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1、安全文化的功能及作用在我们生活和生产过程中，保障安全的因素有很多，如 环境的安全条件、生产设施、设备和机械等生产工具的安全 可靠性，安全管理的制度等，但归根结底是人的安全素质， 人的安全意识、态度、知识、技能等。安全文化的建设对提 高人的安全素质发挥重要的作用。我们常说文化是一种力， 那么这个“力”有多大？这个“力”表现在哪些方面？从国际 上和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，首先是 影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力。这 四种力，也可以叫四种功能。影响力是通过观念文化的建设，影 响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化社 会每一个人的安全意识。激励力是通过观念
2、文化和行为文化的建设，激励每一个 人安全行为的自觉性，具体对于企业决策者就是要对安全生 产投入足够的重视和积极的管理态度;对员工则是安全生产 操作、自觉遵章守纪。约束力是通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审 批权;通过管理文化的建设，提高企业决策者的安全管理能力和 水平，规范其管理行为;通过制度文化的建设，约束员工的安全 生产施工行为，消除违章现象。导向力是对全社会每一个人的安全意识、观念、态度、 行为的引导。对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会 角色和责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不 同方面。如对于安全意识和态度，无论什么人都应是一致的； 而对于安全的观念和具体的行
3、为方式，则会随具体的层次、角 色、环境和责任不同而不同。安全文化的这四种功能对安全生产的保障作用将越来 越明显、越来越强烈地表现出来。这一点在人类安全科学技术 的进步史中得到充分证明，即早期的工业安全主要靠安全技术 的手段（物化的条件）;在安全技术达标的前提下，进一步的提 高系统安全性，需要安全管理的力量;要加强管理的力度， 人类应用了安全法规的手段;在上述前提下，人类安全对策的发 展，需要文化的力量才能奏效。所以，安全文化的文化力是 非常重要的。对于从事高危行业的现代企业，安全文化建设水平的高 低成为企业的核心竞争力之一。安全文化成为企业的商誉标志。 企业在投标、信贷、寻求合作、占有市场等方
4、面，企业安全 文化的声誉，企业安全形象都起着重要的作用。安全文化建设的最高境界是将社会和企业建设成学习型 组织。一个具有活力的企业或组织必然是一个学习团体。学习 是个人和组织生命的源泉，这是对现代社会组织或企业的共同 要求。要提升一个企业的安全生产保障水平，我们常提出这样 的要求，要求企业建立安全生产的自律机制、自我约束机制。要达到这一要求，成为学习型组织是重要的前提。由 此，我们得到启示，一个能够应对WTO要求的现代企业， 其安全文化建设的重要方向之一，就是要使企业成为遵守国 际职业安全健康规则、国家安全生产法规、制度和相关要求，成 为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习 型组
5、织”。由于目前企业面对许多安全生产问题，首先是面临国家 的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求，入世后 又面临国际职业安全健康规则，以及企业自身工艺技术、生产 方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不 断地进步学习才能适应。所以一个要不断提高安全生产保障水 平的组织或企业，需要克服学习障碍。组织领导、各级管理者 和员工每一个人都要不断学习，而且要变企业团队学习为个 人自觉学习，使企业成为学习型组织。学习不仅要掌握安全知识、安全技能，懂得安全法规、 标准和要求，更重要的是强化安全意识、端正安全态度、开发 安全生产觉悟。意识、态度、觉悟以知识、技能为基础，有知 识和技能并不等于有意识和智力。有了知识和技能，还 需强 化意识和提高觉悟。安全意识包括责任意识;预防意识;风险意识;安全第一的意 识;安全也是生产力的意识;安全就是生活质量的意识;安全就 是最大的福利意识等方面。安全智慧表现在自觉学习安全知识;对新技术和环境的 适应能力;超前预防思维的能力;系统综合对策的思想;隐患险 于明火的认识论;防范胜于救灾的方法论等。