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1、县委书记在全县农村村民建房管理工作现场会上的讲话同志们：经过一段很长时间的酝酿和准备，今天县委、县政府组织 召开全县农村村民建房管理工作现场会。会议的规模很大, 除了县处级领导外，还请了县直有关部门、乡镇书记、乡镇 长、分管领导、国土资源所、村建站负责人和全县*多名试 点村党支部书记、村主任参加，这是近年来县委、县政府首 次召开全县农村村民建房管理工作现场会，这充分体现了县 委、县政府对这一工作十分重视，表明县委、县政府对抓好 这项工作的决心。刚才，县长对全县农村村民建房管理工作 作了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调 几点意见：一、为什么要专门开这个会俗话说，“住有所居”。的确
2、，老百姓建房无可厚非，但 从我县目前的情况来看，农民建房管理确实处于一种无序混 乱的现状。认真分析其原因，有经济社会加快发展大环境带 来的影响，也有部门管理缺位、失位的问题。一是选址随意。虽然前几年对乡镇总规进行了修编，但详 规和控规编制相对滞后，部分村镇的规划与全县总体城镇规 划布局、土地利用总体规划等衔接不够紧密。一些村庄虽然 完成了规划，但却没有落实，导致农村建房随意性大，村民 建房各行其是；有的规划与农村实际不相适应，农民也不接 受，仍然存在道路修到哪里，新房就建到哪里，甚至建在公 路红线内，建房零散分布，新房不成排、巷道不成线，住宅 零乱无章，有新房无新村。二是建房违规。由于随意性大
3、，宅基地的选择以及住房的 朝向、层高、面积等大多 是根据“风水”而定，大量的良田 好土被当作宅基地使用，甚至违法占用耕地建房。有的地方 村民建宅基地，仍然存在不主动申请、报批的现象，或边建 边办手续，或根本不办理任何手续就擅自动工；有的地方少 数群众误认为规范村民建房以后建房审批会很难，出现偷建 抢建现象；有的地方忽视分散建房监管，巡查监管做样子; 有的地方对一些违法行为听之任之，不管不问，尤其建新不 拆旧、一户多宅依然比较普遍。二、农民建房管理事关*发展大局，必须高度重视人多地少是我国的一个基本国情，实行最严格的耕地保护 制度是我国的一项基本国策。党的十八大以来，党中央、国 务院先后出台了
4、5个有关加强土地管理的规范性文件，构建 了最为严格的土地管理法规和政策体系。从前几年开始，国 家对各类建设用地包括项目用地实行了最严格的卫星监测、 风险预警和严格的问责制度。为转变经济发展方式，中央政 府运用三大手段对地方各级政府经济行为实行宏观调控：第 一个手段是严格的土地政策，第二个手段是严格的信贷政策, 第三个手段是严格的环境影响评价制度。为了用好土地供应 宏观调控政策，国家采用最先进的卫星监测手段监督各个地 方土地使用的情况。1 .农民建房管理事关巨大的问责风险。前几年，上级政府 对下级政府的土地监督手段，仅限于项目用地上，就是在城 市建设项目、工业建设项目、重大基础设施项目的用地上。
5、 从今年开始将在对项目用地严格监测的基础上延伸到对农 民建房用地的监测，将农民建房的用地监测等同于城市项目 用地的监测。事实证明，这个决策是非常正确的。*每年农 民建房约*栋，光农民建房一年占地大概*亩，而省市 政府下达给*每年的建设用地指标仅为*亩，加上省重点 调度的项目也不足*亩，农民建房用地面积远远大于项目 建设用地面积。将农民建房用地和项目建设用地同样管理， 目的是通过对农民非法建房用地情况和项目违法用地的情 况来测算一个县或一个地区违法用地的总量。以此来作为一 个县或一个地区总的建设用地供应量的重要参考依据，作为 对一个地方干部履行自然资源和规划资源工作督查问责的 重要依据。如果农民
6、违规建房不管理好，意味着我县超过一 半的用地是违法用地，违法用地比例超过*磷就要问责，*个 乡镇不做好农民建房的管理工作，就意味着面临巨大的问责 风险。2 .农民建房管理事关农村居民的幸福。农民建房管理乱 象致使农村交通成了严重的问题，堵车现象严重，致使房屋 朝向各异、影响农村整体美感；致使相邻房屋标高不一，形 成落差；通风、采光都有影响。这些问题都事关农村居民居 住环境，事关幸福指数。省委省政府每年分配给*200多个 美丽乡村建设的指标，各乡镇和村委会争取美丽乡村建设点 的劲头很足，但是农民建房管理不到位，新建设的村庄若干 年之后又要进行改造。3 .落实管理责任。各乡镇、各有关部门要把规范农
7、民建 房管理工作摆在十分重要位置，高度重视，高位推进。乡 镇党委、政府是农民建房管理的责任主体，乡镇党委书记 为第一责任人，乡镇长是主要责任人，特别是要对自然资 源和规划所干部职工，对各个村的党支部书记、村委会的 干部要落实责任。各有关部门特别是自然资源和规划等部 门要认真履行农民建房规范管理的重要责任，在全县范围 内形成规范农民建房的强大合力。4 .严格责任追究。农民建房管理事关*的发展大局，要 做好这项工作必须要求县、乡（镇）、村三级干部认真履 行工作责任，约束工作行为，保障县委、县政府提出的目 标任务、目标措施能够贯彻落实到位。要加大问责力度， 确保各项要求落到实处。这项工作是非常重要的
8、工作，要 求各级乡镇党委书记反应要快，要有政策敏感性。在这里， 我要特别提出，做好农民建房的规范管理，基础工作非常 重要，村级基础工作十分重要，村委会、居委会党支部书 记十分重要。全县*多个村委会、居委会的干部是县委、 县政府各项决策部署落实的重要依靠对象，这支队伍绝大 部分同志工作是认真的，工作是负责任的，但是确有部分 村级干部官本位的思想太严重，权力欲望太强，是当前农 村各项政策部署不能落实到群众当中、是农村社会稳定的 重要隐患。希望这些同志能够好自为之。对在农民建房管 理工作中不认真履行责任，失职渎职的，要严肃处理。有 关部门要做好规范农民建房的考核工作，运用好考核结果, 一方面要作为对
9、村级干部考核晋升、转事业编的重要依据, 另一方面要与国家现有的土地开发、美丽乡村建设、公路 建设等政策相挂钩。*农民建房管理问题事关*的发展大局，到了非抓不可 的地步，抓不好上对不起中央，下对不起*历史和*的子孙 后代。全县上下要统一思想，以最大的决心，最大的力量， 严格规范农民建房，这是县乡村三级十分紧迫、十分艰巨、 十分重要的一项工作任务。严格农民建房管理是* 一件必须积极稳妥推进的大事, 是对县、乡（镇）党委、政府执政能力的重大考验。我们要加强领导，精心操作，加强督促考核，确保各项工作落 到实处、取得实效。同志们，农民建房管理是一项长期而艰巨的任务，意义 重大，影响深远。我们一定要以对子孙后代的福祉负责、 对*的未来负责的态度，勇于担当、真抓实干，把这件事 情办好办实、办出成效，使*的农民建房走上规范化、制 度化的轨道，为实现*由人口大县、地域大县向经济强县 的高质量跨越作出应有的更大贡献！谢谢大家！