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1、第一章报关第一节报关一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工 具负责人、进出境物品的所有人或者他们的 代理人向海关办理货物、物品、运输工具进 出境手续及相关海关事务的全过程。例：单选题报关是指进出境运输工具的负责人、进出境 物品的所有人、进出口货物的收发货人或其 代理人向（）办理进出境手续的全过程。A.边检 B.海关 C.进出境商品 检验检疫局D.外经部门答案：B报关的范围:（一）、进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境， 并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车海关统计是以实际进出口货物作为统计 和分析的对象，是国家进出口货物贸易统 计，是国民经济统计的组成部分。进出境物品超
2、过自用、合理数量的，列入 海关统计。我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最 高权利机关、国务院和海关总署三级立法的 体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关单行 条例和海关总署单独制定或会同国家其他行 政机关共同制定的实施细则和单行管理办法 为补充的三级海关法律体系。（一）海关法（二）行政法规（三）海关规章及其他规范性文件 三、海关的权力（一）、海关的权力的特点特征：单方性、强制性、无偿性特点：特定性、独立性、效力先定性、优益（二）、海关的权力的合适的内容（包括7 个方面的合适的内容）1、行政许可权 2、税费征收权 3、行 政检查权4、行政强制权5、行政处罚权 6、其他权力重点掌
3、握第3个权力：“行政监督检查权” 和第4个权力：行政强制权”3、“行政监督检查权”又包括7个方面的合适的内容: 检查权查验权施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权 检查权：A、对于进出境运输工具的检查 不受海关监管区域的限制B、对有走私嫌疑的运输工具:a.在两区内：可直接检 b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所:a.在两区内：在两区 内，可直接检查b.两区外：须经直属海 关关长的批准或其授权的隶属海关关长批 准。D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区 内进行不能检查公民住处。课后作业：总结出“须经直属海关关长的批 准或其授权的隶属海
4、关关长批准”才能够执 行的权力有哪些。（重要考点）稽查权的监管期限（时间要掌握）.例1 （单选题）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走 私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿 边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区, 海关人员可直接检查；超出这个范围，只有 在调查走私案件时，才能直接检查，但不能 检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区, 海关人员可直接检查；超出这个范围，只有 在调查走私案件时，经直属海关关长或其授 权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不 能检查公民住处答案：D例2 （单选题）海关
5、行使下列哪些权力时需经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准（）。 A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责 人员和其他有关人员与进出口活动有关的 情况和相关问题B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定 地区，检查走私嫌疑人的身体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定 地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具 D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位 和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、 汇款答案：D4 行政强制权”又包括有8个方面的合适 的内容扣留权滞报、滞纳金征收权提取货物变卖、先行变卖权强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采 取的措施有哪些，要掌握。考点）税收保全（海关可采取的措施有哪些，要
6、掌握，考点）抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制例1 （多选题）进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴 纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）oA、书面通知其开户银行或者其他金融机构 从其存款内扣缴税款B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴 税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款 D、扣留进出口货物纳税人答案:ABC例2 （多选题）进出口货物纳税义务人在海关依法责令其 提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税 担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海 关关长批准，海关可以采取下列税收保全措 施O。A、书面通知纳税义务人开户银行或
7、者其他 金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳 税款的存款B、书面通知其开户银行或者其他金融机构 从其存款内扣缴税款C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的 货物或者其他财产D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款 的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款 答案：AC 例3 （多选题） 下列那些行为中，需要经过直属海关关长或 者其授权的隶属海关关长的批准（）。A、对于走私嫌疑的运输工和有藏匿走私货 物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时 B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、 邮政企业的存款、汇款C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴 税款的D、对进出境货物、物品进行查验时 答案：ABC（三）海关权力行
8、使的基本原则1、合法原则 2、适当原则 3、依法独 立行使原则 4、依法受到保障原则四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领 导体制2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关 监管业务集中的地点3、海关的组织机构：海关总署、直属海关 和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦 察局，设在海关总署。实行海关总署和公安 部双重领导，以海关领导为主的体制。例1 （多选题）海关的设关原则（）。A、对外开放口岸B、海关监管业务集中的地点 C、人口多的地方 D、边境 答案：AB例2 （判断题）根据中华人民共和国海关法规定的设关 原则，如果海关监督管理需要，国家可以
9、在 现有的行政区划之外安排海关的上下级关系 和海关的相互关系。答案：五、报关与海关管理（了解）第3讲讲义报关单位的概念第三节报关单位一、报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登 记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题(05年考题)1.取得报关单位资格的法定要求是()。A.是对外贸易经营者B.是境内法人或其他组织C.经海关注册登记D.有一定数量的报关员答案：C二、报关单位的类型：分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业(一)进出口货物收发货人：1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他 组织或个人。2、
10、包括：(1)、在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者(2)、按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办 理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。(二)报关企业：1概念：是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名 义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。2、报关企业又分为两类：(1)、经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际 货物运输代理公司。(2)、主营代理报关业务的报关公司或报关行。单选题下列企业、单位中不属
11、报关单位的是：A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司C、在海关注册登记的某外商投资企业D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人答案：D三、报关单位的注册登记(-)报关注册登记制度的概念：1、概念报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料, 经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。3、那么他们的注册登记的程序有所不同：(1)报关企业注册登记程序：报关企业在办理报关注册登记之前，须向
12、海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”一一到工商行政管理部门办理许可经 营本次项目登记一一到所在地海关办理注册登记手续(2)对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登 记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。(二)报关企业注册登记1、首先是办理注册登记许可(1)报关企业注册登记许可应具备的条件：具有境内法人资格条件企业注册资本不低于人民币150万元具有健全的组织机构和财务管理制度报关员人数不少于5名投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录报关业务负责人具备5年以上从事
13、对外贸易工作经验或者报关工作经验无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备海关监管所需的其他条件多选题报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括()。A、报关员人数不少于5名B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核答案：ABC(2)那么办理报关企业注册登记许可程序：提出申请一一海关处理一一海关审查一一行政许可的作出第一个步骤：报关企业注册登记许可申请到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括：A、报关企
14、业注册登记许可申请书B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件C、企业章程D、出资证明文件复印件E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件F、从事报关服务业可行性报告G、报关业务负责人工作简历H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明I、其他与申请注册登记许可相关的材料辆、航空器、驮畜等等。（二）、进出境货物一般进口出货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物（三）、进出境物品进出境的行李物品邮递物品其他物品例（多选题）目前以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（）。A. 一般进出口货物B.通过电缆输送进出境的电C.通过管道方式
15、输送进出境的石油D.以货品为载体的软件答案：A、B、C、D 三、报关的分类第二个步骤：海关对申请的处理A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正 白勺全?音B哈*的I内B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许 可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意 见之日起20日内作出决定。单选题：报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：A.海关总署B.直属海关C.隶属海关D.海关总署授权的直属海关或隶属海关答案：B 最后一个步骤：行政许
16、可的作出海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管 业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关 服务的，就要依法设立分支机构。(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件:A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币 50万元,申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许
17、可，一个主要的区 别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少 于3人。(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注 册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。(5)报关企业注册登记许可的变更和延续变更：如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面 形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再 作出是否准予变更的决定。延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注 册的登记许可
18、有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2 年。(6)报关企业注册登记许可的撤消(7)报关企业注册登记许可的注销(参见教材P25,掌握)2、报关企业，凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门 办理许可经营本次项目登记，也就是说，可以经营的业务包括哪些范围。登记之 后，在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。以上就是报关企业的注册程序，概括为：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”一一到工商行政管理部门办理许可经营本次项目登记到
19、所在地海关办理注册登记手续(三)进出口货物收发货人注册登记1、提交材料进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的 材料做比较，记忆。2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发 货人报关注册登记证书”(简称“收发货人登记证书”)注册地海关给报关企业核发的是“报关企业登记证书”注册地海关给收发货人核发的是“收发货人登记证书”进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规 定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海 关不核发“注册登记证书”,仅出具“临时报关单位注册登记证
20、明”，有效期是7天。(四)报关单位注册登记时效及换证管理1、报关单位注册登记证书时效：(1)、报关企业登记证书：有效期为2年，(2)、收发货人登记证书：有效期为3年单选题报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期：A.均为2年B.均为3年C.报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年D.报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年答案：D2、换证手续：（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续, 换证时间是在：注册登记许可有效期届满40日前。（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。第4讲
21、讲义报关单位的变更登记及注销登记（五）报关单位的变更登记及注销登记1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。2、注销登记（重要考点）四、报关单位的报关行为规则（重要考点）（理解记忆）（一）进出口货物收发货人的报关行为规则（二）报关企业的报关行为规则单选题（下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是：A.两者均可在关境内各海关报关B.两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关C.报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖 仅plj各，内 艮D.报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在 关境内各海关报关答案：D单选题（06
22、年考题）下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是：A.进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各 口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关B.进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸 或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务C.报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注 册地直属海关备案D.报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各 口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案 答案：D 五、报关单位的法律责任（重要考点）多选题（05年考题
23、）报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业 性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的合适的内容发生变更, 未按照规定向海关办理变更手续的C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的答案：BCD多选题（06年考题）1、报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币 1000元以上5000元以下罚款的情形有：A.未按照规定向海关办理企业名
24、称变更手续的B.启用报关专用章未向海关备案的C.所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的D.所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的答案：ABC解释：D属于撤消其注册登记的情形。判断题报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。答案：对本节涉及到时间性的合适的内容归纳本次项目合适的内容报关注册登记许可的有效期有效期：延续申请应在：延续许可的有效期为：年报关注册登记证的时效报关企业登记证书：有效期为年收发货人登记证书：有效期为年报关注册登记换证期限报关企业：收发货人登记证书：临时注册登记有效期最长为：日报关单位变更登记报关企业：自批准之日起 日内收发
25、货人登记证书：自批准之日起 日内成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于 人跨关区分支机构：不少于 人报关企业注册资本报关企业（本部）注册登记，需有资金：万申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：万报关员离职办理报关员证件注销的时间：离职之日起 日内第5讲讲义一、报关员的概念：报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。判断题：（03年考题）符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得报关员资格证书者即成为报关员。答案：错二、报关员资格（-）报关员考试的报名条件不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：（掌握）1、触犯了刑法2、有走私
26、行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的（-）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关 员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。三、报关员注册（-）注册条件，要具备三个基本条件：（掌握）1、具有中国国籍2、取得报关员资格证书3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的：要在报关
27、单位连续实习3个月，才能办理注册。对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。不予报关注册的情形1、不具备完全民事行为相关能力2、因故意犯罪受到刑事处罚的3、被海关取消报关从业资格的海关暂缓报关员注册:1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的3、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的4、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委
28、托书。1、注册受理单位：直属海关2、注册申请应提交的材料首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。3、注册决定的作出及报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起1。口内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期为：2年（三）注册的变更、延续1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注 册地海关办理变更手续。2、注册延续报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。（
29、四）注册的注销应当办理注销的情形有4种：（掌握）1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形报关员应到注册地海关申请注册的注销（五）其他规定1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理四、报关员执业（一）报关员执业范围（参见教材34熟悉）（二）报关员的权利和义务（参见教材35掌握）1、权利（7个）2、义务（8个）多选题：（2001）下列属于报关员的义务是（）
30、。A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续答案：ABCD（三）报关执业禁止（参见教材P35。06年教材增加的合适的内容，重要考点）多选题（06年考题）下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：A.故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷B.同时在两个或两个以上报关单位执业C.将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业D.涂改报关员证答案：ABCD第6讲（四）报关员的记分考核管理1、对象：在职报关
31、员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日至12月31 口止要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点）（1）记1分：4种情形（2）记2分：2种情形（3）记5分：3种情形（4）记10分：2种情形（5）记20分：1种情形（6）记30分：1种情形单选题（06年考题）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报 关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：A. 1分B. 2分C. 5分D. 10 分答案：B5、记分考核管理的救济
32、途径自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。6、岗位考核：记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。五、报关员的法律责任：（一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的本次项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业, 情节严重的，取消从业资格。（二）、被暂停，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。（三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业, 情节严重的，取消从业资格。（四）、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿
33、罪的，不得重新取得报关从业资 格。（五）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习）1、有报关员执业禁止行为的2、报关员海关注册合适的内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。单选题：中华人民共和国海关法的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是:A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款C、由海关
34、注销其报关注册登记，并处以罚款D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格答案：B04年考题单选题海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务：A.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款B.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试C.以走私行为论处，给予相应的行政处罚D.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款答案：D05年考题。第四节报关员归纳的表格本次项目合适的内容海关决定授予报关员资格的 海关准予报关员注册的 海关作出准予变更的应当在作出决定之日起日内颁发应当在作出决定之
35、日起日内颁发在作出准予变更决定后 日内办结变更手续，换证首次申请报关员注册的人员还应经过一个报关单位月的报关业务实习报关员注册有效期有效期为年办理报关员注册延期手续 准予延期的期限应在有效期届满日前 年第6讲讲义报关员的记分考核管理报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制1、概念：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立 实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。（3）按管制
36、对象分：货物进出口贸易管制相关技术进出口贸易管制国际服务贸易管制二、对外贸易管制目的及特点1、对外贸易管制目的（1）为了保护本国经济利益、发展本国经济（2）推行本国的外交政策（3）为了实现其国家职能2、对外贸易管制的特点（1）贸易管制政策是一国对外政策体现（2）贸易管制会因时因势而变化（3）以对进口的管制为重点三、对外贸易管制目标的实现（了解）1、海关监管是实现贸易管制的重要手段2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件四、贸易管制所涉及的法律渊源（掌握）（一）、按报关对象分为：1、运输工具报关2、货物报关3、物品报关（二）、按报关的目的分为1、进境报关 2、出境报关（三）、按报关的行为性质
37、不同分为：1、自理报关 2、代理报关（又分为直 接代理和间接代理）1、自理报关：进出口货物收发货人自行办 理报关业务称为自理报关。2、代理报关：指接受进出口货物收发货 人的委托，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报 关。（2）间接代理：是代理报关企业在进行报 关的时候以自己的名义进行报关。间接代理 只适用于经营快件业务的国际货物运输代 理业务。其法律渊源包括5个方面：1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章5、国际条约对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条 例。第二节我国货物、相关技术进出口许可管理制度进出口许可是国
38、家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。货物、相关技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：多选题（06年考题）货物、相关技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括:A.禁止进出口货物和相关技术B.限制进出口货物和相关技术C.自由进出口的相关技术D.自由进口中部分实行自动许可管理的货物答案：ABCD一、禁止进出口管理：（掌握）（-）禁止进口1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入禁止进口货物目录的商品。（有6批）禁止进口货物目录第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止 进口的货物名称。例如：四
39、氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（增加的合适的内容，要重点掌握。）（3）其他（记忆，增加的具体合适的内容要重点掌握）2、禁止进口相关技术管理，主要包括：（了解）根据外贸法，相关技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口相关技术管理办法的有 关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的相关技术目录。属于 禁止进口相关技术的，不得进口。（二）禁止出口（掌握）1、禁止出口货物管理，主要包括：（1）列入禁止出口货物目录的商品。禁止出口货
40、物目录（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁 止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物禁止出口货物目录第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他例如：劳改产品、原料血浆、野生红豆杉及其部分产品判断题（06年）目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。 答案：对2、禁止出口相关技术管理，主要包括：（了解）根据对外贸易法，相关技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口相关技
41、术管理办法 的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的相关技术目录。 属于禁止出口相关技术的，不得出口。(-)限制进口管理1、限制进口货物管理(1)许可证件管理许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金 及其制品进口管理。(2)关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经 国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管 理是一种相对管理的限制。2、限制进口相关技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口相关技术
42、，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。(二)限制出口管理什么情况对货物或相关技术实行限制出口管理1、限制出口货物管理有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。2、限制出口相关技术管理对于出口属于列入限制出口相关技术的，应当向商务主管部门提出相关技术出口申请，获得审核批准后 取得相关技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。三、自由进出口管理(掌握)除国家禁止、限制进口货物、相关技术外的其他货物相关技术均属于自由进口范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理对自由进出口的相差技术实行相关技术进出口合同登记管理(-)货物自动进口许可管理自动进口许可管理
43、是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证”放行。(-)相关技术进出口合同登记管理：属于自由进出口的相关技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收 到规定的文件之日起3个工作日内对相关技术进口合同进行登记，颁发相关技术进出口合同登记证，申请 人凭相关技术进出合同登记证,办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。第三节其他贸易管制一、对外贸易经营资格管理制度1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸 易经营活动
44、。3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。二、出入境检验、检疫制度(-)国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局(-)出入境检验检疫制度包括合适的内容包括：进出口商品检验制度；进出境动植物检疫制度；国境卫生监督制度1、进出口商品检验制度(1)目的：为了保证进出口商品的质量。(2)分为四类：法定检验 合同检验 公证鉴定 委托检验2、进出境动植物检疫(1)目的：参见教材P51(2)主要合适的内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。3、国境卫生监督制度(1)目的(2)其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督三、进出口
45、货物收付汇管理制度，包括:1、出口货物收汇管理2、进口货物付汇管理我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。四、贸易救济措施包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施反补贴、反倾销措施是针对价搔歧视行为而采取的措施；保障措施是针对进口产品邀增的情况采取的措施。（一）、反倾销措施1、临时反倾销措施（1）形式：征收临时反倾销税 要求提供保证金、保函或者其他形式的担保（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。（二）、反补贴措施1、临时反补贴措施初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。2、最终反补贴措施（三）、保障措施1、临时保障措施自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。2、最终保障措施保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。第7讲讲义我