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2、长、班队长、工人层层签订责任状,并于年终考核兑现奖惩。二是定期召开平安生产例会、调度会,对有关精 神层层传达,对有关工作支配通报。三是实行领导干部包保平安制度和驻矿督查员制度。相关人员定期、不定期到煤矿督促检查工作,查隐患促整改。四是各级主管部门不定期开展平安抽查,如对人最困最易发生事故的零点班和四点班重点督查,防患于未然。 (二)平安投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安装瓦斯监测监控系统,班组配备便携式瓦检器专人巡检。二是全部煤矿实现了有工作面必需配探水钻,真正做到了有采必探,有掘必探。三是煤尘防护,工作面采纳防暴设施,通过洒水、喷雾降尘,采纳湿式钻眼法。四是实行防电击火
3、花、过流、接地、跳闸管理,用防静电阻燃电缆、风筒、皮带,配电点配备灭火器、灭火沙袋,专人跟班检查机电设备杜绝电机火花,禁带火种下井作业。 (三)平安生产主体地位得以明确。通过明确煤矿法人担当平安生产责任主体的职责,各部门担当起平安生产监督主体的职责,平安生产监督部门担当起平安生产监管的职责,及多年的摸索和总结,甚至于血的教训后,各煤矿业主逐步能意识到“平安即是生产力”的道理,加上国家“重典治安”方针的贯彻实施,现煤矿业主的思想意识已发生由“要我平安”向“我要平安”质的转变。 (四)平安形势逐年向好。经过不断的深化煤矿平安整治,实行关小上大、明晰产权、强化主体责任、规范经营行 为,加大煤矿瓦斯治
4、理、采煤方法改革等基础性工作,及平安专项整治与平安生产许可相结合,严格程序标准,强制淘汰不具备平安生产基本条件的煤矿等一系列行之有效的措施,全县煤矿平安生产形势总体向好。 二、存在的主要问题 (一)煤矿职工的整体平安素养较低,工人流淌性大 首先,有部分煤矿业主对“平安第一”方针相识不够,平安生产责任制没有真正落实,不能正确处理平安与生产、平安与效益的关系。同时煤矿的管理人员,特殊是班队级这些“兵头将尾”的基层管理人员,绝大部分是业主的亲戚或挚友,技术短缺,平安意识不高。此外,很多工人干活凭阅历,作业中必需遵守的平安规程、作业规程等对他们约束不大;有不少人的观点是“上班就要出煤,出了煤才有钱”。
5、 其次,采煤工人流淌性大,平安意识差,培训费用高。井下采煤工人多为当地农夫工,文化素养都比较低,缺乏采煤技术。在岗前培训的72小时中,对平安作业规程记不住。同时,农夫工的随意性很大。煤矿运用的农夫工,农闲时到煤矿打工挣钱,农忙时在家务农。由于没有用工合同的约束,煤矿也只能任之离去,新到的工人虽然进行了上岗 培训,但由于对矿井状况不熟识因一些细微环节问题而导致平安事故的发生。 (二)平安生产责任制落实不力 各级平安生产责任制没有根据要求真正落实,主要表现在以下三个方面:一是干部作风漂移,有些干部下井不是为了管好平安生产,而是为完成规定的下井指标,走马观花现象不少;二是以包代管现象严峻,一些部门把
6、煤矿平安指标纳入承包内容后,对平安生产缺乏严密的管理措施和严格的考核方法,使各种平安承包流于形式;三是技术管理不到位,有的技术管理人员片面认为,自己的工作就是写写作业规程、技术措施。从而导致了现场最干脆的技术管理不到位,另外,在编制作业规程时有的与现场实际脱节,编制的内容大而全,工人记不住,对现场施工的好用性、指导性不强。 (三)“重生产,轻平安”的现象依旧存在 煤矿业主虽然都按要求对平安生产进行了投入,但存在不同程度的 “重生产,轻平安”的现象。在整合期间部分煤矿业主对政策把握不准,出现短期行为。他们大都实行突击生产,抱着能采一点算一点的心态,不注意平安的实质性投入,这样很简单导致事故的发生
7、。多数煤矿业主及工人们总认为:“产量是硬指标,质量是次指标,平安是软指标”,因为作业人员的经济利益是靠完成产量的多少而获得的。同 时,煤炭行业管理部门下基层检查也是既下通知又打招呼,地方煤矿企业为了检查合格,也停产整顿忙一阵,检查过后复原了原来的面目,形成了应付检查的局面;煤矿自行组织的每旬工程质量验收也基本形成了规律,检查过后又不顾质量赶产量,形成了不良循环。 (四)平安资金投入不足 由于多种条件的限制和种种缘由的影响,致使煤矿经济效益低、平安资金投入严峻不足的现象较为普遍。由于历史欠账多,初期对平安的投入不足,现在面临关闭整合,在支护、设备和技术的投入更显不足,造成更大的平安隐患。一些煤矿
8、业主惟利是图,急功近利,对平安投入重要性的相识不足,未安装瓦斯抽放系统等基本设施,矿井防灾抗灾减灾实力弱。 三、措施建议 (一)进一步提高煤矿平安生产的相识 煤矿平安生产关系到人民群众的生命财产平安,关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿平安生产工作,切实保障人民群众的生命财产平安,体现了最广阔人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好平安生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政 府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门肯定要把平安生产作为一项长期艰难的任务,警钟长鸣,常抓不懈,克服厌战、麻痹、侥幸心理,维
9、护人民群众生命财产平安的高度,充分相识加强煤矿平安生产工作的重要意义和现实紧迫性,动员全社会力气,齐抓共管,全力推动。特殊是各煤矿要坚固树立平安第一的思想,从平安生产的投入、教化培训、现场管理等各个方面入手,努力提高企业平安管理水平和员工素养,真正做到生产平安,削减伤亡事故的发生。 (二)严格各项制度的落实,降低伤亡事故的发生 平安生产责任重于泰山,要全力降低伤亡事故的发生,必需做到严格管理。既要仔细总结近年来煤矿平安生产上取得胜利阅历,更要看到薄弱环节,特殊是在制度的落实上还存在着差距,为此要抓好: 1、严格执行国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定、生产平安事故报告和调查处理条例,实行“
10、重典治安”,肃穆查处各类煤矿违法生产行为,督促煤矿落实平安生产主体责任。肃穆查处煤矿生产平安事故,对事故矿井实施严查重处,严格根据“四不放过”的原则仔细查处每一起事故。仔细总结事故教训和工作中的不足之处,加强和改进工作方法,使煤矿从被动抓平安向本质平安转变,以达到预防和削减事故的目的。 2、各地方煤矿要根据有关的法律法规制定和落实各项规章制度,真正做到“日监测、周报告、月分析”。 3、建立严格平安检查制度,全力整改平安隐患。一方面煤矿自身要重视平安生产,不仅要加强平安生产的硬件设备投入,更要抓好日常平安生产的检查,特殊是对井下采掘进头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理,对井下运输大巷、工作面的支护管理
11、危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查,制定好严密防范措施,确保生产平安。另一方面市县各级有关部门,特殊是煤炭行业主管部门和产煤乡镇政府要加强对煤矿的日常平安检查,重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、平安生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理,发觉问题刚好订正,对重大隐患制定专人负责的预案,确保隐患整改刚好,从而促进煤矿平安生产水平的提高。 4、煤矿要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程,并且根据规程要求切实加强有关管理人员的责任,真正根据规程操作。 (四)狠抓平安培训,提高人
12、员素养 当前从煤矿平安生产存在的问题来看,主要表现为煤矿管理人员平安学问溃乏,在详细的平安生产管理中失误较 多,不能够依据煤矿的实际状况做出详细的、科学的支配部署,从业人员自身素养较低,自我防护意识较差,“三违”现象严峻,为此做好煤矿管理人员和从业人员的平安培训显得尤为重要。一是市县煤矿行业主管部门和平安生产综合监督管理部门要依法强化对煤矿业主和平安管理人员及特种作业人员的培训工作,强化对平安生产法等法律法规和煤矿平安生产规程的宣扬教化,使取得资格和实际管理水平形成统一,真正提高煤矿管理人员的平安管理水平;二是煤矿自身要加强对从业人员的培训、教化,特殊是要针对各自煤矿的实际状况根据操作规程逐条
13、逐款培训到位,真正使工人既熟识井下开拓布局状况,又真正做到遵章守纪,不违规操作,确保生产平安。从而降低伤亡事故的发生。 (五)建立健全监管协调工作机制,推动联合执法工作 各级地方政府部门要亲密协作和协作,充分发挥政府、部门及媒体的各种力气,形成合力,做好瓦斯治理、关闭整顿工作,打击非法开采行为;共同督促煤矿加强平安教化培训,努力提高管理人员和从业人员的整体素养;开展煤矿质量标准化工作,加强现场管理,加大对隐患的排查、整改力度和事故查处力度,营造一个良好的执法环境。探究一条行之有效的平安约束激励机制,促进煤矿平安形势稳定。深化煤矿平安专项整治工作,完善平安基础设施和平安生产管理制度,不断改善煤矿
14、的平安生产条件,提高煤矿的防灾抗灾实力。 深化基层调研报告篇二 村情民情:xx村委会位于彝族乡西北部,东、南临康郎村委会,北连大桥村委会,西邻南涧县三家村,南接康郎村委会,属彝汉混居地,立体气候恶劣、经济滞后、交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱,属山区村委会。国土面积21.87平方公里,其中林地20908亩,耕地面积1294亩(水田170亩,旱地1124亩),人均耕地面积0.8亩。 产业发展及经济状况:主要产业以种植和养殖为主,种植烤烟、核桃和发展养猪、养牛(羊)成为该村主要经来源。 文化卫生条件:该村建有小学1所,校舍建筑面积1197平方米,师资力气拥有老师8人,在校学生76人。建有村医务室,
15、村医2名,可供应村民一般生病就诊条件。 基础设施现状:xx年底建有水窖1682口,安装太阳能135户,基本每个村都通马路,但都是沿山而走,坑洼不平,雨季存在路基塌方的平安隐患,车辆通行困难。农户住房以土坯房和土木结构住房为主,全村有农用车22辆、拖拉机4辆、摩托车360辆。 xx年工作重点:一是山区水利建设。今年,在乡党委、政府和上级有关部门的大力支持下,将建设小坝潭1个、大沟2条、调整池1个、18公里长的管网1条,全部建成投入运用后,可覆盖xx村90%的山地和农田浇灌。二是完成村委会的宿舍楼建盖及老年活动场所建设。xx村现有60岁以上老年人190人,老年活动场所设计建筑面积为102.6平方米
16、,公共活动场所80平方米,建设有阅览室、消遣室等3间;三是完成两个深度贫困村和两个州级新农村建设,今年将对大鱼塘村、老务的村2个村进行深度贫困村项目建设,对歇厂村、上瓦伍村进行州级新农村项目建设。四是完成3个村的平安用水工作。今年将解决背字么村、新沟村、二多库村的平安用水问题,使村民生活用水有了平安的保障。 交通滞后。通往该村的唯一一条村级马路,路面窄,弯道多,且没经过硬化,路况极差,遇到雨季基本无法正常通行。全村11条通村马路,由村民自发集资出工出力修建,因养护条件和资金有限,除摩托车还能正常行驶外,运输车辆基本无法正常通行。该村没有设立车站和集贸市场,摩托车成为群众出行的唯一交通工具。生产
17、运输、建材搬运和粮食收获等工作基本处在人背马驮阶段。 水利薄弱。该村属于典型的山区,坡陡地旱,立体型气候条件非常恶劣,由于连续的干旱和资金投入的不足,农业设施和水利设施建设相当滞后。该村原有水窖1276个,农夫浇灌主要实行胶管引水到田地的方法,但昂扬的成本费用(近万元)给农户带来严峻的生活负担;全村人畜饮水主要靠自然水源,村民自购胶水管引到家中或引入水窖,但饮水基本平安问题没有得到任何保障。 文化落后。该村唯一的小学仅8名老师,从教学条件来讲,环境较差,留不住高级老师人才,造成山村学生教化与城镇学生差距越拉越大。由于该村主要还是靠天收成,农业生产收益低,所以多数青壮年都选择外出打工,造成了该村
18、劳动力投入明显不足,生产难以发展,留守在家的儿童成长面临严峻挑战。共2页,当前第1页 产业发展失衡。种植业和畜牧业构成了该村的主要的产业结构。在种植业方面,绝大部分农户缺乏烤烟和美国山核桃的栽培、管理技术,造成管理粗放,重种植轻管理,重数量轻质量,同时因资金短缺,肥料跟不上,从而干脆影响了经济效益。养殖业方面,目前该村只有中小规模养殖户4家,养殖大户少,没有形成规模,没有给群众致富带好头、引好路起到示范作用。 如何争取政策及资金支持,扩大养(种)殖规模,带领群众脱贫致富 成为当前该村产业发展的课题。 夯实 两支队伍 ,固强农村发展基层组织。一方面抓好村级干部队伍建设。要实行大范围、宽领域选拨村
19、级干部,切实将能够带领群众致富的优秀人才选拨到村委会干部中来,把敢于牺牲奉献精神、敢于真抓实干的能人选拔到村委会班子中来。另一方面是抓好党员干部队伍建设。要培育 致富实力强、帮富实力强 的 双强型 党员干部,提升党员干部自身文明素养,充分发挥党员先锋模范作用,让党员干部成为新农村建设的带头人。 完善基础设置,改善村民生活基本条件。一是要改善交通出行条件。作为11个村民小组唯一一条通向外界的村级马路,尽管投入大些,施工难些,各级部门要的确纳入规划,整合资金,进行修善养护和路面硬化工作,确保全村群众出行便利和平安。另一方面要着力解决好人畜饮水问题,要结合山区地势特征,增加水窖数量、找寻好的水源,配套完善自来水饮用工程,确保饮用水平安。 加强正面引导,调动群众脱贫困致富主动性。要加强对群众的正面宣扬,引导群众妥当处理好当前利益与长远利益、外出务工与自身创业的关系,使其摈弃 小富即安 的错误相识,转变发展意识和观念,调动群众发展产业脱贫致富的主动性,使广阔群众真正富有起来。