减人工干预与审批环节，推动开办企业流程再造，足不出户“随时”、“随地”办理企业开办。 四是落实简易注销，压缩注销时限，实行容缺办理，解决了企业反映的简易注销登记适用范围有限、公告时间过长、登记流程
5、容错率低等问题，明显成效。截至目前，简易注销登记*户，同期注销企业*户，占同期注销企业的*。 （三）持续深化工程建立工程审批制度改革。一是优化审批效劳。工程建立工程实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的工作模式，全流程全掩盖优化整合各审批阶段事项及审批流程，zf投资类工程工程审批时限压缩至*个工作日内，一般社会投资工程压缩至*个工作日内。二是建立公共资源交易投诉处理反应渠道，通过电话接收投诉，在三个工作日内作出受理打算，并在*个工作日内完成相关调查并反应来函部门及投诉人，涉及违法违规的将移送有关部门进展处理。三是推动工程建立招投标领域电子化水平，通过*市公共资源交易中心电子招投标系统对招标人和
6、投标人进展自动信息比对，完善市场信用建立和准入机制，同时完全实现电子审批、远程投标、网上开标、在线监视。四是积极推广网上中介效劳，鼓舞工程造价企业和测绘企业等住建领域效劳企业入驻网上效劳大厅，催促企业完善相关信息填报展现，让企业群众自主选择优质中介效劳，助推中介行业的合理竞争。 （四）持续推动市场提质增效。一是强化学问产权制造爱护和运用，推动学问产权质押融资。将学问产权培育纳入2023年工作规划，挂牌成立学问产权纠纷调解委员会，对有质押融资需求的企业进展“一对一”联系指导。截至目前，共有专利公布授权件数*件。二是持续推动高质量利用外资。依据省产业大招商工作领导小组利用外资专项小组办公室关于建立
7、效劳管家制度进一步强化对重点外商投资企业效劳的通知要求，结合我县实际，制定*县重点外商投资企业效劳管家制度，针对重点外商投资工程前期投资考察、选址、洽谈、落地及后期增资、经营、终止的涉及企业全生命周期的全流程事项和诉求进展协调解决，做到有难必帮、有求必应、无事不扰。三是加大政策宣传力度，加大政策支持，供应就业指导和创业培训等效劳，健全人才效劳保障体系。编印了*县创业扶持政策汇编，共发放*余份。四是提升破产处置效率。推行破产审判特地化和破产案件繁简分流，完善“执转破”案件审查移送机制。加强破产案件审限管控，缩减破产清算和破产重整时间，原则上简洁案件在*个月内审结，低于全国法院平均时间。我县法院现
8、已设立破产审判专业团队，目前全部破产案件均已审结。 五是引导金融更好效劳实体经济。截至目前，我县获得政策性信用贷款风险补偿资金池支持贷款余额*亿元，支持户数*户。两项直达工具政策鼓励法人金融机构对*户普惠小微企业贷款实施应延尽延，涉及贷款金额*亿元，鼓励法人金融机构向*户普惠小微企业发放信用贷款，涉及贷款金额*万元。政策性担保机构*年新增担保业务*笔，担保金额*亿元，在保笔数为*笔，在保余额*亿元，其中：涉农*笔，在保金额*亿元，中小微企业*笔，在保金额*亿元。 六是推动“执行难”问题解决。一方面加大执行财产线上查控力度，除通过执行系统“总对总”网络查控被执行人财产，还准时对住房城乡建立、交通
9、运输、不动产、公积金等机构进展线下执行； 另外一方面建立健全执行联动机制，如：通过法院与银行、工商等协作成员单位在职能范围内对失信被执行人进展信用惩戒，形成打击合力，通过与公安交管部门建立找人扣车机制等。 另外，大力推动诉前、诉中财产保全制度，完善财产保全、司法救助、悬赏三位一体保障机制； 完善失信被执行人信用惩戒体系，让躲避执行、拒不履行法律义务的被执行人“一处失信、到处受限；推行律师调查令，充分发挥律师在财产保全、执行调查、冲突纠纷化解、财产掌握和变价中的作用。 （五）持续推动政务效劳改革。一是我县新政务大厅于2023年*月正式启用，新大厅集信息化、网络化、智能化、便民化为一体，设备设施齐
10、全，效劳功能完善，已完全实现“应进必进”“一门效劳”。目前新大厅进驻事项*项，进驻人员*人，设置*个窗口，*间后置办公室，*个询问效劳区、*个自助效劳区、*个休息等候区、*个*小时自助效劳区、*个餐饮效劳区。 二是根据“一窗通办”改革的要求，已完成*个完整的分区，纳入一窗通办事项*项，占比*。三是推动政务效劳向基层延长，打造乡村政务效劳*版，真正让群众在“家门口”就能办事。四是已有*个事项实现全省通办，截至目前，共办理全省通办业务*件。五是设置“好差评”二维码、公开电话，通过贵州政务效劳网及现场投诉，承受广阔群众监视，保障了群众的投诉条条有回音，事事有落实。截至目前，中心通过“好差评”系统收到
11、办事群众评价*次，目前我县无有效差评，差评处理率为*。六是实现了政务效劳事项*网上可办，县级行政许可*项、依申请*类事项中*项、公共效劳中*项均实现“*跑腿”，“*跑腿”事项占比排名全省第*。七是提高不动产登记效劳效率。开通企业办理不动产登记业务绿色通道、精简收件清单、实行容缺受理、严格执行不动产登记费减免、为群众和企业供应快递送达效劳、设置*小时不打烊自助查询效劳。截至目前，企业不动产登记时限已压缩到*个工作日。 八是提升纳税效劳质效。推行财产和行为税合并申报、优化社（医）保缴纳流程、提速电子退税办理时间、优化发票领用方式、推广电子发票及电子票据的广泛使用、全面推行税务证明事项告知承诺制。目
12、前，一般退税时限已压缩到*日内办结。截至目前，共胜利办理*条退抵税费流程，免费发放税务ukey*个，纳税人通过网络实现申报缴纳税费*条，共计领用电子发票*户次，*份。九是住房公积金业务可“就近办”，婚姻登记实现“全市通办”，更多政务效劳逐步实现“掌上办”“指尖办”。 （六）持续提升公共效劳质量。一是供应多样化的公共就业和人才效劳供应，加强毕业生就业动态监测，实行实名制就业动态治理，扩大失业保险掩盖范围。 二是持续优化医疗效劳，全面推广医保电子凭证，合理设置县、乡、村医保定点医疗机构，开通*医保效劳热线、推动电子居民安康卡一卡通用。目前，我县根本医疗保险定点医疗机构共有*家，各行政村已至少有一个
13、定点村卫生室，根本实现了参保群众小病不出村，大病不出县。除村卫生室外，参保群众可自主选择使用社保卡（含电子社保卡）、医保电子凭证在定点医疗机构和零销药店就医购药。 四是提高水电气供应可及性、牢靠性，改善水电气供应效劳。用水报装已优化为“申请受理”和“验收供给”*个环节，外线施工手续实行并联办理，审批时限压缩至*个工作日以内； 根据“三零”“三省”效劳标准，全面提升“获得电力”效劳水平，20*年*月*日起已取消业务包装费用；微网厅效劳功能已开通，实现燃气费网上查询及缴费业务办理。 五是加强社会救助数据共享，完善人事访视制度。截至目前，共完成托养效劳*人，医疗救助共*人次，*万元； 发放困难学生资
14、助资金*万元、城乡低保资金*万元、特困供给资金*万元、临时困难救助金*万元。 （七）持续推动社会诚信体系建立。一是积极推动诚信zf建立，将zf诚信作为优化营商环境的重要内容，坚决订正招商引资工作中不守信用承诺、新官不理旧账、政策不兑现等现象。二是推广实施容缺审批制度改革，进一步优化行政审批流程，完善效劳治理方式，提高行政审批效率。2023年编制公布了*县行政审批事项容缺审批清单*项，*县固定资产投资工程容缺审批事项清单*项。2023年清理容缺审批后补事项*项，税务试运行容缺审批办理事项*项。三是全面梳理编制双公示成员单位行政许可和行政惩罚事工程录，实现统一标准采集、保存、共享、公示及应用。四是
15、制定*县全面开展证明事项告知承诺制工作方案，全面梳理完成*县实行告知承诺制的证明事工程录*项，已在*县人民zf网站上公布。 （八）持续加强事中事后监管。一是持续推动“互联网监管”。截至目前，全县各部门已完成了*条监管事工程录清单的认领及*条检查实施清单的录入，完成率*。 二是对疫苗、药品、特种设备等涉及公共安全、生命安康、特别行业的重点领域实行重点监管。今年以来检查药品生产企业*家次，检查医疗器械生产企业*家次； 检查药品零售企业*家次，医疗器械经营单位*家次，检查化装品经营使用单位*家次；检查医疗机构*家次，检查疫苗接种单位*家次。 三是推动“双随机、一公开”部门联合监管。“一单两库”共计清
16、单*条，建立部门联合抽查事项清单*项、检查对象名录库*户、执法人员名录库*人。目前共开展随机抽查*次，已随机抽查对象*户，随机委派执法人员*人（次），录入公开抽查结果*条，未发觉违法违规状况*条，存在违法行为责令改正*条，发觉违法违规转案件程序处理*条，其他状况*条。 四是加大对金融机构标准整治力度。进一步加强金融机构收费与效劳工作，严格落实关于完善商业银行存款偏离度治理有关事项的通知要求，持续推动金融产品收费效劳标准化。截至目前，未发生辖内金融机构违规、虚假金融广告宣传状况。 五是积极推行包涵审慎监管。根据*市市场监管领域推动包涵审慎监管激发市场主体活力推动经济高质量进展事项五张清单的通知要
17、求，根据结合惩罚与教育相结合的原则，对比五张清单开展案件查办，截至目前，共办理减轻惩罚案件*件。 （九）持续推动制度体系建立。一是建立深化“放管服”改革优化营商环境协同联动机制。制定*县进一步优化营商环境若干举措*县打造“贵人效劳”品牌建立国内一流营商环境三年行动规划等优化营商环境方案。二是加强营商环境日常监视和重点监视，建立营商环境投诉举报问题调查处置机制，公布*县纪委关于优化营商环境强化监视执纪问责的通告，投诉电话公布以来，未收到相关投诉。三是制定营商环境优化工作考核细则，对县级直接参评指标依据“目标比重进位法”明确进位目标，确保完成*县打造“贵人效劳”品牌建立省内一流营商环境2023年工
18、作任务清单中的各项工作任务，在营商环境评估中能够取得优异成绩。四是出台了*县招商引资优待政策（试行），并在zf网站公布，对到达产业进展补偿资金兑付条件的企业，由行业主管部门在工程所对应的资金池中直接实施兑现。 三、存在的困难和问题。（一）业务办理平台还需进一步优化。部门业务专网、垂管系统和地方政务平台互不联通，仍存在数据壁垒，数据不能有效聚拢； 证照入库共享缺乏，存在证照种类较少、证照入库量低、证照共享量少等问题。政务效劳虽然实现了全省一张网，但在详细应用时，仅与极少数部门实现了数据相互推送，局部业务系统存在操作流程简单、升级版与原系统区分较大、功能不够完善等问题； （二）优化营商环境工作仍需
19、进一步加强。营商环境涉及面广，涉及内容简单，统筹难；部门之间习惯“单打独斗”，协同力量有待加强；各部门从企业角度思索和解决问题仍有缺乏，企业获得感不强，效劳理念有待提升，指标提升实效有待强化。 （三）“跨省通办”“一窗式”改革及“全省通办”水平有待提升。“跨省通办”工作宣传力度有待加强，“可实现跨省通办”事项仍需进一步梳理，“一窗式”改革中综合窗口人员欠缺。 （四）审批与监管结合不够严密有效。“谁审批谁负责”“谁主管谁监管”的原则执行不到位，行业主管部门对取消下放后的行政审批事项跟踪落实和后续监管仍需加强。 （五）监管还不到位。“双随机、一公开”等监管制度仍缺乏科学合理的长效机制指导，监管事项
20、多，整合难度大，涉及的业务学问比拟广，对基层执法队伍要求较高，而基层执法队伍存在专业性不强，执法部门编制数量缺乏等状况，亟待进一步解决。 四、下步工作准备。（一）进一步提升政务效劳水平，提高群众满足度。加大“跨省通办”工作力度，全面梳理“可实现跨省通办”事项，积极推动与昆明市的联盟合作，抓紧同西南五省及周边沿海等省份积极对接，力争打通更多的省份开展跨省通办业务； 建立电子证照共享机制，强化证照数据归集，推动60个高频电子证照数据共享和应用；连续加大政务大厅治理力度，加大政务大厅窗口效劳力量和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员效劳态度，标准窗口效劳标准，加大群众监视力度，准时回应反应意见。 （
21、二）完善惠企政策兑现机制。与工程牵头单位、各涉及单位加强沟通联系、相互协作，梳理zf承诺兑现，共同推动工程建立，对建立缓慢、可能连续建立的工程加强催促，对企业原有的确无法连续实施的工程根据协议商定进展清退。并发挥好财政资金的导向，推动招商引资工程和实体经济安康进展，厘清招商引资优待政策条款，切实履行各部门职责职能，完善好一、二、三产进展补偿资金池的建立建立，催促承诺兑现实施。 （三）持续推动高质量利用外资。支持重点领域引进利用外资，构建外资企业全流程效劳体系，进一步加大重点外资企业和重点外资工程支持力度。 （四）强化监视考核，推动工作落实。进一步加强责任单位的统筹协调和指导催促，对放管服改革工作要点落实状况开展明察暗访和指标监测，督查状况和监测结果纳入年度综合目标考核。将政务效劳工作考核细则、*县政务效劳暗访督查督办工作制度（试行）逐项运用到政务大厅日常治理中来，进一步改善窗口人员效劳态度，提高效劳质量和效率。 （五）加大督查指导，强化结果运用。进一步探究“双随机一公开”监管模式与日常监管工作严密结合，使双随机监管模式真正运用到工作实践中，同时加大督查力度，从下达抽查任务，到开展抽查活动，到录入公示检查结果，再到跟踪处理抽查全环节进展督查，杜绝工作流于形式。