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1、完整word版）城市病表现及其治理城市病是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造 成的种种弊病，给生活在城市的人们带来了烦恼和不便，也对 城市的运行产生了一些影响。城市病的表现包括人口膨胀、交 通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负 担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的 出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财 富，无形中浪费了能源和资源，不利于城市的畅通发展。未来大城市发展应该采取多中心组团式，以避免或缓解大 城市病的发生。空间调整是其中的一个重要策略，过去的城市 发展模式是“单中心，摊大饼”，城市是发展中心，周边是居住 区，大家早晨往中间
2、走，晚上往外走，使得交通拥堵，并产生 热岛效应。如果改变城市发展方式，如采取多中心组团式发展, 在城市之外构建一个中心，建设城市新区，成为另外一个组团, 这就和单中心分开并形成互补，热岛效应也能够解决。所以， 未来大城市发展应该采取多中心组团式。同时，在发展中不断 调整产业结构，将零部件的生产转移到小城镇，也是缓解城市 病的有效方法。上海是我国特大型城市的代表，面临着城市交通供给能力有限和城市交通需求快速增长的矛盾，交通拥堵问题呈现日益 上升的趋势，影响了城市的社会与经济发展。部分城市围绕单 一中心城区往外“摊大饼”，最终导致城市人口、工业、交通运 输过度集中而造成的种种弊病。因此，大虹桥项目
3、和XXX项 目都临近于增长边界（外环线），将会建成为新的城市中心， 采取多中心组团式的发展模式，有望缓解上海的交通拥堵问题, 促进城市的可持续发展。由于不同地区之间在收入、就业机会、基础教育、医疗设 施等方面存在差距，因此人口仍会继续向上海中心城区集聚。 此外，上海作为一个发展中心，需要各种不同阶层的劳动力匹 配，而且增强创新能力和建设科创中心需要宽容、多样化的氛 围，这也需要外来人口流入和融合。但是，上海中心城区的承 载能力已经接近饱和，因此必须未雨绸缪，采取措施应对未来 的人口增长。我们经常听到有人说上海人太多了，实际上主要是由于中 心城区人口拥挤。如果能够在市域范围内合理安排人口和就业,
4、 就可以减轻这种压力。因此，全域范围内多中心结构的强化是 应对未来人口增长的可选空间策略之一。次中心城市的崛起和 多中心结构的形成不仅仅是一个新城建设问题，更关乎人口从 中心城市向次中心城市成功迁移的问题，这涉及到市场经济体 制下个人意愿的问题。以往政策实施效果不佳的重要原因在于 政策主观性强，对居民真实意愿考虑不周。因此，未来上海的 新城建设必须尊重市场经济规律，尊重个人和企业主体的选择, 从市场经济机制下的个人行为动机出发，因势利导地制定政策。 同时，还要注重从体制根源上，创新性地为城市区域空间优化 扫清障碍。这些应成为上海空间发展的指导思想。至于小组讨论，可以探讨如何在实践中贯彻上述指导思想, 比如如何制定更符合市场经济规律和个人意愿的政策，如何促 进人口从中心城市向次中心城市的迁移，以及如何创新性地解 决城市区域空间的优化问题等。