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1、2023年民政局关于扫黑除恶专项斗争工作方案 各县（区）民政局、局机关各科室、局下属各单位： 为深化贯彻国家、省、市扫黑除恶专项斗争工作的相关要求，充分发挥民政部门在扫黑除恶专项斗争中的作用，确保全市扫黑除恶专项斗争有序推动，现结合民政部门工作职责，制定工作方案如下: 一、指导思想 全面实行党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立以人民为中心的发展思想，针对当前基层社会涉黑涉恶问题新动向，把扫黑除恶与基层组织建设、基层社会治理结合起来，切实铲除黑恶势力滋生土壤，推动构建共建共治共享的现代基层社会治理格局，不断增加人民获得感、华蜜感、平安感，维护社会和谐稳定，巩固党的执
2、政基础。 二、工作目标 以依法惩治“村霸”和宗族恶势力为着力点，加强基层政权建设，完善基层民主制度，健全乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，加快形成自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，助推扫黑除恶专项斗争的顺当实施。 三、主要任务 （一）切实加强村民委员会建设。全面摸清村委会班子和村干部基本状况，仔细做好村委会班子建设和村委会班子档案备案工作；综合研判村委会班子建设状况，对懦弱涣散特殊是涉嫌“村霸”、宗族恶势力和充当黑恶势力“爱护伞”的村委会班子坚决整顿，对通过“贿选”、“霸选”等不正值手段进入村委会班子的人员坚决清理，对村委会班子和村干部涉嫌参加黑恶势力、充当“爱护伞”等线索一旦
3、发觉马上移交相关部门。 （二）进一步健全村民自治制度。充分发挥村民委员会在村民自我管理、自我教化、自我服务中的重要作用，防止“村霸和宗族恶势力干预、操纵村级事务，侵扰村民权益。加强民主决策机制建设，凡是涉及集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数群众利益亲密相关的重要问题，都要坚持运用“四议两公开”和“3+5”工作法进行决策。加强民主协商机制建设，在明确协商内容、划定协商范围、拓展协商形式、规范协商程序、运用协商成果等方面狠下功夫，推动形成既有民主又有集中、既敬重多数人意愿又爱护少数人合法权益的协商机制。 （三）不断深化村级民主监督。以村务公开标准化规范化和村务监督委
4、员会建设为重点，深化推动村级民主监督工作，努力保障村民知情权和监督权，切实发挥广阔群众作用，彻底杜绝“村霸”和宗族恶势力的滋生扩散。推动村务公开工作，刚好修订完善村务公开书目，推动村务公开标准化规范化试点工作。加强村务监督委员会建设，全面开展民主评议、村干部任期和离任审计，提高村务监督整体效能。 （四）深化开展思想教化。把加强思想教化作为惩治“村霸”和宗族恶势力的一项基础性工作抓实抓好。加强村干部法制教化，教化村干部不当“村霸”，不当“村霸”和宗族恶势力的“爱护伞”。通过广播、电视、报刊、网络、宣扬画等形式，广泛开展社会主义核心价值观教化和民主法制教化，引导广阔人民群众自觉抵制违法违纪行为和维
5、护自身权益。修订完善村规民约，培育文明村风，推动移风易俗，破除不良社会风气，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力滋生的气候与土壤。 四、组织保障 （一）提高政治站位。全市民政系统要充分相识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的看法仔细扎实抓好这项工作，实行中心组学习、专题培训、专家解读等各种方式，深化学习习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神及省、市工作部署推动会议精神，充分相识扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。 （二）广泛宣扬发动。全市民政系统要协作有关部门，实行多种有效方式，广泛宣扬最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司注部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通知和省委zd委省综治委制定的甘肃省扫黑除恶专项斗争举报嘉奖方法，在村、社区、公共场所广泛张贴，要讲清政策、表明看法，敦促实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员主动投案自首，激励人民群众主动检举揭发和举报指证黑恶势力违法犯罪活动，真正使黑恶势力成为“过街老鼠，人人喊打”，全面发动扫黑除恶人民斗争。 （三）加强制度建设。将扫黑除恶专项斗争列入年度综治工作目标责任书。建立扫黑除恶专项斗争日报告制度，对发觉的有关线索刚好移交，对吃不准的问题刚好请示，对应发觉问题而没有发觉的、发觉问题不报告的根据有关规定追究相关人员责任。