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1、*农村土地综合改革情况汇报*所辖14个行政村，4个自然村，总人口 16208人，土地利 用现状三大类汇总面积为10380. 82公顷，其中农用地面积为 9241. 69公顷，建设用地为703. 62公顷，未利用地面积为435. 51 公顷。按照区委区政府农村土地综合改革的总体部署，现将我街 道农村土地综合改革情况汇报如下。一、农村土地综合改革进展情况（一）农用地情况：*农用地中耕地确权实测面积为74357亩，土地确权面积 55015亩，耕地实测面积与确权面积的差是19342亩，近几年通 过街道党工委办事处的努力工作，流转给*、*等农事企业和种 粮大户的面积有60973亩，流转比例达到82%。L
2、通过流转增加集体和农民收入。*地处*东部山区，耕地 基本都是山坡地，以种植玉米为主，农民各家各户种植去掉生产 资料和人工机械等成本，每亩地收入不超过500元，而村集体把 机动地给他人租种每亩收益更少，有的甚至少于每亩300元，把 耕地集中流转给农事企业后，每亩地收益都在8001000元左右, 同时农事企业用工基本都是从本地雇工，农民打工也会增加收入。2.发展特色农业增加收入。2015年*有限公司在*市*村 流转土地3188亩，种植野生软、枣桃猴桃苗木超过10万株，通 过土地流转*社区年人均土地增收300元，有80人在农事企业 打工，人均增收2395元。*子、*沟等10个社区果园面积5000余亩
3、，每年苹果梨、 锦丰梨、寒富苹果，产量达到1000万斤人均增收2000元。3.利用土地确权成果增加收入。2020年5月份，*耕地地确 权工作全部结束，确权后全街多出一万多亩耕地，近几年有8个 行政村、2个自然村土地整体流转给农事企业和种粮大户，每年 紧出土地8791亩，平均按每亩600元流转价格，每年能壮大集 体经济527. 46万元。另外还有6个行政村、2个自然村今年通 过确权后紧地面积3659. 13亩，但基本上都是零星小地块，根据 实际地块情况主要是对现种植户收取租金，目前已经有749. 51 亩，收取金额130137. 4元，收取进度达到20. 5%。（二）宅基地和集体建设用地情况：我
4、街道农村宅基地共4667宗，总面积2050亩，其中村民正 在使用的3996宗，处于闲置状态的671宗。一些农民利用自家 宅基地，开办了小超市、小饭店、农家院；闲置宅基地一部分以 每年2000-3000元价格出租给城市居民、外地打工人员、外来户。 目前，农家院已有8家，民宿3家。集体经营性及公服性建设用地共144宗，面积2402. 7亩， 主要是原村老村部、原小学校、原村办企业等，但以上闲置场地 基本上在多年都已经出租给企业和个人，又由于多种原因，现在 又处在闲置状态，经过调查有意向入市交易的目前只有8宗，面 积246.3亩。根据其上情况，我们街道正在加大招商引资力度，积极引进 项目进行开发建设
5、文旅项目。目前，已有多家文旅企业正在与街 道洽谈，利用农村空闲宅基地改造建设民宿，并结合村屯自然资 源建设文化旅游项目，其中*公司拟将已经拆动迁的*村开发建 设成世界民宿公园，*专门听取该项目汇报，并作出指示，同意 由“*”公司进行建设“世界民宿公园”文旅项目方案。同时, 责成*发展集团将该村200亩左右已拆迁建设用地摘牌，与* 公司合作建设；另外，*公司正在对洋什村进行设计规划，拟建 设“北乡水镇”文旅项目；*公司也正在对*村进行规划设计， 准备发展壮大*村的民俗产业，并建设文旅项目。（三）能人治村情况：对全街道14个行政村进行全面调查摸底，对村内资源、产 业基础、村“两委”班子队伍状况进行
6、综合分析研判，确定了 5 个先行试点村，分别是*社区、*社区、*社区、*社区（* 村）和*社区。对确定的5个“能人治村”试点村的基本资源进 行挖掘梳理，通过召开党员大会、村民代表座谈会等方式，广泛 征求党员群众意见、建议，确定发展思路，明确经济发展方向和 目标，制定发展规划。L*社区：拟发展项目：“旱半夏”中草药种植。投资主体： 村集体。通过村集体先试先行，积累成功经验，带动村民调整种 植结构，拓宽增收渠道。进展情况：今年播种的6亩一年生旱半 夏都已出苗，长势良好，预计年收益2.4万元。2021年计划村 集体增加种植面积20亩，带动农户30亩。2 .*社区：拟发展项目：玫瑰花种植。利用三年时间
7、，把拥 屯村打造成集观光、采摘、创收于一体的“玫瑰庄园”，美化村 庄的同时创造良好的经济效益。投资主体：村集体。进展情况: 村里已与北京笑晨农业科技发展有限公司签订收购合同，今年计 划投资30万元，整理闲置土地30亩，栽植玫瑰花苗2万株，7 月初栽种1万株，10月底前栽种1万株。3 .*社区（*村）：拟发展项目：欧李和有机蔬菜种植园。 投资主体：村集体。进展情况：计划总投资60万元，今年4月 份已完成7000棵欧李苗的栽植，成活率达99. 5%。计划7月份 进行蔬菜暖棚施工，H月份进行棚内有机蔬菜种植。4 .*村：拟发展项目：*生态农业示范园。投资主体：* 农业有限公司。进展情况：该项目201
8、5年4月开始运营，在* 村流转土地3188亩，今年进入第5年，已完成全园的果木栽植 和基础建设，栽培*桃近10万株。项目用地中村民土地面积 1079. 06亩、村集体荒地1340.94亩、林地768亩，流转金3200 万元已全部付清，现已经进入盛果期，下一步将进一步扩大种植 面积，并引进深加工项目，完善产业链。5 .*社区：拟发展项目：文旅项目。投资主体：*公司的世 界民宿项目在谈中。实施计划：依托原*草庄园，流转集体和农 户土地，引进文旅项目。二、主要问题一是由于目前农村居民多以老年人为主，农民对闲置宅基地 再利用积极性不高，小农意识强，没有企业进驻时，每个院落每 年出租只有2000元左右，
9、有企业进驻，租金价格成倍甚至几倍 增长，根本不考虑其房屋院落经过改造后的大幅度增值，只考虑 眼前利益。二是闲置宅基地零散不集中，不利于整体改造开发。三是村集体建设用地及场地大多已经出租，并且年限很长， 承租方入市意愿不强。四是紧出的耕地基本上都是在原耕地承包者地块的周边，集 中连片困难，租给原承包者收益不高。五是农村基础设施较差，村屯集体建设用地碎片化，有的一 个行政村多个自然屯，空间利用率低，基础设施建设投入成本过 高等。三、下一步采取的措施一是结合*土地综合整治试点申报工作，完善街道总体规划 和村屯规划，拟对部分碎片化村屯和吃水都困难的村屯进行整理, 将集体建设用地相对集中整合，农村居民区
10、与项目用地分类科学 规划，整体改善农村人居环境的同时，腾出一部分集体建设用地 招商建设项目。二是加快引进农事龙头企业，扩大土地流转规模，建设特色 农业和观光农业相结合的现代化农业，培育职业农民，增加集体 和农民收入。重点推广扩大*桃种植面积和中草药种植，将低效 玉米种植逐渐退出，推广现有适合的经济作物或林果，引进中草 药种植，农业种植与文化旅游相结合，既有经济价值、又有观赏 价值、还有食用和药用价值，并且引进深加工企业，实现一二三 产业融合协调发展。三是加快探索农民闲置宅基地和闲置农房产权结构分置改 革。借鉴农用地的“三权分置”改革经验，探索宅基地所有权、 资格权、使用权的“三权分置”改革，落
11、实宅基地的集体所有权， 保障农户的宅基地资格权和农民房屋财产权，激活农村宅基地的 产权权能，为闲置宅基地在乡村振兴中能以商业化形式开发利用 做好制度安排。其次，开展闲置宅基地的多样化经营。鼓励村民 和农民集体努力在市场经济中挖掘闲置宅基地的增值潜力，整理 和美化闲置宅基地，并以入股、出租、联营等多种方式开展闲置 宅基地的市场化经营，让农民和农民集体经济组织获得股金、分 红、经营利润、租金等收入。再次，拓展和完善宅基地的融资功 能。在宅基地产权主体清晰，权责明确的前提下，各社区在闲置 宅基地顺利开展再利用之后可加快完善宅基地使用权抵押贷款 政策，积极探索宅基地使用权抵押贷款操作模式，努力实践闲置 宅基地的融资功能，以更好地激活农村闲置的土地资源，带动社 会资本参与乡村振兴建设，提高闲置宅基地利用的综合效益。四是加强整理和再利用农村闲置经营性和公服性建设用地, 对闲置经营性用地再利用的用途、供给规模、供给计划等进行详 细的规划，有序整理和再利用入市做必要的信息储备。避免闲置 经营性建设用地整理与再利用的盲目性与无序性。科学制订处置 闲置用地的方案，引导农民集体经济组织采取复垦、协助利用、 合作经营、项目引进、实施流转、协议置换、收购储备等方式盘 活乡村闲置经营性及公服性建设用地，增加乡村振兴发展可利用 的存量建设用地。