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1、粮油作物大面积单产提升行动实施方案为深入贯彻落实一号文件要求，按照全国粮油等主要作物大面 积单产提升行动实施方案统筹部署，结合主要粮油作物单产提升行 动、节水增粮等工作抓好落实，加快提升主要作物大面积单产水平, 为实施千亿斤粮食产能提升行动贡献力量。一、总体思路以全方位夯实粮食安全根基为主线，以持续提升粮食和重要农产 品单产水平为目标，以依靠科技驱动为动力，促进全要素补齐短板、 全环节融合打造、全领域带动提升，千方百计将科技潜力转化为现实 产量、专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，辐射带 动大面积均衡增产，着力提升主要粮食和重要农产品生产能力。(-)分层推进。按照产需形势、单产潜力
2、，采取分层次推进方 式，对产能提升有需求的作物，结合实际统筹推进实施；对单产提升 潜力较大的作物.，在单产提升行动中率先实现突破。(二)协作攻关。强化现有品种技术组装配套和集成创新，加快展示示范和推广应用，全面提高良种良法覆盖率。聚焦核心种源、关 键农机装备、合成药物、耕地质量、农业节水等底盘技术、领域，加 强协作攻关，做好技术储备，促进单产稳定可持续提升。密植、种肥同播、缓控肥施用等关键技术。因地制宜发展优质饲用玉 米和优质高产鲜食玉米，稳步推进夏玉米种植模式，集成应用精量播 种、增施有机肥、玉米宽窄行、病虫害绿色防控、适时晚收等关键技 术。（六）实施产业经营主体培育行动依托产业集群和产业强
3、镇，支持主产区培育一批发展水平高、带 动能力强的粮油加工龙头企业，带动农户提高粮食油料生产标准化、 规模化水平。引导粮油龙头企业与农民合作社、家庭农场等经营主体 组建农业产业化联合体，实现分工协作、风险共担、利益共享，带动 农户更多分享产业增值收益。支持大型粮油类新型农业经营主体发展, 开展玉米单产提升技术集成入场入社活动，为粮油类农民合作社和家 庭农场提供增产方案。支持服务主体围绕粮油作物生产的整地播种、 施肥打药、收割收获等关键环节开展社会化服务。1 .大力培育规模经营主体。以强农行动为引领，梯度培育农村市 场主体。深入实施百企千社万户“工程，鼓励家庭农场、返乡下乡 人员创办农民专业合作社
4、、农业企业，支持农民专业合作社、农村双 创带头人创办农业企业。鼓励农民合作社、家庭农场参股农业企业， 建立融合发展、共建共享的产业发展共同体。引导和推动土地有序流 转，发展多种形式的适度规模经营，到2025年，30亩以上规模经 营流转面积达1000万亩以上。2 .大力发展社会化服务。多层次加大对农业社会化服务组织的引导支持力度，加快培育一批集中育秧、病虫害统防统治、肥料统施统 配、农机服务等社会化服务组织，推进代育秧、代耕整、代抛插等托 管服务模式，提高粮油生产组织化、集约化、专业化水平。结合区域 产业布局，因地制宜推进涵盖农资供应、农机作业、绿色防控、烘干 仓储、加工销售等全产业链服务的区域
5、性社会化综合服务中心建设, 突出抓好粮油生产大县社会化服务。将农业生产托管作为发展服务带 动型规模经营的重要抓手，发展单环节、多环节、全程生产托管等服 务模式。到2025年，培育集中育秧、绿色防控、农机服务等专业化 服务组织3万个以上。六、保障措施(-)强化组织领导。各地主要领导亲自抓，在政策制定、工作 部署、资金投入上动真格、出实招，推进重点任务落细落地。各相关 部门通力合作、密切配合，确保粮食油料单产提升行动扎实推进。严 格落实粮食安全同责，确保粮食等重要农产品面积保持稳定。成立工 作推进小组，主要负责同志牵头、分管负责同志协助，全面落实各项 工作，形成上下联动、协同推进的格局。(二)强化
6、专家领衔。每类作物明确1名专家领衔，负责研究提 出行业发展、科技攻关、技术集成等方面的全局性目标任务，明确作 物单产提升的主攻方向。依托各作物专家指导组、现代农业产业技术 体系和全程机械化专家指导组，组建专家团队，实行全过程、全环节 联合攻关指导。构建相关作物产业技术体系，全面梳理单产提升的短 板弱项，分区域分品种形成问题清单，开展全产业链关键技术梳理集 成攻关，形成一批综合性技术解决方案。（三）强化协同推进。将单产提升作为一项重大系统工程，突出 问题导向和目标导向，推动政策、技术等各要素整合，农技、植保、 土肥、种子等各环节同向发力，形成推动单产提升的强大合力。充分 发挥品种选育、栽培技术、
7、植物保护、土壤肥料、农机装备、防灾减 灾、信息化等各方面科研团队和专家力量，既开展单项关键核心技术 攻关，又集成配套高产技术模式，加快解决制约粮食和重要农产品单 产提升的卡脖子问题。（四）强化政策扶持。优化存量资金，统筹使用绿色高质高效行 动、农业生产社会化服务、农业产业园、产业强镇、高标准农田建设 等与粮油生产直接相关的项目资金，将促单产提升关键技术、主要任 务作为资金重点支持内容，推动大面积提高单产尽快见效。争取增量 资金，加强对接，研究提出支持单产提升的政策、项目，重点推广一 批高产栽培技术模式，提高农户种植技术水平，示范带动大范围均衡 增产。（五）强化指导服务。发挥产业技术体系作用，组
8、织专家开展前 瞻性技术试验示范，明确重点作物和重点区域，加快技术熟化和本地 化，破解粮油生产技术瓶颈。组建科技小分队，建立专家+基层农 技人员工作模式，开展指导服务，做好技术培训，做到专家直接入 户、技术直接到人、良法直接到田。依托农民教育培训体系，组织粮 油生产经营主体和农户，开展高素质农民培育，提升技术技能水平。 以新型农业经营主体为重点，开展生产全过程指导，切实帮助解决生 产中的实际困难问题。（六）强化考核评价。将单产提升工作纳入粮食安全同责考核内 容，对在粮食和重要农产品单产提升行动中成效显著的市县，以及作 出突出贡献的单位、专家和种粮主体等给予表彰奖励，对工作不力、 成效不明显的进行
9、通报。在安排年度相关项目资金时，对单产提升明 显的市县给予适当倾斜支持。（七）强化宣传引导。充分利用广播、电视等传统媒体和手机、 移动平台等新媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣 传粮食油料单产提升行动的好模式、好经验、好做法，营造良好氛围。 在关键农时季节和重大活动时，邀请主流媒体开展系列宣传报道。（三）补齐短板。发挥行政推动主导作用，协调各部门支持，教 学、科研、推广全程参与，集聚资源、集中力量，集约项目、加大投 入，形成推进单产提升的工作合力，破解良种选育、地力提升、农机 研发、良法集成、主体培育、产后加工等短板。（四）均衡增产。立足现有基础，统筹兼顾主产区和非主产区、高产区
10、和中低产区，明确不同区域主导品种、主推技术和主攻方向, 打造示范基地和优势产区，将中低产区提升为高产区、高产区打造成 标杆区，带动大面积单产提升和均衡增产。（五）绿色发展。坚持绿色与增产结合、节本与增效兼顾、产量 与品质并重，集成推广优质高产高效、节水节肥节药、立体复合种养 等绿色高效技术，提高资源利用率和土地产出率。三、行动按照由点到面、由片到县，全要素集成、分作物实施、整建制推 动，带动作物单产每年提高1-1.5个百分点。2023年,单产提升行动取得明显成效，水稻打造10个单产提 升示范县、亩产比当地平均水平高3%，带动平均亩产提高3-5公斤； 玉米打造5个单产提升示范县、亩产比当地平均水
11、平高3% ,带动全 省平均亩产提高3-5公斤。2030年，通过高产多抗优质品种的更新迭代、新技术新模式的 集成应用、农机农艺良种良田良制的融合配套，推动实现大面积均衡 增产，力争水稻平均亩产达到500公斤，比2023年提高50公斤、 增幅5% ;玉米平均亩产达到500公斤，比2023年提高50公斤、 增幅10%。四、技术路径（一）水稻以集中育秧、机械栽插、节水灌溉、侧深施肥、一喷多促为 重点，巩固提升中稻、大幅提升早稻和晚稻产量。坚持分类指导、分 区施策，突出抓好水稻重大病虫草害防控，大力推广绿色防控技术。 选育推广超级稻品种，加强耐高低温、抗倒伏、抗稻瘟病等高产优质 品种选育推广，推进早熟、
12、高产早稻品种选育推广，选育推广再生能 力强、耐碾压、宜机收的高产优质再生稻品种。集成推广集中育秧、 机插机抛或有序抛秧、节水灌溉、增密减氮、侧深施肥、一喷多促、 机收减损、秸秆粉碎均匀还田等关键技术。（二）玉米 以品种耐密植、单粒精准播、肥料配方施、适期晚机收为重点，提高种植密度、出苗整齐度和籽粒成熟度。选育推广耐密植、抗 倒伏、宜机收高产品种，短期内将种植密度普遍提高到35004000 株，利用5-10年提高到4500-5000株左右。加快推进生物育种技 术应用，大面积推广抗虫、耐除草剂转基因玉米品种。集成推广精 播栽、合理增密、化控防倒及缓控释肥施用等关键技术，因地制宜发 展软体集雨窖等蓄
13、水设施。落实草地贪夜蛾布防任务，突出抓好地下 害虫、玉米螟、粘虫、纹枯病、南方锈病、茎腐病、小斑病等病虫害 防控，推进绿色防控。五、重点任务(-)实施重大良种联合攻关行动依托种业振兴行动，引导科研院所、高等院校、种业企业等创新 主体，加快建设一批公共创新平台，集聚国内外种业领域高水平人才, 开展种质资源保护利用、基础理论和关键核心技术攻关。推动种业企 业与科研单位深度合作，建设高水平育种专业研究中心，组织开展新 技术、新品种联合攻关，加快水稻、玉米种质资源精准评价与鉴定, 挖掘优异基因和种质，培育筛选推广一批重大战略性新品种。1 .培育高产优质绿色水稻品种。创制突破性杂交水稻亲本，培育 绿色优
14、质超高产品种，产量比现有主推品种增产5%以上。攻克再生 能力与高产、优质、多抗协同改良技术瓶颈,培育再生稻专用品种, 比现有品种增产5%以上。以中度镉污染土壤为重点，培育镉低积累 特性优良品种，稻米镉含量低于0.2mg/kg，比对照增产3%以上。 培育功能型专用品种，营养功能型杂交早稻品种具有一种以上营养或 功能强化性状且含量比对照增加10倍以上，特早熟杂交早、晚稻品 种生育期比对照短5-10天。2 .培育耐密高产玉米品种。加快全基因组育种创新应用，开展优异资源引进精准鉴定、关键核心技术集成应用、优异新种质创制及突破性高产绿色高效新品种选育与产业化任务实施，培育耐瘠、耐旱、 耐密、高产、宜机收
15、饲料玉米和优质鲜食、青贮玉米新品种20个以 上，以及适合复合种植的株型紧凑、耐密植、抗倒、宜机收高产品种 10个以上。（二）实施耕地质量提升保护行动紧紧围绕粮油产能提升，坚持新增建设与改造提升相结合，打造 集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。 综合开展田块整治、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护和生 态环境保护、农田输配电、管护利用等建设，加快健全农田灌溉排水 设施体系，优化农机作业条件，增强农田防灾抗灾减灾能力。结合我 省各区域耕地质量、耕作制度、生态环境、生产条件，采取合理轮作、 秸秆还田、农田智慧施肥、增施有机肥、种植绿肥等措施，增加土壤 有机质含量，构建肥
16、沃耕作层，夯实单产提升基础。2023年累计建 成高标准农田3000万亩；到2030年，累计建成高标准农田5000 万田O1 .城南区。以规模化、智能化为导向，整体推进田块整治, 实施小田改大田，对田块进一步归整，力争田块平整度达90% 以上。提升地力和农业机械化率，新建和提质改造路、沟、渠、泵站 等工程，因地制宜新建、修复农田防护林工程，示范推广数字农田、 智慧农业，建设农业大数据平台，实现良田配良法、粮食稳增产。2 .城北区。以宜机化、标准化为导向，合理划分归并田块, 去高补低、调整田型、修筑田填，力争田块归并度达95%以上。通 过土壤深翻深耕、种植绿肥、施用有机肥、酸性土壤改良、秸秆还田、
17、 测土配方施肥等措施，加快提升地力。新建和改造用于农田灌溉的小 型水源工程，加强末级渠系改造和田间配套等工程建设，满足农田灌 溉要求。3 .城西区。以田园化为导向，实施田块整治工程，田块以小规格 格田或方田为主，增加土层厚度，提升土壤有机质含量，改善耕作层 土壤理化性状。实施测土配方施肥，适时开展因缺补缺，提升地力条 件。改造田间机耕路和生产路，方便农用机械通行，满足小型农机宜 机化要求。建设用于农田灌溉的小型水源工程及配套工程，提高灌溉 防洪排涝能力。（三）实施农机农艺深度融合行动推广应用深松深耕技术与装备、分类推广适用秸秆还田条件下的 多功能型、适宜水田作业的履带式、适宜微小型等耕整机械，
18、切实提 高耕整地质量。加快玉米指夹式、气吸式高性能播种机升级换代，加 快推广水稻毯苗（钵苗）集中育供秧服务与机插机抛、机械化育苗和 移栽技术，切实提高播种（栽插）质量。推动兼用高效低损联合收割、 再生稻低碾压专用收获等机械，提高收获质量，降低机收损失。加快 推广高效植保机械、绿色烘干设施装备。1 .加快推进农机农艺融合研究。围绕保护性耕作、旱作节水、水 肥一体化、高效植保等节能减排技术，开展农机装备研发和农机农艺 整合研究，抓紧水稻育插秧、玉米收获等薄弱环节机械化技术及装备 研发。加快研发设施农业设备设施，加强农机农艺技术集成，开展农 机作业规范、农艺技术标准和机艺融合模式研究推广，完善区域性
19、农 机化技术路线、模式和作业规范。推广一批绿色高效、农艺农机结合、 全程机械化生产等水稻、旱杂粮生产新技术新模式。2 .加快发展农机社会化服务。实施现代农机合作社提质升级行动, 紧盯农机维修难、维修贵问题，支持建设区域性农机维修服务中心， 采用订单作业、农业生产托管等方式，与农户建立长期稳定的服务关 系，在农机服务的基础上，向农资统购、新装备新技术示范、信息咨 询、培训指导等一站式综合农事服务中心发展。支持农机合作社 与家庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体，拓 展服务领域，大力推进实体化经营。落实农业作业服务增值税和免收 跨区作业车辆通行费等优惠政策，农机合作社达3000家以
20、上。（四）实施绿色高效示范创建行动依托绿色高质高效行动，推进整乡、整县、整建制示范，在主产 区打造一批百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片，集中开展品 种对比筛选、技术集成配套、模式展示示范，组织开展技术培训I、现 场观摩、指导服务等活动，促进大面积均衡增产。组织开展高产竞赛， 鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社、国有农场等各类主体积极参 与，推介一批新品种、集成一批新模式、挖掘一批种植能手和高产典 型。加强主推技术展示示范，加快熟化优化的高产高质高效关键技术 推广应用，提高技术到位率和覆盖率。每年创建以稻为主的粮食生产万亩综合示范片10个左右、玉米带状复合种植、经济作物间套作模 式示范片30个
21、左右，辐射带动大面积均衡增产。1.创建粮食生产万亩综合示范片。核心示范区面积不少于2000 亩，平均亩产不低于1000公斤；示范应用区面积不少于1万亩，亩 产不低于1100公斤。推广高产、优质、绿色、适合机械化和轻简化 栽培、适宜当地种植的优良品种，良种覆盖率100% ；统一机插机抛， 因地制宜推广高效新型实用机械，推进机械化生产全程高质量发展, 机插机抛率100% ；统一机械深施肥，推广机械深施肥技术，水稻机 械深施肥技术应用面积100% ；统一绿色防控，推行农业防治、理化 诱控、生态调控、生物防治、科学用药等技术协同应用模式，实现绿 色防控和统防统治全覆盖；统一物化技术，推广以促生长发育、
22、促 早熟、促谷粒饱满、防早衰、防寒露风、防控病虫害为目标的稳产 增产物化技术，提高产能。2 .创建种植新模式应用示范片。聚焦重点区域，创办一批由农业 科技人员领办的新模式应用示范片。选择适合复合种植、机械收获等 高产优质品种推广绿色高质高效、标准化生产技术，发挥种植大户、 家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体的示范带动作用, 因地制宜示范推广一批熟化、本地化种植新模式。示范片面积不少于 1000亩，水稻亩产800公斤以上。复合种植示范片面积不少于 500亩，玉米带状复合种植模式确保玉米基本不减产，经济作物间套 作模式确保经济作物基本不减产。3 .创建玉米单产提升示范县。选择代表性强、规
23、模连片、基础条件好、辐射带动能力突出的3个玉米生产重点县，集成土、种、肥、 水、药、机等生产要素，推广优质高产高效、节水节肥节药、立体 复合种养等绿色高效技术，由点到线及面，围绕产业链布局、创新链 整县推进，创建单产提升典型样板，力争亩产比当地平均水平高10%。（五）实施种植模式创新优化行动以宜机化为目标推进耕地整治，以合理茬口衔接为目标完善育秧 （苗）移栽配套技术和设施，以适应水旱轮作为目标完善排灌技术和 设施。因地制宜发展多熟制，提高复种指数和光热资源利用率。坚持 绿色可持续发展，推进用地与养地作物、水稻与旱地作物合理轮作和 倒茬，解决玉米重用轻养等制约单产提升的耕作制度。因地制宜发展 间作套种，稳步扩大玉米带状复合种植规模，提高关键技术环节到位 率，提升间套作单产水平。1 .水稻。集成推广早中熟品种选配、耕作培肥、地力提升、抗逆 调控等配套生产技术。在传统稻优势区重点推广稻生产，因地制宜发 展再生稻生产，推广中熟品种选配、土壤治理以及机插、机抛为主的 全程机械化生产技术。开展高产优质单季水稻生产，建立稻田生态种 养功能区，推广中晚熟高产、优质、抗病品种，发展稻田生态种养、 轮作。2 .玉米。集成应用保护性耕作、合理密植、种肥同播等关键技术。 因地制宜重点推广玉米带状复合种植模式，集成应用单粒精播、合理