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1、 2023年区委常委、常务副区长在全区领导干部会议上讲话（全文完整） 一、客观评价2023年全区经济运行状况 今年以来，全区上下紧紧围绕“一个引领、三区带动”的工作思路，根据年初既定的目标任务，克难攻坚、持续求进，我区经济呈现出平稳增长的态势。2023年，估计全区实现生产总值X亿元，同比增长X%； 固定资产投资完成X亿元，同比增长X%；规模以上工业企业累计完成增加值X亿元，同比增长X%；地方公共财政预算收入完成X亿元，同比增长X%；社会消费品零售总额完成X亿元，同比增长X%。详细来说，全区经济社会进展特点可概括为“四个持续”： （一）工程建立持续推动。2023年，全区新开工建立固定资产投资X万
2、元以上工程X个，其中亿元以上工程X个。年初确定的X个重点工程完成投资X亿元，占年度投资规划的X%。北驰车轮X万套无内胎车轮等X个市级重点工程完成投资X亿元，占年度规划投资的X%。路太高速大路除雪装备、振森木业高密度纤维薄板生产线等X个工程竣工或投产。雄伟实业标准化厂房、裕丰纺织年产X万米高档服装面料生产线等X个续建工程加快实施。华美纸业年产X万平方米包装制品等X个新开工工程有序推动。全市第三批产业工程集中开工仪式主会场在我区举办，投资X亿元的中棉集团纺纱及物流园工程胜利签约并开工建立。工程的开工或投产，有效拉动了投资增长，缓解了经济下行的压力，增加了经济进展后劲。 （二）财政收入持续增长。今年
3、以来，全区上下克制国内经济下行压力带来的负面影响，千方百计组织收入，月均入库X万元，财政收入保持了平稳增长的势头。X-X月，地方公共财政预算收入总量比去年同期增收X万元，占年预算X万元的X%，增幅居全市第X位，增幅居全省X个县（市）区第X位，全省X个区中第X位，财政收入目标在全市综合排名第X位。税收收入完成X亿元，占全区地方公共财政预算收入的X%，增长X%（其中，国税部门组织收入X万元，占年规划的X%，增长X%； 地税部门组织收入X万元，占年规划的X%，增长X%），收入质量居全市第X位。税收收入中，主体税种完成X亿元，占税收收入的X%，增长X%；小税种增势强劲，完成X万元，增长X%。 （三）进
4、展活力持续增加。效劳业总量稳步扩张。X-X月份，效劳业完成增加值X亿元，同比增长X%。裕丰公司棉花仓储交易等X个工程进入X年河南省效劳业中心预算内投资工程储藏库； 曹丞相府景区功能改造提升工程胜利进入河南省效劳业进展引导资金支持行列。招商引资势头强劲。积极组织参与第七届豫商大会等大型招商活动，2023年，全区共签约招商引资工程X个,签约合同金额X亿元，实际到位资金X亿元，完成引资X亿元，占年度目标X%，完成目标比例居全市第X位，履约率达X%、开工率达X%，资金到位率为X%。外贸出口大幅增长。完成外贸出口X亿美元，同比增长X%，占全年目标的X%，出口总额及增速均居全市第X位。 （四）城区建管持续
5、突破。强力实施“和谐征收百日攻坚”活动，通过建立指挥长机制、县级领导分包机制，全区上下合力攻坚、效劳工程建立，东关社区、五一路北延、光明路西延等工程拆迁取得实质性的突破。今年担当的X个城建重点工程中，龙祥路、许继大道给水管网、X片区弱电入地等X个工程根本完工，完成投资X亿元，占年度规划的X%； X个城中村棚户区改造工程已启动拆迁X个，完成拆迁X万平方米，占年度规划的X%；X个社区启动安置房建立，其中吴庄社区安置房一期工程已竣工并实现群众入住。城市创立深入推动。圆满完成全国城市文明程度指数测评、创立国家卫生城市复审考核。 二、精确把握经济运行中的进展形势 2023年，尽管全区经济连续保持了良好的
6、进展态势，但仍存在一些不容无视的困难和问题，需要亲密关注、积极应对。从宏观形势看，经济下滑影响的严峻性和经济复苏的曲折性都超过预期，随着国内外需求缺乏冲突加剧，沿海地区经济增速回落传导效应逐步显现，全区经济运行面临的冲突和问题日益突出，形势更加严峻。一是运行态势持续下行。规模以上工业增加值增速低于全市X个百分点，且呈逐月下降趋势，其中X月份比X月份低X个百分点，比去年同期下降X个百分点； 固定资产投资增速低于全市X个百分点,低于全省X个百分点，比去年同期下降X个百分点；社会消费品零售总额增速比去年同期下降X个百分点。二是投资动力持续减弱。由于经济下行的压力和我区资金、规划、土地等要素制约，导致
7、投资驱动动力缺乏，全区工业投资增长X%，低于同期固定资产投资增速X个百分点；房地产投资同比下降X%，销售面积同比下降X%。三是财政收支压力持续增大。总量上：禹州市X亿是我们的X倍，长葛市X亿是我们的X倍。增幅上，许昌县X%、鄢陵县X%、长葛市X%，均高于我们X%的增幅。收入上：征收压力巨大，完成全区全年任务还需X亿元，各办事处进度不平衡，X个单位没有到达时序进度。政策上：受个体市场监管户纳税起征点调整和制发企业即征即退政策影响，全区直接税收减收X余万元。近期国务院开会讨论扩大营业税改增值税范围，对税收而言也是不利影响，另外，受民生工程、事业单位津补贴等刚性支出和偿债、增资、还贷、城建工程、办公
8、楼建立投入等因素影响，今后几个月我们的支出压力将更加沉重。四是企业逆境持续延长。受需求减弱和本钱上升等综合因素影响，企业效益下降。纺织行业整体增速下滑严峻，X-X月份，规模以上纺织企业实现主营业务收入X亿元，同比增长仅X%，较去年同期增速回落X个百分点。局部企业不同程度消失停产现象。规模以上机械制造企业实现主营业务收入X亿元，同比增长仅X%，较去年同期增速回落X个百分点，X家规模以上机械制造企业中，有X家企业消失负增长。规模以上发制品企业实现主营业务收入X亿元，同比增长仅X%，X家发制品企业中有X家企业消失负增长。规模以上纸制品企业实现主营业务收入X亿元，同比下降X%。再加上企业普遍存在流淌资
9、金短缺、原材料不断上涨、用工本钱不断提高、企业贷款困难等问题，企业运行更加困难。五是城区建立难题有待进一步破解。受拆迁、招商等难题制约，如北关综合市场、兴华路农贸市场因招商难未完成拆迁影响了按时开工，导致我区第三季度城建重点工程在全市排名倒数其次。全区局部城中村棚户区改造工程已启动多年，安置房建立进度明显滞后。 在分析不利因素的同时，我们也要看到，当前经济进展也面临诸多积极因素。首先我国目前经济进展长期向好的根本面没有转变； 其次中心将连续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，这将有助于我们争取更多的工程和资金；三是随着沿海地区劳动力本钱上升，沿海产业加速向
10、内地转移，为我们发挥要素本钱优势，规模承接产业转移带来了难得机遇。四是中原经济区战略的深入实施，以及省委、省政府实施“稳增长、促转型、保态势”行动规划，为我们增加了新的进展动力。五是随着我区城镇化的深入推动、效劳业规划和特色商业区规划的批复，以及X区域的开发，为我们制造了新的进展优势。 总之，我们既要看到经济进展向好的态势，进一步增加加快进展的信念； 又要高度重视、仔细解决冲突和问题，进一步树立迎难而上的决心，变困难为挑战，变不利为机遇，自我加压，奋力冲刺，努力夺取全年经济工作的全面成功。 三、全力以赴完成今年各工程标任务 现在已进入2023年，各部门各单位要保持糊涂头脑，增加忧患意识，把工作
11、任务分解到部门、详细到工程、落实到岗位、量化到人员。坚持持续求进，着力稳增长、着力惠民众、着力保稳定，统筹做好今后一个时期的各项工作。 （一）集中精力补短板。要努力完成经济社会预期指标，我们务必集中精力、集中财力，狠抓重点、狠抓工程。各部门、各单位要对比年初确定的目标任务，仔细组织开展“回头看”，对担当的经济社会进展工作，特殊是重点工作、主要指标和重要数据，以及财税工作、产业工程和城建工程等要做到心中有数、手上有招。对完成有肯定困难的任务，要逐一讨论，实行针对性措施，确保完成； 对已完成序时进度的，要自加压力，强化措施，加快推动，力争超额完成。 （二）围绕产业促提升。要紧盯工程的进度，抓牢“牛
12、鼻子”，加快推动年初确定的X个重点工程，确保完成全年投资X亿元。X等尾工工程，要确保根据时间节点尽快投产达效； 世纪通讯、绿洲大厦等产业工程要细化施工节点，加快施工进度，中棉物流园建立要尽快实现实质开工；X综合商贸城及仓储物流工程、X等前期工程要做深、做细、做实，尽快具备开工条件。产业集聚区要集中力气抓好低效企业整治，抽调财税、市场监管、应急治理、人社等相关职能部门人员，充实到工作一线，强化部门的协同协作，强力开展低效企业整治工作，确保工作开好头、见成效。要大力做好效劳企业工作，加强企业周边环境整治，逐一排查解决重点企业进展中遇到的问题。尽快启动X区域商贸物流集散地规划与招商工作，增加进展新优
13、势。效劳业进展工作，年前要紧紧抓住X月底全省特色商业区观摩活动，积极筹备，细心选择工程，对拟定的绿洲纺织大厦、七一路电子数码产品特色街等观摩工程，从现在开头加快招商和改造提升进度，确保观摩效果。对于今年重点谋划打造的南顺河街、南大街、豫园美食城等工程，部门负责人要切实负起责任，年底之前要见到实实在在的成效。 （三）城区建立求实效。要仔细筹备市区新型城镇化工程建立观摩活动，以观摩促进度、上水平、求实效。一方面，城建重点工程要对比年初确定的目标任务，进一步细化责任、倒排工期、强力攻坚，确保X路西延X月底通车，X路X月中旬拆迁大头落地，X路北延、X路年底前具备通车条件，X路农贸市场、X综合市场年底前
14、实现开工，剩余工程要不折不扣完成。另一方面，城中村棚户区改造要根据“在建工程抓进度、抓配套，完工工程抓拆迁、抓搬迁，入住工程抓治理、抓效劳”的要求，仔细讨论解决X个工程中存在的资金、土地、拆迁等方面难题，尤其是安置房建立，要尽快形成形象、见到效果、取信于民。确保年底前洞上社区首期安置房竣工，X社区首期安置房封顶，X社区首期安置房实现群众入住，X周边片区启动安置房建立。同时，要统筹推动开发地块拆迁建立工作，积极进展商业街区、城市综合体等工程。 （四）狠抓税收保增长。年初我区确定的税收目标为X亿，这是对全区人民的承诺，根据目前进度，在两个多月时间内，必需月均入库X万元以上才能完成增长X%的目标任务。区委、区政府再次明确，全年收入目标不变，各单位任务不减，各单位不要寄盼望于任务的调减上，要把主要精力放到挖掘收入潜力、拓宽增收渠道上。财税部门和各办事处要加强联系沟通，准时把握税收进度，加强税源分析和重点税源监控，确保各项税收准时足额入库，确保完成全年税收任务。 （五）改善民生促和谐。要以“十项民生工程”为抓手，切实解决好人民群众关怀的创业就业、社会保障和社会事业等方面问题； 要盯紧工作台账，连续加快推动“两馆”升级改造和魏都试验小学建立；要全力做好信访稳定工作，仔细抓好安全生产监视检查，确保当前至党的十八大召开期间不发生来自我区的影响和干扰。