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1、2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高 瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千 万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化 拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山 浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创 和美”的现代版“富春山居图”。2018年9月，“千万工程”获 得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖”。“千万工程”之所以 能够在全国起到示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于 根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和 世界。先“
2、洗脸”后“化妆”，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济 在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企 业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而来的是环境“脏、 乱、差”问题日益突出，人民群众对环境问题的反映日益增多。 “千万工程”以整治环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路 硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改 造、农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色， 走出了一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域 提升、全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞 手榴弹炸跳蚤，因村因户因
3、人施策，对症下药、精准滴灌、靶向 治疗，扶贫扶到点上扶到根上”。这一系列重要指示为我国推进 “精准扶贫”明确了目标、确定了方向。20年来，“千万工程” 的精准实施、有效落实、持续向纵深迈进，得益于在调查研究后 形成的一系列针对性强、适配度高、行之有效的举措做法。广大 党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把“解决 问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根本检 验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真 看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于 拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从
4、人民群众身上汲取 智慧和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依 据和有力支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实 现高质量发展。浙江“千万工程”启示录“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽”。在很多人眼中，浙江 的另外一个名字是：创新。浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出， 到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔, 再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一 个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉
5、子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹;也有人说，创新是灵魂， 唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审 视，这其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要 以创新为前提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”，授予 浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中 国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。 从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”, 成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村,继而迸发出美丽经济的强劲
6、活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名， 然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重拳整治，绿 水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路 资源，重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。 过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还 有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来 一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16 年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江
7、工业经济高歌 猛进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山 秃了，特别是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在 浙江农村，要走过许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑 了 n个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆 匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近 平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有一次陪同习近平同 志下村调研，看到一个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多?顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000 个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度?
8、像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱， 纷纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污 水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环 境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观 念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察 的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇;走了 一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项 名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平 同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右 的中心村，建成
9、全面小康示范村。所要改变的就是农村现状，以 此来促进城乡一体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万 分：政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢！ 对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以来，除了土地 承包，还从来没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发 自肺腑地认同；也从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省 委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方 分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不 仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上上下下迅速形
10、成了 城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱!浙江原 来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利 部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万 里绿色通道工程、绿化示范村工程;经贸部门的千镇连锁万村放 心店工程等，这些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示 范村建到哪儿，配套资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门 主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规 划;一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与湖州市达成 市校全面合作协议;众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后， 积
11、极投身其中;等等等等，不一而足。全省共有1.5万家企业参 与新农村建设。从此，浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡 之势，可以说，“千万工程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙 江城乡统筹名副其实的“龙头工程二 从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这句旅游 宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织 到下姜。” 一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40 万。而在15年前，下姜村也有一句歌谣：“土墙房，半年粮，有 女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不 好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘
12、车 从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡, 再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生 活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大， 环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里的卫 生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是把它放 到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样全面享受公 共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高，因 此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全覆盖的城 市，并且在全
13、国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规划纲 要。那时，作为城乡统筹的先行之地，嘉兴面临的问题正是整 个浙江所需要突破的：统筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的，转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最低生活 保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。 在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出了一系列的行动计 划，逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、 发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系, 着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河
14、道、农民 饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农 村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础 设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形 成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。 运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教育培训I、劳动就业、 医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延 伸集成，基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服 务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达27302元， 连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居
15、 民收入比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数字为2. 036： 1,比上年缩小0.018。随着新型城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经济正连为一体，城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的 改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的 变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业, 这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受，无 法真正发挥其价值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题, 根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化”。 彼时的浙江，人均GDP已经超过了
16、3000美元，习近平判断：整 个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来越旺 盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方面，要 继续推进新型城市化，鼓励农民进城，另一方面，要让乡村成为 城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年, 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近 年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命 力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农 旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农 家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新路，成功地开辟了农
17、业增效、农民增收、农村繁荣的新渠 道，也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这个地处浙北 的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。 现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步 一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创 业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设， 把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计, 把一户人家当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，安吉用建 设中国最美县域做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧
18、紧了全 域旅游的资源观、空间观、产品观、产业观、主体观等5个“总 开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。这一产 业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的是吸引了大 量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵夫与山”，不 料是当地农业局辞职回乡的创业者;不经意间闯进德清“枫华山 庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕业的高材生;来到景宁大 均乡“听泉山庄”，一打听，老板娘小沈三姐妹原来都在上海打 拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时尚和潮 流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有海归，有 设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟，在城市见过世 面，
19、了解消费需求，又善于利用现代营销手段，因此迅速成为乡 村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理念和管 理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家庭农场施肥 加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋不下地，全程由 专业公司打理，这是“社会化服务”；把百亩田地分为几百份， 让城里人来认领，做个“周末农夫”，属于“体验农业”；还有像 众筹、直播等新花样，在浙江农村早已屡见不鲜，好吃、好玩、 好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今，不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城吃饭、购 物、唱歌;而到农村自驾游，则成了城市居民
20、节假日的首选节目。 城与乡如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人到浙江 学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关注点放在了 资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社区改善问题，学 习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江通过植入产业，把社 区的公共品变成市场品。变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基 本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态 省验收的省份。好风景造就好“钱景”，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发
21、展理念贯穿改善农 村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注重抓好发展强村、反 哺富村，实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出 了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15日， 习近平同志来到安吉余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高 收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水 青山就是金山银山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、 农村电商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性 收入50万元以上的行政村占比已达51.2%0随着“千万工程” 持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理
22、论转化通道，“绿水青 山”在永续增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”，共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强 烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事”。但要想把这件实事办好，就必须充分尊“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经济实力 和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城市的，如果 是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后，那就是变成了 市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解。”黄 祖辉说。目前，浙江已有超过
23、八成县市，将旅游业列为战略支柱产业。 浙江旅游业“十三五”规划明确，未来将坚持全域旅游发展战略， 把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域旅游示范县（市、 区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创建。根据计 划，到2020年，浙江1万个乡村有望成为A级以上景区，其中 1000个村还将达到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口, 那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的“大将”。一 个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好是全 省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江省委宣
24、传 部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动， 主会场就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”，从 最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益增长 的精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政府提出打 造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美二去年，浙江又 将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工 程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算文艺骨 干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们表演的节目 是杂技与走秀，光听名字农作物语，就“土味十足”，而所用 的道具都是产自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排
25、练了一个 多月，尽管天气炎热，但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中，他有3 个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;建设中，想 不到村民的积极性这么高;建成后，想不到村民参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管?又该如何“活”起来?据了解，全省 农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化 礼堂志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设 资金列入年度财政预算，县级财政为每个文化礼堂提供每年不少 于2万元的运行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅”。听一些 农民群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家里来了客 人，
26、也要带去看看。以前村民农闲时总是无所事事，甚至搞起了 封建迷信活动。自从有了文化礼堂，活动越来越丰富，到礼堂看 看书、看电影，或跳跳舞、吹拉弹唱，成了许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜：多写一 个字，少打一张牌;多一个球场，少一个赌场;多一场演出，少一 场纠纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动 着大妈们动感的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。 可别小看了这些“业余选手:如今每逢文艺演出，许多村都能 自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡 土文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些 村民共有的独特集体记
27、忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福 感，实现“身有所栖、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农民的心 田里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”，变成了一片 片“风景”，又通过发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、 文化熏陶等方面的作用，衍生出一种文化生态，使农村文化礼堂 成为培育和践行核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000家农 村文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村全覆盖。 另一方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化，做到“大门 常开、内容常新、活动常态”，使得建成的文化礼堂，真正成为 美丽乡村和美好生活相
28、契合的精神家园。从“一时美”到“持久美” 农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程”而言，从 环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持续发展的力量 中，除了激发市场活力带来的源泉，还有一股更重要的力量，那 就是通过改革创新，来不断解放生产力。地处西南山区的丽水市, 就充分领悟到了农村改革的新变化，并将这种理念升华为实践指 南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80%以上的森 林覆盖率,造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十 面霾伏”，唯有丽水保持一枝独秀，“中国生态第一市”的美誉名 不虚传。然而因为地处偏僻
29、，山多地少，让丽水的经济发展一直犹如“螺 蛔壳里做道场”，制约重重，举步维艰。曾经为了追求GDP,丽 水也一度大干快上工业项目，但由此造成的污染，也引得怨声载 道。2006年，丽水痛定思痛，下定决心：生态立市不再变!2013 年，浙江正式取消对丽水的GDP和工业总产值考核，并明确今后 的发展道路就是绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明大行其道 的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具希望的也是生 态，如何将绿水青山变为金山银山，最理想、最实际的道路，就 是实行生态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还有众多深 层
30、次的问题待破解。比如，定位生态精品农业,前提要安全放心， 则必须实行标准化生产，这就需要通过土地流转，来实现适度规 模经营;又比如，主体想要发展产业，但苦于缺乏资金，如何推 动手中的资产变资本;延伸出来的还有，如何转移剩余农村劳动 力，如何推动城乡要素平等交换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑，而且这些改革环 环相扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山银山，如同无本之 木、无水之源。正是在上述理念的指导下，丽水市开始了农村综 合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但大头一直 是工资性收入。因此，如何在百尺竿头
31、开辟农民增收的新途径, 成为浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村 市场化改革、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等，这 一系列问题的根本，无不指向“确权赋权”这一核心，只有让农 民拥有完整的财产权利，才能进一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部署“三 权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快推进农地、宅基 地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工作，有效激发 了农业农村各类要素的市场活力，为打破城乡二元结构创造了有 利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名的改革大 县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有
32、半数以上是“农 字号”改革。2013年，当地成为浙江首个户籍制度改革试点县， 消除城乡身份差异，填平待遇鸿沟。第二年，全县又实施了农村 产权制度改革，为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不同类型棋 子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才能活、才能赢。这其 中，每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、逢水搭桥，开辟出 新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江，如今又开 始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合作经济组织体 系，改变了过去局限于“一亩三分地”的分散经营、分散管理、 分散服务，来提高农业、农村、农民的组织化程度。止匕外，最近 几年，不少地方
33、还探索产业农合联，解决产业发展过程中的共性 难题，不断探索合作经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化?在去年召开的推进大会 上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美丽浙江和大花 园的建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、区域协调、陆海 联动，形成“全域秀美”的格局;二是加快绿色发展，推动新旧 动能转换，进一步打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，强 化“生态富美”的支撑;三是下足绣花功夫，高起点规划、高品 质建设、“高压线”管控，追求“景致精美”的卓越；四是注重内 外兼修,深入推进社会主义核心价值观和生态文化建设,提升“心 灵之美”的内涵;五要勇立时代潮头，加强省内、省际和国际合
34、作，敞开“合作共美”的胸怀;六要全力跨越关口，高标准打好 污染防治攻坚战，实施好乡村振兴战略，扫除“康庄健美”的障 碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程”久久为功， 花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重塑了业兴富民、 政通人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城乡共同繁荣的实景案 例，而且提前演绎着整个中国乡村振兴、民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是浙江经验 最简单、最核心的“秘诀”。可以说，“千万工程”对于浙江的意 义，绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江发展面临经济变革、 社会转型、文化复兴的关键时刻，“千万工程”是让列车换道变 轨的那个扳
35、手。这一 “扳”下去，列车大角度而又平稳地进入新 的轨道，驶向更远的远方。重农民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极 性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从 农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形 铸魂，把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农 村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调动 各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社会共同参与、 共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻 绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农
36、业农村现代化的路子, 根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习借 鉴“千万工程”的好经验，因地制宜，务求实效，我们就能在与 人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策，也是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来千万工程” 先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、 万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远, 不
37、仅造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习近平新时代中国特色 社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻感 悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于 “三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世 界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际，谈三点体会:体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为民统计作为统计工作的最 大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建设过程中，注重征询
38、群众意 见，激发群众主人翁意识，引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获 得感、幸福感。“千万工程”不是用石专瓦建设出来的，他是党心和民心的铸就，是历史的选 择。“千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、社会变革， 从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先 声，其蕴含的人民立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国”；总书记还 强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同 特征，更有基于自己国
39、情的中国特色:农业是国之大者，对标对表党中央的部署和要求， 我们要时刻坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科学设置指标，深入推进乡村振兴 统计监测指标体系建设；要加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡融合 发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测分析；要探索新型农业经营主 体调查方法，完善设施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领域；要全面反映农业农 村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革，用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调查研究作为统计工作的根 本方法。2
40、002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展开调查研究，寻求破解统 筹城乡发展的路径。2003年6月，习近平总书记审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发 展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整 治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生, 走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程”是一揽子解决问题的典范，不仅为农村 带来生态革命，更带来发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面，要带着问题找答案，另一方面
41、，要扑下身子解难题。 就是要用好调查研究这一 “传家宝”，突出“深、实、细、准、效”，要“钻进去”调查研究、 总结规律，“走出去”沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困难，把调查与研究 紧密结合起来，推动调研成果加速转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线，也是贯彻落实习近平新时代中 国特色社会主义思想的根本要求。当前，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的 重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计数据造假，不断提高农业农村统计数据质量，为 加快推动江西从农业大省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是要涵养优良作风，更多地 走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作做
42、到实处。就是要紧紧围绕党的路线方针政策和 中央、省委关于三农工作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重要工作部 署和我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧紧围绕党的二十大关于全 面推进乡村振兴、加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量 发展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发展中重大问题的研究，客 观反映“三农”总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增后劲奉献统计之 力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在我”的政绩观，把服务高质量 发展作为统计工作的责任担当。“千万工程” 20年的实践发展，每一
43、个阶段都随着群众需求升级而发展。“千万工程”是 基础工程、龙头工程、生态工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦工程、 时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和方法，那就是坚持从实际出发想问题、做决 策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功，看得见、摸得着的 幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任 担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 农业农村统计工作者距离“三农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变化要先知 先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央
44、农村工作会议、中央一号文件精神和省委省政府对“三农”工作的要求, 积极适应新发展理念和高质量发展要求，加强对“三农”发展形势和重大问题的分析研判, 把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层统计台账建设，健全村、乡 镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计数据数出有源，有据 可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之举，建 规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正出统计“功成”之力，而 不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。千村示范、万村整治”工
45、程是习近平同志在浙江工作时亲自 谋划的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的 面貌。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想走深走实，具有特殊重要意义。 基层的年轻干部要善于学习“千万工程”的经验，解锁山乡巨变 的“三大密码”，走好新时代赶考路。常葆“一枝一叶总关情”的真心，真情实感、真心实意，解 锁“人民至上”的“民本密码:浙江在实施“千万工程”过程 中，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚 点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度思考问题，充分 调动广大农民群众的积极性和创造性。服务人民群众乃“国之大 者”，基层的年轻干
46、部也应始终心怀人民，从“利民之事，丝发 必兴；厉民之事，毫末必去”出发，让“呼声”在耳、“诉求” 在心、“愿望”在行，善于做群众的“泥腿子”，让工作带有“泥 土味”，在与群众面对面、心贴心的交流中“察其言，观其色”, 真抓实干、真情实感去解决群众的烦心事、揪心事、操心事，用“人民至上”这把“密钥”解锁山乡巨变的“民本密码常葆“踏平坎坷成大道”的决心，循序渐进、真抓实干，解 锁“久久为功”的“实干密码:习近平同志在浙江工作期间指 出，要不断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯“千万工程”不动摇，每5年出台一个行动计划，每个重要 阶段出台1个实施意见，与时俱进、层层递进。基层的年
47、轻干部 亦是如此，要发扬求真务实、注重实效的优良作风，在细枝末节 上见行动，在大事难事上看担当，以只争朝夕、时不我待的状态， 一步一个脚印地实干。要发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神, 敢于跨越“雪山”“草地”，敢于征服“娄山关” “腊子口”，敢挑 “最重担子”、敢啃“最硬骨头”、敢接“最烫山芋”，用“久久 为功”这把“密钥”解锁山乡巨变的“实干密码常葆“深处种菱浅种稻”的细心，因地制宜、因时制宜，解 锁“量体裁衣”的“地域密码浙江在实施“千万工程”过程 中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，着眼 遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡 村风貌，因地制宜地发展。基
48、层工作亦要“因地制宜”，年轻干 部要学会“入乡随俗”讲群众喜闻乐见的“百姓话”，在讲方言、 说土话、拉家常中打开群众的“话匣子”，融入群众、融化冷漠、 融通隔阂，用“接地气”收获的“高人气”，“大音希声，大象无 形”，作为“千条线”下面的这“一根针”，将上级惠民生、暖民 心、顺民意的政策往通俗、简洁了说，让群众愿意听、听得懂, 用“量体裁衣”这把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、 面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部
49、署、 亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农 村的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干 部要从“千万工程”中深刻领悟“调查研究”之道，推动调查研 究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题 去”。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江 经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后, 经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局 缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础 设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委 书记的习近平同志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基 础上，亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治” 工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省 加强乡村治理起到了极大的推动作用