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1、在确保一季度“开门红”工作会上的讲话同志们：2022年，*走过的路极不寻常，干成的事很不简单，交出的答卷很 了不起。面对复杂严峻的外部环境和多重困难叠加的影响，全市“三 农”战线认真贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，始终把“三 农”工作摆在优先位置，以非常之举应对非常之事，全力以赴抓产业、 攻项目、促振兴，全市“三农”工作呈现出稳中有进、稳中向好的发 展态势。2022年，全市实现第一产业增加值*.*=1t亿元，增长*.*%, 排名居全省第*位，并顺利接受全省*年度乡村振兴实绩考核考评, 以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省级考核评估和国 家第三方实地考核，面对严峻复杂的外部环境，
2、一产发挥了的经济“压 舱石”和社会“稳定器”作用。成绩来之不易，这是市委、市政府坚 强领导的结果，也是全市“三农”干部埋头苦干、真抓实干的结果。 在此，受*市长委托，我和*同志代表市委、市政府向大家的辛勤付 出，表示衷心感谢！今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各项工作都要在 开局上做文章。今天会议的目的就是：拼开局、保“开门红”。市委 经济工作会议明确提出，今年全市经济增长预期目标*.*%、工作目标 *%、奋斗目标*.*%以上。根据市委经济工作会要求以及近年基数、 今年态势测算，今年一产增加值增速必须达到*.*%以上，这就是保底 目标，没有任何回旋余地。全市“三农”战线一定要保持清
3、醒的认识， 切实点燃“拼”的激情、激昂“闯”的精神、卯足“干”的劲头，在 是对于有技术、有资金、有回乡创业意愿的农民工，要加强思想引导 和政策宣传，扎实做好返乡农民工定向回引工作，真正建好农村带头 人队伍。春节大假，正是我们宣传政策、回引人才的大好时机，要有 任务、有责任、有感情地做好此项工作。三是全力做好拉练准备工作。 同志们，一年之计在于春。希望大家把这些工作在年前部署到位、落 实到位。我坚信，有市委的坚强领导，有全市“三农”干部的拼搏实 干，只要我们拿出愚公移山的志气、滴水穿石的毅力、敢为人先的勇 气，脚踏实地，埋头苦干，一定能实现“开门红”、高质量完成各项 既定目标任务，为全面建设社会
4、主义现代化*贡献更大的“三农”力 量！新的一年，再鼓劲、再出发，继续坚定扛起做好“三农”工作的政治 责任。刚才，在会议第一阶段，我们讨论了关于做好*年乡村振兴重点 工作加快推进农业强市建设的实施意见（讨论稿），审议了*市农口 系统推进“拼开局、抢进度”暨确保一季度“开门红”工作方案， 相关区县和部门作了很好的发言，*副市长对今年工作提出了明确要 求，我都完全赞成，请大家抓好落实。下面，我再强调“三个新二 一、领会新要求善于观大势、谋大局，才能在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面 中赢得发展主动。具体来讲，我们必须要审时度势，体会三个“前所 未有二一是从全国来看，党中央近年来对“三农”工作的重视
5、程度前所未有。党的二十大报告明确指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最 繁重的任务仍然在农村。”在*年*月*日召开的中央农村工作会 议上，习近平总书记再次对建设农业强国作出系列重要部署，强调“强 国必先强农，没有农业强国就没有整个现代化强国，没有农业农村现 代化，就没有社会主义现代化。”这些重要论述充分体现了以习近平 同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，充分体现 了习近平总书记“知之深、爱之切”的“三农”情怀，同时也对广大 “三农”干部提出了新的更高要求。中央正在抓紧研究制定建设农业 强国规划，将立足今后五年，面向*年，描画*年，明确分阶段 的任务图施工图，必将在人力投入、
6、物力配置、财力保障等方面拿出 更大的力度。省委十二届二次全会明确提出：要以“四化同步、城乡融合、五区共 兴”为总抓手，统揽*现代化建设全局。“四化同步”就是指新型工 业化、信息化、城镇化和农业现代化。“城乡融合”就是“坚持以城 带乡、以工促农，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成城乡共 同繁荣新局面”。这是省委十二届二次全会最突出的亮点、取得的重 大成果，是推进*现代化建设的“四梁八柱”，也是“省之大计二可 以看出，这些战略部署，都与农业农村息息相关，甚至可以说是现代 化建设的主战场，未来的政策机遇、战略机遇必将加速叠加。我们一 定要保持清醒头脑，以更高的政治站位看“三农”、以更实的工作举
7、措抓“三农”，抢抓机遇、乘势发展。二是从*来看，加快推进农业农村现代化的紧迫性前所未有。*书记 对“三农”工作高度重视，提出了 “七个重中之重”，抓实抓牢乡村 振兴“十七件事”等重要要求，在*”经济工作方案中，将现 代农业作为“六箭齐发”中的重要一箭，足见市委对“三农”工作的 高度重视。*农业在三次产业结构中的占比达*.*%,对支撑经济发 展、稳住经济大盘至关重要。从去年来看，面对多轮疫情影响，全市 服务业遭受重创，但我们的一产增速一直稳居全省前列，为全年经济 平稳运行作出了重要贡献。当然我们也要清楚看到*农业现代化水平 不高，建设社会主义现代化*最大的短板仍然在农村。我们的产业发 展还有差距
8、，全市“四大”产业集群还没有完全集厚成势，除*茶以 外，品牌价值还未转化为经济价值，对农民增收的支撑作用还不够明 显。我们的城乡发展还不平衡，基础设施欠账多、城乡差距较大，交 通、燃气、网络、物流等短板依然明显。我们的脱贫成果还不稳固, 利益联接机制还不健全，集体经济还不强，农民增收路径还不多，巩 固脱贫成果任务仍然十分艰巨。这些问题都需要我们在工作中切实加 以解决，真正把建设社会主义现代化*的这块短板补起来、强起来。 二、锚定新目标发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。今年的“三农”工作，必 须要突出“重大产业项目提升年”经济工作主基调，把该谋的大事谋 在前，把该做的工作做到位，确保“三农”
9、工作取得更大突破，为建 设农业强市打下坚实基础、收获全新成效。具体工作*副市长已作安 排，*市农口系统推进“拼开局、抢进度”暨确保一季度“开门红” 工作方案即将下发，这里我着重强调“四个要二一要“守底线:就是要坚决完成中央和省委、市委部署的底线任务， 确保“三农”工作稳中求进、稳中求好，不出任何闪失。首先，要守 住粮食安全底线，这是头等大事，中央已明确提出将实施新一轮千亿 斤粮食产能提升行动，省委省政府也出台了建设新时代更高水平“* 粮仓”行动方案，大家一定要有政治敏锐性，粮食生产只能增、不 能减，全市粮食播种面积要稳定在*万亩以上，产量稳定在*万吨 左右。其次，要守住耕地保护红线，采取“长牙
10、齿”的硬措施，坚决 遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,全面完成*.*万亩高标 准农田新改建任务，有序推进园地改造计划和摞荒地整治，坚决确保 耕地进出平衡，以后所有基本农田都要建设成高标准农田。同时，要 守住重要农产品保供底线，深入践行大食物观，持续推进*万头生 猪（畜禽）产业项目建设，力争生猪出栏*万头以上；推动牛羊禽蛋规 模化发展和水产绿色转型，探索推广稻菜轮作等高产高效模式，确保 重要农产品供给绝对安全。要实现一季度“开门红”，畜牧业高质量 发展是关键因素，蔬菜、茶叶的快速发展是重要因素，渔业、林业的 稳定发展是必要因素。同时，要注重农产品单产质量、增速回落或偏 低农产品，以及其他产
11、业对农业的影响度等。二要“防返贫二这是最大的政治任务，如果出现返贫问题，特别是 整乡、整村返贫问题，那就是政治问题。首先，监测对象要“准”， 严格落实“四个不摘”要求，按照“定人”“定岗” “定责”“定时”“定效”监测帮扶“五定”工作机制，扣紧防止返贫致贫责任链条, 真正立足于早、着眼于准，确保监测对象不漏一户一人。其次，帮扶 措施要“快”，对识别出的监测对象，必须第一时间落实专人专责， 统筹用好住房、教育、医疗、兜底保障等政策措施，持续加大产业、 就业帮扶力度，确保及时消除返贫风险，实现“两个高于”目标（脱贫人口收入增速高于当 地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速）。 再
12、次，方法载体要“新”，用好定点帮扶、省内对口帮扶、“万企兴万 村”等帮扶资源，进一步解放思想、创新举措，持续打响“*”等特 色帮扶品牌，每个县（市、区）都要探索一批可推广、可复制的*经验。 三要“抓产业”。产业是解决农村一切问题的前提，只有产业兴旺， 才能富裕农民、繁荣乡村。首先，要大抓集群，按照市委*工作思 路，加快推进“*茶”、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大产业集群 式发展，每个县（市、区）都要因地制宜培育*至*个主导产业，每个乡 镇都要培育*至*个特色产业，建成一批乡村特色产业亿元村、十亿元 镇。其次，要大抓园区，深入实施“百园千亿”工程、*”园区培 育计划，统筹推动现代农业园区提质增效
13、，确保新创建省星级现代农 业园区*个、市级现代农业园区*个、县级园区*个以上，真正以园 区为载体，打造一批产业发展的新增量、新模式、新亮点。再次，要 大抓品牌，深入实施农产品品牌战略，推进“*”农产品品牌建设, 支持绿茶、魔芋等农产品走出国门，持续提升品牌知名度和美誉度, 真正让好产品卖出好价钱，带动群众持续增收。四要“促融合”。中国要美，农村必须美。建设生态宜居和美乡村， 让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，也是实现乡村振兴的重要 标志。首先，要补齐基础短板，针对两项改革后，群众最关注、反响 最强烈的断头路、产业路，以及市政设施、水利电网、商贸物流等方 面存在的短板弱项，着力推动优质服务向
14、农村延伸。其次，要建设宜 居乡村，以农村（清河、清渠、清沟、清路、清院）“五清”行动为主 抓手，推动农村人居环境整治巩固提升，常态化开展村庄清洁行动, 巩固*个场镇建设任务成果，完成*个建制乡镇场镇建设管理服务提 升任务，持续改善农村人居环境。再次，要发展乡村旅游，推动乡村 新产业新业态发展，大力发展乡村旅游、休闲观光农业、文化体验、 健康养老、电子商务等新产业新业态，拓展农业复合功能，延伸农业 产业链、价值链，要让群众“扭住融合抓增收”，每个县（市、区）都要 培育*至*个乡村旅游示范村镇。以上“四个要”既是一季度工作的重心，也是全年工作的重点。三、拼出新气象农业生产重在开局，如果耽误农时，全
15、年都难以弥补，全市农口干部 务必坚持“一分部署九分落实、“喊破嗓子不如甩开膀子”、“说一尺 不如干一寸”的理念，真抓实干，奋力冲刺，确保实现“开门红”目 标。主要是“四个紧扣二一要紧扣考核指标“抓推进”。一季度，全市一产增加值增速必须达 到*.*%以上。今天，我们已经审议了市农口系统推进“拼开局、 抢进度”暨确保一季度“开门红”工作方案，这些都是支撑一季度 产业增加值关键性指标，各级各部门要对照考核指标，认真抓好落实。 首先，要狠抓农业生产，扎实开展小麦油菜田间管理、冬春洋芋播种、 大春粮食备耕、春茶采摘采收等各项工作，确保早字当头、专班推进。 其次，要狠抓生猪生产，生猪产值占农业产值的*%左
16、右，但近期生 猪价格持续回落，*月上旬跌至*产元每公斤，不少养殖户出现亏损 情况，对冲刺开门红带来严峻考验，各地要切实加强调度，加快淘汰 低产母猪，优化猪群结构，稳住基础产能，解决防止产能下降和猪价 大起大落。再次，要狠抓农田水利建设，抢抓冬闲农田水利设施建设 窗口期，加快推进路、水、电、气、网等农业基础设施建设，为全年 农业生产打下坚实基础。二要紧扣项目建设“抓推进二有项目，才有增量。今年经济工作主 基点是“重大产业项目提升年“，“三农”工作在项目上也必须要有重 大突破。首先，要包装生成项目，各县（市、区）和市级相关部门要认 真梳理国、省产业支持政策，瞄准产业发展导向，每个县（市、区）的 “
17、三农”领域项目投资量不能低于去年，请市“两改”办抓紧汇总相 关情况，实行台账管理。其次，要抓紧招引项目，抢抓后疫情经济复 苏战略机遇，全力以赴“走出去”叩门招商，撬动更多社会资本、金融资本投资乡 村、建设乡村。特别是*年乡村振兴项目推介会签约的*个总投资 *亿元项目，一定要创造条件加快落地，形成实打实的工程量。再 次，要加快建设项目，市本级的*个重大产业项目必须尽快开工，其 余项目必须明确开工时间节点，倒排工期，挂图作战，以项目看成败， 以实绩论英雄，奋力推动全市“三农”领域“拼项目、抓项目、攻项 目”新热潮。例如，一季度财政衔接资金项目开工率要达*%以上, 完成投资*.*亿元。项目工作时间紧
18、、任务重，特别是项目立项、财 评、招投标等前期工作，大家要倒排工期，把项目推进细化到每天每 周每月，并强化督办，确保按时序进度开工并圆满完成任务。三要紧扣要素保障“抓推进”。“三农”工作离不开真金白银的政策支 持和要素保障。要坚决落实农业农村优先发展战略，真正把有限的资 源统筹好、使用好，用在刀刃上。首先，要强化资金保障，各县（市、 区）要把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，严格落实土地出 让收益用于农业农村比例不少于*%,中省财政衔接资金用于产业比 例不低于上年等刚性要求，确保投入强度不断增强、总量持续增加。 其次，要强化土地保障，市自然资源规划局和各县（市、区）要严格落 实优先保障乡村
19、振兴用地的相关政策规定，将土地增减挂钩、矿山和 工矿废弃地复垦等新增建设用地指标，主要用于农业产业发展。再次，要强化人才保障，各县（市、区）要将精兵强将选拔任用到“三 农” 一线，对工作实绩突出的，要大胆提拔重用，真正让“让吃苦者 吃香、优秀者优先、有为者有位“，打造一直懂农业、爱农村、爱农 民的“三农”工作队伍。四要紧扣责任落实“抓推进”。抓好“三农”工作，在座各位身背主 责、肩负重担。各县（市、区）党委要切实加强党对“三农”工作的领 导，坚决落实“五级书记”抓乡村振兴重要要求，主要领导必须要把 主要精力放在“三农”工作上，既要当好“一线总指挥”，更要当好 “施工队长”，重大事项必须亲自指挥
20、、亲自调度、亲自落实。市委 农办要牵头抓总，各成员单位要履职尽责，管好份内事，种好责任田， 切实履行统筹协调、政策指导、行业管理等各项工作职责，确保全市 一盘棋一条心一股劲，推动全市“三农”工作提质增效。市委目标绩 效办、市委农办要加强督查督办，紧盯粮食生产、产业发展、项目建 设、耕地保护等重点工作，每月跟踪、定期通报、红黑上榜，确保拼 出气势、拼出激情、拼出成效。这里，再强调三件具体事情。一是抓好农村地区疫情防控。要围绕“保 健康、防重症、降病亡”目标，突出抓好“人、药、医、统”防控措 施落地落实，引导群众做好“戴、消、打、扫、喝”防护措施，最大 程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社 会发展的影响。二是做好农民工节前返乡和节后返岗保障工作。特别