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1、现代农业园区建设的调研与思考XX地处秦巴山区腹地，八山一水一分田”的立地条件给农业发展 带来诸多挑战。早在2012年,XX便开始探索实施现代农业园区建设， 经过十年的实践，园区规模不断壮大、园区效益显著提升、经营水平不 断提升、辐射作用持续增强，不仅有效破解了立地条件差、环境制约 多、用地成本高等现实难题，还逐步走出了一条产业引领、园区承 载、科技支撑、龙头带动、品牌提效的现代农业发展之路。一、发展现状（一）园区规模不断壮大。坚持规划引领、逐级创建、梯次推进、 持续发展的思路，因地制宜实施百园航母、干园提升、村村覆盖工 程，构建了国家、省、市、县四级联创、上下联动的农业园区建设 格局。在数量上
2、，全市获批创建国家现代农业产业园1个、省级8个， 认定省级现代农业园区XX个、市级XX个、县级XX个，全市农业园区 总数达到XX个。在规模上，全市农业园区总规划面积XX万亩，建成面 积XX万亩，其中，园区流转土地X万亩。在投资上，完成投资X亿 元，其中中央财政投资X亿元、省级X亿元、市级X亿，实现产值X亿）L/o（二）园区效益显著提升。在园区承载下，逐步形成了 “建设大基 地、发展大加工、创新大科技、开展大服务、培育大品牌的产业发展 体系,农业园区已成为引领全市产业发展的风向标。目前，全市以生 猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业为主的农业园区达XX个，带动特色农产品销量年均增长X%以上
3、，其中生猪饲养量稳定在X 万头以上，居全省前列；茶产业面积突破X万亩,”XX富硒茶品牌价 值达X亿元，位居全国20强、陕西第一；魔芋面积70万亩,面积、产 量、产品加工均居全国、全省第一；渔业面积产量位居全省第三；核桃 面积达到200万亩，居全省第二。（三）经营水平不断提高。大力推动人才、土地、资本、科技、信 息等现代要素向园区聚集,引导先进生产力进园入农，形成了一批 上下游紧密协作的产业集群，成为市域经济发展的新动能、新引擎。全 市农业园区入驻企业X家，其中国家龙头企业X家、省级X家，建合作 社X家、入社社员X万人；先后与X家科研院所开展技术攻关合作，聘 请技术专家X余人,累计引进新品种XX
4、个、新技术X个，自主培育新 品种X个、研发新技术X项,培训职业农民X万余人次。通过示范带动 和科研创新，加快了园区建设进程、促进了特色产业发展、带动了产业 转型升级。（四）辐射作用持续增强。突出特色、共享、开放发展理念， 以农业特色产业为核心，以持续增加农民收入为切入点，以推动三产融 合为重点，做实龙头企业（合作社）+园区+农户”经营模式，构建流 转土地得租金、参与务工得佣金、集体分红得股金、信贷支持得本金、 学习交流得真经的联农带农机制，持续带动农户就业增收。目前，全市 农业园区直接带动农户X万人，辐射带动周边农业人口 X万人，园内农 民人均纯收入达XX元，高于全省农民人均纯收入X元、全市X
5、元；全市X个易地搬迁安置点配套建设产业园X个，吸纳就业X万人，实现100户以上有条件的搬迁安置点配套产业园全覆盖。二、存在问题（一）资金投入不足，基础设施建设滞后。现代农业园区前期投入大、周期长、见效慢，而市、县自有财力有限，园区融资困难，无法满 足园区建设资金需求，园区基础设施建设整体滞后，道路、管网和污水 处理等配套设施还不完善,园区建设与规划要求差距较大。（二）产业聚集不强，现代经营水平不高。一些园区规模小、链条 短，优势和特色不明显，导致规模化经营水平低，农产品深加工程度不 高，多数园区以种养业和初加工、原始加工为主，农产品精深加工以及 转化能力不强，产品缺乏科技含量和市场竞争力，产业
6、缺乏休闲旅游、 文化传承等新功能、新业态承载，产业集群发展效应不明显。（三）创新驱动不够，持续发展能力不足。园区的技术装备、产品 研发、人才引进等要素集聚不强，园区生产技术和管理水平有待提高， 特别是高校、科研院所参与合作渠道不畅，产学研结合不紧密，缺乏高 科技人才直接参与园区建设，技术集成、成果转化率较低，少数园区经 营效益尚未达到应有水平，实现园区提质增效任务仍显艰巨。三、对策建议（一）以产业为基，破解“只见树木、不见森林”难题。一业兴，百业旺。产业是园区发展的重要基础，要把做大做强主导产业摆在园区 发展的首要位置，依托资源优势，扭住特色关键，按照全产业链发 展要求，着力建设一批规模化原料
7、生产基地，培育一批农产品加工营销 企业，加快推进特色产业规模化经营、标准化生产、组织化管理、品牌 化营销和生态化发展，不断提升农业产业的竞争力和影响力。（二）以主体为要，破解“她从何来、谁来种地”难题。主体活，园区兴。现代农业园区建设是深化农村改革的前沿阵地，要以村集体经 济组织为纽带，探索统一流转土地、统一建园，再以反租到包或租赁的 形式发包给农户或企业，盘活沉睡零星土地，破解”地从何 来；同时要采取对外招、往回弓I、本土培相结合的方式，培育新农 人，壮大园区经营主体，激发园区发展内生动力。（三）以创新为本，破解“谁来投资、怎么投资”问题。农业产业 投资大，园区要发展，仅靠财政单一投入，举步
8、维艰。在积极协调争取 省市园区建设支持项目的同时，要充分发挥财政资金的“杠杆作用， 在统筹整合相关资金用于园区建设的基础上，撬动更多工商资本、金融 资本投入园区建设，构建政府引导、市场主导、企业运营、多方投 入的建设格局，确保园区健康、可持续发展。（四）以科技为先，破解“支撑不强、生产不绿”难题。科技是园 区创新发展的动力源泉，要把强化科技贯穿园区建设的始终，积极探索 互联网+园区有效应用模式，加快科技成果转化应用和关键技术研 发，推进“产学研用落地园区；积极实行智能化生产和智慧化监管， 提升园区管理服务水平；搭建人才支持平台，着力构建园区一体化” 科技与人才支撑体系，向科技创新要效益、要示范带动力。（五）以保障为重，破解“思路不清、方向不明”难题。园区建设 是一项复杂的系统工程，要建立健全组织保障、政策扶持保障、工作保 障等系列统筹协调机制，形成层级分明、权责一致、目标统一、上下协 调的工作氛围，尤其在政策扶持保障中，要切实发挥政策激励作用，建 立健全园区建设有关财政与金融扶持政策、园区用地与土地流转优惠政 策、创新创业激励政策、产业发展支持政策等，进一步增强园区建设活 力。