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1、县长在县委工作会议上的讲话刚刚，*同志传达了市委*届*次全会精神，*书记代表县委 常委会作了一个主题突出、内容丰富、务实进取、催人奋进的 工作报告。希望大家努力刻苦学习，深刻领会，结合实际，强 抓落实，凝聚全县人民的力量，努力完成今年县委提出的各工 程标任务。下面，依据会议的安排，我就今年全县经济工作讲 两方面意见。一、客观总结，科学分析，切实增强发展的责任感和紧迫 感今年来，经过全县上下的一起努力，我县经济运转继续保 持较快发展的良好势头，基本到达预期目标。对于今年以来的 经济工作，可以概括为：成效明显，压力仍大，满怀信心。一）成效明显第一个是生产总值保持增长。据初步测算下同，第一 季度，全
2、县实现生产总值*.*亿元，比上年同期下同）增长 1*%,列全市各县（市、区）第1位。其中：第一产业增加值 1*. 6*亿元，增长* %；第二产业增加值10. *亿元，增长 10.6%；第三产业增加值10. *亿元，增长*0. *%。第二个是工业发展一直不间断提速。14月，全县完成 工业增加值10亿元，同比增长10.8%；规上工业总产值*.* 环经济、低碳经济转型发展。把*电力油页岩发电厂、墙体材 料厂和高强瓦楞纸厂三个工程的资源综合利用作为我县循环经 济、节能减排典型；要强化政策支持，培育发展一批低碳、循 环型的战略性新兴产业。重点支持五洲药业、中能岛生物等高 新产业工程加强技术创新，延长我县
3、蔗糖、水产加工业的产业 链，提高我县资源的利用效率。努力推进*生物质发电、中能 酒精*0万吨燃料乙醇等新型能源工程，继续推进国电风力发 电工程的前期工作。四）实现四大突破1、大力保障和改善民生，着力在建设幸福*上取得新突破。 继续加强中小学校布局调整力度和标准化学校建设力度，必须 按照省市的要求完成北坡、城月两镇的标准化学校建设；加快 完成遂城一小新教学楼和县第四中学三期工程建设。推进医药 卫生体制改革，完善公共卫生体系，加快推进卫生根底设施建 设，年内建成县人民医院住院综合楼，筹建县中医院住院综合 楼。强化社会保障，着力推进农村最低生活保障、农村新型合 作医疗、五保老人集中供养、低保家庭子女
4、义务教育阶段免费 入学及失地农民基本生活保障的农村五大保障体系建设，大力 提高基本保障履盖面。全力推进农村危房茅草房改造，今年必 须取得明显成效，完成年初提出的完成农村贫困户危房改造 *00户的任务。*、强化财税征管工作，着力在财政综合增长上取得新突 破。第一个是进一步强化税收目标任务责任制，各镇各单位要 定期对财税收入形势进行分析，研究培植税源、组织收入的具 体措施，及时解决工作中存在的不足，全力营造良好的税收环 境。第二个是努力做到收入均衡入库。算好时间和任务帐，将 任务落实到季、月、旬，逐月完成收入方案，减轻年底完成任 务的压力。三是强化税收精细化管理。摸清税源家底，狠 抓税收征管的薄弱
5、环节，努力挖掘税收征收潜能，力求做到应 收尽收。要按照抓大不放小的工作思路，落实属地管理的 要求，适度调整征管范围，合理配置人力资源，促进税收管理 科学化、精细化水平的提高。四是加强稽查力度。切实加强税 务稽查和发票查处力度，依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为, 做到以查补收。五是强力清收欠税。认真严格执行缓欠税款审 批和管理制度，加强对欠税的清缴力度。要进行归类分析，实 行欠税台帐管理。加强对欠税企业的日常检查，采用法律、行 政和经济等综合手段，加强欠税追缴力度。*、大力发展物流旅游业，着力在第三产业发展上取得新 突破。一方面，要打造现代物流基地。依托湛江港和大西南出 海通道优势，进一步整合我
6、县公路、铁路、水运等相配套的立 体交通运输网络，加快构筑物流设施、物流信息、物流政策三 大平台，提高物流集疏运能力，拓展物流发展空间。扶持发展 一批具备一定规模的物流企业，建设好*火车站物流基地，构建黄略塘口火车站集装箱物流中心，打造好北潭港省二级对外 贸易口岸，建设好建材、食糖、蔬菜、粮食综合仓储物流中心、 农资批发市场、水产品批发市场，培育发展物流产业群。另一 方面，大力发展旅游休闲业。利用我县毗邻湛江中心城区优势, 围绕打造湛江市区后花园的战略，依托中国醒狮之乡 品牌，开发文明古迹、生态环境和革命传统等旅游资源，实行 保护性开发和市场化运作，打造高品质、高知名度的生态休闲 地带。今年要举
7、办火龙果节。此外，做好旅游效劳业工作，不 间断完善县城效劳功能，把县城建设成集咨询、住宿、餐饮、 娱乐、购物于一体的游客集散地。4、加快发展现代农业，在促进农民增收上实现突破。一 要加快发展现代农业，夯实农民增收根底。要大力推广阔华、 正大等现代农业发展模式，把农业产业化的各种要素和各个环 节充分整合起来，特别是要加快推进正大湛江现代农业工 程建设，以正大集团的技术、市场、品牌优势跟我县的畜牧、 土地、海洋水产优势相结合，建立包括饲料、种苗、养殖、加 工、品牌、出口的完整产业链，使农业的各种资源要素得到最 优的利用，实现农村生产力的一直不间断发展。同时，要建立 完善农产品质量标准体系，进一步扩
8、大无公害农产品生产，打 造*农业品牌，提高农业综合效益。要坚持把增加农民收入作 为经济发展的重要目标，作为全县三农工作的中心任务， 不间断拓宽农民增收渠道，全面建立农民增收长效机制。坚持以工业化思维谋划农业，以产业化形式组织农业，以企业化的 方法管理农业，以市场化的方式推进农业，全力以赴发展工程 农业，培育壮大龙头企业，做强做大*火龙果基地、乌塘南药 基地等农业园区，全面提高高效农业规模化水平，促进农业增 效、农民增收。二要推进劳务输出，扩大农民增收途径。用好 用活双转移政策，切实加强大农村劳动力培训力度，做到 培训一人、就业一人、脱贫一户，促进农村劳动力有序转移。 三要繁荣农村二三产业，大力
9、拓展农民增收空间。大力发展壮 大建筑、饮食等特色优势产业，加快发展先进制造业和现代效 劳业，全面推进小城镇建设，充分吸纳农村剩余劳动力，进一 步增加农民工资性收入。四要完善根底设施，改善农民增收环 境。加快推进以农村公路、水利建设为核心的农村根底设施建 设，扎实推进农村环境整治，加快完成年初提出的改造完成二 级公路81.*公里，三级公路16公里，完成热电工程配套公路 1.*公里。完成北坡、*、*、新桥等8个变电站出线工程、中 低压配电网改造工程，建成农村硬底化公路60公里，改造乡 道危桥*座等任务。五是用好用活扶贫开发双到政策，发 展农村贫困户造血工程，形成农民增收合力。亿元，同比增长1*.
10、*%；规上工业增加值10. 0*亿元，同比增 长10.8%。主要工业产品产量均有所提高，其中人造板增长 *8.8%,机制纸及纸板增长*. 1%,机制糖增长*.1%。三是农村经济平稳发展。第一季度，农业总产值*.*亿元, 同比增长*%。今年全县春收农作物面积*. 8万亩，同比增4%。 其中粮食收获面积10.*万亩，总产*.6万吨，和去年基本持平; 蔬菜收获面积1*万亩，同比增6%,总产*.*万吨，同比增 *. 1%。四是第三产业优化提升。第一季度，第三产业完成增加值交通运输业、物流业、 酒店旅业等都有不同程 月份，全县社会消费品 居全市各县市、区）10. *亿元，占全县生产总值的*0.*%。 邮
11、电通信业、房地产业、金融保险业、 度的增长。全县消费市场畅旺，14 零售总额完成*.*亿元，增长1*. *%, 第二。五是固定资产投资高位攀升。14月份，全县完成固定 资产投资4. *8亿元，同比增长*.8%,其中基建更改投资 4. 4*亿元，同比增长房地产开发投资0.4*亿元，同 比增长146. *%。六是重点工程进度顺利。今年全县共安排重点建设工程* 个，总投资*4*亿元，方案年度投资*亿元，其中，今年方案新 开工工程16个，已有1*个开工建设；方案开展前期工作11 个工程已经开展或完成前期工作；续建工程中，*生物质发电 工程本月底或下月初可并网发电；*电力年产10万吨高强瓦楞 纸工程，土
12、建工程已完成，设备安装进入最后阶段，*月份可 试产；*世家*商住区一期工程基本完工。七是财政金融平稳运转。14月份，全县共计完成一般 预算收入11*0万元，完成年度预算的*8.8%,同比增长 *4. *6%,其中，税收收入完成80*万元，同比增长*.68%, 在时间过三分之一时任务完成超三分之一，全县上划中央“两 税 *810万元，增长48.*%,上划省四税 *0*8万元，增 长41.*%,财政收入综合增长率40. 86%,在湛江市五县市） 中排名第二。金融机构存款余额110.8亿元，增长16.8%, 金融机构贷款余额*6. 8亿元，增长*6. *%二压力仍大第一个是工业发展面临较多制约因素。
13、工业用地紧缺，投 资后劲不强，现有工业企业规模不大，运转质量不高，产业优 势不明显、层次低，支撑能力不强，主导产业、拳头产品的效 应仍不明显，经济增长抗波动性较差。第二个是农业的弱质性仍未有根本扭转。农业水利等根底 设施仍落后，抗御自然灾害能力不强；农村工业化水平低，农 产品加工滞后；农业组织化程度不高，农业规模化、专业化、 集约化生产经营水平仍然较低，严重制约着农业的发展。三是外贸出口和利用外资形势严峻。全县外贸出口 104* 万美元，同比减少*.8%,列在全市最后。实际利用外资空白。四是财政收支矛盾依旧突出。吃坂财政情况没有得到根本 改善，难以抽出资金投入社会管理建设。至4月份，共计完成
14、财政收入*0*48万元，仅增长1%,而财政总支出*4*1万元， 同比增长4. *1%,财政收支矛盾依旧十分突出。五是物价上涨压力较大。今年一季度，我县的情况同全市 一样，CPI同比涨幅为6.4%,高于全国1.4个百分点，高于 全省L*个百分点。六是软环境仍需进一步改善。一方面，机关行政效能还有 待提高，个别部门对县委、县政府的工作布置抓得不实、不细; 个别干部主人翁意识、效劳意识淡化，办事拖拉、效率较低。 另一方面，由于历史形成的土地林权纠纷等引发的矛盾较多， 农村群众缠访、集体上访、越级上访等现象时有发生，处理好 农村历史遗留问题的任务依旧比拟艰巨。个别群众大局观意识、 发展意识淡薄，影响工
15、程建设的现象时有发生。以上这些问题, 我们认真加以解决。三满怀信心第一个是全县经济已具备一定的发展根底。经过这几年县 委县政府和全县广阔干部群众的不间断努力，精心培植了 一批 骨干企业和优势产业，逐步形成了糖业、建材等几大支柱产业, 为加快我县经济发展奠定了较坚实的根底。第二个是工业工程的效应正在显现。这几年，我们新上工 程、建成工程、在建工程、储藏和拟建工程都比拟多，企业增资扩产势头也很明显，一些大型工程也正在渐渐发挥效益，将 会产生较大的拉动力。三是根底设施不间断完善，发展环境日益改善。经过多年 以来的发展，我县的交通通信能源设施不间断得到完善，城乡 面貌日新月异，工业基地建设扎实推进，工
16、业发展载体不间断 得到强化，政务环境不间断优化，支持经济发展的政策进一步 完善，为更多地吸引外来企业和工程落户创造了有利条件。四是良好的发展气氛为加快发展提供了强大动力。全县上 下思进、思干、求发展的气氛日益浓厚。只要我们坚决信心， 乘势而上，努力工作，完全有条件、有能力完成全年每一项工 作任务。综合分析前四个月的发展情况，我们可以看到，我县经济 社会发展的希望和困难同在，有利条件和不利因素共存，发展 的前景虽然乐观，但压力也在不间断增大。因此，我们必须满 怀信心，高度重视，进一步统一思想，提高认识，增强发展的 紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，采用有效措施，切实 解决存在的不足，努力增创发
17、展新优势。二、突出重点，狠抓落实，努力完成全年各工程标任务今年是我县落地实施十二五规划的开局之年，能否做 好今年的工作，关系到十二五发展能否开好局、起好步。 我们必须深入贯彻落实市委全会和这次县委工作会议精神，以 坚持改革开放、深入贯彻落实科学发展观为主题，以好中求快 谋跨越、科学发展建幸福为核心，以加快转变经济发展方式为 核心，大力落地实施资源经济强县、生态文明建县、协调发 展兴县发展战略，全力打造生态*、和谐*、幸福*。重点要 抓住一个中心，主攻两大重点，打造三大亮点，实现四大突 破：（一抓住一个中心我们要牢牢把握发展这个第一要务，牢牢抓住经济建设这 个中心，进一步增强加快发展的紧迫感和责
18、任感，切实把工作 的主要精力放在加快发展上，把各个方面的力量凝聚到加快发 展上，着力做大做优经济蛋糕，努力实现全年地区生产总 值增长1*. 8%,其中第一产业增加值增长*%,第二产业增加 值增长*.6%,第三产业增加值增长16.*%；地方财政一般预 算收入增长*%的目标任务。围绕上述目标，要打造一批旗 舰式优势企业，扶持一批行业单打冠军，培育一批战略 性新兴产业。二）主攻两大重点1、主攻招商引资。招商引资始终是经济工作的重中之重。 去年以来，我们的招商引资工作取得了很好的成效。但我们应 该清醒明确的认识到，我县落地工程还处于总量扩张的初级阶 段，还没有真正形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动
19、的 良性格局，急需集中攻坚、奋力爬坡。要继续深化招商引资 年活动，认真严格执行招商引资工作落地实施方法和考核奖 惩方法，全面落实各镇、各部门招商引资目标任务，并实行严 格督查、严格考核、严格奖惩。一要加快推进大工程招商。要 把引进大工程作为以后招商引资的首要目标，以引进一个龙 头型工程、培育一个特色板块、打造一个优势产业为方向， 瞄准国内外知名大企业、大集团，组织力量，分类招引，合力 攻坚，力争在下半年有一批新的大工程落户。目前，我们的招 商引资工作的重中之重是要把云南铜业集团铜矿加工、晨鸣纸 浆二期等大工程引进来。二要加快推进产业链招商。把招商引 资和地方经济长久健康发展结合起来，按照生态型
20、、环保型、 效益型产业发展要求，集中力量主攻具备强大牵动力和辐射力 的大工程，引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，带动企业 群，增强产业发展的集聚效应。目前，我们要依托湛江重点工 程大建设的契机，引入钢铁、石化、纸浆上下游配套产业转移 落户我县，依托我县的产业和资源优势，引入蔗糖、建材、医 药等产业的上下游产业进入我县。要认真做好洽谈工程一条龙 效劳、建设工程全方位效劳、投产工程跟踪效劳，全力做好新 引进工程的跟踪落实工作。2、主攻园区开发。要举全县之力，集全民之智，加速开 发，做强六大工业基地，努力为加速发展增强承载能力。 首先要做好全县产业布局规划。六大工业基地的产业布局 规划要突出个性化
21、、集约化、超常规、跨越式、可一直不间 断的要求，落地实施错位竞争，差异化发展，加快园区功能布局的调整优化，科学规划各园区的产业布局，合理利用土地, 推进高强度开发、集约化发展，增加园区单位面积的土地利用 率，促进产业集中、用地集约、要素集聚。其次是加快推进园 区根底建设。要依据各工业基地的产业规划，塑造特色、创新 体制、完善功能，正确处理客观需求和适度超前的关系、建设 规模和利用效率的关系、自我积累和适度负债的关系，强势推 进工业基地设施建设。我们方案拿出一个工业基地探索通过引 进资金进行BT方式进行开发，破解工业基地开发建设的资金 难题。要加快完成*、*、*三个工业园区污水处理厂的立项工 作
22、，力争下半年开工建设。三是要加快推进园区深度拓展。要 注重把园区开发的重点放在深度开发、提升层次、做精做优上。 进一步明确产业发展方向，整合优化发展的空间布局，坚持科 学招商、集约发展，不仅比招商引资的总量，更要比引进工程 的科技含量，比引进工程的产出规模、单位能耗的上下、污染 程度的轻重，把有限资源向优势产业集中，提高投入产出率。（三打造三大亮点1、以推进县城防洪工程BT工程建设为核心，打造城市建 设新亮点。第一个是加快县城总体规划修编的进度，必须在年 底前完成这次修编工作。第二个是要全力推进县城防洪工程建 设，相关镇和相关部门必须全力以赴、超常规推进县城防洪工 程建设。以县城防洪工程BT工
23、程建设统筹 一河两岸发展。 三是完成改造*、*0*国道县城路段绿化亮化美化工程，新建县城*东路、*北路、东山*等11条硬底化道路；建设*、*小区排 水排污工程；建设*新区道路、滨河路绿化工程；新安装*街、 *路、*路、城南市场主干道路灯。四是以三旧改造为契机, 加快推进总工会大厦、中金时代广场、科学商贸城等高档房地 产工程的建设。2、以加快重点工程建设为引擎，打造县域经济发展新亮 点。要继续落实工程跟踪效劳制度，盯牢在谈工程、跟紧成熟 工程、效劳好落地工程。大力实行工程帮办责任制、进度倒逼 机制、挂钩联系、责任效劳、信息收集管理、帮办纪律等制度, 积极做好工程帮办工作。今年全县安排重点工程*项
24、，方案投 资*44.*亿元，年度方案投资*.*亿元，包括续建工程*项，新 开工16项，前期工程1*项，我们要全力以赴抓落实，推进工 程建成投产。对在建工程，积极协调解决工程建设中面临的问 题和问题，加快工程建设进度，保证工程早日建成投产。特别 是要力保*湛江生物质发电工程、*电力公司年产10万吨高强 瓦楞纸工程上半年顺利投产，全面推进启达世家商住小区一、 二期工程、全丰中央广场、香江新城第二期工程等续建工程早 日竣工，促成城市防洪工程BT工程、正大集团现代农业工程、 统一饮料等工程早日开工建设，早日竣工或建成投产。3、以*电力和*生物质发电建成投产为契机，打造低碳经 济、循环经济新亮点。要重视发展资源再利用、垃圾处理、污 水净化等领域培育新兴节能型产业，引导疏通资源型企业向循