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1、学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高 瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千 万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化 拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山 浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创 和美”的现代版“富春山居图”。2018年9月，“千万工程”获 得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖”。“千万工程”之所以 能够在全国起到示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于 根植其中的精髓要义贯通历史、
2、现实和未来，链接浙江、中国和 世界。先“洗脸”后“化妆”，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济 在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企 业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而来的是环境“脏、 乱、差”问题日益突出，人民群众对环境问题的反映日益增多。 “千万工程”以整治环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路 硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改 造、农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色， 走出了一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域 提升、全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻 济与农村经济正连为一体，城市文明与乡村文
3、明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的 改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的 变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业, 这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受，无 法真正发挥其价值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题, 根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化”。 彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近平判断：整 个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来越旺 盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方面，要 继续推进新型城市化，鼓
4、励农民进城，另一方面，要让乡村成为 城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年, 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近 年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命 力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农 旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农 家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠 道，也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大川，缺少
5、驰名景点，这个地处浙北 的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。 现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步 一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创 业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设， 把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计, 把一户人家当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，安吉用建 设中国最美县域做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧紧了全 域旅游的资源观、空间观、产品观、产业观、主体观等5个“总 开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。这一产 业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更
6、重要的是吸引了大 量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵夫与山”，不 料是当地农业局辞职回乡的创业者;不经意间闯进德清“枫华山 庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕业的高材生;来到景宁大 均乡“听泉山庄”，一打听，老板娘小沈三姐妹原来都在上海打 拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时尚和潮 流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有海归，有 设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟，在城市见过世 面，了解消费需求，又善于利用现代营销手段，因此迅速成为乡 村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理念和管 理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以
7、给家庭农场施肥 加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋不下地，全程由 专业公司打理，这是“社会化服务”；把百亩田地分为几百份， 让城里人来认领，做个“周末农夫”，属于“体验农业”；还有像 众筹、直播等新花样，在浙江农村早已屡见不鲜，好吃、好玩、 好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今，不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城吃饭、购 物、唱歌;而到农村自驾游，则成了城市居民节假日的首选节目。 城与乡如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人到浙江 学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关注点放在
8、了 资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社区改善问题，学 习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江通过植入产业，把社 区的公共品变成市场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经济实力 和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城市的，如果 是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后，那就是变成了 市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解。”黄 祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱产业。 浙江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅游发展战略， 把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域旅游示范县（市、 区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创
9、建。根据计 划，到2020年，浙江1万个乡村有望成为A级以上景区，其中 1000个村还将达到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口, 那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的“大将”。一 个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好是全 省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江省委宣传 部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动， 主会场就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”，从 最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益增长 的
10、精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政府提出打 造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美二去年，浙江又 将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工 程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算文艺骨 干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们表演的节目 是杂技与走秀，光听名字农作物语，就“土味十足”，而所用 的道具都是产自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排练了一个 多月，尽管天气炎热，但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中，他有3 个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;建设中，想 不到村民的积极性这么高;建成后，想不到村
11、民参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管?又该如何“活”起来?据了解，全省 农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化 礼堂志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设 资金列入年度财政预算，县级财政为每个文化礼堂提供每年不少 于2万元的运行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听一些 农民群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家里来了客 人，也要带去看看。以前村民农闲时总是无所事事，甚至搞起了 封建迷信活动。自从有了文化礼堂，活动越来越丰富，到礼堂看 看书、看电影，或跳跳舞、吹拉弹唱，成了许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样
12、一段顺口溜：多写一 个字，少打一张牌;多一个球场，少一个赌场;多一场演出，少一 场纠纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动 着大妈们动感的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。 可别小看了这些“业余选手:如今每逢文艺演出，许多村都能 自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡 土文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些 村民共有的独特集体记忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福 感，实现“身有所栖、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农民的心 田里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”，变成了一片 片“风景”，又通过发
13、挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、 文化熏陶等方面的作用，衍生出一种文化生态，使农村文化礼堂 成为培育和践行核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000家农 村文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村全覆盖。 另一方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化，做到“大门 常开、内容常新、活动常态”，使得建成的文化礼堂，真正成为 美丽乡村和美好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美” 农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程”而言，从 环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持续发展的力量 中，除了激发市场活力带来的源泉，还有一股更重要
14、的力量，那 就是通过改革创新，来不断解放生产力。地处西南山区的丽水市, 就充分领悟到了农村改革的新变化，并将这种理念升华为实践指 南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80%以上的森 林覆盖率,造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十 面霾伏”，唯有丽水保持一枝独秀，“中国生态第一市”的美誉名 不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直犹如“螺 蛔壳里做道场”，制约重重，举步维艰。曾经为了追求GDP,丽 水也一度大干快上工业项目，但由此造成的污染，也引得怨声载 道。2006年，丽水痛定思痛，下定决心：生态
15、立市不再变!2013 年，浙江正式取消对丽水的GDP和工业总产值考核，并明确今后 的发展道路就是绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明大行其道 的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具希望的也是生 态，如何将绿水青山变为金山银山，最理想、最实际的道路，就 是实行生态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还有众多深 层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业,前提要安全放心， 则必须实行标准化生产，这就需要通过土地流转，来实现适度规 模经营;又比如，主体想要发展产业，但苦于缺乏资金，如何推 动手中的资产变资本;延伸出来的
16、还有，如何转移剩余农村劳动 力，如何推动城乡要素平等交换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑，而且这些改革环 环相扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山银山，如同无本之 木、无水之源。正是在上述理念的指导下，丽水市开始了农村综 合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但大头一直 是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增收的新途径, 成为浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村 市场化改革、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等，这 一系列问题的根本，无不指向“确权赋权”这一核心，只有让农 民拥有
17、完整的财产权利，才能进一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部署“三 权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快推进农地、宅基 地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工作，有效激发 了农业农村各类要素的市场活力，为打破城乡二元结构创造了有 利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名的改革大 县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半数以上是“农 字号”改革。2013年，当地成为浙江首个户籍制度改革试点县， 消除城乡身份差异，填平待遇鸿沟。第二年，全县又实施了农村 产权制度改革，为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不
18、同位置、不同类型棋 子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才能活、才能赢。这其 中，每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、逢水搭桥，开辟出 新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江，如今又开 始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合作经济组织体 系，改变了过去局限于“一亩三分地”的分散经营、分散管理、 分散服务，来提高农业、农村、农民的组织化程度。止匕外，最近 几年，不少地方还探索产业农合联，解决产业发展过程中的共性 难题，不断探索合作经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化?在去年召开的推进大会 上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美丽浙江和大花 园的建设：一是
19、突出城乡融合，坚持规划引领、区域协调、陆海 联动，形成“全域秀美”的格局;二是加快绿色发展，推动新旧 动能转换，进一步打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，强 化“生态富美”的支撑;三是下足绣花功夫，高起点规划、高品 质建设、“高压线”管控，追求“景致精美”的卓越；四是注重内 外兼修,深入推进社会主义核心价值观和生态文化建设,提升“心 灵之美”的内涵;五要勇立时代潮头，加强省内、省际和国际合 作，敞开“合作共美”的胸怀;六要全力跨越关口，高标准打好 污染防治攻坚战，实施好乡村振兴战略，扫除“康庄健美”的障 碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程”久久为功， 花开四野，不仅描绘
20、了乡村的美丽风貌，而且重塑了业兴富民、 政通人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城乡共同繁荣的实景案 例，而且提前演绎着整个中国乡村振兴、民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是浙江经验 最简单、最核心的“秘诀”。可以说，“千万工程”对于浙江的意 义，绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、 社会转型、文化复兴的关键时刻，“千万工程”是让列车换道变 轨的那个扳手。这一 “扳”下去，列车大角度而又平稳地进入新 的轨道，驶向更远的远方。变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基 本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农
21、村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态 省验收的省份。好风景造就好“钱景”，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理念贯穿改善农 村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注重抓好发展强村、反 哺富村，实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出 了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15日， 习近平同志来到安吉余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高 收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水 青山就是金山银山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、 农村电商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003 年的5
22、431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性 收入50万元以上的行政村占比已达51.2%0随着“千万工程” 持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转化通道，“绿水青 山”在永续增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”，共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强 烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事”。但要想把这件实事办好，就必须充分尊学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、 面
23、对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农 村的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干 部要从“千万工程”中深刻领悟“调查研究”之道，推动调查研 究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题 去”。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江 经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后, 经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局 缺乏
24、规划指导和约束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础 设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委 书记的习近平同志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基 础上，亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治” 工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省 加强乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有 行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问 题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对 所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看 的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效避免 “东一榔头、西一棒槌”地
25、做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题 究”。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习 近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一 个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在 调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经 济“来源少、基础弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治 与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建 设，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是 金山银山:坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行 业，关停“小散乱”
26、企业，大力创建生态品牌，积极培育“美丽 乡村+ ”新业态，把“生态优势”变成“民生福利二习近平同 志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广 大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向， 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排 查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾， 勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法 走”。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过 程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞 手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴
27、灌、靶向 治疗，扶贫扶到点上扶到根上”。这一系列重要指示为我国推进 “精准扶贫”明确了目标、确定了方向。20年来，“千万工程” 的精准实施、有效落实、持续向纵深迈进，得益于在调查研究后 形成的一系列针对性强、适配度高、行之有效的举措做法。广大 党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把“解决 问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根本检 验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真 看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于 拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取 智慧和
28、力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依 据和有力支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实 现高质量发展。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村 巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程” 现场推进会，省市县党政“一把手”悉数出席，省委、省政府每 五年出台一个行动计划等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活 用好“千万工程”的经验，读懂“千万工程”背后的“一”字密 码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密码，走好“一片丹心永向阳”的 忠诚大道。“千
29、万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、 村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。从以村庄环境整治为 重点的“千村示范、万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千 村精品、万村美丽”，再到以乡村现代化为重点的“千村未来、 万村共富”，虽说每个阶段都面临资金短缺、人才缺乏、经验不 足的种种挑战，结果万千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在 “千万工程”的背后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉 献一辈子信念力量的印证，是一辈子干好“让老百姓过上好日子” 这一件事。党员干部当接力继
30、承、丰富和发扬“千万工程”经验， 以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，带动更多美丽乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民本密码，厚植”一枝一叶总关情”的 民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中”“要 拎着乌纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”“千 万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。以 “人民”二字为原点，二十年来，浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，持续践行真下真访民 情、实心实意办事，“千万工程”迸发出强大生命力。浙江“千 万工程”的实践证明，建设美丽乡村，要始终把增进人民福祉、 促进人的全
31、面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿, 始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性 和创造性。对于每一名党员干部而言，要胸怀“国之大者”，全 心全意为人民服务，就要做人民群众的“贴心人”，要始终将党 旗下的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙” 打开更多美丽乡村大门。读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重”的 实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千 万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对浙江省情 的深度调查和把握，历时118天走遍11个地市，一村一村调研 总结后作出的重大决策。二十年来，浙江一直紧抓不放，一任接 着一任干
32、，持续推进“千万工程”，以良好的作风进一步赢得党 心民心，由最初的1万个左右行政村，已覆盖全省所有行政村, 内涵也不断丰富，既有农耕社会的田园余韵，也有现代文明的璀 璨菁华。这无不是二十年来将“摸着石头过河”的先行成本转变 为领先优势，广大党员干部接力奋斗的结果。当下，我们应做好 打持久战的准备，坚守“功成不必在我”的价值追求，善学勤思 常实践，永葆一腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放松”“一张 蓝图绘到底”，不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民腰包越来 越鼓、日子越过越红火。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千 村示范、万村整治”工程
33、（以下简称“千万工程”）的经验做法， 对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有 深刻意义。今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应 把“千万工程”作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干 为要、担当在前的“时代篇章”。坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写 “一枝一叶总关情”的“初心篇章“千万工程”以解决群众最 关注的人居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的 协商模式为路径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字赋能“增 智慧”，更是拓新业态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点 绿成金”的华丽蝶变，无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金 饭碗”，
34、无数个“下姜村”走进了 “梦开始的地方“。党员干部当 读懂其中“强党性”的初心篇章，始终奉行人民至上的服务理念， 顺应居民和村民对美好生活的向往，既要能理顺城市的那一端, 又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡“颜值”，又要为美丽 “增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村民“富了脑袋”， 走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的中国式现代化 新道路。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清“千头万绪”，续写“栉风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章:“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用H8天时间跑遍n个地市，一个村一个 村地深入考察，充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署, 也是浙江一任又一
35、任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合 时代发展和群众需求，接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部 当读懂其中“重实践”的作为篇章，守好用活调查研究这个“传 家宝”，坚持从实际出发来发现、研究和解决问题，采取“四不 两直”的方式，到基层直奔着问题去、瞄着困难上，不被“虚情 假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正摸清摸透一线情况, 找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、善作善成”的匠 心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病除”。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险”，续写 “弄潮儿向涛头立”的“担当篇章国家和城市发展是螺旋向 上、创造辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千万
36、工程”作为 “一把手”工程，捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保 持“敢为人先，永不满足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引 领、一张蓝图科学贯彻“，一件事情接着一件事情办成，一个阶 段接着一个阶段跨越，最终实现从“千村示范、万村整治”到“千 村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”迭代蝶变。党 员干部当读懂其中“建新功”的担当篇章，把改革创新精神贯穿 发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念上“破冰”，善于在 行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极适应“新角色”， 既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天花板”，始 终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃升。重
37、农民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极 性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从 农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形 铸魂，把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农 村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调动 各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社会共同参与、 共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻 绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子, 根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习
38、借 鉴“千万工程”的好经验，因地制宜，务求实效，我们就能在与 人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。浙江“千万工程”启示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽”。在很多人眼中，浙江 的另外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出， 到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔, 再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一 个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉 子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一
39、对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹;也有人说，创新是灵魂， 唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审 视，这其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要 以创新为前提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”，授予 浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中 国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。 从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”, 成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村,继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进
40、了浙江乡村，寻找思想的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名， 然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重拳整治，绿 水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路 资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。 过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还 有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来 一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16 年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌 猛进，群众收入增加了，但
41、也为此付出了巨大代价：水脏了、山 秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在 浙江农村，要走过许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑 了 n个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆 匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近 平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有一次陪同习近平同 志下村调研，看到一个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多?顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000 个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了
42、钱， 纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污 水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环 境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观 念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察 的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇;走了 一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项 名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平 同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右 的中心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状
43、，以 此来促进城乡一体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万 分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢！ 对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以来，除了土地 承包，还从来没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发 自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省 委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方 分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不 仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上上下下迅速形成了 城乡统筹的氛围和合力。可以说，一
44、项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱!浙江原 来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利 部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万 里绿色通道工程、绿化示范村工程;经贸部门的千镇连锁万村放 心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示 范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门 主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规 划;一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与湖州市达成 市校全面合作协议;众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后， 积极投身其中;等等等等，不一而足。全省共
45、有1.5万家企业参 与新农村建设。从此，浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡 之势，可以说，“千万工程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙 江城乡统筹名副其实的“龙头工程二 从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这句旅游 宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织 到下姜。” 一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40 万。而在15年前，下姜村也有一句歌谣：“土墙房，半年粮，有 女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不 好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘车 从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓
46、板路”，又坐了半小时轮渡, 再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生 活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大， 环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里的卫 生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是把它放 到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样全面享受公 共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高，因 此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全覆盖的城 市，并且在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规
47、划纲 要。那时，作为城乡统筹的先行之地，嘉兴面临的问题正是整 个浙江所需要突破的：统筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的，转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最低生活 保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。 在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出了一系列的行动计 划，逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、 发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系, 着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民 饮用水源、小康体育村、现代商
48、贸服务与农村土地综合整治、农 村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础 设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形 成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。 运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教育培训I、劳动就业、 医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延 伸集成，基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服 务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达27302元， 连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居 民收入比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数字为2. 036： 1,比上年缩小0.018。随着新型城乡关系的建立，浙江城市经