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1、机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计安全专篇编写提纲(安监总厅管机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计平安专篇编写提纲(安监总厅管 本文关键词：提纲，卷烟，白酒，建设项目，造纸机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计平安专篇编写提纲(安监总厅管 本文简介：国家平安监管总局办公厅关于印发机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计平安专篇编写提纲的通知安监总厅管四2022205号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局，有关中心企业：为仔细实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223号）精神和建设项目平安设机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计平安专篇编写提纲(安监总厅管 本
2、文内容：国家平安监管总局办公厅关于印发机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计平安专篇编写提纲的通知安监总厅管四2022205号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局，有关中心企业：为仔细实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223号）精神和建设项目平安设施“三同时”监督管理暂行方法（国家平安监管总局令第36号）等有关规定，进一步规范机械、纺织、卷烟、造纸、白酒等行业(以下简称机械等行业)建设项目平安设施“三同时”工作，国家平安监管总局组织起草了机械建设项目初步设计平安专篇编写提纲、纺织建设项目初步设计平安专篇编写提纲、卷烟建设项目初步设计平安专篇编写提纲、造
3、纸建设项目初步设计平安专篇编写提纲和白酒建设项目初步设计平安专篇编写提纲，现印发给你们，请遵照执行。各级平安监管部门和有关企业要把包括编制平安专篇在内的建设项目平安设施“三同时”工作作为全面开展平安生产隐患排查整治活动的重要抓手，从源头上消退事故隐患，切实提高机械等行业建设项目的本质平安水平。各地区、各有关单位在实施过程中如遇到问题，请与国家平安监管总局监管四司联系（电话：010-64463303）。国家平安监管总局办公厅二一一年九月十九日机械建设项目初步设计平安专篇编写提纲1设计依据1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。1.2有关法律、法规、规章、规范性文件以及主要技术标准、规范。1
4、.3建设项目平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件。1.4其他设计依据或参考资料，如可行性探讨报告、地方工业发展规划及土地规划、有关说明文件等。2建设项目概述2.1工程性质及设计内容建设单位和设计单位基本状况（特殊是设计资质状况），工程性质（如新建、改建、扩建等）及设计内容（如生产系统、公用工程及协助系统、贮存系统、运输系统等）。2.2项目基本概况项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区。项目产品方案和设计规模，主要技术方案、生产工艺布置和工艺流程，主要工艺技术来源及国内外应用状况，主要生产装置（设备、设施）及特种设备。配套和协助工程（如土建、给排水、污水处理、供配电
5、、燃气、热力、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓储、物流等工程，特殊是涉及项目平安保障的工程）的实力及来源（能源介质为自供或是社会供应）。主要原辅材料（如钢铁、合金、非金属材料、焊材、酸碱、油漆、化学品等）的来源、贮存及运用状况。厂内外运输方式，工程概算，主要技术经济指标，组织机构与劳动定员，施工单位要求等。改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面布置、运输等状况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设备、设施目前的平安生产状况。2.3建设项目周边环境状况自然环境条件：包括地理位置、气象条件、地质条件（含断裂带、滑坡、泥石流等）、水文条件、地震烈度等。社会环境条件：包括人口及居住区、公共
6、设施、工业设施、电力设施、交通设施、军事设施分布等周边社会环境状况；是否存在可能对项目造成重大危急的生产、运用或储存易燃、易爆、有毒、有害危急品的企业、设施及其与项目的相对位置等。3建设项目危急、有害因素及危急、有害程度分析3.1主要物料危急、有害因素分析分析项目在生产过程中运用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品（特殊是易燃、易爆、毒害性、腐蚀性、放射性物料）的种类、数量、贮存、输送、运用状况，分析其潜在的危急、有害因素及危急、有害程度。3.2周边环境危急、有害因素分析分析自然因素条件（如雷电、地震、台风、洪水、山体滑坡、泥石流等）对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度。分析周
7、边社会环境和外部事务（如火灾、爆炸等）等社会环境条件对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度；分析建设项目与周边社会环境的平安距离及对周边社会环境的可能影响。3.3生产工艺危急、有害因素分析结合机械行业特点及生产工艺流程，分析生产工序（特殊是切削、焊接、热处理等危急作业）及主要设备、主要协助系统和公用工程的危急、有害因素及危急、有害程度，并对危急、有害因素的所在部位、类别、影响程度等相关内容进行汇总。3.4工艺、技术和设备、设施的先进性和牢靠性分析简述初步设计的工程内容、技术方案等是否与项目平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件相一样，如有改变，应分析说明改变
8、内容及缘由；依据本质平安化的基本思路，与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和牢靠性进行定性和定量分析；分析工程设计中采纳新技术和新设备可能涉及的平安问题，利用科研成果中新工艺、技术、设备、设施、替代材料等对生产过程中平安性产生影响的，应进行平安性说明，论述是否可改善传统工艺或设备平安条件。3.5重大危急源分析及检测监控依据平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及初步设计状况，依据相关标准、规定要求，辨识生产过程中存在的重大危急源并说明其检测监控设计。4平安预评价报告中平安对策措施建议的接受状况4.1接受看法说明对接受平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析
9、报告）及其备案文件中提出的平安对策措施建议状况，应作对应的充分描述说明，并分类列出。4.2未接受看法说明对未接受平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件中提出的平安对策措施建议状况，应作充分论证，说明理由、相关依据和对策措施。5平安设施设计中实行的防范措施5.1危急物料防范措施易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性等危急物料在输送、贮存、运用等环节的泄漏防护、监测预警、平安警戒和标识要求等防范措施，简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。5.2周边环境危急因素防范措施自然条件主要危急因素的防范措施，周边社会环境和外部事务影响的防范措施，简要说明防范措施中
10、的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。5.3总平面布置和建筑设计平安防范措施总平面布置中重大危急源的平安距离、建筑物防火间距、动力设施（如锅炉房、压缩空气站、变配电站等）、气瓶间的分布等防范措施，采纳利于厂内平安生产、人员平安、疏散的平面布置方案；保证人流、物流平安的工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等平安措施；建构筑物的生产类别、火灾危急性等级、防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道及平安出口、防雷以及其他方面的平安措施，特殊是危急化学品仓库、储罐、气瓶间、油库、电镀间、热处理间、探伤室等重点场所的平安设计。5.4工艺、设备平安防范措施结合机械行业特
11、点，针对各类危急、有害因素，论述各生产单元过程所采纳工艺、设备选型、设备布置的平安措施，特殊是设备设施本质平安性、防机械损害措施；生产过程的限制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁爱护，事故状态下的紧急停车等平安限制措施，设备检修平安措施等；起重设备、电梯、压力容器和压力管道等主要特种设备设计平安措施；工艺和装置中平安设施的配备，如：选用的防火、防爆等平安设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作限制室的平安防护，防止误操作的平安设施等。5.5电气平安防范措施电源及供电系统牢靠性，特殊是一类负荷供电、备用电源等平安措施；主要供电设备及其他电气
12、设备的选择、配置等；电气设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压爱护平安措施；厂内易燃、易爆区域电气设备及仪表的选择、配置等措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明及疏散指示标识等措施。5.6消防平安防范措施厂区消防系统、消防水源及消防水量计算、消防给水及固定灭火装置、火灾自动报警及联动限制、防烟及排烟设计等措施；焊装区域、动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。5.7职业危害因素限制措施对产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施实行的集尘、除尘、通风降尘、有害气体处理等措施；高噪声设备的消声、隔声措施；降低振动措施；高温设备的隔热措施，降低高温危害的通风、降
13、温等措施；采光、照明的设置及要求；配备劳动防护用品、应急防护用品等平安措施。5.8其他平安防范措施防护栏杆、检修平台、平安罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；确保给排水（含生产、消防用水及事故污水排放等）的平安措施；物料跑、冒、滴、漏的防范措施；各种平安通道、楼梯、钢梯的设置；料浆、蒸汽、压缩空气、燃气等各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求；平安警示标记、平安色、平安告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。6事故预防及应急救援措施6.1事故风险分析依据厂址环境、工艺过程等客观因素，统计汇总装置、设施中高风险部位等事故预防及应急救援对象，分析确定事故类型，预料事故场景、影响范围、发生可能性和危害后果。
14、6.2事故预防及应急救援措施应急救援组织机构设置、应急救援人员及装备配备、应急救援物资储备、应急救援组织实施机制、应急救援预案的制定及培训演练、事故状态下的应急救援措施及危害物质的限制和处理措施等。7平安管理措施7.1平安管理机构设置对建设项目投入生产或者运用后设置平安管理机构及其职责的建议。7.2平安管理人员配备对建设项目投入生产或者运用后配备平安管理人员的条件和数量的建议。7.3从业人员平安教化培训对建设项目投入生产或者运用后从业人员平安教化培训的建议，如平安教化培训设施、内容、师资、频次、考核等。8平安设施专项投资概算8.1平安设施总投资概算建设项目总投资概算、平安设施投资概算及其占总投
15、资概算的比例。8.2平安设施分类投资概算建设项目平安设施分类投资概算及其占平安设施投资概算的比例，包括：主要生产环节及设备平安防范设施费用、检测和限制设施费用、职业卫生设施费用、平安教化培训设施费用、周边居民平安防护与事故应急措施费用、其他平安投资等。9结论和建议9.1结论及预期效果依据国内外同类装置（设施）设计发展状况和现行有关平安生产法律、法规和规章及标准规范，从下列几方面简述实行的平安措施与国家相关规定和要求的相符性，以及可能达到的平安效果：建设项目所在地的平安条件和与周边的平安防护距离；建设项目选用的技术、工艺平安性；建设项目选用的主要装置、设施平安性；建设项目采纳的平安设施水平；建设
16、项目所达到的平安水同等。9.2存在的问题与建议依据国内外建设项目特殊是同类装置（设施）建设项目的管理状况和趋势，归纳建设项目平安设施设计存在的主要问题，并从须要改进或加强的方面提出相应建议，如：主要装置、设备和平安设施及特种设备的订购和制造质量、安装要求的建议；施工、监理单位的资质建议；主要原辅材料的选择；平安设施“三同时”的建议；投入试生产（运用）后的平安生产规章制度和平安操作规程、平安生产管理人员素养要求、平安培训要求等平安管理措施的建议；事故应急救援的建议等。附件平安专篇应附下列附件：（1）与项目建设有关的批复、核准或备案文件。（2）建设项目区域位置图。（3）总平面布置图。（4）工艺流程
17、图（附工艺主要设备一览表及设备布置图）。（5）建设项目特种设备一览表。（6）建设项目主要平安设施明细表及相关说明。（7）消防设施及消防器材布置图。（8）爆炸危急区域划分图。（9）其他相关附件。纺织建设项目初步设计平安专篇编写提纲1设计依据1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。1.2有关法律、法规、规章、规范性文件以及主要技术标准、规范。1.3建设项目平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件。1.4其他设计依据或参考资料，如可行性探讨报告、地方工业发展规划及土地规划、有关说明文件等。2建设项目概述2.1工程性质及设计内容建设单位和设计单位基本状况（特殊是设计资质状况）
18、，工程性质（如新建、改建、扩建等）及设计内容（如生产系统、公用工程及协助系统、贮存系统、运输系统等）。2.2项目基本概况项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区。项目产品方案和设计规模，主要技术方案、生产工艺布置和工艺流程，主要工艺技术来源及国内外应用状况，主要生产装置（设备、设施）及特种设备。配套和协助工程（如土建、给排水、污水处理、供配电、燃气、热力、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓储、物流等工程，特殊是涉及项目平安保障的工程）的实力及来源（能源介质为自供或是社会供应）。主要原辅材料（如棉花、化学纤维、麻、丝、纱、线、染料、浆料、酸碱等）的来源、贮存及运用状况。厂内外运输方式，工程概算，
19、主要技术经济指标，组织机构与劳动定员，施工单位要求等。改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面布置、运输等状况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设备、设施目前的平安生产状况。2.3建设项目周边环境状况自然环境条件：包括地理位置、气象条件、地质条件（含断裂带、滑坡、泥石流等）、水文条件、地震烈度等。社会环境条件：包括人口及居住区、公共设施、工业设施、电力设施、交通设施、军事设施分布等周边社会环境状况；是否存在可能对项目造成重大危急的生产、运用或储存易燃、易爆、有毒、有害危急品的企业、设施及其与项目的相对位置等。3建设项目危急、有害因素及危急、有害程度分析3.1主要物料危急、有害因素
20、分析分析项目在生产过程中运用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品（特殊是易燃、易爆、毒害性、腐蚀性、放射性物料）的种类、数量、贮存、输送、运用状况，分析其潜在的危急、有害因素及危急、有害程度。3.2周边环境危急、有害因素分析分析自然因素条件（如雷电、地震、台风、洪水、山体滑坡、泥石流等）对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度。分析周边社会环境和外部事务（如火灾、爆炸等）等社会环境条件对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度；分析建设项目与周边社会环境的平安距离及对周边社会环境的可能影响。3.3生产工艺危急、有害因素分析结合纺织行业特点及生产工艺流程，分析生产工序（特殊
21、是烧毛、前处理、腐蚀、染色、后整理等危急有害作业）及主要设备、主要协助系统和公用工程的危急、有害因素及危急、有害程度，并对危急、有害因素的所在部位、类别、影响程度等相关内容进行汇总。3.4工艺、技术和设备、设施的先进性和牢靠性分析简述初步设计的工程内容、技术方案等是否与项目平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件相一样，如有改变，应分析说明改变内容及缘由；依据本质平安化的基本思路，与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和牢靠性进行定性和定量分析；分析工程设计中采纳新技术和新设备可能涉及的平安问题，利用科研成果中新工艺、技术、设备、设施、替代材料等可能
22、对生产过程中平安性产生影响的，应进行平安性说明，论述是否可改善传统工艺或设备平安条件。3.5重大危急源分析及检测监控依据平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及初步设计状况，依据相关标准、规定要求，辨识生产过程中存在的重大危急源并说明其检测监控设计。4平安预评价报告中平安对策措施建议的接受状况4.1接受看法说明对接受平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件中提出的平安对策措施建议状况，应作对应的充分描述说明，并分类列出。4.2未接受看法说明对未接受平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件中提出的平安对策措施建议状况，应作充分论证，说明理由、相关
23、依据和对策措施。5平安设施设计中实行的防范措施5.1危急物料防范措施易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性等危急物料在输送、贮存、运用等环节的泄漏防护、监测预警、平安警戒和标识要求等防范措施，简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。5.2周边环境危急因素防范措施自然条件主要危急因素的防范措施，分析周边社会环境和外部事务影响的防范措施，简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。5.3总平面布置和建筑设计平安防范措施总平面布置中重大危急源的平安距离、建筑物防火间距、动力设施（如锅炉房、压缩空气站、变配电站等）、气瓶间的分布等防范措施，采纳利于厂内平安生产、
24、人员平安、疏散的平面布置方案；保证人流、物流平安的工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等平安措施；建构筑物的生产类别、火灾危急性等级、防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道及平安出口、防雷以及其他方面的平安措施，特殊是原料及成品仓库、机物料仓库、危急化学品仓库等重点场所的平安设计。5.4工艺、设备平安防范措施结合纺织行业特点，针对各类危急、有害因素，论述各生产单元过程所采纳工艺、设备选型、设备布置的平安措施；起重设备、电梯、压力容器和压力管道等主要特种设备设计平安措施；生产过程的限制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁爱护，事故状态下的紧急
25、停车等平安限制措施，固定、半固定防护装置等防机械损害措施，设备检修平安措施等；工艺和装置中平安设施的配备，如：纺织专用设备平安防护、联锁、信号、报警、保险装置的配备；化纤生产、印染生产等涉及有毒有害的场所监控装置、报警装置、防毒面具、抢险应急工具的配备；纺织专用设备上压力表、平安阀、防爆膜、温度计、电流表、电压表等仪器的配备，选用的防火、防爆等平安设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作限制室的平安防护，防止误操作的平安设施等。5.5电气平安防范措施电源及供电系统牢靠性，特殊是一类负荷供电、备用电源等平安措施；主要供电设备及其他电气设备的选择、配置等；电气设备的
26、接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压爱护平安措施；厂内易燃、易爆区域电气设备及仪表的选择、配置等措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明及疏散指示标识等措施；纺织专用设备上的电气装置、电气联锁装置、电气限位装置等配备措施。5.6消防平安防范措施厂区消防系统、消防水源及消防水量计算、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动限制、防烟及排烟设计等措施；棉纺织前纺车间、仓储区域、动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。5.7职业危害因素限制措施对产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施实行的集尘、除尘、通风降尘、有害气体处理等措施；高噪声设备的消声、隔声措施；降低振
27、动措施；高温设备的隔热措施，降低高温危害的通风、降温等措施；采光、照明的设置及要求；配备劳动防护用品、应急防护用品等平安措施。5.8其他平安防范措施防护栏杆、检修平台、平安罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；确保给排水（含生产、消防用水及事故污水排放等）的平安措施；物料跑、冒、滴、漏的防范措施；各种平安通道、楼梯、钢梯的设置；料浆、蒸汽、压缩空气、燃气等各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求；平安警示标记、平安色、平安告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。6事故预防及应急救援措施6.1事故风险分析依据厂址环境、工艺过程等客观因素，统计汇总装置、设施中高风险部位等事故预防及应急救援对象，分析确定事故类
28、型，预料事故场景、影响范围、发生可能性和危害后果。6.2事故预防及应急救援措施应急救援组织机构设置、应急救援人员及装备配备、应急救援物资储备、应急救援组织实施机制、应急救援预案的制定及培训演练、事故状态下的应急救援措施及危害物质的限制和处理措施等。7平安管理措施7.1平安管理机构设置对建设项目投入生产或者运用后设置平安管理机构及其职责的建议。7.2平安管理人员配备对建设项目投入生产或者运用后配备平安管理人员的条件和数量的建议。7.3从业人员平安教化培训对建设项目投入生产或者运用后从业人员平安教化培训的建议，如平安教化培训设施、内容、师资、频次、考核等。8平安设施专项投资概算8.1平安设施总投资
29、概算建设项目总投资概算、平安设施投资概算及其占总投资概算的比例。8.2平安设施分类投资概算建设项目平安设施分类投资概算及其占平安设施投资概算的比例，包括：主要生产环节及设备平安防范设施费用、检测和限制设施费用、职业卫生设施费用、平安教化培训设施费用、周边居民平安防护与事故应急措施费用、其他平安投资等。9结论和建议9.1结论及预期效果依据国内外同类装置（设施）设计发展状况和现行有关平安生产法律、法规和规章及标准规范，从下列几方面简述实行的平安措施与国家相关规定和要求的相符性，以及可能达到的平安效果：建设项目所在地的平安条件和与周边的平安防护距离；建设项目选用的技术、工艺平安性；建设项目选用的主要
30、装置、设施平安性；建设项目采纳的平安设施水平；建设项目所达到的平安水同等。9.2存在的问题与建议依据国内外建设项目特殊是同类装置（设施）建设项目的管理状况和趋势，归纳建设项目平安设施设计存在的主要问题，并从须要改进或加强的方面提出相应建议，如：主要装置、设施和平安设施及特种设备的订购和制造质量、安装要求的建议；施工、监理单位的资质建议；主要原辅材料的选择；平安设施“三同时”的建议；投入试生产（运用）后的平安生产规章制度和平安操作规程、平安生产管理人员素养要求、平安培训要求等平安管理措施的建议；事故应急救援的建议等。附件平安专篇应附下列附件：（1）与项目建设有关的批复、核准或备案文件。（2）建设
31、项目区域位置图。（3）总平面布置图。（4）工艺流程图（附工艺主要设备一览表及设备布置图）。（5）建设项目特种设备一览表。（6）建设项目主要平安设施明细表及相关说明。（7）消防设施及消防器材布置图。（8）爆炸危急区域划分图。（9）其他相关附件。卷烟建设项目初步设计平安专篇编写提纲1设计依据1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。1.2有关法律、法规、规章、规范性文件以及主要技术标准、规范。1.3建设项目平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件。1.4其他设计依据或参考资料，如可行性探讨报告、地方工业发展规划及土地规划、有关说明文件等。2建设项目概述2.1工程性质及设计内
32、容建设单位和设计单位基本状况（特殊是设计资质状况），工程性质（如新建、改建、扩建等）及设计内容（如生产系统、公用设施及协助系统、贮存系统、运输系统等）。2.2项目基本概况项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区。项目产品方案和设计规模，主要技术方案、生产工艺布置和工艺流程，主要工艺技术来源及国内外应用状况，主要生产装置（设备、设施）及特种设备。配套和协助工程（如土建、给排水、污水处理、供配电、燃气、热力、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓储、物流等工程，特殊是涉及项目平安保障的工程）的实力及来源（能源介质为自供或是社会供应）。主要原辅材料（如烤烟、盘纸、水松纸、固化剂、增塑剂、滤棒、香精香料、
33、乙醇、乳胶等）的来源、贮存及运用状况。厂内外运输方式，工程概算，主要技术经济指标，组织机构与劳动定员，施工单位要求等。改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面布置、运输等状况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设备、设施目前的平安生产状况。2.3建设项目周边环境状况自然环境条件：包括地理位置、气象条件、地质条件（含断裂带、滑坡、泥石流等）、水文条件、地震烈度等。社会环境条件：包括人口及居住区、公共设施、工业设施、电力设施、交通设施、军事设施分布等周边社会环境状况；是否存在可能对项目造成重大危急的生产、运用或储存易燃、易爆、有毒、有害危急品的企业、设施及其与项目的相对位置等。3建设项
34、目危急、有害因素及危急、有害程度分析3.1主要物料危急、有害因素分析分析项目在生产过程中运用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品（特殊是易燃、易爆、毒害性、腐蚀性物料）的种类、数量、贮存、输送、运用状况，分析其潜在的危急、有害因素及危急、有害程度。3.2周边环境危急、有害因素分析分析自然因素条件（如雷电、地震、台风、洪水、山体滑坡、泥石流等）对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度。分析周边社会环境和外部事务（如火灾、爆炸等）等社会环境条件对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度；分析建设项目与周边社会环境的平安距离及对周边社会环境的可能影响。3.3生产工艺危急、有害因
35、素分析结合卷烟行业特点及生产工艺流程，分析生产工序（特殊是加香加料、制梗丝等危急有害作业）及主要设备、主要协助系统和公用工程的危急、有害因素及危急、有害程度，并对危急、有害因素的所在部位、类别、影响程度等相关内容进行汇总。3.4工艺、技术和设备、设施的先进性和牢靠性分析简述初步设计的工程内容、技术方案等是否与项目平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件相一样，如有改变，应分析说明改变内容及缘由；依据本质平安化的基本思路，与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和牢靠性进行定性和定量分析；分析工程设计中采纳新技术和新设备可能涉及的平安问题，利用科研成果中
36、新工艺、技术、设备、设施、替代材料等可能对生产过程中平安性产生影响的，应进行平安性说明，论述是否可改善传统工艺或设备平安条件。3.5重大危急源分析及检测监控依据平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及初步设计状况，依据相关标准、规定要求，辨识生产过程中存在的重大危急源并说明其检测监控设计。4平安预评价报告中平安对策措施建议的接受状况4.1接受看法说明对接受平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件中提出的平安对策措施建议状况，应作对应的充分描述说明，并分类列出。4.2未接受看法说明对未接受平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件中提出的平安对策措
37、施建议状况，应作充分论证，说明理由、相关依据和对策措施。5平安设施设计中实行的防范措施5.1危急物料防范措施易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等危急物料在输送、贮存、运用等环节的泄漏防护、监测预警、平安警戒和标识要求等防范措施，简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。5.2周边环境危急因素防范措施自然条件主要危急因素的防范措施，分析周边社会环境和外部事务影响的防范措施，简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。5.3总平面布置和建筑设计平安防范措施总平面布置中重大危急源的平安距离、建筑物防火间距、动力设施（如锅炉房、压缩空气站、变配电站等）、气瓶间的分布等
38、防范措施，采纳利于厂内平安生产、人员平安、疏散的平面布置方案；保证人流、物流平安的工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等平安措施；建构筑物的生产类别、火灾危急性等级、防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道及平安出口、防雷以及其他方面的平安措施，特殊是原料及成品仓库、卷烟生产联合厂房、危急化学品仓库等重点场所的平安设计。5.4工艺、设备平安防范措施结合卷烟行业特点，针对各类危急、有害因素，论述各生产单元过程所采纳工艺、设备选型、设备布置的平安措施；起重设备、电梯、压力容器和压力管道等主要特种设备设计平安措施；生产过程的限制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量
39、、报警、自动联锁爱护，事故状态下的紧急停车等平安限制措施，固定、半固定防护装置等防机械损害措施，设备检修平安措施等；工艺和装置中平安设施的配备，如：选用的防火、防爆等平安设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作限制室的平安防护，防止误操作的平安设施等。5.5电气平安防范措施电源及供电系统牢靠性，特殊是一类负荷供电、备用电源等平安措施；主要供电设备及其他电气设备的选择、配置等；电气设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压爱护平安措施；厂内易燃、易爆区域电气设备及仪表的选择、配置等措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明及疏散指示标识等措
40、施。5.6消防平安防范措施厂区消防系统、消防水源及消防水量计算、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动限制、防烟及排烟设计等措施；仓储区域（如原料及成品仓库、露天堆场、危急化学品仓库等）、动力中心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。5.7职业危害因素限制措施对产生粉尘、有毒、有害气体的生产设施实行的集尘、除尘、通风降尘、有害气体处理等措施；高噪声设备的消声、隔声措施；降低振动措施；高温设备的隔热措施，降低高温危害的通风、降温等措施；采光、照明的设置及要求；配备劳动防护用品、应急防护用品等平安措施。5.8其他平安防范措施防护栏杆、检修平台、平安罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；确保给
41、排水（含生产、消防用水及事故污水排放等）的平安措施；物料跑、冒、滴、漏的防范措施；各种平安通道、楼梯、钢梯的设置；料浆、蒸汽、压缩空气、燃气等各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求；平安警示标记、平安色、平安告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。6事故预防及应急救援措施6.1事故风险分析依据厂址环境、工艺过程等客观因素，统计汇总装置、设施中高风险部位等事故预防及应急救援对象，分析确定事故类型，预料事故场景、影响范围、发生可能性和危害后果。6.2事故预防及应急救援措施应急救援组织机构设置、应急救援人员及装备配备、应急救援物资储备、应急救援组织实施机制、应急救援预案的制定及培训演练、事故状态下的应急救
42、援措施及危害物质的限制和处理措施等。7平安管理措施7.1平安管理机构设置对建设项目投入生产或者运用后设置平安管理机构及其职责的建议。7.2平安管理人员配备对建设项目投入生产或者运用后配备平安管理人员的条件和数量的建议。7.3从业人员平安教化培训对建设项目投入生产或者运用后从业人员平安教化培训的建议，如平安教化培训设施、内容、师资、频次、考核等。8平安设施专项投资概算8.1平安设施总投资概算建设项目总投资概算、平安设施投资概算及其占总投资概算的比例。8.2平安设施分类投资概算建设项目平安设施分类投资概算及其占平安设施投资概算的比例，包括：主要生产环节及设备平安防范设施费用、检测和限制设施费用、职
43、业卫生设施费用、平安教化培训设施费用、周边居民平安防护与事故应急措施费用、其他平安投资等。9结论和建议9.1结论及预期效果依据国内外同类装置（设施）设计发展状况和现行有关平安生产法律、法规和规章及标准规范，从下列几方面简述实行的平安措施与国家相关规定和要求的相符性，以及可能达到的平安效果：建设项目所在地的平安条件和与周边的平安防护距离；建设项目选用的技术、工艺平安性；建设项目选用的主要装置、设施平安性；建设项目采纳的平安设施水平；建设项目所达到的平安水同等。9.2存在的问题与建议依据国内外建设项目特殊是同类装置（设施）建设项目的管理状况和趋势，归纳建设项目平安设施设计存在的主要问题，并从须要改
44、进或加强的方面提出相应建议，如：主要装置、设施和平安设施及特种设备的订购和制造质量、安装要求的建议；施工、监理单位的资质建议；主要原辅材料的选择；平安设施“三同时”的建议；投入试生产（运用）后的平安生产规章制度和平安操作规程、平安生产管理人员素养要求、平安培训要求等平安管理措施的建议；事故应急救援的建议等。附件平安专篇应附下列附件：（1）与项目建设有关的批复、核准或备案文件。（2）建设项目区域位置图。（3）总平面布置图。（4）工艺流程图（附工艺主要设备一览表及设备布置图）。（5）建设项目特种设备一览表。（6）建设项目主要平安设施明细表及相关说明。（7）消防设施及消防器材布置图。（8）爆炸危急区
45、域划分图。（9）其他相关附件。造纸建设项目初步设计平安专篇编写提纲1设计依据1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。1.2有关法律、法规、规章、规范性文件以及主要技术标准、规范。1.3建设项目平安预评价报告（平安生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件。1.4其他设计依据或参考资料，如可行性探讨报告、地方工业发展规划及土地规划、有关说明文件等。2建设项目概述2.1工程性质及设计内容建设单位和设计单位基本状况（特殊是设计资质状况），工程性质（如新建、改建、扩建等）及设计内容（如生产系统、公用设施及协助系统、贮存系统、运输系统等）。2.2项目基本概况项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分
46、区。项目产品方案和设计规模，主要技术方案、生产工艺布置和工艺流程，主要工艺技术来源及国内外应用状况，主要生产装置（设备、设施）及特种设备。配套和协助工程（如土建、给排水、污水处理、供配电、燃气、热力、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓储、物流等工程，特殊是涉及项目平安保障的工程）的实力及来源（能源介质为自供或是社会供应）。主要原辅材料（如植物纤维、废纸、危急化学品等）的来源、贮存及运用状况。厂内外运输方式，工程概算，主要技术经济指标，组织机构与劳动定员，施工单位要求等。改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面布置、运输等状况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设备、设施目前的平安生产状
47、况。2.3建设项目周边环境状况自然环境条件：包括地理位置、气象条件、地质条件（含断裂带、滑坡、泥石流等）、水文条件、地震烈度等。社会环境条件：包括人口及居住区、公共设施、工业设施、电力设施、交通设施、军事设施分布等周边社会环境状况；是否存在可能对项目造成重大危急的生产、运用或储存易燃、易爆、有毒、有害危急品的企业、设施及其与项目的相对位置等。3建设项目危急、有害因素及危急、有害程度分析3.1主要物料危急、有害因素分析分析项目在生产过程中运用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品（特殊是易燃、易爆、毒害性、腐蚀性物料）的种类、数量、贮存、输送、运用状况，分析其潜在的危急、有害因素及危急、有害程度。3.2周边环境危急、有害因素分析分析自然因素条件（如雷电、地震、台风、洪水、山体滑坡、泥石流等）对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度。分析周边社会环境和外部事务（如火灾、爆炸等）等社会环境条件对本建设项目可能造成的危急、有害因素及危急、有害程度；分析建设项目与周边社会环境的平安距离及对周边社会环境的可能影响。3.3生产工艺危急、有害因素分析结合造纸行业特点及生产工艺流程，分析生