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1、XX区市场监督管理局开展美容美发机构和宾馆经营使用化妆品专项检查工作方案按照省、市局关于深入开展药品安全专项行动的统一部 署，针对化妆品日常监管和群众反映的突出问题，在全区范 围内开展美容美发机构、宾馆经营使用化妆品专项检查，严 厉打击化妆品违法经营行为，严查严防严控化妆品质量安全 风险，确保人民群众用妆安全。一、工作目标坚持以人民为中心，按照“四个最严”要求，坚持开展 专项检查与建立长效机制、打击违法行为与强化日常监管相 结合，以严查违法、严控风险为主线，以大中型美发场所、 宾馆为重点对象，以染发类特殊化妆品为重点产品，严厉打 击经营使用假冒伪劣、非法添加、虚假宣传化妆品行为，查 处一批典型
2、案件，消除一批风险隐患，切实维护化妆品安全 和人民群众生命健康。二、检查对象和范围以中大型美发场所、宾馆等经营企业为重点，全区共计 划完成专项检查任务10家，其中美发场所5家、宾馆5家。三、检查重点对化妆品经营企业染发类、洗护类化妆品的产品合法性、 标签标识、进货查验、台账管理和产品质量等5个方面进 行全面检查，要突出以下重点：（一）严查经营“三无”化妆品行为。坚决查处经营无产品名称、无生产企业和无生产许可证 等“三无”化妆品行为；查处经营无中文标签、无批准文号 和无进口化妆品检验检疫卫生证书等“三无”进口化妆品行 为。（二）规范化妆品经营管理行为。1 .督导经营单位落实化妆品生产经营监督管理
3、办法 规定的法定义务，规范索证索票行为；2 .督导经营企业索取和完善产品供应商及产品资料，索 取有效营业执照和特殊（进口）化妆品行政许可批件，并对 相关资料建档留存备查；3 .督导经营企业建立健全化妆品台帐管理制度，建立和 完善台帐记录，对来往票据建档留存备查；4 .规范美发场所、宾馆化妆品仓储行为，确保化妆品质 量安全。（三）严查化妆品标签标识。核查产品标签内容是否全面、真实、准确。严查无批准 文号而宣称染发功效的染发类化妆品；严查标签存在虚假或者引人误解的内容，明示或者暗示具有医疗作用，违法宣称 药妆、医学护肤品等内容的化妆品。（四）严查经营假劣化妆品行为。严厉查处冒用盗用批准文号（备案号
4、）的违法违规行为。 加大产品标示生产日期检查力度，查处经营过期变质化妆品 的行为。按照2022年XX省化妆品监督抽检工作方案（X 药监科2021） X号）发布的打假告知书的产品信息， 查处经营假冒染发类产品违法行为，切实把历年来被标识生 产企业否认生产的染发类假冒产品清除出市场。染发类化妆 品的行政许可批准文号是按颜色区分的，一个批准文号只对 应一种颜色的染发产品。（五）严查自制染发类、分装洗护类化妆品违法行为。重点监督检查美发场所、宾馆经营的染发类、洗护类化 妆品，仔细核实原包装产品，查明产品来源等相关合法证明 资料。严密核对大包装规格化妆品生产日期，杜绝超期使用 过期变质化妆品，杜绝宾馆分
5、装洗护类化妆品行为。规范经 营大包装规格等非一次性化妆品行为，严厉查处美发场所自 制化妆品行为。（六）开展染发类、洗护类化妆品专项监督抽检。结合国家药监局和我省年度化妆品监督抽检计划，开展 染发类、洗护类化妆品的监督抽检，计划完成专项抽检2 批次，均为染发类产品。四、时间安排（一）准备阶段（2022年3月至4月）。食品和药械监管股、各分局结合本地实际，制定专项检 查工作计划。建立美发场所、宾馆等经营单位信息档案，确 定辖区内重点检查对象名单，明确职责分工，统筹安排实施 辖区专项检查，并配合进行专项抽样。（二）检查阶段（2022年4月至6月）。食品和药械监管股、各分局组织执法人员按方案要求, 对
6、辖区重点检查对象名单开展专项检查，落实专项检查工作 任务及监督抽检任务。规范美发场所、宾馆经营化妆品行为, 严厉查处各类违法经营化妆品行为。对检查过程中发现的问 题，督导经营企业限期完成整改。食品和药械监管股按要求 完成产品专项检查抽检抽样任务。（三）总结提高阶段（2022年6月至7月）。对专项检查发现的问题，督导相关经营企业限期完成整 改，进一步规范美容美发机构、宾馆化经营使用妆品行为， 及时查处专项监督抽检不合格产品。食品和药械监管股总结专项检查工作经验和做法，查找 存在的问题和不足，提出监管工作建议和意见，建立健全美 容美发机构、宾馆经营使用化妆品监管工作长效机制。五、工作要求（一）明确
7、监管职责，强化责任意识。各股室、分局要高度重视此次化妆品专项检查工作，将 其作为深入开展药品安全专项整治行动的措施去落实。切实 履行监管职责，对照工作目标、检查重点和工作要求，把工 作落实到位。要提高监管责任意识，落实具体执法人员，明 确目标任务和工作责任，确保专项检查取得成效。（二）严格履行职责，查处违法产品。开展专项检查工作时，应做好检查记录。对检查过程中 发现的问题，要责令相关企业限期整改，并对整改情况进行 复查。对在检查过程中发现质量可疑产品，要现场进行监督 抽检。发现的违法化妆品，要及时采取没收、销毁等有效监 管措施。要依法加大查处力度，严厉打击经营“三无”、假 冒伪劣等违法化妆品，
8、对故意从事违法违规行为的经营企业, 依法从严从重处罚，严格落实违法行为处罚到人要求。对涉 嫌犯罪的，及时移送公安机关处理。（三）监督指导并行，规范经营行为。开展专项检查同时，要积极引导经营企业自查和整改。 督导经营企业落实索票索证和进货台账制度，规范进货渠道 和进货票据管理，提升化妆品经营质量管理水平，规范化妆 品市场经营行为。（四）积极宣传教育，提高企业自律。大力开展“送法上门”，在检查执法中普法，加大化 妆品监督管理条例及配套法规宣传力度，提升监管的影响力和威慑力。对经营企业发放化妆品监管告知书，采取多种 形式，积极宣传化妆品法律法规和化妆品安全知识，鼓励引 导经营企业签订化妆品经营质量安全承诺书，加强经营企业 主体责任意识，提升诚信经营意识水平，推动化妆品经营行 业诚信自律。（五）按时完成工作，做好信息报送。按时完成专项专项检查各项工作任务，食品和药械监管 股于8月15日前，向市市场监督管理局报送专项检查工作 总结及专项检查信息汇总表。我局将此次专项检查工作纳入 年度绩效考核指标。各分局在开展专项检查工作中遇到的问题，请及时与食 品和药械监管股联系。