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1、2022年优化营商环境大会发言稿 优化营商环境大会发言稿 优化营商环境大会讲话稿 1 同志们： 这次会议是局党委确定召开的一次重要会议，主要任务是实行全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广阔党员干部深化实行党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广阔党员干部中树立攻坚克难、奋勉进取、敢闯新路的新风正气，引导广阔党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推动国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。 去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要
2、抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想相识进一步提高。从思想教化入手，以网络课堂、手机课堂、电视课堂、凳子课堂四大课堂教化为平台，创新六学模式，通过开设理论新视点、热点面对面、发展之声等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深化基层调查探讨等形式，切实增加了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心愿识和看齐意识;广阔党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。仔细落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作
3、动员会议等 5 次专题会议，持续发力，推动作风整顿工作整改落实。开展了四查活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对 全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部庸、懒、散、慢、奢等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240 余个，制定整改措施 280 余项，全局各级领导班子查摆问题 145 条，党员干部查摆问题 20*余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步深厚。主动对接总局486产业布局，在完善两处产业园区、加快推动两石开发、建立三大基地、延长三条产业链、实现三个全面提升、实施林区民生工程等重点工作中，全局各基层领导班子、
4、广阔党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,主动担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。 在取得成效的同时，我们也醒悟地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，四零承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策空转，调研变作秀项目搞盆景，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、实力不足，基本
5、功不扎实，政策探讨不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广阔职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必需要加以解决。 作风建设须要从严从实抓好，营商环境须要强力推动落实。我们要充分相识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深化开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造五个好作风，明辨是非、突出重 点、深化整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设供应强有力的作风保证。 下面，就深化机关作风整顿
6、优化营商环境工作讲三点看法。 一、统一思想，提高相识，深刻领悟深化机关作风整顿优化营商环境工作的重大意义 开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分相识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。 第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增加市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们始终在强调要解放思想，作风和环境问题，事实上就是思想相识问题，思想相识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必需牢牢抓住解放思想这个总开关，一以贯之教
7、化引导广阔干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在肯定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极心情;有的在推动改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的心情。铁饭碗平均主义、大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必需教化引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要固步自封，要主动适应新时代新形势，主动融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立
8、新作风，展示新风尚，实现新作为。 其次，深化机关作风整顿优化营商环境，是增加法治意识，做到知规守矩的 实际行动。党的十九大提出，要推动依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广阔党员干部中,不同程度存在法治意识、规则意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律学问欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、实力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严峻，不同程度存在权大于法观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣扬，执法不够规范、执法实力有时出现偏差;有的党员
9、干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于摆平搞定，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增加法治意识，提升法治信仰，强化法治宣扬，加强普法教化，让基层干部学法懂法用法,特殊是领导干部必需带头尊法学法遵守法律用法，学习好党章党纪党规，切实坚固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广阔党员干部和职工群众切实增加自觉遵守法律、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。 第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增加宗旨意识，倾心服务于民的现实须要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的
10、作风虚实、实力凹凸、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应当说，我们的机关作风总体是主动作为、奋勉向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，看法生冷硬;有的工作方法简洁粗放，有的变相犯难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位、缺位、错位的问题,该管的没管好,不该管的却主动插手;还有一些单位和部门特殊是窗口服务单位和部门过去是门难进、脸难看、事难办，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位， 出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰难任务，我们的党员干部必需从内心坚固树立宗旨意识、服务意识，主动回
11、应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，坚固树立群众利益无小事的理念,细心打造一支素养过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。 二、突出重点，精准发力，抓好深化机关作风整顿优化营商环境工作任务落实 深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在常常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素养实力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深化整改。 第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必需要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合
12、,深化查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展须要和群众反映，摆现象、找差距、查缘由。要有亮丑揭短的志气，实行多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战心情，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕五个方面,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局 (场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参加查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路
13、途放开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深化整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点 岗位，集中开展专项清查整治，查究竟、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉指责哪个单位，并对负有责任的领导和干脆导致作风问题的责任人要进行肃穆处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深化整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流
14、程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必需全面的改、一个不落的改。 其次，强化整改措施，打造过硬本事，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及冲突，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和志气，以钉钉子精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推动，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的方法
15、，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本事。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭阅历，吃老本，学问透支和本事恐慌的问题。全局党员干部必需接新的挑战，切实加强学习，特殊是要深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中心、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业学问相结合，做到融会贯穿，更好的推动发展。三要提升服务水平。根据总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委四零承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立 标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整
16、治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。 第三，提倡精细看法，弘扬工匠精神，狠抓推动落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要领先垂范、走在前列、冲在一线。一是要提倡精细看法。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡仔细细致的工作看法，特殊是对分管工作要探讨实、探讨透，把阶段性的工作根据时辰表、路途图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬工匠精神。现在有的单位、有的干部工作
17、推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清晰。这与总书记提出的工匠精神有很大差距，我们肯定要发扬钉钉子精神，始终保持钻劲和韧劲，把每一项详细工作抓实抓细抓究竟，切实做到于微小处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推动落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，遇到冲突就绕、遇到困难就躲，不主动想方法，消极懈怠不落实。我们的事业须要脚踏实地，不须要吹吹打打，要坚持一把手领先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓究竟、抓出成效。要深化开展调研，主动谋划工作，真正为局党委、林业局
18、科学决策、依法决策供应依据。 三、加强领导，营造氛围，确保深化机关作风整顿优化营商环境工作取得实效 深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项 政治任务，摆上日程、高度重视，统筹支配、细心组织，确保取得实效。 一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推动组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展状况，刚好探讨解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压
19、力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣扬部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓究竟的工作推动机制，合力推动深化机关作风整顿优化营商环境工作深化开展。 二要深化抓好落实。各单位要根据局党委下发的实施方案的要求全力抓好推动落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深化宣扬深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参加监督的主动性，全面营造良好氛围。要大力宣扬正面典型，发挥示范作用，刚好剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，激励
20、全社会共同参加，形成媒体、网络和群众广泛参加的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的改变，体会到实实在在的成效。 三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，实行专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的详细做法、推动状况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，
21、 刚好进行提示函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严峻的部门或单位，视情节赐予主要领导指责教化、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。 同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素养实力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。 优化营商环境大会讲话稿 2 同志们： 全省营商环境考核我市综合排名末位，*个县区、开发区营商环境监测评价排名后
22、10 位中我市就占了 6 位，一个单项工作在全省大面积落后，在*发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追逐超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会特地听取了营商环境考核状况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核状况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、*供电局、地电*分公司、市自然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出支配，希望各级各部门
23、警醒起来、吸取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点看法： 一、认清形势直面问题，增加责任感紧迫感，快速扭转营商环境全省垫底的被动局面 党中心、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把*确定为 7 个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对*的关切和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境确定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环
24、境，是市委、市政府实行中省部署要求，立足*实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出详细支配，但从实效上看，很明显没有达到预期。其次季度考核较第一季度下滑 5 位，得分低于全省平均值 2.42 分，低于最高的西安市4.06 分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响
25、了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题好像出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深化探讨少、协调解决少、督促检查少也有干脆关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部四个意识不强，对高质量发展相识不足。从详细工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在很多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需*元，比全省平均水平高出*元;窗口纳税我市需 3.25 小时，咸阳仅需 0.13 小时;办理施工许可我
26、 市需*个工作日，全省平均仅 75.4 个工作日;获得电力我市需 5.6 个环节，榆林仅需 2.8 个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了肯定成效，但是目前大环境虽然形成、小气候依旧存在，部门保权守利、本位主义思想严峻，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要;项目一旦落地，企业又成了唐僧肉，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做老好人，在解决详细问题过程中，经常睁一只眼闭一只
27、眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。 同志们，我们肯定要醒悟相识到落后的缘由，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和冲突，知耻而后勇，形成思想共识，快速行动起来，坚决务必摆脱垫底的信念与决心，切实增加优化提升营商环境的责任感和紧迫感，坚固树立不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的第一信誉、第一品牌，一项一项抓好落实，努力做到服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零干扰，打一场优化提升营商环境攻坚战。 二、聚焦关键环节，扎实补短板固底板，全力推动营商环境持续优化提升 优化营商环境
28、是一项系统工程，各级各部门必需从全局发展的高度动身，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善硬环境的同时不断优化软环境，全面建设审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。 (一)大力精简规范行政审批事项。深化推动相对集中许可权改革试点，市行 政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探究创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透亮、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区阅历，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，主动探究既符合中省改革方向、又具有*特色的改革路
29、径和模式，实现一枚印章管审批，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台*市工程建设项目审批制度改革试点方案，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步探讨改进，探究建立审批效能改革6030模式，将审批时限在国家要求缩减至*个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，*个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，*个工作日内完成。接着精简行政许可事项，实施行政审批事项书目管理，做到书目之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、确定、送达等各个环节的行为，全部涉审涉批事项要根据能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流
30、程再优化，对审批时限再压缩。对在推动行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。 (二)努力打造便民利民服务体系。深化开展减证便民专项行动，全面清理烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力削减盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对担当公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推动公共事业领域改革，打破不合理垄断，激励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善互联网+政务服务+人工智能平台,推动政务信息系统整合共
31、享，以一站一窗一章一网建设为 抓手，全面推行立刻办、网上办、就近办、一次办，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动最多跑一次改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。 (三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实非禁即入,持续推动微信办照54 证合一，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3 个工作日内全面办理各类事项。加大证照分别改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项书目，解决企业准入不准营问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推动监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，根据权责对等、权责一样和谁审批谁监管、谁主管谁监管原则，厘清审批和监管权
32、责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管连接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推动社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业黑名单管理制度，让失信企业一朝失信、到处受制。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。 (四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，削减各类检查和罚款，建立涉企收费书目清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批
33、前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单， 推动中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。 优化营商环境大会讲话稿 3 今日会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深化推动优化提升营商环境三年行动安排，进行再部署、再动员、再
34、推动。刚才会议解读了优化提升营商环境 20*年工作要点实施营商环境建设八大突破的通知以及市县区优化营商环境工作考核方法3 个文件，现场签订了工作目标责任书，6 个部门、2 个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点看法。 一、深化思想相识，强化责任担当，切实增加优化提升营商环境的责任感和使命感 营商环境既是生产力，更是竞争力。*年*月*日，习近平总书记在主持召开中心财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公允透亮、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年*月*日，省委、省政府召开高规格的
35、全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增加竞争力、大力发绽开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追逐超越的迫切要求，各级必需站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的相识，切实增加做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想相识，增加营商环境建设的行动自觉，围绕实施三年行动安排，进一步细化目标举措，任务 落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安
36、康追逐超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必需坚持双管齐下、两手并举，仔细落实省委、省政府工作部署，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境。 第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了安不忘危，兴不忘忧8 个字，指动身展不平衡不充分的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、放管服改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依旧很大，发展不充分不平衡的问题更为突出。我们提出发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市实施路径，以高质量发展引领
37、高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必需借助市场的力气。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度动身，充分相识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的剧烈使命，带着为民服务的深厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。 其次，措施上要再精准。去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资十七条、全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，政策支持力度空前。但大家肯定要牢记，投资软环境的对决，只有比较优势没有肯
38、定优势，投资者眼中的营商环境没有最好、只有更好。比照全省优化提升营商环境十大行动方案，从今年全省第一轮监测评价通报状况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者爱护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存 难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29 件;办理施工许可程序中，申报材料多 32 件，办理环节多 2 个，受理时限多 48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多 13 件，办理环节多 4 个，受理时限多 5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必需仔细深化探讨，突出问题导向
39、，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。 第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说究竟是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣放管服改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映剧烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必需醒悟地看到，大环境虽已形成，小气候依旧存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍旧时
40、有表现，玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等损害群众感情、侵害企业利益的行为仍旧没有根绝。优化提升营商环境，必需把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推动治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理，主动构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。 二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处 优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必需从全局发展的高度动身，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善硬环境的同时不断优化软环境，以 软环境弥补硬环境，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商
41、环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追逐超越。 (一)简政放权、优化服务，营造透亮高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项书目管理，做到书目之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探究创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透亮、运行高效的行政审批机制，力争20*年底在全市进行推广。要根据能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批绿色通道，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众供应纵向究竟的审批服务和横向到边的帮办服
42、务，努力打造成审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透亮的城市。二是创新政务服务方式。深化推动互联网+政务服务,推动政务信息系统整合共享，以一站一窗一章一网建设为抓手，着力打造集行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345 市民热线于一体的一流政务服务平台，健全完善市县镇村四级服务便民体系。全面推行立刻办、网上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动最多跑一次改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。 (二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实非禁即入,持续推动微信办照54 证合一，简化企业开办和
43、注销程序，实行企业名称当场核准，力争 3 个工作日内全面办理各类事项。加大证照分别改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项书目，实现照后减证，进一步解决企业准入不准营问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推动双随机一公开监管全 覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建一处违法、到处受限的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝连接、不留死角。三是提升涉企和项目服务实力。近年来，紫阳、汉阴
44、探究出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到 49 天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探究实施整体评勘，环评、能评、地震平安性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信红黑榜发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上赐予倾斜
45、。同时加大失信惩戒力度，探究建立惩处性巨额赔偿制度，构建诚信受益、失信惩戒的长效机制，形成靠诚信凝合商气、提升人气、弘扬正气的局面。 (三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。仔细落实全面加强招商引资工作政策措施,用足用活招商引资 15 条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府选购和招投标等方面的责任部门要拿出详细支持方法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创建更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费书目清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之
46、外无收费。三是规范涉企中介 服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。根据多评合一要求，推动中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。 (四)严格监管、综合执法，营造公允公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕五打击六加强，肃穆查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创建良好的治安环境。仔细落实全省公安系统优化营商环境 24 条硬措施，推动户籍、治安、出入境
47、等便民措施，切实增加企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵扰学问产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新改变。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣扬工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深化企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业供
48、应特性化的政策法律支持服务。 (五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持走出去请进来，深度融入一带一路长江经济带和海外陕西建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流淌经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易选购体系，聚力打造川陕鄂渝融通枢纽、陕西向南开放第一门户，着 力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速马路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推动旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外沟通有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业探讨院国字招牌，带动培育一批有自主研发实力和市场竞