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1、XX县2023,年安全生产工作要点 X XX 县 县 0 2023 年平安生产工作要点 深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 XX 县平安生产县情为依据，仔细落实国家和省关于平安生产的各项决策部署，深化开展重点行业领域平安生产整治，进一步完善和落实平安生产责任和管理制度，健全完善隐患排查和平安预防限制体系，持续强化平安生产基础实力建设，不断推动平安生产领域改革发展，坚决打好防范化解重大平安风险攻坚战，为全县经济社会发展供应坚毅的平安生产保障。 一、深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要思想 1、各镇（街道、开发区）、各部门单位要深化学习贯
2、彻习近平总书记在主持中心政治局第十九次集体学习时的重要讲话和关于平安生产的重要批示精神，纳入理论中心组学习和干部培训内容，坚固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好平安发展高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。(各有关部门分工负责) 2、进一步推动平安生产改革及规划工作。根据县关于深化推动平安生产领域改革发展的实施看法，明确责任、措施和要求，比照重点任务分工方案，推动各项任务落实落地。刚好编制“十四五”平安生产专项规划，并将平安生产工作纳入“十四五”基本思路，县级各行业领域主管部门在“十四五”规划中设立平安生产专篇，并抓好组织实施。（县应急局、县发改局等有关部门分工负责） 二、
3、完善落实平安生产责任制 3、严格落实党政领导干部平安生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，比照淄博市实施 地方党政领导干部平安生产责任制规定 细则、市委市政府关于推动平安生产领域改革发展的实施看法和XX 县县级党政领导干部平安生产责任清单，各级安委会办公室刚好提请党委、政府修订领导干部平安生产责任清单，并将职责和责任清单履行状况纳入党政领导干部年度述职内容，相关经济责任履行状况列入党政领导干部任期经济责任审计范围。严格执行平安生产重点关注、约谈、通报、挂牌督办等制度，督促各级各部门和生产经营单位严格落实平安生产责任。将平安生产纳入经济社会综合发展、社会治安综合治理等考核，严
4、格落实平安生产“一票推翻”制度。同时，纳入文明创建负面清单。(县平安生产委办公室会同各有关部门负责) 4、严格落实部门监管责任。进一步明确机构改革后各部门和单位平安生产职责任务，消退监管盲区。各有关部门要严格落实XX 省平安生产行政责任制规定和相关制度，仔细履行平安生产监督管理职责，建立季度、年度平安生产形势分析制度，刚好发觉问题，加强监督检查，强化风险防控和隐患排查治理。各行业主管部门要分别制定主要负责人、分管负责人和专职人员平安生产权责清单，刚好落实新领域、新业态、新设施平安监管责任。(各有关部门分工负责) 5、强化各级平安生产专业委员会职能作用。各平安生产专业委员会要根据XX 县平安生产
5、专业委员会工作规范（试行），制定发布各专业委员会工作规则和各项配套工作制度，加强和规范专业委员会日常工作运行，强化专业委员会对行业领域平安生产工作的组织领导。各专业委员会要科学谋划本专业委员会、本行业领域平安生产阶段性工作，明确目标思路，制定安排方案，提出任务措施，保证平安生产与职能工作同安排、同部署、同落实、同检查。各专业委员会办公室所在单位要明确特地科室和人员负责相关工作，尽量配备相关专业人员，充溢工作力气。同时，专业委员会各成员单位要进一步明确责任科室单位和办事人员。（县平安生产委各专业委员会负责） 6、压紧压实企业平安生产主体责任。推动企业落实平安生产全员责任制，明确企业法定代表人、实
6、际限制人同为平安生产第一责任人，对平安生产工作全面负责。推动企业特殊是高危行业企业设置平安总监，从业人员在三百人以上的高危生产经营单位、从业人员在一千人以上的一般生产经营单位，必需设置平安总监，并建立平安生产委员会，帮助本单位负责人履行平安生产管理职责。加大刑责治安力度，严格落实XX 省平安生产行政执法与刑事司法连接工作实施方法关于强化企业平安生产主体责任落实的看法等文件规定，对发生死亡 1 人以上、重伤 3 人以上或者经济损失 100万元以上事故的干脆责任者，肃穆追究刑事责任，并实行行业任职禁入措施，依法惩治平安生产领域违法犯罪行为，倒逼企业落实平安生产主体责任。(各有关部门分工负责） 全面
7、防范化解重大平安风险 7、扎实开展全县平安生产集中整治。根据全县平安生产集中整治实施方案部署，全面开展平安生产隐患排查整治。严格落实XX 省重点领域打击平安生产非法行为责任方法，严厉打击危急化学品、建筑施工、道路交通、矿山等领域的平安生产非法行为。各平安生产专业委员会分行业领域组织开展平安生产集中整治暗访暗查工作。切实治理一批重大平安隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严峻失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。同时，深化开展平安隐患专项整治和综合治理，从细从实彻查严整平安隐患问题，着力解决源头性、根本性、基础性、普遍性问题。(各有关部门分工负责) 8、全力防范化解危急化学品平
8、安风险。仔细实行中办、国办关于全面加强危急化学品平安生产工作的看法，部署开展危急化学品本质平安三年提升行动，加快推动化工产业转型升级，严格危急化学品平安风险管控，巩固综合治理成果，推动完善危急化学品生产、储存、运用、经营、运输和废弃处置各环节平安监管体制机制，坚决防范危急化学品系统性平安风险。2023 年年底前，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施自动化限制系统装备率、重大危急源在线监测监控率均达到 100%，1 个化工园区、1 个监控点全部危急化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统，做好化工园区平安生产信息化智能化平台建设工作，对园区内企业、重点场所、重大危急源、基础设施等风险进行实时监
9、控预警。开展危急化学品企业反“三违”专项行动。(县应急局、县工业和信息化局、县商务局、县交通运输局、县公安局、市生态环境局 XX 分局等有关部门分工负责) 9、深化矿山平安风险隐患防控治理。督促煤矿企业加强冲击地压、水、火、瓦斯、煤尘等重大灾难治理；加强“一通三防”管理，实施瓦斯“零超限”目标管理，严防无风、微风、循环风作业；加强高分子充填材料运用管理，严格平安论证、检验和鉴定，严防假冒伪劣产品入井；加强防治水管理，查明隐藏致灾因素和水文地质条件，强化水害区域性排查和超前防治；加强机电提运管理，抓好禁止井工煤矿运用的设备及工艺书目（第四批）的淘汰替代工作，整治爱护装置不齐全、防护设施不完善、超
10、载超员运行、运用非安标设备等问题，严防断绳、跑车、坠罐等事故发生；加强顶板管理，确保顶帮支护符合规程规定，严防空顶作业。强化“五假五超三瞒三不”等严峻违法行为打击力度。(县发改局、县自然资源局等有关部门分工负责) 强化地下矿山提升运输、防排水、采空区、通风等关键环节平安管理和尾矿库监测监控，探讨制定采深超 800 米矿井平安防范措施。强制淘汰非阻燃材料等落后工艺设备，深化开展尾矿库“头顶库”综合治理，严厉打击不按设计生产和建设等违法违规行为。（县应急局、县发改局负责) 10、开展建设工程施工平安治理。在房屋市政、铁路、马路、水利水电等建设工程领域，严厉打击各类违法违规行为，有效遏制转包、违法分
11、包和挂靠、无证上岗等问题。聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危急性较大的工程，强化执法检查，督促工程建设各方参建主体切实落实责任，加强对施工现场各环节危急源的管控，刚好排查治理各类事故隐患。(县住房城乡建设局、XX铁路局临沂车务段 XX 站和 XX 工务段、县交通运输局、县水利局、县市场监管局、县铁路办等有关部门分工负责) 11、深化交通平安专项整治。深化道路交通“平安行你我他”行动，加强对“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆平安监管，严管严查酒毒驾、“三超一疲惫”、货运车辆超限超载等严峻交通违法行为，推动“两客一危”车辆动态监管系统升级。持续推动马路平安生命防
12、护工程建设、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护平安专项治理。加大城市重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推动力度。(县公安局、县交通运输局、县教化和体育局、县铁路办、XX 铁路局临沂车务段 XX 站和 XX 工务段等有关部门分工负责) 严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防商渔船碰撞。(县交通运输局、县农业农村局、县水利局等有关部门分工负责) 仔细实行关于开展全市境内铁路沿线外部环境平安隐患专项整治的通知（X 安委发2023X 号），持续推动全县境内铁路沿线外部环境平安隐患专项整治，确保铁路运输平安。(县综合执法局、县交通运输局、
13、县公安局、县住建局、县铁路办、XX 铁路局临沂车务段 XX 站和 XX 工务段等有关部门分工负责) 12、推动重点领域消防平安综合治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、文博单位、养老机构、公共消遣等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、小微企业、家庭作坊、民宿客栈等高风险场所，重点整治违规运用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危急品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。全面开展城市公共道路、商业集中区、高层公共建筑、居民社区等区域的消防车通道“清障”执法检查，督促相关单位严格按标准落实划线管理、标识设置、日常巡查维护等工作。对占用、
14、堵塞、封闭消防车通道，阻碍消防车通行的违法行为依法肃穆予以查处，情节恶劣的纳入消防平安严峻失信行为，加大宣扬曝光力度。(县消防救援大队、县住房城乡建设局、县公安局、县商务局、县文化和旅游局、县教化和体育局、县卫生健康局、县民政局等有关部门分工负责) 13、加强燃气领域平安风险隐患排查治理。深化排查餐饮店等燃气运用场所平安隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、运用等环节中各类违法违规行为。(县住房城乡建设局、县商务局、县市场监管局、县交通运输局、县公安局、县消防救援大队分工负责) 持续开展工贸企业金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业专项治理，推动烟花爆竹、特种设备、民爆、油气
15、输送管道、电力、旅游、农机等行业领域专项整治，有效防控平安风险、坚决消退平安隐患。(县应急局、县发改局、县市场监管局、县工业和信息化局、县公安局、县文化和旅游局、县农业农村局、县交通运输局等有关部门分工负责) 14、扎实排查治理城市道路塌陷隐患。强化城市道路塌陷源头因素的平安管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定实行工程措施，严格限制路面沉降。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。（县住房城乡建设局、县综合执法局、县交通运输局、县人防办分工负责） 15、加快推动城市平安发展和示范城市创建工作。根据关于推动全市城市平安发展的
16、实施看法，全面落实全县城市平安发展重点工作推动方案，强化城市应急管理和救援实力建设，全力推动平安发展示范城市创建工作。开展城市平安状况评估，推动全县城市平安发展，以创促建，提高城市平安风险防控实力，全面提升城市平安发展水平。（县平安生产委办公室会同有关部门负责） 四、建立健全平安预防限制体系 16.加强平安生产法治建设。依据XX 省生产平安事故应急方法XX 省实施消防平安责任制规定等省政府规章，学习宣扬和实行XX 省平安生产风险管控方法（省政府令第 331 号），并主动制定相关平安生产风险管控标准，尽快完善应急管理法规标准体系。（县应急局、县消防救援大队等有关部门分工负责） 17、强化平安生产
17、执法检查。全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法确定法制审核等制度，推动执法信息化建设，促进规范公正严格文明执法。强化精准执法，重点对未开展双重预防体系建设或平安培训和应急演练不到位的企业开展执法检查，严厉打击各种平安生产违法违规行为。完善执法信息公示平台，对严峻违法失信企业向社会公开，并纳入平安生产“黑名单”管理，实施联合惩戒。（各有关部门分工负责） 18、深化风险隐患双重预防体系建设。促进标准化与双重预防体系有机融合、同步建设、相互促进，优化标准，分类指导，提高操作性，严格落实企业风险管控和隐患排查治理主体责任，提高体系运行质量。力争 2023 年底矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运
18、输和危急物品的生产、经营、储存等高危行业企业，以及其他行业领域规模以上企业全部规范运行，实现对企业各类平安风险的有效管控。（县应急局等有关部门分工负责） 19、加快平安生产风险监测预警信息化系统建设。扩大平安风险监测预警系统覆盖面，完成全部危急化学品企业重大危急源监控数据的接入，推动矿山以及尾矿库等高危行业平安风险监测预警系统建设。统筹推动危急化学品道路运输全过程信息化监管。协作做好省对重点县指导监督有关工作开展。（县应急局、县公安局、县交通运输局按职责分工负责） 20、强化生产平安事故调查评估工作。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，不断加大事故责任追究力度。建立事故整改评估
19、制度，督促事故整改措施落实到位。较大事故结案半年内、一般事故结案三个月内，由该起事故调查组牵头部门负责，对事故处理看法落实状况进行评估，凡责任追究不到位、问题整改措施不落实的，一律倒查责任。(县应急局等有关部门分工负责) 21、坚持严格执法与指导服务并重制度。实施分类分级执法，避开多层级重复执法和执法缺位，厘清县、镇（街道、开发区）执法管辖权限，明确监管执法职责、执法领域和执法重点。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖，持续开展危急化学品重点镇办开发区专家指导服务等工作。(各有关部门分工负责) 五、加强平安生产基层基础 22、持续推动科技兴安、科技强安。构建全覆盖的重大危急源和重大事故
20、隐患管理体系，在高危行业领域持续推动“机械化换人、自动化减人”，支持和激励企业加强平安技术改造，加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能，提高生产机械化、自动化和信息化水平。主动探究开停车、检修理、动火、受限空间作业、外包施工等第三方监管机制，管严管好重点作业环节，确保重点环节生产平安。加强油气管道智能化建设，开展油气管道人口密集型高后果区动态智能监管试点。(县应急局、县发改局、县工业和信息化局、县科技局等有关部门分工负责) 23、完善社会化市场化的风险防限制度。激励企业职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，推动举报嘉奖政策的落实。支持新闻媒体对平安生产领域进行舆论监督。严格落实企业平安生产
21、费用提取管理运用制度和平安生产责任强制保险制度，督促高危企业全面依法依规投保平安生产责任险，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。探讨建立平安生产信用分级分类制度，运用制度化手段倒逼企业落实平安生产主体责任。(县应急局、县财政局、县融媒体中心会同各有关部门分工负责) 24、推动企业平安培训、预案管理和应急演练工作。严格落实平安培训内容和学时，强化对关键部位、关键工序、关键设备应知应会和平安操作等内容的培训。强化平安宣扬培训教化，组织开展全员平安生产法律法规和平安学问“高校习、大培训、大考试”专项行动，深化“学规、懂规、践规”活动，扎实推动企业“合格人员”上岗和化工企业车间主任、关键工艺岗位人
22、员技能培训。严格落实生产平安事故应急预案管理方法，督促生产经营单位开展应急预案编制修订，制定应急演练安排并严格组织实施。加强生产经营单位应急预案管理和演练，一般行业企业每年、高危行业企业每半年至少开展一次应急演练，演练要到厂区、车间，覆盖各工作岗位和人员。(县应急局牵头，各有关部门分工负责) 25、提升生产平安事故应急救援实力。建立健全 XX 县应急指挥中心综合运转枢纽，基本形成上下联动、纵横贯穿的应急指挥网络。设计开发“应急一张图”，实现对应急救援队伍、物资、装备、专家等动态管理和数据信息传输，提升应急救援信息共享实力。加强园区、开发区、企业救援队伍建设，化工园区要规范建设专业应急救援队伍（
23、政府专职消防队），矿山、危急化学品等高危企业按标准建立应急救援队伍，未建立的，要与专业应急救援队伍签订救援协议。督促企业健全完善应急救援预案，推行应急处置卡，大力开展应急救援演练。强化应急救援物资装备储备，实行区域化应急救援资源共享。加强专业应急救援队伍建设，建立救援队伍社会化服务补偿机制，激励专业救援队伍与相关企业签订服务协议，提升应急救援实力。(各有关部门分工负责) 26、加强平安生产宣扬教化。结合全市企业全员平安生产“高校习大培训大考试”专项行动，主动推动特种作业人员技能提升。加强平安生产公益宣扬，深化开展“五进”活动，不断创新“平安生产月”和以“查保促”“安康杯”为主要内容的群众性平安
24、生产竞赛等活动组织形式，充分利用政府网站、微博微信、抖音、宣扬栏等线上线下资源，加大针对不同群体的宣扬，持续构建全民平安教化体系。持续强化警示教化，制作事故警示教化片，增加警示教化震慑作用，筑牢平安意识。（县应急局、县融媒体中心、县总工会、县教化和体育局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县发改局等有关部门分工负责） 27.严密防范非生产类伤亡事故。持续抓好预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案实行，建立农村道路交通平安、防范一氧化碳中毒、中小学防溺水平安管理和儿童游乐设施平安管理长效防范机制，全面排查整治各类风险隐患，加强日常防范管理，确保人民群众生命财产平安。（县交警大队局、县教化和体育局、县文化和旅游局、县综合执法局、县应急局等有关部门分工负责）