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1、“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国 特色社会主义思想在之江大地的生动实践。20年来，“千万 工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升 级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共 富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向 “千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的 迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了 浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习 近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确 立”的决定
2、性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治 意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记 关于“三农”工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近 平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其 中的立场、观点、方法。结合农业农村统计工作实际，谈三 点体会：体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上， 把为民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会 主义思想在中国大地的生动实践。20年来，“千万工程”助推浙 江实现了从“千村示
3、范、万村整治”向“千村精品、万村美丽” 迈进，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。通过深学细悟“千万工程”经验案例，我更加深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意 义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于“三 农”工作重要论述的生动体现，也更加深刻领悟了总书记对于基 层年轻干部的工作要求。结合我的工作内容，浅析“千万工程” 经验案例可以从以下四个方面与XX发展有机结合：增强理论学习，强化队伍建设习近平同志在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实 承担“千万工程”领导责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用。作为乡村振兴的主
4、战场，我们应对标 对表党中央的部署和要求，时刻坚守人民立场，强化理论武装。L强化党的理论武装。严格落实“第一议题”学习制度，将党 的二十大精神及习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、重要讲 话和指示批示精神纳入镇党委中心组学习安排，列入党支部“三会一课”、主题党日学习内容，作为各党支部学习的重要议题。 强化镇村学习强国APP学习管理，推动党员干部认真读原著、学 原文、悟原理，以党的创新理论武装头脑、指导实践。2 .抓实党员干部教育培训。积极推动领导干部走上讲台，发挥 “名书记工作室”作用，让有脱贫攻坚经验的领导干部结合乡村 振兴工作，谈谈经验教训，让“干的人”讲清楚“怎么干: 各 村党支部每年要
5、通过集中学习、研讨交流等形式，全覆盖开展本 支部党员的教育培训工作，确保每名党员每年培训学时在32学 时以上。外出流动党员要依托外出流动党员党支部，定期参加统 一集中学习，每半年向村党组织汇报自身学习、工作开展情况, 确保离乡不离党。3 .深化村干部队伍建设。深入开展“一村一名大学生”培养工 作，持续提高村干部队伍学历水平，对各村后备干部实行动态管 理，优化村“两委”干部年龄、学历结构。围绕村干部值班、村 级重大事项“四议两公开”“三务”公开等制度执行情况，每月 抽查3个村党支部，发现问题限时整改。依托镇、村两级党群服 务中心，积极对接县委党校、县农牧局等部门单位，广泛开展对 村干部、农民的职
6、业培训，建立培育奖补机制，对农民开展针对 性强的生产经营培训教育，积极培育致富带头人、技术能手、创 业优秀青年。力争2023年培训农牧民200人次以上。忠实服务群众，发挥制度优势“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在 建设过程中，注重征询群众意见，引领人人参与美丽乡村建设, 让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。实践证明，只 有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民之所急，才能得到 农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业农村这块我国现 代化建设的短板。1 .落实联系服务群众制度。结合“党建引领，服务贴心”“我 为群众办实事”“党群服务队”工作，各包村镇领导每月至少深
7、入所包村3次，驻村选调大学生村官每年至少走遍所驻村常住户 1次，切实了解农村群众的所急所盼。发挥好服务群众微信群作 用，确保服务微信群全覆盖，增强常态化抽查机制，对于群内反 映问题要及时落实解决。2 .完善议事协商制度。严格执行“四议两公开”制度，推动村 级重大事务事项决策落实。督促各村认真执行村规民约，组织党 员带头实施，带动村民自觉遵守。全面建设村民议事会、村民理 事会等协商载体，开展了群众说事，民情恳谈，百姓议事，妇女 议事的协商活动。在基层公共事务和公益事业中，广泛实行群众 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发群众主人翁意 识。抓好组织建设，健全基层保障1 .壮大特色经济。积极
8、探索村集体经济新路径，开展农产品电 子商务平台直销活动，拓宽村集体经济农副产品销售渠道，动员 农户参与电商培训，开展线上销售，至少培养1名网红村书记， 使“手机成为新农具，直播成为新农活”。同时，积极争取上级 资金，集中改造XX村农贸市场，打造网红直播+农产品销售基地； 在东元永村实施“林下养殖+露营”项目，探索新业态下的村集 体经济发展模式；持续探索各村养殖整合新模式，整合全镇村集 体经济肉牛养殖项目，打开村集体经济抱团取暖的新局面；加快 春坤山杂粮油深加工基地、大圜园村餐饮洗浴服务中心、刘三沟 民宿项目建设进度，确保按期营运，及时创收。力争2023年全 镇村集体经济经营性总收益计划达到30
9、0万元以上，10个行政 村每村集体经济经营性收益全部达到15万元以上，且超过20万 元的村达到50%以上，形成集体经济收入逐年递增的良好态势。2 .深入开展农村基层党建引领网格化治理工作。科学划分网格, 合理确定服务半径。加强专兼职网格员队伍建设，建好用好“党 群连心桥”等平台，实现村网格管理全覆盖。每年对网格员队伍 进行2次培训，充分发挥网格员、网格协管员在基层社会治理中 的作用，严格落实信访值班制度，确保矛盾发现在基层，化解在 基层，做到矛盾不上交。建设美丽乡村，助推乡村振兴“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差，根本上反映的是 发展理念的变革、发展方式的转变。从村庄环境建设到农村全面 发
10、展，从物质文明建设到精神文明建设。实践证明，观念一变天 地宽。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建 新发展格局，加强机制创新、要素集成，抓好“五个振兴”，实 现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。1 .推动乡村规划发展。大力开展招商引资，持续优化营商环境， 带动乡村产业发展。稳步推进乡村振兴重点村大庙村的规划建设, 完善乡村公共服务。通过党建引领，大力推进农村危房改造、厕 所革命工作等人居环境建设工作，着力打造人与自然和谐发展的 生态人居环境，为乡村振兴战略打好头阵。2 .深化乡风文明建设。大力开展乡风文明的宣传教育活动，用 农村群众喜闻乐见的方式开展相关宣传活动。发挥好“
11、一约四会” 作用，结合美丽庭院、勤快人家活动评比，选树文明户并开展表 彰奖励，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成文明乡 村新风尚。积极引导村民用善行义举分值兑换积分，充分调动群 众“共治”积极性，带动“德治”新风尚，进一步推动农村公民 道德建设和文明乡风落地生根。每月至少开展1次黑恶势力、村 霸等隐患因素排查工作，及时发现问题及时处理，有效抵制封建 迷信活动，大力推进移风易俗。3 .持续推进文明村镇创建活动。以打造“最强党支部”为契机，深化拓展新时代文明实践站所建设，将东元永村打造成XX新时 代文明实践站新的示范点，继续健全志愿服务体系，做好志愿者 网上注册工作，在XX村新时代文明实践
12、所成功经验的基础上， 继续推动其余村的打造，形成一村一特色，深化“我为群众办实 事”志愿服务，形成XX志愿服务品牌，推进文明实践志愿服务 精准化、常态化开展。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总 书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想的科学指引。身处基层工作的我们不仅要将 “千万工程”的经验案例入脑入心，更要结合自身工作实际，以 “XX发展、我的使命”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧 迫感和“滚石上山、不进则退”的危机感，为XX发展建设贡献 自己的力量。“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习 近平总书记在浙江工作时亲自谋
13、划、亲自部署、亲自推动的一项 重大决策。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一 条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的 科学路径。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民 群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地 农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民 办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙 江经济变革、社会转型的关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手, 转动了乡村振兴的车轮”。要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深刻领会习 近平总书记重要指示批示精神，学习借鉴“千村示范、万村整治” 工程的好经验、好做
14、法，贯彻落实党的二十大精神和党中央关于 乡村振兴战略的部署要求。深刻领悟“千万工程”经验所蕴含的 战略思维、系统观念、为民情怀、问题导向、务实作风，增强坚 持和深化新时代学习贯彻“千万工程”的政治自觉、思想自觉和 行动自觉，在学思践悟中彰显担当，奋斗进取、实干争先，在乡 村振兴新征程上展现新作为。要学习掌握“千万工程”所蕴含的理念和方法，学好学透、用 好用活“千万工程”经验。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制，扎 实推进农村人居环境整治工作，全面走绿色发展之路。以人民为 中心提升基层治理成效，在推进乡村发展、乡村建设、乡村治理 工作中，采取更多
15、惠民生、暖民心措施，将为群众办实事与重点 工作有机融合。充分尊重农民的意愿和主导地位，充分调动并发 挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性，动员他们积极参与 到农村人居环境整治中，以主人翁的姿态投身到共建美丽家园中 来。要立足XX特色，完整、全面、准确贯彻新发展理念，大兴调 查研究之风，以党建引领打造坚强战斗堡垒，夯实基层党建工作 基础，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。 坚持走一村一策科学发展之路，强化系统观念促安全健康发展。 大力实施“一村一品，品牌强农”，以结合特色农业促农文旅融 合，加快引进农业配套项目落地，逐步打造“农、教、文、旅” 综合产业集群，推动“接二连三”强
16、化发展支撑，让广大人民群 众有更多获得感、幸福感。凝聚起建设乡村振兴、宜居宜业和美 乡村的磅礴伟力，切实把“千万工程”蕴含的理念方法转化为建 设“都市农业特色乡、产城融合示范乡、生态宜居幸福乡”的生 动实践。近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村 巨变，并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程” 现场推进会，省市县党政“一把手”悉数出席，省委、省政府每 五年出台一个行动计划等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活 用好“千万工程”的经验，读懂“千万工程”背后的“一”字密 码，走好新时代赶考路。读懂“一心向党”的信念密
17、码，走好“一片丹心永向阳”的 忠诚大道。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴， 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、 村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。从以村庄环境整治为 重点的“千村示范、万村整治“，到以美丽乡村建设为重点的“千 村精品、万村美丽”，再到以乡村现代化为重点的“千村未来、 万村共富”，虽说每个阶段都面临资金短缺、人才缺乏、经验不 足的种种挑战，结果万千美丽乡村实景仍然呈现在人们眼前。在 “千万工程”的背后，是心中有民、一心向党，入党一辈子、奉 献一辈子信念力量的印证，是一辈子干好“让老
18、百姓过上好日子” 这一件事。党员干部当接力继承、丰富和发扬“千万工程”经验， 以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善，带动更多美丽乡村升级版的跃迁，方不负时代重托、不负人民期盼。读懂“一心为民”的民本密码，厚植”一枝一叶总关情”的 民生情怀。“心无百姓莫为官”“政声人去后，民意闲谈中”“要 拎着乌纱帽为民干事”“一切为民者，则民向往之”“千 万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。以 “人民”二字为原点，二十年来，浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，持续践行真下真访民 情、实心实意办事，“千万工程”迸发出强大生命力。浙江“千 万工程”的实践证明，建设
19、美丽乡村，要始终把增进人民福祉、 促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿, 始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性 和创造性。对于每一名党员干部而言，要胸怀“国之大者”，全 心全意为人民服务，就要做人民群众的“贴心人”，要始终将党 旗下的铮铮誓言铭于心躬于行，更要用“一心为民”这把“钥匙” 打开更多美丽乡村大门。读懂“一马当先”的担当密码，苦练“一腔热血勤珍重”的 实干本领。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。“千 万工程”的成功实施，正是得益于习近平总书记当时对浙江省情 的深度调查和把握，历时118天走遍11个地市，一村一村调研 总结后作出的重大决策。
20、二十年来，浙江一直紧抓不放，一任接 着一任干，持续推进“千万工程”，以良好的作风进一步赢得党 心民心，由最初的1万个左右行政村，已覆盖全省所有行政村, 在建设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识, 引领人人参与美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更 多获得感、幸福感。“千万工程”不是用砖瓦建设出来的， 他是党心和民心的铸就，是历史的选择。“千万工程”从人 居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，激发文化、社 会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构的社 会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民 立场，既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的 出发点。总书记指
21、出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪 中叶建成农业强国”；总书记还强调，“我们要建设的农业强 国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共 同特征，更有基于自己国情的中国特色”。农业是国之大者， 对标对表党中央的部署和要求，我们要时刻坚守人民立场, 强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科 学设置指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设；要 加强对农业农村高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡 融合发展、产业融合发展、宜居宜业和美乡村建设等重点领 域监测分析；要探索新型农业经营主体调查方法，完善设施 农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领域；要
22、全面反 映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改革, 内涵也不断丰富，既有农耕社会的田园余韵，也有现代文明的璀 璨菁华。这无不是二十年来将“摸着石头过河”的先行成本转变 为领先优势，广大党员干部接力奋斗的结果。当下，我们应做好 打持久战的准备，坚守“功成不必在我”的价值追求，善学勤思 常实践，永葆一腔热血、抓求真务实，“咬定青山不放松”“一张 蓝图绘到底”，不断跨越新的“雪山”“草地”，让农民腰包越来 越鼓、日子越过越红火。用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是， 把调查研究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书
23、记的习近平同志深 入展开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年6 月，习近平总书记审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发 展实际，做出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择 1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中 心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而 生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万工程”是 一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来 发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的 求实作风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实 效。一方面，要带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解 难题。就是
24、要用好调查研究这一 “传家宝”，突出“深、实、 细、准、效”，要“钻进去”调查研究、总结规律，“走出去” 沟通交流、学习经验，“贴上去”剖析问题、破解困难，把 调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线, 也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。当前，就是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工 作的重要讲话指示批示精神，千方百计防范统计数据造假， 不断提高农业农村统计数据质量，为加快推动江西从农业大 省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是要涵养优良作风, 更多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作做到实处。 就是要紧紧围
25、绕党的路线方针政策和中央、省委关于三农工 作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重 要工作部署和我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查 研究。就是要紧紧围绕党的二十大关于全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国战略目标，深入开展粮油安全、乡村振兴、 农业高质量发展、宜居宜业和美乡村建设等重点选题调研， 加强对农业农村发展中重大问题的研究，客观反映“三农” 总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强动力、增 后劲奉献统计之力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必 在我”的政绩观，把服务高质量发展作为统计工作的责任担 当。“千万工程”20年的实践发展，每一个阶段都随着群众
26、需 求升级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生态 工程、民心工程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦 工程、时代共富工程，为我们提供了很好的系统理论和方法， 那就是坚持从实际出发想问题、做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久久为功，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功成不必在我” 的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最 艰巨最繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离“三农”最近，对农村经济社会发展过程中出现的细微变化 要先知先觉，要有“一叶落知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中
27、央一号文件精神和省委 省政府对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高质 量发展要求，加强对“三农”发展形势和重大问题的分析研 判，把问题找准、把情况说透。要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村 基层统计台账建设，健全村、乡镇基础统计台账，规范村、 乡镇统计台账信息采集记录，做到农村统计数据数出有源, 有据可查，从源头上管控好农村基础统计数据。要把抓基层 打基础作为长远之计、固本之举，建规范、强管理、稳队伍、 提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正出统计“功成”之 力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡村振兴、 加快建设农业强国提供坚强统计保障。“千万工程”对中国农村发展有五
28、重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工 程”）20周年。20年来，以其为总牵引，浙江造就了万千美 丽乡村，造福了万千农民群众，逐渐探索出一条加强农村人 居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么？ 对中国农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发展研 究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上 述问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展问题，浙江启 动“千万工程”一一从全省选择1万个左右的行政村进行全 面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。 由此该省农村迎来一
29、系列嬉变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的作 用，黄祖辉表示，千万工程是不断迭代升级的，既经历 了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程，又经 历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升的过 程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程，也是乡村 的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调与融 合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方位的J在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联动 与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环境的 改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的发 展，同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管护的积极 性。其次，
30、它改变的也是乡村的营商环境，使村庄同时成为 城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为美丽经济成为 可能，促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。这反 过来又增加了农民的就业机会和收入，对乡村共富发展产生 了显著效应。”坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江已 建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创成A级 景区村11531个；实现5G网络、光纤资源实现重点行政村 全覆盖；累计建成205n家农村文化礼堂；农村居民人均可 支配收入连续38年居全国省（区）第一黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变化的 深层次原因，在于其体现了多个“坚持”
31、。“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上和实践 需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、 开拓性和引领性。其次，千万工程坚持了党领导广大农 民以及社会多方力量参与建设的方针。第三，千万工程坚持了 一张蓝图绘到底、一任接着一任干、久久为功的 信念，和持之以恒的实干精神。”黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在实 践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江乡 村环境呈现了全域化、常态化、和美化的变化，整个浙江呈 现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题
32、中之意。黄祖辉认 为，“千万工程”对当下中国农村发展，尤其是对乡村建设 和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会力 量。市场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境治理有效 性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设需 要增加投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有效的营 运管护尤为重要，它是乡村公共设施可持续利用的重要保障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。尤 其要防止侵害农民权益、损害乡村生态环境的大拆大建，同 时也要避免走向另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其是 忽视公共服务设施空间优化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要注 重动态性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡村 区域的差异性出发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜底 性与乡村建设动态性、差异性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又要 运用柔性制度。前者与法治有关，后者与村民自治和德治有 关，同时也可以引入市场制度，使公共品转化为市场品，进 而形成多种治理机制融合的治理体系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深 化，为我们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发展 的路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴。”黄祖辉 说。