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1、XX镇重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照省、安庆市、桐城市安委会决策部 署，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进、循序渐进，坚 持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施及我 镇40条具体任务77项工作举措，围绕“责任落实了没有、 工作到位了没有、风险隐患消除了没有“，全面落实企业主 体责任、部门监管责任和党政领导责任，紧盯重点场所单位 和行业领域，突出危险化学
2、品、交通运输、建筑施工、消防、 燃气、特种设备、工贸等重点行业领域和动火、有限空间等 危险作业，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设 施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患, 全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有力精 准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措 施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，（一）广泛动员（2023年5月底前）。制定印发专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并
3、按规定报告。各村、各有关部门加大重点领域、重点 企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务，完 成监管安全队伍专题培训I,组织开展好“安全生产月”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项, 聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准检查, 严查各类非法违法和违规违章行为。推动企业真查真改并按 规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、 好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施, 健全完善长效工作机制。推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制较大及以 上
4、生产安全事故，有效防范一般事故。（二）细化责任。依据有关法律法规、各部门“三定” 规定以及镇安委会成员单位安全生产工作任务分工等，镇安 委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，镇安监办 牵头负责危险化学品、烟花爆竹、工贸；镇交警四中队牵头负 责道路交通；镇城建分局牵头负责房屋和自建房；镇执法大 队牵头负责燃气；镇公路站牵头负责道路运输；镇农技站牵 头负责农业机械；镇水利站牵头负责水利设施和水利工程建 设；镇市场所牵头负责特种设备；镇文广站牵头负责文化旅 游体育行业安全；镇学区委牵头负责校园安全；镇林业站牵 头负责森林防火和火情早期处理等工作；镇消防工作站牵头 负责消防；镇环保工作站牵头负责
5、环保设施安全；其他安全 监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别依职责抓 好专项整治相关工作。要压紧压实属地责任，强化组织领导， 结合实际，按照业务相近原则进一步明确细化各行业领域专 项整治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不 清导致的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个 必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统 筹发展和安全能力
6、进一步增强，安全生产工作水平显著提升; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效， 全镇安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产 岗住责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。各村、各有关部门要督促企业主 要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好 以下六项工作：1 .组织开展本企业重大事故隐患专项整治。企业主要负 责人要贯彻落实安徽省生产安全事故
7、隐患排查治理办法， 建立事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患 判定标准，组织研究部署开展对标自查自改。一要组织细化 企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖 励机制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。二 要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责 任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。三要及时吸取 典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整 治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排 查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少 1次）。2 .组织落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专 家作用。企业主要负责人要建立健全全
8、员安全生产岗位责任 制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、 实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任 落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次 专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备 专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产 专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患，科学治理重大 事故隐患，提高隐患排查和整改质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国内 违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警 示教育活动；扎实开展电焊等动火作业安全专项整治，严格 履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消 防安
9、全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措 施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检 查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。 举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故 隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排 查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的 人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁 负责任”的管理制度。4 .组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内有 限空间事故教训，扎实开展有限空间作业安全专项整治，紧 盯有限空间事故易发的工贸、化工等领域，聚焦重点部位、 重点场所、重点时段，针对有限空间风险辨识、设
10、施设备设 计、管理制度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全 教育培训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。5,组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针 对本企业生产经营项目、场所外包外租（包括委托、合作等 类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在 承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未 签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合 法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活 动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6.组织开展事故应急救援演练活动。要根据本行业领域 事故特点，至少组织
11、开展1次事故应急救援预案演练（高危 行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）, 切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 四项工作：L组织监管人员专题培训。各有关部门要利用企业自查 自改和部门帮扶
12、阶段的时间，集中对监管人员开展安全生产 专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、 重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神， 增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿； 要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相 关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管 人员发现问题和解决问题的能力水平。2 .聚焦排查整治重点精准。各有关部门要针对企业主要 负责人前述六项重点工作精准。对企业自查查出的重大事故 隐患，督促落实整改。对排查整治不力导致重大事故隐患依 然存在，上报市应急局；重大事故隐患长期存
13、在并多次受到 处罚的，依法提请市应急局予以关闭并落实企业主要负责人 行业禁入规定。对检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放, 督促企业坚决整改落实到位，根据监管检查情况，定期通报 一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批。3 .建立倒查机制严格问责问效。各有关部门要建立安全 监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责 对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生 事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事 责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有关企 事业单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以 问责处理；镇安委会办公室将视情进行约谈、通报。4 .创新监管
14、和服务方式切实提升监管执法效能。各有关部门要重点运用明查暗访等方式不断提高执法质量；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数 据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准 有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化 信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、 联合信用监管。要组织专家对重点领域、重点企业帮扶指导; 积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时 提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）压紧压实党委政府属地责任强化组织领导。牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党 政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，
15、 主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入一线调查研究, 统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突 出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产15条硬措施及我镇40条具体任务77 项工作举措，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依 法治理、工程治理、科技强安等治本
16、之策，提高本质安全水 平，以高水平安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。建立健全专项整治领导组织和常态化督查检查机制。各村、各有关部门主要负责同 志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；专项整治期间, 主要负责同志要听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产 重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；其他负 责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促部门单 位做好排查整治工作。各有关单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。组织开展 “安全生产月”专题活动，丰富“安康杯”竞赛和“安全生 产法”宣传周等安全生产公益宣传活动开展形式。在主流电
17、视媒体及主要门户网站开设安全生产专题栏目，及时宣传专 项整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的 公开曝光力度。进一步宣传落实好桐城市安全生产举报奖 励办法，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。有关部门 要推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐 患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度, 积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府 购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全 安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管 执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能 力。5 .严格安全生产督办交办和考核督查。建立生产安全事 故隐患数据库，实行重大事故隐患整治督办交办制度，要采 取突击检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”等多种方式， 深入现场开展督查检查，每月通报整治进展情况，做到动态 掌握、心中有数。三、阶段安排专项整治分四个阶段，按照各阶段工作重点有序压茬推进。