《在全市防汛抗旱工作会议上的讲话20230417.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市防汛抗旱工作会议上的讲话20230417.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、在全市防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：依照口会议安排，下面由我就XX年全市防汛抗旱工作进行 安排部署。稍后刘市长还要作重要讲话，请大家以刘市长的讲话 为准，并且口认真抓好贯彻落实。在这里，我讲三个方面的问题。一、充足认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势据国家水文、气象专家预测，XX年5月以来发生的厄尔尼 诺现象已经成为历时最长、强度接近于1997-1998年的又一次 极强厄尔尼诺事件。受厄尔尼诺影响，今年我国气象年景总体偏 差，降水偏多，涝重于旱。从我市来看，近几年虽然旱大于涝， 但不排除汛期雨带北抬，给我市带来洪涝灾祸。我们要深刻认识, 准确把握我市防汛抗旱形势，克服麻痹思想，牢固确立责任意识
2、, 以高度的紧迫感、责任感和使命感，全力做好防汛抗旱防台风各 项工作，最大程度减轻水旱灾祸损失。面关于特殊的自然条件和防汛抗旱形势，近年来，市委、市 政府高度重视我市防汛抗旱工作和水利建设，大举开展了以河道 整顿口、沟渠疏浚、堤防加固、打井配套等为主要内容的冬春水 利建设，大举实施农村饮水安全工程，初步建成了工程办法口和 非工程办法口相接合的防汛抗旱体系。但是，我们还要清醒地看 到全市防汛抗旱体系还不够完备，还存在很多问题和薄弱环节， 防汛抗旱形势仍十分严峻，主要表现在以下几个方面： 时，积极为防汛抗旱提供服务和保证。各有关部门要顾全大局， 协调联动，密切配合，共通口做好防汛抗旱工作确保全市防
3、汛抗 灾工作顺利进行。四要严肃工作纪律。洪涝与干旱灾祸往往具有流域性和跨地 区性。各镇、办事处都要确立“一盘棋”思想，做到局部利益服 从全局利益，实现团结抗洪。在上下游洪水调度、左右岸用水协 调、跨界河流管理等方面，坚决服从市防汛抗旱指挥部统一指挥 和调度，做到政令通畅，令行禁止，绝不能推诿扯皮，贻误战机。 一旦发生重大汛情，要在第一时间向市防办报告。各镇、办事处 要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、 漏岗、空岗现象发生。市防办要关于各地防汛值班、领导带班情 况进行随机检查，发现问题要通报全市。同志们，防汛抗旱事关全局，责任重大、使命光荣。我们一 定要坚持“安全第一、常备不
4、懈、以防为主、全力抢险的方针, 全力以赴做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的准备工作，为 我市经济连续健康发展、人民群众安居乐业打好坚实的基础和保 证！就讲这些，谢谢大家!首先，从厄尔尼诺事件的影响来看，受厄尔尼诺现象影响， 长江流域今年气象年景可能总体偏差，降水偏多，涝重于旱。今 年春季南方降雨比常年偏多，覆盖范围更广，特别是3月份以来 先后出现多次大范围的强降水进程，降水主要覆盖江西、湖南、 湖北、浙江等长江沿线以及广东、广西等省区，为我们应关于今 年防汛抗旱的复杂局面敲响了警钟。我市位于淮河流域的沙颍河 水系、汾泉河水系、洪汝河水系，境内有沙河、汾河、泥河、谷 河4大河流。据预测，今年我
5、市汛期降雨量比往年偏多24成, 短时强降雨、极端复杂天气较多。同时，我市又处于南北气候和 西部山区向东部平原的过渡地带，历史上多次发生较大或特大的 暴雨洪水，造成了严重的洪涝灾祸，给人民的生命财富口造成了 重大损失。历年来，我市修建的防洪除涝工程，在防汛工作当中 起到了重要作用。但是，目前我市防汛工作中仍存在许多问题和 薄弱环节，防汛形势依然严峻。我们要关于今年的防汛抗旱形势 超前谋划、提早部署，强化办法口、狠抓落实，全力做好防汛抗 旱各项工作，最大程度减轻水旱灾祸损失。其次，从水利工程设施的基础来看，经过多年的整顿口，我 市防洪工程标准虽然有了很大提高，但就整体而言，仍然存在着 许多薄弱环节
6、，还不能完全满足防大汛、抗大洪的要求。沙河、 汾河、泥河、谷河4条主要防洪河道的堤防设施建设仍存在着许 多薄弱环节，直接影响了防汛抗旱的整体能力。为掌握今年防汛 实际情况，做到有的放矢，3月份我市进行了汛前安全检查。我市4条骨干河道仍然存在着堤身单薄段27处、长度29公里，隐 患险段53处、长度23公里，病涵闸H8座，可以说问题依然严 重。同时，我市的农田水利设施多建于上世纪80年代以前，受 当时条件限制，工程标准偏低，面上工程设施大多年久失修、带 病作业，抗御旱涝灾祸的能力鲜明口较弱。突出表现在面上桥涵 等排水设施损毁较多，小型沟河淤积、梗阻严重，致使排水沟成 竹节沟、断头沟，沟河不连通，田
7、间积水无法即时口排入沟河， 造成“大河水不满，田间水不浅”的农田内涝。第三，从防汛抗洪抢险保证能力来看，一是防汛物料储存口 不足。依照口周口市防汛物资储存口管理办法规则的防汛物 资储存口定额标准，目前，我市防汛物资储存口定额缺口较大， 远远不能满足抗洪抢险的需要。二是防汛抗洪抢险力量不足。防 汛抢险专业队伍数量少、规模小，群防队伍劳动力缺乏，组织难 度大，抢险救灾能力较弱。三是监测预警和指挥调度系统建设滞 后。灾祸监测、预报手段落后，预测预报的准确性不高，服务决 策能力较低。第四，从广大干群的水忧患意识来看，由于年年防汛不见汛, 连续多年的干旱和没有发生大的洪水，导致了一些同志口群众麻 痹思想
8、和侥幸心理严重，表现出防大汛、抗大洪的意识不强，关 于防汛抗旱工作重视不够，这是搞好防汛抗旱工作的头号敌人。 同时，部分同志口缺乏防大汛、抗大灾的经验。同志们，防汛无小事，责任大于天。我市很快就要进入主汛期，我们一定要充足认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势， 要把形势估量口得更严峻些，把困难考虑得更充足些，把工作谋 划得更扎实些，关于可能发生的暴雨洪水有充足的思想准备，关 于有限的防洪能力有准确的估价，关于防汛工作存在的突出问题 有清醒的认识。有汛无汛做有汛的准备，有灾无灾做有灾的准备, 牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，扎扎实实地做好各项防汛抗旱 准备工作。坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松懈情结口
9、，下好先 手棋，打好主动仗，充足做好思想准备，确保全市安全度汛。二、突出重点，抓住关键环节，扎实做好XX年防汛抗旱各 项工作今年是实施“十四五”计划口的开局之年，也是推进结构性 改革的攻坚之年，做好今年的各项防汛抗旱工作，关于于保证全 市经济社会发展意义重大。我们必需立足防大汛、抗大旱、抢大 险、救大灾思想，超前谋划、及早部署，强化办法口、狠抓落实, 全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾祸损失。我市今年防汛抗旱工作总的目标和要求是：牢固确立防大 汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、 防汛抗旱两手抓的方针，多策并且口举，强化办法口，确保在规 则防洪标准内主要河道堤防
10、不决口、地面排水通畅、城镇安全度 汛、重要交通干线正常运行、工业企业正常生产，即时口、有序、 有效地应关于超标准洪水，全力保证人民群众生命财富口安全和 城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收，最大限度减轻灾祸损失，着力营造和谐稳定的社会环境。为实现上述目标，我们要重点抓好以下七个方面：一要着力做好预案修订。各镇、办事处和有关部门要根据本 单位在防汛工作中担负的职责和任务，进一步制定完备相应的工 作预案，加强各个预案之间的衔接和联络，让同志口和群众熟悉 防汛预案，保证出现险情能镇静应关于、果断处治口。今天会后, 各镇、办事处要专门召开会议，研究部署防汛工作，细化落实工 作任务和工作责任，主要领导
11、、分管领导、包村领导要亲自上岗 到位、亲自把关，逐村完备防、抢、撤的工作预案；要集中在主 汛期和雨季前，关于全市一切危堤险段、水利工程、危房户等防 汛的重点部位进行再摸排，关于存在的隐患逐段登记，制订抢险 办法口，落实责任人，实行全方位、全天候监控，能够采用办 法口整顿口的隐患要即时消除。二要着力做好队伍培训。要突出抓好防汛抢险队伍建设，逐 步建立专业化与社会化相接合、地方与军队武警相接合的应急抢 险救援队伍。要加强专业抢险队伍和机动抢险队建设，根据实际 需要丰富人员，并且口加强培训和演练，要做到思想、组织、人 员、技术、工具、责任“六落实”，确保关键时刻拉得出、用得 上、抢得住。人民解放军、
12、武警部队是抗洪抢险的中坚力量，要 主动加强与军队、武警的勾通口衔接，即时通报雨情、水情、 工情、险情，一旦出现重大险情，确保部队能够即时口、迅速地 参与到抗洪抢险工作中。三要着力做好物资储存口管理。要根据国家防总防汛物资 储存口定额标准，依照口 “分级储存口，分级管理”的原则， 依照口防大汛、抗大洪、抢大险的要求，采用口国家、集体、个 人共通口储存口防汛物资的办法，加强政府储存口、市场储存口、 群众储存口，确保防汛抢险需要。要关于现有防汛物资进行一次 彻底清查，储存口不足的要抓紧补充。同时可以借鉴过去“定点、 定位、定额”储存口防汛物资的工作方法，使防汛物资储存口做 到布局合理、规矩管理、调运
13、方便。市商务局、供销社、石油公 司、粮食局等单位要依照口防汛任务的要求，认真做好防汛动态 物资的储存口工作。四要着力做好沟河除障。清障工作要依照口防汛行政首长负 责制的要求，建立严格的责任制，依据防洪法的规则，进行 依法清障，要态度坚决，纪律严明，办法口得力，时限明确。坚 决依照口“谁设障，谁清除”的原则，依照口现行的行政区划管 辖堤段，切实抓好河道清障工作。哪个地方、哪个部门因清障不 彻底，而造成灾祸损失的，要依法追究设障单位、批准单位及负 责清除单位领导的责任。清障工作要建立一种长效的责任机制， 不能年年清障、年年有障。要坚决遏制河道非法采砂、河道弃渣 等行为，确保河道行洪安全。各镇、办事
14、处关于辖区内支流河道 和面上排水沟渠要进行突击清理，禁止在排水沟渠上违章建房或 作它用，严禁在沟河内堆积秸秆，把因涝造成的损失降到最低限 度，真正形成完备通畅的防洪排涝体系。五要着力做好科学调度。坚持科学决策、蓄泄统筹、上下游 左右岸兼顾、局部利益服从全局利益的原则，合理实施拦、分、 蓄、排办法口，确保在规则标准内防洪工程安全、低洼区排水 通畅和雨洪资源合理有效利用。要严密监视天气和雨水情，科学 分析，准确预测预报，依照口防洪预案和调度应用口计划，合理 调度水闸工程调洪削峰错峰，使洪水安全下泄。在保证防洪安全 的前提下，适时调度，合理控制河道下泄流量，使低洼地区涝水 排得出、排得快。要加强水闸
15、汛限水位动态研究，制定分时段调 度计划，充足合理地利用雨洪资源，为抗旱储存口水源，服务经 济社会发展。六要着力做好城镇、行业和重点工程防汛。住建、计划口部 门要认真制订城镇建设防洪计划口。在城镇建设中，要留足洪水、 涝水出路，确保行洪排涝通畅。城市管理局要健全城市防汛应急 管理体系，制定城市防汛方案，认真做好汛前检查疏通排水沟及 地下管道，在现有标准内保证防洪安全。制定超标准洪水防洪预 案，做好应急办法口的准备工作。千方百计扩大排水出路，保证 群众生命财富口安全和工业企事业安全，最大限度地减少灾祸损 失。各镇人民政府要制定落实城镇防汛办法口，利用好现有坑塘、 河流、沟渠，加强排水设施建设，疏通
16、辖区内排水沟渠、河流， 彻底打通城镇排水卡口和田间阻水路坝，做到遇短时强降雨时， 城镇积水即时口抢排，大幅度的减少城镇积水面积，保证群众工 作生活不受影响。电力、通讯、石油、交通、工业企业等重点部门，要进一步强化行业防汛工作，制定防汛方案，确保防汛责任、 各项预防和抢险办法落到实处。七要着力做好抗旱工作。干旱虽然不像洪涝灾祸那样直接猛 烈，但关于农作物生长和粮食生产带来的影响不可小视。因此， 各级各有关部门在认真抓好防汛工作的同时，要密切关切可能出 现的旱涝急转现象发生，要坚持防汛抗旱并且口举，防汛抗旱两 手抓、两手都要硬的原则，统筹做好抗旱工作。水利、气象部门 要加强气象、水情、墙情、旱情的
17、监测预报，随时掌握各地旱情 发生情况和发展动态，即时口准确发布预警预报信息。一旦旱情 发生后，要针关于不同程度、不同频率的干旱，适时启动抗旱预 案和应急响应。各镇、办事处要提高认识，克服靠天等雨思想， 积极主动防旱抗旱，科学调配抗旱水源，加强抗旱应急水源工程 建设，确保城乡居民用水安全和夏季农业生产用水需要。三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成各项防汛抗旱工作 任务做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各镇、办事 处和各有关部门要加强组织领导，以高度负责的精神、扎实苦干 的作风，全力抓好防汛抗旱工作落实。一要加强预测预报预警。即时口准确的雨情、水情、旱情预 测预报信息是开展防汛抗旱工作的基
18、础，是进行调度决策的重要 依据。气象局要加强关于中短期天气、水雨情预测预报工作，特 别要加强关于极端灾祸性天气事件的监测力度，提高灾祸预报的超前性、预见性。同时，还要重点关切沙颍河上游平顶山、源河 的天气情况。防汛部门与水文部门要做好勾通口衔接，即时口准 确掌握沙颍河上游的水文情况。一旦发生汛情，要第一时间预警, 第一时间启动应急预案。要加强防汛会商，根据洪涝和干旱灾祸 的发生发展情况，即时口组织相关部门和专家会商，增强决策科 学性。二要认真开展巡堤查险。水利部门要关于沙河、汾河、泥河、 谷河堤防险工险段、重点隐患、水毁工程实行重点监控，安排值 守人员，备足防汛物资，落实抢险队伍，确保险情早发
19、现、早处 治口，确保度汛安全。其它沟河上修建的小型涵闸，依照口谁 用、谁管、谁负责属地管理的原则，诀别口由所在镇、办事处 负责制订防御方案，明确防守责任人，确保汛期涵闸启闭灵活， 应用口自如，保证洪水不倒灌，涝水即时口排。三要加强协调配合。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠 任何一个部门是难以做好的。各部门要在市防汛抗旱指挥部的统 一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，根 据雨情、汛情、灾情发展变化情况，加强联系勾通口，共通口做 好防汛工作。水利部门要组织指导防汛抗旱工程建设管理，气象 部门要搞好雨情、汛情预测预报和旱情监测；民政部门要做好灾 情调查和救灾工作；发改委、财政、商务、供销、粮食、石油等 部门，要保证防汛资金和物资的调配供应；公安、交通、农业、 铁路、通信、电力、卫生、教育等部门要在做好本行业防洪的同