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1、 2023年全县森林防火工作电视电话会议上讲话,&,XX镇森林防火工作会议上讲话（2023年） 在 在 2 2023 年全县森林防火工作电视电话会议上的讲话 amp; 在 在 X XX 镇森林防火工作会议上的讲话 在 在 2 2023 年全县森林防火工作电视电话会议上的讲话 同志们: 今日召开全市森林防火工作电视电话会议,主要任务是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,仔细落实国家林草局和市委市政府的决策部署,回忆总结2023年全市森林防火工作,部署安排2023年森林防火工作。刚刚,X 县、X 县、X 县、X 县等四地汇报了先进做法和阅历,盼望大家相互学习借鉴。待会儿,X 局长还将讲话
2、,请大家仔细学习领悟,抓好贯彻落实。下面,我先讲两点意见。 一、回忆总结2023年森林防火工作 2023年是机构改革后林业部门重新全面担当森林防火工作任务的第一年。一年来,全市各级林业部门在市委市政府顽强领导下,不忘初心,牢记使命,忠诚担当,砥砺前行,根本重构了林业部门森林防火组织体系,森林防火体制机制逐步完善,森林防火大宣传、大培训、大排查、根底设施建立“三大一根底”活动有力开展,森林火灾风险普查有序推动,森林防火现代化进程取得新进展,较好完成了森林 防火各项工作任务,牢牢守护了全市森林资源安全、生态安全和人民生命财产安全,为全市林业高质量进展奠定了坚实根底。全市发生森林火灾 X 起,受害森
3、林面积 X 公顷,损失成林蓄积 X 立方米,同比分别削减 X%、X%、X%,死亡 X 人,火情早期处理率达 X%,没有发生重特大森林火灾,森林防火工作总体形势平稳。 一年来,我们积极完善森林防火体制机制,防火工作责任得到全面压实。根本厘清了林业、应急、公安森林防火职能职责,坚固树立了“一盘棋一条心、工作分工不分家”思想,初步建立了林业部门全面防、早期救的森林防灭火一体化格局。组织开展了新形势下森林防火制度重构专题调研,为完善制度体系供应了决策依据。组织开展草原防火工作调研,为履行草原防火工作职责供应了重要数据支撑。积极探究林长制统领下的森林防火工作模式,充分发挥林长制的统筹协调作用。X 县制定
4、“五条断然措施”,实施了蓝、黄、红牌治理,形成齐抓共管、群治群防的防火工作局面。郴区县实行“双首长制”,由分管应急的副县长和分管林业的副县长共同担当郴区县森林防灭火指挥部指挥长,充分发挥林业的专业优势和应急的综合优势。 一年来,我们攻坚克难建立健全森林防火机构队伍,自上而下构建了较为完备的防火力气。根据国家关于林业部门设置森林防火机构的部署,各级林业部门积极争取地方党委 政府重视支持,努力争取编制部门建立森林防火机构、落实森林防火编制,确保防火职责有人担当、工作有人负责。全市应设森林防火机构 X 个,已设 X 个,落实行政编制 X 名,事业编制 X 名,编制总数 X 名。市局在设立防火处的根底
5、上,在全国领先增设了市森林草原防火监测调度评估中心,安排事业编制 X 名。X 个县区林业局均设立了防火科,落实行政编制X 名,事业编制 X 名。X 个高火险县县区林业部门已有 X 个设立森林防火机构,落实行政编制X名,事业编制X名;X个一般火险区有 X 个县林业部门设立了防火机构。全市根本建立了上下对应的森林防火组织体系。 一年来,我们持之以恒推动森林防火宣传教育,全民防火意识得到不断提升。在春节、清明、国庆等森林防火关键期,及防灾减灾日、安全生产月、森林防火宣传月等时段,各级林业部门明确重点、突出主题,组织开展了多形式、全方位、深层次的森林防火大宣传和大培训。全市共建立警示宣传牌 X 万块,
6、张贴发放宣传资料 X 万份,悬挂横幅 X 万条,播送电视媒体报道 X 万次,发送森林防火警示短信 X 万余条,签订防火承诺书 X 万份。市局组织筹划了“平安清明防火先行”、森林防火走基层、森林防火科普宣讲、防灾减灾学问宣讲等系列宣传活动,制作的文明祭祀护林防火漂亮森林是我家等宣传短视频仅网络扫瞄量就超过 X 万。创新举办了全市森林防火“微视频”大赛,目前审核并通过“X 森林草原 防火”抖音号和微视频号公布参赛作品 X 个,网络扫瞄量已超过 X 万。市局带头组织开展森林防火业务大培训,各县、县共举办培训班 X 场,培训 X 万人,有效提升了全市森林防火队伍的业务水平。 一年来,我们全力以赴狠抓野
7、外火源管控,森林火灾发生率逐年下降。部署开展了全市重大森林火险隐患排查治理、野外火源治理和查处违规用火行为、林区输配电设施火灾隐患排查治理等三个专项行动,持续开展全方位、拉网式排查,严格管控林业生产用火、农业生产用火、工业用火、祭祀用火和生活用火,严格查处违规用火行为。累计发出整改通知 X 份,整改隐患问题 X 个;查处行政案件 X 起,破获刑事案件 X 起;打击处理 X 人次,其中行政惩罚 X 人,刑事惩罚 X人;教育劝阻 X 人,追责问责 X 人,有力震慑了违纪违法犯罪行为。在高火险时段和防火紧要期,全市共设立 X 个森林防火检查站,派出 X 个检查组,在林区要道、农事用火频繁区域、墓地、
8、景区等重要场所开展巡查巡护,严防火源进山入林。怀化县制定出台了怀化县野外用火治理方法,从体制机制上进一步标准火源治理。永区县实行局领导和相关责任科室包县蹲点制度,全面推动三个专项行动走深走实。 一年来,我们铆足干劲全面推动森林火灾风险普查,阶段性工作任务根本完成。市局成立了由 X 局长任组长的市森林火灾风险普查领导小组,组建了由国家林草局中南院、中 南林科大、市设计院、市林科院、市植物园、市青羊湖林场等单位组成的专家组和技术指导组,先后召开了 X 次工作会议对森林火灾风险普查工作进展讨论部署,制定下发了X 市森林火灾风险普查实施方案和X 市森林火灾风险普查操作细则X 市森林可燃物标准地(大样地
9、)调查布点方案X 市森林火灾风险普查质量检查方法等技术规程,建立了工作专班负责组织协调,制定了培训、会议、调度、通报、督查、考核、宣传等 X 个方面的制度。各县县林业主管部门均对比成立了主要负责人任组长的风险普查工作领导小组,抽调特地人员负责风险普查工作的详细实施。制作了视频培训教程,编制了野外操作工作流程和数据采集平台操作手册,开展线上线下培训,市级层面组织了 X 次技术培训、X 次现场培训共 X 人次,各县、县也分别举办了风险普查技术培训。安排技术指导组分赴 X 个县区及各县县区下沉蹲点指导,实行包片督导方式屡次到基层指导催促,同时一月一次调度会议、一月一期工作简报、一周一次进度排名,对进
10、展慢的实行“一县一策”重点催促,有力保障了风险普查工作有力有序有效开展。截至目前,全市共落实风险普查经费 X 万元,X个国家试点县已完成风险评估与区划报告编制,全市 X 个可燃物样地外业调查完成率 X%,野外火源调查完成率 X%,历史火灾调查完成率 X%,减灾力量调查完成率 X%。总体进度居于全国前列。 一年来,我们笃行不怠推动森林防火根底建立,综合防控力量明显提升。去年全市各地共投入 X 亿元资金用于森林防火根底设施建立,有力夯实了森林防火基层前沿阵地。争取中心资金 X 万元,推动常德县、怀化县、长株潭绿心地区及局直属单位森林防火根底设施建立。屡次以召开调度会议和实地督导的方式,推动在建中心
11、投资工程进度,完成了湘潭县、张家界县、郴区县、湘西自治区森林火灾高风险区综合治理工程验收,X 年以来国家批复的超期工程已全部完成竣工验收(除市林科院防火治理工程外),有效推动了防火阻隔带、监测预警系统、眺望塔台等根底设施建立。组织申报了局本级、湘潭县、张家界县、长沙县等 X 个中心预算内投资森林防火工程,总投资 X 亿元。为答复好习近平总书记“四问”中的“有没有防火道、隔离带”的问题,市局屡次专题讨论,打算在全市推动生物防火林带建立工作,以形成生物阻隔带、自然阻隔带、工程阻隔带连接成网的林火阻隔系统。经组织全市 X 个县县区林业主管部门开呈现状调查、建立生物防火林带数据库,编制了X 市生物防火
12、林带指导性规划,为今后推动生物防火林带建立供应了科学规划支撑。 一年来,我们坚决不移走科技引领之路,森林防火现代化应用程度有所增加。各级林业部门仔细落实国家林草局部署,在全国领先完成了“防火码 X”微信小程序、“防火码 X”App 推广应用以及“防火码 X”新码启用工作,全市 X 个扫码 卡口启用率达X%,扫码总量X万余次,屡次获国家林草局表扬确定。积极探究“防火码”数据赋能,以资源信息、进山入林人数、时间分布、路线选择、林内滞留时间、进山事由等为数据项,以清单和要素图形为主要形式,融入现有数据与历史数据的比对,为林业部门实施精准监控、合理布防供应重要的数据支撑。加快“互联网+森林草原防火督查
13、系统”推广应用,系统注册率和填报率都到达 X%,提高了督查工作效率,实现了线上线下督查有机结合。开发建立了 X 林业森林防火信息系统,构建“市-县-县-乡-村-护林员”六级信息联动平台,解决了“看不到、听不见、传不了”问题,目前已正式上线试运行。紧盯进展趋势、前沿科技,探究无人机在森林防火领域的应用,报请国家局确定了 X 县、湘潭县、X 县、临湘县、桃源县等 X 个国家森林草原防火无人机应用示范单位,开展了防火巡护、远距离侦测、突发大事处置等实战实训。 取得成绩的同时,我们也糊涂地看到,全市森林防火工作还存在一些问题,主要表现为:基层林业部门防火机构还不健全,还有 X 个县县区没有设立森林防火
14、机构;林业和应急的职责边界还不完全明晰,基层理解和执行还有差距;森林防火根底设施历史欠账较多,森林火灾防控现代化水平不高;森林火险隐患依旧突出,火源治理和扑救力气建立亟待加强等,这些都有待今后抓紧解决。 二、2023年森林防 火工作安排 2023年是我国踏上全面建立社会主义现代化国家、向其次个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是党的二十大召开之年,做好森林防火工作意义重大。各级林业部门肯定要深刻熟悉森林防火面临的新形势、新任务,精确把握森林防火工作的新定位、新职责,正确对待森林防火消失的新特点、新问题,全力开创森林防火工作新局面。2023年,全市森林防火工作的总体思路是:坚持以习近终生态文明
15、思想为指导,仔细贯彻习近平总书记重要指示批示精神,全面落实国家森林草原防灭火指挥部、国家林草局和市委市政府、市森林防灭火指挥部的决策部署,坚固树立“人民至上、生命至上”和“防灭火一体化”理念,以林长制为工作统领,着力推动防火责任落实,着力完善体制机制,着力加强防火队伍建立,着力开展大宣传、大巡护、大排查、根底设施建立“三大一根底”活动,全面完成森林火灾风险普查任务,强化“防未、防危、防违”和“打早、打小、打了”全链条治理,不断提升森林火灾预防和火情早期处理力量,森林火灾受害率掌握在 X以内,火情早期处理率 X%,严防发生重特大森林火灾和人员伤亡事故,推动森林防火工作高质量进展。 1 1 、要坚
16、决不移扛起森林防火责任。习近平总书记指出,森林防火责任重于泰山。爱护森林资源安全,维护生态建立 成果,保卫人民群众生命财产安全,是我们林业部门同志们义不容辞的责任。各级林业部门要深刻领悟习近平总书记关于森林防灭火的重要指示批示精神,提高政治站位,进一步强化防火责任。要以林长制为工作统领,严格落实森林防火地方政府行政首长负责制,并擅长依靠林长制推动森林防火的决策部署、工作落实和业绩考核。要充分发挥“一长三员”特殊是护林员的作用,建立“市-县-乡-村-护林员”包干的网格化治理责任机制,构建细化分解到人、到山头地块、无缝隙全掩盖的森林防火责任体系,做到“山有人管、林有人护、责有人担”。特殊是要根据国
17、家局等几部门的部署,仔细学习领悟习近平总书记视察塞罕坝机械林场时的重要讲话精神,留意把旅游景区的森林防灭火工作作为一个独立的重要板块来讨论谋划,作为全面完成森林火灾防控任务的一个特别的重点区域来安排部署,以更高的标准、更严的要求和超常规的措施抓好各项工作落实,真正把属地、部门、单位、个人责任落地落实落到位。 2 2 、要着力完善防火体制机制建立。目前国家正在修订森林草原防灭火条例,讨论制定关于加强新形势下森林草原防灭火工作的意见和森林草原火情早期处理方法,就森林草原防灭火工作的顶层设计和体制机制作进一步稳固完善。待出台后,市里将会结合实际出台相关配套制度和落实措施,进一步厘清森林防灭火工作职责,完善防灭火体 制。林业部门要坚持预防为主、积极毁灭的方针,做好专业防、统筹防、牵头防、全面防的工作。要坚持防灭火一体化理念,构建起各司其职、各尽其责、协同协作、齐抓共管的工作机制,真正实现分工不分家、同心同德抓防火,有效发挥林业部门的专业优势和应急部门的综合优势。要积极主动适应新体制机制,树立一盘棋思想,根据市局在全市秋冬季森林防火工作会议上的部署,不断理顺林业部门与应急、公安部门的职能职责和工作关系,同时坚决做到“宁可职责重叠、不行责任悬空”,全力以赴全面做好森林防灭火工作。 3 3 、要建立健全防火机构队伍。要完善防火机构。还没有落实好市委编办下达的森林防火专编的高火险.