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1、浅谈建设创新型国家过程中的科技资源整合目标与原则浅谈建设创新型国家过程中的科技资源整合目标与原则 本文关键词：浅谈，过程中，资源整合，原则，目标浅谈建设创新型国家过程中的科技资源整合目标与原则 本文简介：浅谈建设创新型国家过程中的科技资源整合目标与原则论文关键词:创新型国家科技资源整合科技资源共享论文摘要:建设创新型国家必需持续地开展科技创新或科技自主创新,为实现这一目的,一般都应对科技资源的整合予以保障。确保科技资源整合有效必需明确科技资源整合应追求的目标和原则。对科技资源整合的目标不仅应包括对科浅谈建设创新型国家过程中的科技资源整合目标与原则 本文内容：浅谈建设创新型国家过程中的科技资源整
2、合目标与原则论文关键词:创新型国家科技资源整合科技资源共享论文摘要:建设创新型国家必需持续地开展科技创新或科技自主创新,为实现这一目的,一般都应对科技资源的整合予以保障。确保科技资源整合有效必需明确科技资源整合应追求的目标和原则。对科技资源整合的目标不仅应包括对科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源进行整合的配置性结构目标,而且还应包括创新性成果目标。对科技资源整合的原则至少应包括从实际动身、借鉴阅历、自愿参与、主动推动、相关机构同时整合、近期远期兼顾整合、定期整合、保密、维护物权和促进科技资源共享等原则。建设创新型国家,既是我国在21世纪之初就起先的重大战略选择,也是我国必需加快推动和实施
3、的巨大系统工程。在建设创新型国家进程中,不仅须要连绵不断地对科技资源进行配置,而且也应依据不断改变的客观状况对科技资源进行适当的整合。科技资源整合,主要指有关社会主体为实现肯定主动的科技活动目的而对相应科技资源构成要素及其功能性结构关系所进行的重新调整和配置。通常状况下,假如科技资源的存在或被利用已经很难产生有效的科技创新成果时,一般都可以对科技资源进行整合。对科技资源整合,最重要的是对科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源(以下简称三大科技资源)三大科技资源的整合。这种对三大科技资源的整合,不仅有可能贯穿于对单一高新技术需求所进行的技术创新过程中,而且还有可能贯穿于诸多领域的科技创新或科技
4、自主创新过程中;不仅会涉及对科技资源整合的决策、整合的主体、整合的时间、整合的政策和整合的程序,而且还必定要涉及对科技资源整合的目标和整合的原则。对于我国来讲,在将来的实践中,应追求什么样的整合目标才能更有利于实现科技资源整合,应遵循什么样的整合原则才能更有利于实现科技资源整合目标,这些问题都值得我们进一步探讨。一、科技资源整合过程中应追求的各种目标1.科技资源整合过程中应追求的配置性结构目标(1)科技人力资源整合目标科技人力资源是科技资源中不行或缺的、最具能动性的支撑性科技资源,多指能干脆参与科技创新或科技自主创新活动,且能担当或正在担当科学技术探讨任务的人才。对科技人力资源进行整合应追求的
5、目标至少应包括:能最大限度地激发科技人员的创新热忱;能促进科技人员年龄结构与职称结构更为合理;能确保具有科研实力的人都能有机会或有科研岗位从事科研活动;能确保把最优秀的科研人员留住或引进来;能创建出更多的杰出稳定的科研团队;能确保科研人员的有序流淌;能有利于扩大科研人员在国内外的科技沟通与合作;能有良好的对科研人员进行培育或培训的机制;能有健全的、符合科研活动规律且先进的激励机制和约束机制。(2)科技财力资源整合目标科技财力资源是科技资源中多用途的支撑性科技资源,多指能干脆投入或正在被应用于科技创新或科技自主创新活动的资金。对科技财力资源进行整合应追求的目标至少应包括:确保科技创新或科技自主创
6、新投入能稳定增加,包括内部投入和外部投入的经费总额与增长率都能稳定增加;确保科技创新或科技自主创新预算更加合理,包括大专院校、科研院所和企业等单位及行业系统的预算都能更加合理;确保创新投入都能足额应用于科技创新或科技自主创新活动。(3)科技物力资源整合目标科技物力资源是科技资源中属于物质支撑性的科技资源,多指能干脆被应用或正在被应用于科技创新或科技自主创新活动的厂房、设备或仪器等。对科技物力资源进行整合应追求的目标至少应包括:应有的物力资源,应增加的物力资源,应更新的物力资源,应配套的物力资源。当科技物力资源须要以集成形式出现或存在时,应创建的供科技创新或科技自主创新活动运用的试验基地应当建立
7、起来并能得到进一步的完善。2.科技资源整合过程中应追求的创新成果性目标由于对科技资源进行整合的目的不仅在于确保诸多具有亲密关系的科技资源处于结构优化和可被充分利用的状态,而且还在于必需努力确保全部能被利用的科技资源都能产生良好的或有效的创新成果,因此,凡对科技资源进行整合应追求的目标,不仅应包括对科技三大资源进行整合应追求的配置性结构目标,而且还应包括创新成果性目标。(1)科技资源整合过程中应追求定量创新成果目标科技资源整合过程中应追求的定量创新成果目标至少应包括:凡担当科技创新或科技自主创新项目的有关单位或担当者都应按时完成任务并通过鉴定;凡学问产权客体,都应通过肯定的内部程序或外部程序确认
8、为学问产权或自主学问产权;确保各种自主学问产权中的独创创建性学问产权或专利权所占有的比例能逐年增加;确保自主专利权中属于尖端技术或核心技术的独创专利权所占有的比例能逐年增加;确保各种自主学问产权性科技创新或科技自主创新成果中形成产品的数量能逐年增加;确保已经产业化的产品能连绵不断地产生经济效益;确保已经具有经济效益的产品既能为国家上缴巨额税金又能带动相关产业发展并支配大量劳动力就业。(2)科技资源整合过程中应追求定性创新成果目标科技资源整合过程中应追求的定性创新成果目标应包括:能确保各种科技安排按期完成;能确保科技自主创新实力的不断增加;能促进经济发展方式的转变;能促进节能减排和循环经济的发展
9、;能促进高水平科技自主创新活动的持续开展;能促进国民经济的可持续发展;能维护国家的经济平安和国防平安;能提高国际竞争力并增加在相应领域中的国际话语权;能提高广阔人民群众的生活水平;能确保和谐社会的构建和发展。二、实现科技资源整合目标应遵循的原则1.从实际动身与借鉴阅历原则(1)从实际动身原则为了实现科技资源整合的目标,任何对科技资源进行整合的主体都应坚持从实际动身原则,这是避开对科技资源进行整合脱离实际必需遵循的最根本原则。对科技资源整合最重要的是应从科技资源整合主体可控或可利用的科技资源现状,包括科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源总量、结构、规模,特殊是从可利用的现状、结果及存在的问题
10、、缘由与影响动身,有时还应包括从将来发展需求的实际动身。坚持从实际动身原则要求对科技资源进行整合的主体深化实际地进行调查探讨,并形成有理有据的对实际状况的科学分析与相识,以此作为对科技资源整合的基础。(2)借鉴阅历原则为实现肯定科技创新或科技自主创新目标的科技资源整合,不仅应积累丰富的、胜利的科技资源整合阅历,而且还应积累许多失败的科技资源整合教训。遵循借鉴阅历原则,就是相应科技资源整合主体在对可控和可利用的科技资源进行整合的过程中,不仅要擅长学习或把握具有借鉴性的国内外对科技资源进行整合的阅历,包括整合的时间、整合的政策、整合的方式等方面的正面阅历,而且还要擅长接受教训,包括失败缘由、失败后
11、果、失败影响等。这既可使有关社会主体在科技资源整合过程中不走或少走弯路,也有利于防止扩大整合成本。从目前看,擅长借鉴本国科技资源整合阅历是肯定必要的,但还要擅长借鉴国外科技资源整合的阅历,包括应借鉴美国、俄罗斯、日本、德国、印度和巴西等国家的科技资源整合阅历,应不断加强或扩大国内外的科技沟通与合作等。2.自愿参与与主动推动原则(1)自愿参与原则对科技资源的整合,有的可能是相应社会主体对内部可控科技资源所进行的整合,有的可能会涉及许多对相应科技资源具有自主权的社会主体。遵循自愿原则,是指当对科技资源进行整合会涉及许多具有自主权的社会主体时,如涉及具有独立法人资格的大专院校、科研院所和企业等单位的
12、时候,假如还没有干脆涉及国家最根本的利益和重大公共利益,应尽量让有关的社会主体自愿参加。这既是在科技资源整合过程中必需敬重相应社会主体法定自主权的须要,也是确保科技资源整合行为合法化的须要。实践中让具有独立法人资格的有关社会主体订立科技资源整合合同,应是坚持这一原则的可选方式。(2)主动推动原则在科技资源整合过程中应遵循主动推动的原则。当出现相应科技资源没有处于可利用状态或在被利用过程中不能产生主动效果,进而干脆影响到与国家重大利益有关的科技创新成果时,有关方面就应尽快主动主动地推动相应科技资源的整合。这其中既包括大专院校、科研院所和企业对科技资源的主动推动整合,也包括主管部门或行业协会对本行
13、业科技资源的主动推动整合,在特定的条件下,还应包括县、区、市、省(自治区)对辖区科技资源的主动推动整合乃至国家对全国范围内科技资源的主动推动整合。在社会主体都依据须要推动科技资源整合过程中,有关单位内部的科技资源整合、行业科技资源整合、全国的科技资源整合都应当相互联系、相互沟通和相互连接,假如能做到同步对有亲密关系的科技资源进行优势互补性整合,那不仅能确保不同单位或不同行业科技资源结构的优化,而且也能确保不同地区乃至全国范围内科技资源结构的优化。遵循这一原则的有效途径应是定期或不定期地对科技资源整合的水平进行评价,以便刚好总结阅历、发觉问题并以此供有关方面决策时参考。3.相关机构同时整合与近期
14、远期兼顾整合原则(1)相关机构同时整合原则在科技资源整合过程中应遵循相关机构同时整合原则,在对最主要的科技人力资源、科技财力资源和科技物力资源进行整合的过程中,还应同时对与三大科技资源有关的科技管理机构、科研机构和科技中介服务机构(以下简称三大科技机构)进行整合。这不仅是因为三大科技机构与三大科技资源之间有着密不行分的调控与被调控、管理与被管理、服务与被服务的相互关系,而且还因为只有对三大科技机构的同时整合才能确保对三大科技资源整合能取得预期的目标。对三大科技机构的同时整合,最主要的是削减职责权限范围,对相应机构中的管理人员或服务人员进行重新的配置,如对科技管理机构的重新调整和对相应管理人员的
15、重新配备等。无论怎样整合,其中最应追求的目标,就是既有利于对科技创新活动的宏观调控又有利于对科技创新活动的优质服务。由于对三大科技资源和三大科技机构的整合,几乎都涉及国家相应的政策和法规是否适应科技发展的须要,因此,当对三大科技资源和三大科技机构进行整合时,一般还应超前或同步地对相应的科技政策法规进行适当的修改、补充和完善。(2)近期远期兼顾整合原则对科技资源进行整合的目的之一是确保科技资源能有效地被利用。在科技资源整合过程中应遵循近期远期兼顾整合原则,凡对科技资源所进行的整合,不仅应着重对科技资源当期或近期的整合,而且还应兼顾对科技资源将来或远期的整合。4.定期整合与保密原则(1)定期整合原
16、则对科技资源进行整合的时间在不同的阶段、不同的社会主体中会有不同的选择,许多选择有相当大的合理性。在对科技资源进行整合过程中应遵循定期整合的原则,除非出现马上进行整合才能有利于科技创新或科技自主创新的情形。社会主体一般应坚持经过肯定的时间之后才能对科技资源进行整合。依据单项或连续性的科技创新规律,这种时间选择既可以是科技资源配置后的两年、三年,也可以是科技资源被实际运用后或重新调整后的四年、五年。(2)保密原则在运用科技资源开展科技创新或科技自主创新过程中,既有可能涉及国家隐私,包括军事和技术等方面的绝密、机密和隐私事项等,也有可能涉及商业隐私,包括技术信息和经营信息方面的商业隐私。在科技资源
17、整合过程中应遵循保密原则,是指有关社会主体在对科技资源进行整合过程中必需有效爱护所涉及的国家隐私和商业隐私。这既是维护科技创新或科技自主创新主体利益的须要,也是确保国家利益不受损害的须要。在科技资源整合过程中遵循保密原则,有效的方式主要有:确定或认定须要保密的事项和隐私级别;制定相应的保密制度并让应当知道的人知道保密制度的内容;通过订立保密合同明确保密权利和义务等。5.维护物权与促进科技资源共享原则(1)维护物权原则通常状况下,科技资源中不仅会有动产和不动产,而且还会包括诸多的物权。在科技资源整合过程中应遵循维护物权原则,凡参加科技资源整合的有关社会主体必需敬重或承认因动产和不动产而产生的物权
18、。这既是在科技资源整合过程中必需确保物权人合法利益的须要,也是确保科技资源整合产权明晰的须要。在科技资源整合过程中遵循维护物权原则,最重要的是应承认有关社会主体围绕物权所具有的全部权、用益物权和担保物权,同时还应刚好、公正、公允、合理地处理围绕物权所发生或存在的各种物质利益关系。(2)促进科技资源共享原则在实践中,虽然许多社会主体都可以定期和不定期地对可控或可利用的科技资源进行整合,但一般都很难实现对科技资源需求的全部自给自足。也就是说,在科技创新过程中,不仅会有科技资源能满意自主创新须要,而且还会有科技资源不能满意自主创新须要。促进科技资源共享的原则,是指在对科技资源进行整合过程中,应主动促进科技资源共享平台的建立和完善,使科技资源能通过这个平台供应出去,使别人能通过这个平台享受到。这既是避开科技资源闲置和奢侈的须要,也是避开科技资源不足影响科技创新的须要。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页