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1、1、论述安全生产管理的方针。要点提示：安全生产法第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方 针”。“安全第一、预防为主”是法律形式加以固定和实施的安全生产基本方针，是 安全生产法的灵魂。安全生产法要求各级人民政府及其安全生产监督管 理部门、有关部门和生产经营单位在任何时候都必须把预防事故作为安全生产工作 的着眼点和落脚点进行主动的、超前的管理。“安全第一”体现在生产经营单位应当把生产、安全、效益等看成一个有机的整 体，当这些指标发生矛盾或冲突时，要将安全放在第一位。“预防为主”主要体现为“六先”，即安全意识在先。宣传、普及安全意识是各级人民政府机关及有关部门和 生产经营单位的再要任
2、务，规定“各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加 强对有关安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识”。 要求“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要 的安全生产常识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全 操作技能”，“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知 识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力”。只有增强伞体公民特别是 从业人员的安全意识，才能使安全生产得到普遍的和高度的重视，极大地提高全民 的安全素质，使安全牛产变为每个公民的自觉行动，从而为实现安全生产的根本 好转奠定深厚
3、的思想基础和群众基础。安全投入在先。生产经营单位要具备法定的安全生产条件。“生产经营单位 应当具备的安全投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营 的投资人予以保证，并对安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。”(3)安全责任在先。实现安全生产，必须建立健全各级人民政府及有关部门 和生产经营单位的安全生产责任制，各负其责，齐抓共管。国务院和地方各级人 民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持督促各有关部门依法履行安全生产 监督管理职责。“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负 责”。法律的上述规定就是为了增强各有关部门及其工作人员和生产经营单位主要 负责人的责
4、任感，切实履行自己的法定职责。(4)建章立制在先。预防为主需要通过生产经营单位制定并落实各种措施和 规章制度来实现。安全规章制度不健全或者废弛，安全管理措施不落实，势必埋 下不安全因素和事故隐患，最终导致事故。因此，建章立制是实现预防为主的前 提条件。隐患整改在先。预防为主，主要是为了防止和减少生产安全事故，在一 般情况下，大部分事故发生前都有不安全隐患。如果事故防范措施周密，从业人 员尽职尽责，管理到位，都能使隐患得到及时消除，可以避免或者减少事故。(6)监督执法在先。各级人民政府及其安全生产监督管理部门和有关部门强 化安全生产监督管理，加大行政执法力度，是预防事故、保证安全的重要条件。 安
5、全生产监督管理工作的重点、关口必须前移，放在事前、事中监管上。要加大 日常监督检查和重大危险源监控的力度，重点查处在生产经营过程中发生的且未 导致事故的安全生产违法行为，发现事故隐患应当依法采取监管措施或者处罚措施, 并且严格追究有关人员的安全责任。新的安全生产法方针“安全第一、预防为主、综合治理”2014年2、论述编制事故应急预案的目的、原则和步骤。要点提示：(1)制定预案的目的主要有以下两方面：采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁 事故发生；能在事故发生后迅速有效的控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和 环境造成的影响。制定应急救援预案的原则：生产安全是“人一
6、机一环境”系统相互协调、保持最佳“秩序”的一种状态。事 故应急救援预案应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。从事故预防的角度制订事故应急救援预案。“提高系统安全保障能力”和“将事故控制在局部”是事故预防的两个关键点。从事故预防的角度看，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。a.技术上采取措施，使“人一机一环境”系统具有保障安全状态的能力；b.通过管理协调“人自身”及“人一机”系统的关系，以实现系统的安全。值得注意的是，生产经营单位职工对安全生产所持的态度、人的能力和人的 技术水平是决定能否实现事故预防的关键因素，提高人的素质可以提高事故预防 和控制的可靠性。从事故发生后损失控制的
7、角度制订事故应急救援预案。“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键 点。从事故发生后损失控制的角度来看，事先对可能发生事故后的状态和后果进 行预测并制定救援措施，一旦发生异常情况：a.能根据事故应急救援预案及时进行救援处理；b.可最大限度地避免突发重大事故发生；c.减轻事故所造成的损失和对环境的污染；d.同时又能及时恢复生产。值得注意的是，事故应急救援预案，要定期进行演练。只有这样，才能在事故 发生时做出快速发应，投入救援。综上所述，制定事故应急救援预案的原则是以“以防为主，防救结合”。应急救援预案的编制步骤。a.成立预案编制小组；b.收集资料并评价；c.辨识危险
8、源并评价风险；d.评价能力与资源；e.建立应急反应组织；f.选择合适类型的应急计划方案；g.编制各级应急计划。3、论述安全评价机构如何保障安全评价质量。要点提示：安全评价机构应根据安全评价相关法律法规及规定的要求，结合实际情况，在 建立并完善质量管理的基础上，制定安全评价过程控制文件，明确岗位职责，从 制度上保证安全评价质量得到有效控制。风险分析。安全评价机构根据委托方的要求、自身的业务能力和业务范 围，分析、预测承担评价项目的风险程度，策划评价过程，确定实施评价项目的 可行性。实施评价。按照安全评价导则和本机构确定的目标，组建评价项H组， 实施安全评价过程控制，按照要求完成安全评价工作。报告
9、审核。评价依据资料的完整性、危险有害因素识别的充分性、评价 方法的适用性、对策措施的针对性、评价结论的准确性，以及评价报告的格式是 否符合要求等。技术支撑。应具有相应的基础数据库、评价软件、检测检验及科研开发 能力或建立协作支撑渠道。作业文件。根据自身的特点制定相应的工作步骤及规程。(6)内部管理。安全评价人员和技术专家的管理，评价人员业绩考核、业务 培训、信息通报、跟踪服务、保密、资质和印章管理等。档案管理、法律、法规、技术标准，安全评价机构相关文件，评价报告 及相关资料等档案管理应符合国家有关规定。检查改进。建立自我约束、检蠢、改进完善的机制。4、请叙述安全评价的原理、原则。(1)定义：将
10、安全评价的思维方式和依据的理论称为安全评价原理；原理：相关性原理、类推原理、惯性原理和量变到质变原理。相关性原理：是指一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果 的相关性。这是系统因果评价方法的理论基础。类推原理：“类推”又叫“类比”。类推原理是人们经常使用的一种逻辑思维 方式，常用来作为推出一种新知识的方法。它是根据两个或两类对象之间存在着某 些相同或相似的属性，从一个已知对象据有某个属性来推出另一个对象具有此种 属性的一种推理过程。惯性原理：任何事物在其发展过程中，从过去到现在以及延伸至将来，都 具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。利用惯性可以研究事物或评价系统的 未来发展趋势。量
11、变到质变原理：任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的 规律。在评价一个系统的安全时，也都离不开从量变到质变的原理。原则：科学性、公正性、合法性、针对性。5、论述安全评价与三同时的关系。同时投产同时施r安全论证安全评价与“三局时”关系图安全预评价施工费可行性研究施工图设计项目建议书同时设计安全验收评价竣 T 验 收6、论述相关性原理对安全评价的指导意义。7、简述安全生产管理的原理与原则。8、论述安全评价方法选择的原则。9、请依据轨迹交叉论，说明企业如何做好安全管理工作。10、论述安全评价过程控制对安全评价的指导意义。11、安全评价过程控制体系的主要内容。12、安全评价过程控制体系文件
12、编写的要点。13、如何建立安全评价过程控制体系。14、论述安全检查表的特点、编制的方法和适用条件。15、简述预先危险性分析法的分析步骤和分析要点。16、作业条件危险性评价法的特点和适用条件。17、阐述安全预评价和安全验收评价的区别。18、论述安全预评价报告应当包括的重点内容。19、简述故障假设分析方法的分析步骤。20、简述故障类型和影响分析方法对资料的要求和适用条件。21、简述事件数的分析目的和分析步骤。22、简述DOW火灾爆炸指数法分析方法的分析步骤及要点。23、论述安全现状评价报告的一般要求。编写安全现状评价报告,要求遵循科学.公正、自主的原则,结论和内容要求理怆与 实际相结合,讲求客观性
13、与实效性.在上述原则电础上编写的安全现状W价报告，才是自 理、科学和有效的，编写安全现状泮价报令，主要涉及如卜内容：1 .主笠内容I项目瀚介委托方要求I泮价目的等.2 .评价项目概述主要内容8泮价项目微况I评价范ffih评价依据等。3 .评价程序和评价方法主要内容评价程序j评价方法第.4 ,危险、有害因素分析主要内容.工艺过程、物料.设备、管道.电气.仪表自动控制系统，水、电.汽、风. 消防等公用工程系统，危险物品的储存方式、储存设他，辅助设施，周边防护距离及其他。5,定效,定量化评价及计算主要内容：通过分析,转上述生产装置和辅助设施所涉及到的内容进行危险.有需因 京识别后，运用定性、定量的安
14、全评价方法进行定性化和定量:化评价，确定危险程度和危主要内容：巨大事故原因分祈卜重大事古婀率分析t重大事古嫩测、蒯山?.对策挂卜施与达议可根拭实际对风险辨识和事故限因的分析，在“3它，理论框渠指导下调有针对性地编写赈8,许价均论根据分析报告，结合相关国家标准和行业标准、规范给出的介结论喇能 安全现状评价报告对 对于不同行业在评价内容上有不同的侧重点颌 根据实际 丙耍运行郝分伺整或补充着24、论述制定安全对策措施应遵循的基本原则。25、安全预评价的目的和意义。答题要点间题一解答世安全预评价的目的及意义1-安全预诬价的目的安全预评价是根据锋设项目可行性 研究报告的内容平分 析和预测该速设项目存在的
15、危度 有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全恃迎建议的过径己作为安全评 价的一种，安全预评价要达到的目的包括以下几个方 面：,1)促进实现本质安全化生产在系统地从工捏、系统设计沁径设 沁逻行等过程对车故 和书故拽皂进行科学分析，针对亨故和事故隐患发生的各种可能烹因事件和条件.提出消 除危险的景佳技术措施方案.特别是从设计上采取相应措施，实现生2过程的本质安全化， 做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因末也不会因此导致重大亭枚发生心(2)实现全过程安全控制的一环？安全预评价是在设计之前进行安全评价h可遏免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施，或当必须
16、采用时.提出降 低或消除危险的有效方法。(3)建立系统安全的最优方案,为决策提供依据.通过安全葫评价分析系统存在的危 险源、分布部位、数目、事故的概率.事故严重程度，预测和提出应采取的安全对策措施 等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。(4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件，通过对设备、设他或系 统在设计过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范相关规定的评价.对照技术标准、规 范找出存在的问题和不足，以实现将来安全技术和安全管理的标性化、科学化.2.安全预评价的奇义安全的评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡及伤害。(1)安全评价是安全生
17、产管理的一个必要组成部分.“安全第一傣防为匕”是我M安 全生产基本方针.作为预灌、攸防事故重要手段的安全评价，在敏物安全生产方针过程中 有著十分用要的作用,通过安全预评价可确认生产经竹单位是否能够R备安全生产条件.(2)有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制安全预 评价将有效地提高工程安全设计的质趾和投产后的安全可靠程度(3)有助:安全投资的合理选择.安全愤评价不仅能确认系统的危险性,而且还他进 一步考虑危险性发履为事故的可能性及事故选成损失的严内程度，进而计算事故造成的危 害.即风险率并以此说明系统危险可能造成负效存的大小，以便合理地选择拄制、消除 事故发生的措施.确
18、定安全措施投资的多少，从前使安全投入和可能减少的仇效益达到合 理的平衡。(4)有助于梃高生产经营单位的安全管现水平，安全预评价可以使生产经官般位安全 怦理变事后处理为事先他稠、物防.传统安全管期方法的特点是你经脸诜行管理，多为事 故发生后再进行处理的“事后过程，通过安全他评价.可以预先识别系统的危依性.分析 生产经晋单位的安全状况，全面地评价系统及各邻分的危险程度.(5)力助于生产经营单位极高经济效荏，安全他评价可减少理日建成后由于安全整求 引起的调整和返建设生产ife营单位的安全生产水平的提高无疑可带来绶济效益的排高， 他理卢M位的他直井守就比产帮145溶的同用蜡26、试论安全评价结论的主要
19、内容。P27427、论述安全评价与安全管理的关系。28、简述安全、危险以及事故和风险的基本概念。29、简要说明事故树分析的基本程序。30、论述安全评价的目的和意义。31、试论述安全评价与安全管理的关系？答题要点安全评价的意义在干可有效地预防亭故发生片减少财产损失和人员伤亡及伤害平安全 评价与日常安全管理和安全监晋监察工作不同，安 全评价从系统本质安全出发，辨识系统危 险、有香因系，进行系统安全分析与评价书提出辜故预防的对策措庞等，从而保证系统 的 安全件和风险控制水平方安全评价与安全管理的关系具体表现在如下方面：I,.安全许价是安全生产管理的一个必要纽成年分“安全第一，预防为主”是我国安全生产
20、基本方针，作为预测 预防半故蓝要手段的安 全评价，在贯彻安全生产方针过程中有者十分重要的作用申通 过安全评价可确认生产经访单 位是否具备了安全生产条件屯2 .有助于政府安全监督管瑾部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制安全预评价将有效地提高工程安全设计的质登和投产后的安全可靠程度；投产时的安全验收评价将根据国家有关技术标准 规范，对设 备、设施和系统进行符合性评价，提高安全 达标水平；系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全状况综合评价，可客观地对生产经常单位安全水平做出结论，使生产经营单位不仅了解可能存 在的危险性号 而且明确如何改进安全状况中同时也为安全监仔智理部门了解生产
21、经营单位安全生产现状、 实施宏观控制提供基础资料；通过专项安全评价可为生产经营单位和政府安全监径管理部 门提供管理依据,3 .有助于安全投贵的合璞性安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险性发展为石故的可能性及 宰故造成损失的严宝程度，进 而 汁算市故泊成的危害栅风险率惭以此说明系统危险可能 造成负效益的大小何以便合理地选择控制屯消除就发生的措抱，确定安全措施投资的多少患 从而使安全投入和所针对的危险因索达到合理的平衡“4有助于提高生产经苦单位的安全管双水平安全评价可以使生产经营单位安全行理变书后处理为革先预测、预防H传统安全笆理 方法的特点是凭经验进行管理$多 为奉故发生后再进
22、行处理的“薪过程” o通过安全评 价， 可以预先识别系统的危险性分析生产经营单位的安全状况啊全面地评价系统及各部分的 危险程度和安全管理状况，促使生产经营单位达到规定的安全要求，安全评价可以使生产经营单位安全甘理变纵向单一管理为全面系统笞理守使生 产经营单位所有部们都能按照要求认真评价本系统的安全状况， 将安全智理范围扩大到生产经营单 位各个部门、各个环节辱 使生产经营单位的安全萱理实现全员、全面、全过程、全时之的系 统化管理廿系统安全评价可以使生产经营单位安全管理变经验管理为目标管理，特点是经验管理 的仅凭经验主观意志和思想意识进行安全管理没有统的标准、目标“安全评价可以使各部 门、全休职工明确各自的安全指标要求，在明确的目标下，S 一步调口分头进行尸从而使安 全管理工作蚀到科学化无统一化，标准化心5、有助于提击生产经苍单位安全生产综合效员安全顶评价可减少项目建成后由于安全耍求引起的调整和返工建设书安全验收 评价可将 一些潜在事故消除在设施开工运行前，安 全现状评价可使生产经凿单位较好了解可能存在 的危险并为安全管理提供依据屯生产经营单位的安全生产水乎的提高无疑可带来经济效益 的提高，使生产经营单位宾正实现安全.生产和经济的同步增长心32、试述海因里希事故因果连锁对制定事故预防措施的指导作用?