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1、大气污染大事应急预案1. 总则1.1 目的为有效预防、准时掌握和消退大气污染突发大事的危害，保护人民生命安全和身体安康，构建生态环境，建立健全高效快速的应急反响机制，制订本预案。1.2 工作原则1. 以人为本，预防为主把保障人民生命安全作为应急工作的动身点，最大限度削减大气污染事故造成的人员损害；切实加强应急处置专业人员的安全防护；建立健全预防、推测和预警体系，对潜在的突发大事做到“早觉察、早报告、早处置”。2. 分级负责、属地治理依据我市污染的特点，建立不同级别环境应急预案，环保局对全县存在隐患的企业建立台账，依据污染类别及危害程度，分级强化治理。3. 信息共享、分工协作建立健全以县政府为主
2、线，环保局与相关部门互联共享的信息网络。保证信息传递快速、通畅，依据大气污染突发事故随机、易燃、易爆等特点，加强与公安、消防、卫生等相关部门的协调协作，开展环境应急分工协作。4. 平战结合、军民结合、公众参与亲热关注大气例行监测点源的污染动态，通过大气环境质量状况的公布，提高公众自我防护意识及参与意识，利用媒体加强大气污染防护和应急救援学问的宣传力度。.依法监管、杜绝隐患对于污染企业处理设施的运行状况要依法监管，觉察不经处理、直接向大气排放有害气体的部门，要建立问责制。充分发挥企业环保部门作用，提高其对本企业突发大气污染事故的防范及处置力量。1.3 编制依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共
3、和国大气污染防治法、中华人民共和国安全生产法、1.4 适用范围及现状适用范围：1. 辖区可预见的具有隐患的大气污染源。2. 各类级别大气污染突发大事。我县属于农业为主，工业为辅的县城工业构造。大气污染物的主要来源有煤炭、木材燃烧及汽车尾气排放等，发生过自然灾难造成的突发大事有沙尘暴。2. 组织机构与职责2.1 环保应急组织机构与职责在县政府的直接领导下，县环境保护局建立本系统的应急指挥系统，包括环境应急领导小组、环境应急办公室、现场处置组、专家询问组等，组织、协调指挥系统内的环境应急响应工作。2.1.1 环境应急领导小组各级环境应急领导小组作为各级环境应急工作的指挥中心，负责环境应急工作的决策
4、、指挥和污染掌握任务，环境应急工作启动后转为环境应急指挥部，主要职责为：建立和完善环境应急预防预警机制，组织制定本级环境突发大事应急预案， 审批下级环境应急预案。负责环境应急工作的决策、指挥，领导本级环保系统内组织的环境应急工作。开展环境应急的公众宣传和教育，公布环境污染应急信息。建立与协作部门的应急联动体系。2.1.2 环境应急办公室环境应急办公室作为应急领导小组的执行机构，主要职责为：1. 落实环境应急工作的方针、政策，开展环境应急人员培训和制定应急演练打算， 并组织演练，检查、落实应急器材和装备。2. 了解把握本地大气污染源规模及分布状况，建立重点安全隐患企业名单，并实行动态监视治理。了
5、解机动车有关状况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。3. 接收上级部门环境应急命令、指示及环境污染大事的有关通报，接收责任单位和社会各界的环境污染大事报告。4. 综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作状况，指导下级部门应急工作。5. 负责应急过程记录，对应急行动进展评估，编制应急工作总结报告，提出改进应急工作预案建议。负责组织环境应急工作的各种保障。2.1.3 现场处置组现场处置组是环境突发大事现场应急指挥和处置机构，在环境应急指挥部的领导下，负责事觉察场的救援和应急监测的指挥与协调工作。经环境应急指挥部授权， 代行应急指挥部局部职责。2.1.4
6、 专家询问组专家询问组是环境应急领导小组的决策询问机构，询问组专家由气象、化学、环境监测、环境评估等各方面专家组成，主要职责为：1. 指导环境应急预案的编制及修改完善。把握本地区环境污染源的种类及分布状况，了解国内外的有关技术信息、进展状况和动态，提出相应的对策和意见。2. 对突发环境大事的危害范围、进展趋势做出科学估量，为应急领导小组的决策和指挥供给科学依据。参与污染程度、危害范围、大事等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策供给技术依据。.指导各应急分队进展应急处理与处置。负责环境应急工作的评价，对突发大事带给环境的中长期影响进展评价。3. 推测预警机制3.1
7、 信息收集与监测建立县政府领导下的联动推测预警体系。要随时把握污染动态，加强对固定污染源和动态污染源的监管及监测。充分利用例行监测、污染源监视监测及信访监测的数据准时觉察污染源的动态变化。环境治理及环境监察部门要加强监管，准时制止有害气体的无组织排放和担忧全隐患。3.2 预警报告原则接到报警后向县政府和上级环保部门报告。引发大气污染事故的单位和个人要在第一时间马上向环保局报告。引发事故的单位要在应急监测完毕后，24 小时内向环保局供给具体事故发生原始报告，供给后续恢复生产的可行性报告。突发大气污染事故被确定为级一般事故的，由县环保局完成应急监测报告， 并于小时内向县人民政府报告；发生较大级事故
8、、重大级、特别重大级事故时，县环保局于小时内直接向市、省和国家环保部门报告。3.3 预警行动环境应急办公室接警后，具体记录污染源方位，了解污染因素是否已确定等现场信息，马上通知相关人员。现场处置组接警后，通知专家询问组、应急监测组在有效时间到达现场进展监管和监测上限1 小时，记录现场背景资料，确定污染工程、范围等，并按有效监测点位和时间追踪监测。定量分析后确定事故等级和污染范围，并向应急领导小组通报。3.4 预警级别及公布依据大气突发大事的影响范围、造成的危害程度将其分为：一般级、较重级、严峻级、特别严峻级四级预警，依次用蓝、黄、橙、红色表示。各项事故分级预案1、沙尘暴依据 TSP 和 PM1
9、0 浓度限值，沙尘暴天气共分为浮尘天气、扬尘天气、沙尘暴天气、强沙尘暴天气四级。详见表 1。表 1沙尘天气分级颗粒物浓度限值单位:mg/nm3预警分级TSP 浓度限值小时值 B%浓度限值小时值持续时间级浮尘天气级扬沙天气级沙尘暴 级强沙尘暴1.0TSP2.02.0TSP5.05.0TSP9.09.00.6P%1.001.00P%2.002.00P%4.004.002 小时1 小时2、氯气依据环境空气中氯气的含量，对人体的危害，氯气的预警级别共分四级。详见表 2。表 2氯对人的急性毒性及预警级别预警级别浓度 mg/m3人体反响特重级180300可能造成致命损害严峻级120180接触 3060mi
10、n 可引起严峻损害较重级3120有明显气味、刺激咽喉、引起剧咳一般级0.063嗅觉阙浓度3、氯化氢依据环境空气中氯化氢的含量，对人体的危害，氯化氢的预警级别共分为四级。详见表 3。表 3氯化氢对人的急性毒性及预警级别预警级别浓度 mg/m3人体反响特重级15 以上严峻可引起化学性肺水肿严峻级7.515患者可感头痛、头晕、恶心较重级1.57.5令人感到不快一般级0.051.5嗅阙浓度4、一氧化碳依据环境空气中一氧化碳的含量，对人体的危害，一氧化碳的预警级别共分为四级。详见表 4。预警级别表 4一氧化碳对人的殷性毒性及预警级别浓度 mg/m3人体反响特重级117011700死亡严峻级582.511
11、70昏迷较重级117582.5严峻头痛、眩晕一般级58.5117轻度头痛5、硫化氢依据环境空气中硫化氢的含量，对人体的危害，硫化氢的预警级别共分为四级。详见表 5。表 5硫化氢对人的急性毒性及预警级别预警级别浓度 mg/m3人体反响消灭眼及呼吸道刺激病症，长期接触可引起亚急特重级70300性或慢性结膜炎。吸入 215min 即发生嗅觉疲乏严峻级虽臭味猛烈，仍能耐演戏。这虽可能3070较重级一般级0.4300.0350.4明显嗅出嗅觉阙浓度依据环境空气中氨的含量，对人体的危害，氨的预警级别共分为四级。详见表 6。表 6氨对人的急性毒性及预警级别预警级别浓度mg/m3人体反响特重级3500可即时死
12、亡严峻级553猛烈刺激现象，可耐受 1 分钟较重级67.2鼻咽有刺激感一般级0.7感觉到气味4 应急响应4.1 分级响应程序发生级污染事故，并且依据推测仍将持续，国务院应急指挥机构启动应急预案；发生级污染事故，并且依据推测仍将持续，省级人民政府应急指挥机构启动应急预案；发生级污染事故时，市人民政府应急指挥机构应向社会公布预警信息；发生级污染事故时，由环保部门跟踪监测，亲热留意污染动态，一旦污染升级， 马上上报县政府。接到较大、重大、特别重大突发大气污染事故报警时，要马上报告上级环保部门。县环保局应急办公室接到报警后，马上通知县环保局应急领导小组，并传达领导小组指令，按应急启动程序通知、组织应急
13、监测组快速赶赴现场。同时依据领导小组指令通知接口单位、现场处置组、专家询问组、应急监测组到达事故现场后， 履行各自职责，对事故发生时间、事故类型、污染物性质、气象状况进展调查， 同步监测，现场定性并定量。必需化验室分析的，要在有效时间尽快通报检测结果，为确定污染级别供给技术参数。4.2 信息报送和处理假设预报将发生 IV 级污染事故时，1 小时内环保部门马上报告县政府和双鸭山市环保局；发生级和级以上污染事故时，1 小时内应马上直报省和国家环境保护行政主管部门。4.4 指挥和掌握指挥部直接指挥现场监测、污染动态预报、交通管制、企业管制、公众疏导、医疗抢救和信息公布等行动小组的行动，并依据各组反响
14、信息进展决策。4.5 应急措施依据大气污染的级别，分别实行以下防治措施：I 级污染事故实行强制级掌握措施。在实行限制级防治措施的根底上，可以通过警车用扩音器公布警报，条件允许可以动用直升飞机播送警报，或者通过警报器在全城范围公布环境污染警报，并保持信息公布直至大气污染事故警报解除；对重点大气污染源实施停产、禁排措施；实施严格交通管制，污染物排放水平较高的机动车制止上路行驶，重点区域内除承受清洁能源的机动车、应急车辆和急救车辆外，社会车辆全部禁行；城区全部小学和幼儿园保持关闭；制止一般人群上街活动。环保部门加强对重点污染源的监视和检查，对未安装连续在线自动监测设备的重点污染源派专人蹲点监视；环保
15、部门在大气污染重点区域及其下风向开展应急流淌监测，准时向指挥部报告实时监测数据，每五分钟至少报告一次重点监测点位的监测数据；气象部门开展临界气象预报，每格外钟至少进展一次预报， 环保部门同时进展污染预报。级污染事故实行限制级掌握措施。在实行通告及防治措施的根底上，还应实行以下措施：在主要道路沿线和公共场所的电子显示牌准时向宽阔人民群众通告污染水平和污染区域，并保持信息公布直至大气污染事故警报解除；对重点大气污染源实行限产、限排措施；实施交通管制，污染物排放水平较高的机动车限行； 重点污染区域的小学和幼儿园保持关闭。环保部门加强对重点污染源的监视和执法检查；环保部门在重点区域开展应急流淌监测，并
16、准时向指挥部报告监测结果， 气象部门开展临界气象预报，每三格外钟至少应进展一次气象预报，环保部门同时进展污染预报。级污染事故实行通告级掌握措施。在事故发生后的一小时内，通过播送、电视、因特网和报纸等媒体准时向市民通告污染水平，公布污染严峻区域，并公布针对不同人群的安康保护和出行建议，建议哮喘病患者、呼吸道疾病患者、婴幼儿、老年人等削减户外活动；鼓舞公众削减有污染物排放的活动，鼓舞企业自愿减排； 保持信息公布直至大气污染事故警报解除。级污染事故实行通告级掌握措施。在事故发生后的两小时内，通过播送、电视、因特网和报纸等媒体准时向市民通告污染水平，公布污染严峻区域，并公布针对不同人群的安康保护和出行建议，建议哮喘病患者、呼吸道疾病患者、婴幼儿、老年人等削减户外活动；保持信息公布直至大气污染事故警报解除。