《2023年乡镇地质灾害防治工作实施方案 5篇 (合辑).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年乡镇地质灾害防治工作实施方案 5篇 (合辑).docx（27页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年地质灾害防治工作，确保人民群众 生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据 地质灾害防治条例（国务院第394号令）、XX自治区地质 灾害防治管理办法的规定，结合我乡地质灾害防治工作的基 本状况，制定本年度地质灾害防治方案。一、2023年地质灾害防治工作基本情况我乡现有地质灾害隐患点7个，为XX村XX、XX村XX、 XX村XX、XX村XX、XX村XX、XX村XX及XX村XX。地质灾害 易发区1个，为XX村XX。隐患区及易发区内共居住有群众186 户710人。二、2023年地质灾害重点防范期及重点防范区段根据水利部门提供的融水区域主要降雨
2、特征值表， 我乡平均每年有暴雨78次，大暴雨1-2次，暴雨多出现在 49月，占全年暴雨总数的87%,以67月最多，89月次 之。每年山洪暴发平均为3-5次，因此，汛期地质灾害重点防 范期为4-9月。根据我乡的地理、气象及地质条件、地质灾害点防范区 段：1.我乡属桂北高寒山区，特别是变质岩露出地区，山高坡 陡，山体坡度35-60 ,上覆残坡积层以含碎石粘土或碎石为 特征，厚度13米，结构疏松，强度较低，下游变质岩是不透 抢险救灾工作。坚持避险为要，严格落实“三避让”（提前避 让、主动避让、预防避让）和“三个紧急撤离”（危险隐患点 强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患 点险情不能
3、准确判断时紧急撤离）等防范措施，协助做好转移 群众的安置工作。要注重复盘总结，检视不足，不断提高工作 成效。要加强自身人才、装备力量建设，加强与专业地勘单位 的合作，充实驻守技术支撑力量，提高基层的地质灾害防治管 理水平。五、地质灾害防治保障措施（一）加强组织领导，落实防治责任各区县（市）人民政府要切实加强对地质灾害防治工作的 统一领导，科学制定本级年度地质灾害防治方案。严格落实政 府地质灾害防治主体责任，在地质灾害高风险区的各区县（市） 人民政府要实行县、乡领导包片和村包点的办法，把地质灾害 隐患点的防治责任和监测、预警任务落实到具体人，做到“隐 患清楚、责任明确、巡查到位、监测有效、预警及
4、时”。充分发 挥各级地质灾害防治指挥机构的领导、协调机制作用，各部门 严格落实职责分工，各司其职、加强沟通、高效联动，形成地 质灾害防治工作合力。资源规划部门要做好地质灾害防治的日 常监督管理和技术支撑工作，应急管理部门要会同资源规划部 门做好组织、协调、指导全市地质灾害应急处置工作，市地质 灾害防治指挥部其他成员单位要做好各自领域和行业的地质灾害防治工作。（二）加强资金保障，加大防治力度各有关区县（市）积极争取中央、省财政资金支持，加大财政资金统筹使用力度，要按照财政事权和支出责任划分相适 应的要求，将地质灾害防治经费和群测群防员补助列入本级财 政预算并予以保障。建立多元化、多渠道的地质灾害
5、防治投入 机制，积极筹措资金，确保地质灾害监测预警、勘查治理、搬 迁避让及应急处置等工作顺利开展。鼓励社会资本参与，建立 共治、共享行动体系，强化“政府主导、政策扶持、社会参与” 的地质灾害防治模式。要加强财政资金监督，强化绩效管理和 应用，确保地质灾害防治资金规范使用、取得实效。（三）加强集成融合，强化技术支撑要加强与地勘、测绘等支撑单位的技术合作，强化地质、测绘、遥感、信息化等技术手段的集成融合，形成防治合力, 积极做好地质灾害隐患普查工作，提高调查发现隐患的能力。加强技术创新，强化卫星遥感技术和现代信息技术的应用，建 立地质灾害遥感动态监测监管体系，服务地质灾害防治工作。（四）加强督导检
6、查，确保工作落实各级政府要做好全年地质灾害防治工作，开展定期和不定期检查，加强对值班值守、排查巡查、在建工程、应急处置等 的监督检查，确保各项防范措施落地落实。市地质灾害应急指 挥部成员单位要加强对本行业、本系统地质灾害防治工作的严 督细查，提高督导检查实效，确保责任落实到位。对地质灾害 防治责任不明确、工作不到位、措施不落实，造成重大人员伤 亡和财产损失的，依规严肃处理。2023年地质灾害防治工作方案为认真做好我县2023年地质灾害防治工作，切实维护人民 群众的生命财产安全，努力把地质灾害损失降到最低程度。根 据国务院地质灾害防治条例XX省地质环境管理办法国 务院关于进一步加强地质灾害防治工
7、作的通知和XX省地质 灾害防治条例等有关规定和文件要求，结合我县实际，特制 定本方案。一、2022年地质灾害防治概况2022年，全县共有68个地质灾害隐患点，共威胁1327户 5018人，房（窑）5594间，耕地28800亩，公路6500米，其 中地面塌陷33个，崩塌32个，滑坡3个。累计开展各类地质 灾害演练68次，地质灾害防治知识宣传培训70次，人数达 8000余人次，提高了群众的防灾意识和能力；对地质灾害隐患 点坚持群测群防动态管理，全面落实监管责任，细化工作举措, 全力做好地质灾害防治工作，对纳入群测群防的地质灾害隐患 点全面落实了监测人与责任人，全面动态监测；先后发布地质 灾害预报预
8、警信息30次、发送短信4500余条，最大限度保障 了人民群众生命财产安全。二、2023年地质灾害趋势预测（一）2023年110月气候、降雨总趋势预计我县2023年110月总降水量450-560毫米，较常年同期偏少12成；平均气温15.0-16. 5,较常年同期偏高0. 5左右。（二）各季节降水预测冬季（12月）：降水量1520毫米，较常年同期偏多12 成。春季（35月）：降水量100125毫米，较常年同期偏多12成。春季第一场透墙雨（三200毫米）将出现在4月上旬,开始日期较常年同期略偏早。夏季（68月）：降水量190240毫米，较常年同期偏少 12成。预计初夏汛雨开始时间较常年偏晚，7月上旬
9、到中旬 为多雨时段。7月下旬至8月上旬有10天左右的轻伏旱，出现 时间较常年略偏晚。秋季（910月）：降水量140160毫米，较常年同期偏 少02成，秋淋开始时间较常年略偏晚，强度略偏弱。根据我县地质灾害分布规律、历年来地质灾害灾情、险情 和降水趋势，加上人为工程活动的影响，2023年以突发地质灾 害为主，地质灾害防治形势依然严竣。三、重点防范区段和防范期各镇办、各部门应对本辖区、本领域、本行业内的重点防 范区域地质灾害隐患点高度重视，精心组织，加强防范。在重 点防范的区域，已有责任主体的地质灾害隐患点由责任人进行 防治，无责任主体的地质灾害隐患点由各镇办明确责任人进行 防治。重点防范的交通干
10、线地质灾害隐患由交通局负责防治工 作，自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督 工作。1 .重点防治区面积249. 08km2,占总面积的25.25%,有地质灾害隐患点 50处，威肋1140户4332人，房(窑)4668间，分2个重点防 治区。(1) XX南一 XX重点防治区：该区包括XX中北部、城关 大部、XX、雷牙南部以及XX南部等，面积大，范围广。主要处 于XX河上游沟谷和XX境内采矿区，面积171.94km20该区工 程活动强烈，黄土嫄区内斜坡地带黄土崩塌、滑坡发育。区内 有地质灾害隐患点38处，威胁1077户4121人，房(窑)4329 间，耕地23350亩，公路6500米
11、。防治的地质灾害类型主要为黄土崩塌、黄土滑坡和矿区地 面塌陷，尤其应重点防治群众屋后的高陡边坡、崩塌隐患和矿 区地面塌陷等。(2) XX 一 XX西重点防治区：该区包括XX西部和XX中南 部，主要处于白石河流域和XX河流域，面积77. 14km2o区内 沟谷发育，嫄面狭窄，村庄多处于沟谷底部，村庄土窑多，且 多出土窑大多年久变形、掉块、出现裂缝，威胁群众安全。防 范的地质灾害类型主要为黄土崩塌、滑坡。区内有地质灾害隐 患点12处，威胁63户211人，房（窑）339间。2 .重点防治地段（1） XX河上游重点防治段：位于XX河上游XX镇XX河至 XX镇XX河段，面积12.20km2。该段左岸村庄
12、较为密集，黄土 陡崖发育，特别是XX段陡坡在采空区之上，坡体多处出现裂缝, 具不稳定斜坡特征，突发地质灾害可能性大，防治地质灾害类 型主要为黄土崩塌，东部有矿区地面塌陷，共发育黄土崩塌6 处，矿区地面塌陷3处，威胁住户178户694人，房（窑）905 间。（2） XX河重点防治段：位于XX镇西侧的XX河河谷区， 地形以黄土陡坡为主，面积19.30kni2。该段两侧村庄较多，居 民房后多为土窑，土窑大多沿陡（立）坡而建，窑背在降雨、 冻融等诱发下极易产生黄土崩塌。该段地质灾害7处，威胁 154户617人,房（窑）721间。3 .重点防范村镇根据地质灾害隐患点的规模、危险性及危害程度，全县确 定2
13、1个地质灾害重点防治村组。其中崩塌、滑坡严重威胁的村 镇：XX镇的XX村等。4 .重点防范期预计地质灾害发生的时间段为5月至9月，其中6月至9 月为地质灾害高发期。地面塌陷主要由地下采矿引起，应全年 防范。四、2023年度地质灾害防治工作任务（一）落实防灾责任1 .明确责任主体。各镇办是地质灾害防治工作的责任主体, 主要领导负总责分管领导具体负责区域内地质灾害防治工作， 组织开展调查评价、监测预警、综合治理、能力提升体系建设, 做好本方案部署工作及辖区内地质灾害防治工作。各相关工作 部门按照各自职责，对照工作要求负责本行业本领域负责有关 地质灾害防治工作。2 .落实部门责任。县自然资源局负责全
14、县地质灾害防治工作的组织、协调、 指导和监督，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。县住建局负责加强在建房屋建筑工程项目的基坑支护、降 水、土方开挖等地质灾害防治措施的指导监督工作，对因地质 灾害造成损坏房屋的安全性能鉴定工作进行指导监督。县交通局负责组织国道、省道、县道两侧公路用地内由公 路建设及养护引发的地质灾害的防治工作，指导各镇办做好农 村公路用地范围内地质灾害防治工作。县应急局负责组织指导协调全县地质灾害的应急救援工作, 联合县自然资源局督促非煤矿山企业，做好采矿区地质灾害的 防范工作。县水务局负责水利设施沿线地质灾害隐患防治工作。县工信局负责落实位于地质灾害易发区的企业做好地质灾害防
15、治工作。县教育局负责督促指导做好学校校舍（区）的地质灾害隐 患防治工作。县文旅局负责指导督促旅游景区加强地质灾害防治工作， 督促相关文物行政管理单位加强对古遗迹、古遗址及周边地质 灾害隐患的排查，并做好防治工作。县气象局负责提供天气预报和雨情信息，做好地质灾害气 象预报预警。县发改局负责应急物资的储备，会同有关部门制定灾后修 复重建计划并督促落实。县民政局负责妥善安置受灾群众。市生态环境局XX分局负责监测灾害期间生态生活环境情况, 参与灾情的会商、评估等工作。县民宗局负责做好宗教活动场所周边地质灾害隐患防治工 作。县财政局负责地质灾害防治经费的落实和保障工作。县审计局负责做好地质灾害防治项目的
16、审计工作。3 .颁布年度防治方案。自然资源局组织编制XX县2023 年度地质灾害防治方案，报县政府批准后公布，并组织实施。 方案内容包括地质灾害现状及上年度概况，趋势预测、防范区 段和防范期、防治任务、防治措施。各镇办各部门依据县级年 度地质灾害防治方案编制本辖区本行业本领域内年度地质灾害 防治实施方案。4 .做好群测群防。各镇办、各部门要逐级落实地质灾害群 测群防网络各级人责任，明确隐患点责任人、监测人，设置警 示标识牌，为群测群防人员发放监测补助，明确工作职责、监 测内容。配置实用监测预警设备，并办理人身意外伤害保险； 严格落实“两卡一预案”（防灾、避险明白卡以及“防、抢、 撤”预案）制度
17、，向受地质灾害威胁的单位和个人发放防灾工 作明白卡，明确工作任务和工作职责；向受地质灾害威胁的群 众发放避险明白卡，明确避灾路线和预警信号。（二）做好监测预警，科学处置突发事件1 .构建监测防治体系。自然资源局做好典型地质灾害隐患 点专业监测及自动化监测工作。应急、自然资源、水务、气象、 交通等部门加强沟通协调，共建预报预警信息共享平台，实现 监测数据互联互通、信息共享，发现灾险情先撤人、及时报告。2 .做好预警预报。自然资源局与应急、水务、气象等部门 完善地质灾害预报会商和预警联动机制，及时发布地质灾害预 报预警信息，重点加强对短时局部强降雨引发地质灾害预警预 报工作。各镇办做好辖区内地质灾
18、害预警预报，确保信息及时 发送给受威胁群众，确保提前避险，防患于未然。3 .科学处置突发事件。应急局会同自然资源、水务等部门 健全地质灾害信息资源获取和共享机制，等严格执行地质灾害 防治24小时值班及速报制度，分级处置灾、险情。4 .修订地质灾害应急预案。应急局会同有关部门编制县级 地质灾害应急预案，明确救灾工作职责。各相关工作部门按照 相应职责，编制本行业领域突发性地质灾害应急预案。地质灾 害易发区内的镇办，依据县级突发性地质灾害应急预案编制本 辖区突发性地质灾害应急预案，并报应急部门和自然资源部门 备案。（三）推进综合防治，消除隐患威胁1 .加快地质灾害工程治理进度。各镇办要抓住地质灾害综
19、 合防治体系建设机遇，提供良好的施工环境，做好协调和配合, 促进项目顺利开展。同时紧抓政策机遇，争取中省市专项资金, 通过工程治理，彻底消除危险，改善群众居住环境。自然资源 局要认真组织实施综合防治体系建设年度目标任务，确保各类 项目保质按期完成。2 .组织应急演练培训。各镇办组织开展地质灾害防治知识 宣传教育和应急演练，督促指导地质灾害易发区内的村（居） 民委员会加强对村（居）民地质灾害预防救助知识的宣传普及 和教育培训，增强群众地质灾害防治意识，提高防灾避险、自 救互救能力。3 .继续夯实汛期“三查”制度。各镇办、相关工作部门要 在汛期全面开展地质灾害排查，逐级落实防灾责任，制定有针 对性
20、的防灾措施及专项工作方案。在强降雨期间，要加密巡查 水层，大气降雨下渗后在松散层内运移，是滑坡、崩塌、泥石 流的重点防范区段。2.随着新开屯级公路、沿河采沙等人为工程活动的日益加 剧，极易引发滑坡、泥石流、塌岸、地裂等地质灾害。因此， 此类工程项目所在地同属于重点防范区段。三、主要地质灾害隐患威胁对象及发展趋势预测全乡共有各类地质灾害隐患点及易发区8处，其中滑 坡5处，泥石流3处，威胁人口 186户710人。我乡的地质灾 害隐患点多处于临界状态，在暴雨、长时间降雨、洪水、震动 或人为工程活动等因素的影响下，随时可能成灾。四、地质灾害防治具体措施2023年地质灾害防治工作仍然要坚持“以人为本”的
21、 原则，实践以习近平总书记的重要思想为指导思想，以减少人 员伤亡和财产损失为基本目标，着重抓好如下工作：1.进一步落实地质灾害防治工作责任制。我乡地理气象条 件、地质条件复杂，加之人为工程建设、村级联网路、屯级公 路建设加剧，地质环境极为脆弱，地质灾害发生频率高，分布 广，危险性大。因此各村、各有关部门必须充分认识地质灾害 防治工作的重要性、紧迫性、艰巨性，把地质灾害防治工作列 入重要议事日程，建立和落实好本地、本部门地质灾害防治工 作领导责任制，实行辖区属地管理。各村、各有关单位的主要 负责人对辖区属地的地质灾害防治工作负总责，分管领导具体 频次，雨前、雨中、雨后开展有针对性的巡查，及时发现
22、险情 并妥善处置，切实保障受威胁群众安全；汛后实施核查，掌握 地质灾害隐患点动态，调整防治重点，总结工作经验，提高防 灾效率，确保地质灾害易发区受威胁群众安全。4、加强宣传教育充分利用电视、广播、展板、画册等多种形式，结合“世 界地球日” “防灾减灾日”“土地日”等活动普及地质灾害防治 知识，做到地质灾害防治工程深入人心，取得实效，切实提高 人民群众的防范意识和自救能力。五、保障措施（一）强化组织领导。各镇办及相关部门要加强领导、明 确分工、落实责任，坚持“分级负责，属地管理”原则，建立 健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法治保障” 的工作机制，确保地质灾害监测、预防、应急和治理工
23、作的顺 利开展。各相关部门协调联动，加强信息和资源共享，统筹协 调好本行业本领域行政力量、专家团队、技术人员、群测群防 员、应急物资装备等，各司其职、各担其责，形成防灾减灾工 作总合力，共同做好隐患排查、监测预警、撤离避险、转移安 置、抢险救援和次生灾害的防范等各项工作。（二）完善技术服务。自然资源局要明确地灾专业技术支 撑单位信息与工作任务，及时组建应急技术小组，有效调度专 家力量，确保一旦发生地质灾害突发事件，及时响应、迅速行 动。同时，要充分发挥地灾专业技术支撑单位作用，以合同形 式规范和完善技术支撑服务内容，在基础工作、日常巡查、应 急调查、临灾处置、防灾建议、管理提升等方面给予服务，
24、并 做好资金保障。（三）严肃值班纪律。各镇办、各相关部门要严格落实汛 期领导带班、24小时值班和灾情速报制度，保持通信畅通。自 然资源局联合县政府督查室对值班情况进行不定期抽查检查， 对检查结果要予以通报。各镇办带班领导和值班人员要坚守岗 位，一旦发生灾情，立即启动应急预案，迅速开展抢险救灾工 作；发现临灾险情，要立即组织应急调查，确认险情，迅速采 取避让应急处置措施。同时要按照地质灾害速报制度，第一时 间将险情信息报告县政府（XX）和自然资源局（值班电话：XX）。2023年地质灾害防治工作方案为避免和减轻因地质灾害造成的损失，维护人民生命财产 安全和社会稳定，根据国务院地质灾害防治条例及XX
25、省 地质灾害防治管理办法、XX县突发性地质灾害应急预案和 XX镇突发性地质灾害应急预案，结合汛前地质灾害调查和 我镇地质环境基本特征，地质灾害隐患点现状及发展趋势，按 分级分部门管理的原则制定本方案。本方案所称地质灾害主要 指因自然作用或者人为因素造成的滑坡、泥石流、崩塌等给人 民生命财产造成危害的地质现象。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害发生概况2023年我镇已知地质灾害隐患点18处，滑坡18处。全镇受地质灾害威胁人口 28户，153人，财产602万元。二、2023年全镇地质灾害趋势预测根据全镇地质环境特征，地质灾害发生、分布规律及主要 诱发因素，隐患点的分布、稳定状况以及气象部门对2
26、022年全 镇降水趋势预测，预测2023年度我镇地质灾害以滑坡等突发性 地质灾害为主，崩塌、滑坡地质灾害在全镇9个村均有可能发 生。台风带来的强降雨仍是引发地质灾害的主要因素，地质灾 害防治形势严峻。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点（一）目标1 .通过群测群防，全镇无因地质灾害人员伤亡，财产损失 降到最低。2 .逐年安排工程治理小型隐患点。3 .进一步完善群测群防和预警系统。（二）防治工作重点1 .加强群测群防、气象预警和地质灾害知识宣传、培训与 防灾演习。2 .加强汛前、汛中、汛后地质灾害巡查，突发性地质灾害 应急调查和救援。3 .落实各项制度，特别是值班制度，明确责任。4 .对危险性
27、较大的隐患点进行避让搬迁或工程治理。四、重点防范区域、防范重点和防范期根据地质环境条件，全镇重要防范区域和防范重点如下：（一）重要防范区域主要为全镇9个村居住人口密集区域、道路施工沿线和各 地质灾害隐患点。（二）防范重点：1 .可能危及人民生命财产安全的现状极不稳定的隐患点。2 .集乡、村庄、学校、矿山企业等。3 .重要交通线：各村小组道路。（三）重点防范期：37月份。五、地质灾害监测、预防责任（一）按照属地管理原则各村委会对本辖区地质灾害防治工作负总责。要按照地 质灾害防治条例的规定落实本行政区域内地质灾害隐患点的 监测、预防工作落实到具体单位和责任人；要将所有监测、预 防责任人予以公告，并
28、及时上报镇地质灾害防治工作领导小组 办公室。（二）按照分级管理的原则通过地质灾害隐患再排查确定的和本次汛前地质灾害调查 确定的隐患等级小型隐患点，应及时纳入群测群防管理监测体 系，落实好防灾责任人和监测人。各村负责本村区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指 导和监督工作。六、地质灾害防治措施和工作要求（一）加强领导，切实落实防治工作责任制各村委会要加强地质灾害防治工作的领导，主要负责人对 本行政区域地质灾害防治工作负总责，逐级逐部门落实地质灾 害防治责任。抓住重点、强化监督，要从以人为本，维护广大 人民群众生命财产安全，维护社会稳定和构建社会主义和谐社 会的高度，进一步增强做好地质灾害防治工作
29、的责任感、紧迫 感，切实落实好地质灾害防治条例的各项规定和“六项制 度”，真正做到领导到位，责任到位，措施到位，最大限度地减 少地质灾害造成的损失。（二）认真开展地质灾害隐患排查，制定年度防治方案和 应急预案1 .各村委会要组织有关人员认真开展地质灾害隐患点和切 坡建房户的巡查，制定年度地质灾害防治方案，落实本村地质 灾害工作任务和各项措施。应重点加强崩塌、滑坡等突发性地 质灾害的汛前调查与汛期巡查。加强监测，采取有效措施，做 好防治工作。2 .按XX县突发性地质灾害应急预案和省、市应急管理 工作的相关要求，进一步完善各村突发性地质灾害应急预案。 对每个隐患点均要制定应急预案，明确预报预警方式
30、、避险路 线、避险地点和自救方法，并落实到相关责任人。当发生小型 地质灾害灾情或险情时，所在村应启动应急预案；当发生中型 以上地质灾害和地质灾害险情时，启动县级应急预案。（三）加强群测群防和地质灾害气象预警1 .要加强地质灾害隐患点的监测，所有地质灾害隐患点监 测人员、监测责任人和防治责任人必须到岗到位，监测隐患点 的变化情况，发现险情，及时上报，并按预案进行报警，组织 人员临时撤离避让。2 .镇地质灾害防治领导小组办公室根据天气变化，及时发 出地质灾害预警，并通过媒体发布和信息平台发送到地质灾害 隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人，接到三级预警信 息后，各村加强值班并立即通知所有隐患点监
31、测人员加强监测 巡查，做好应急处置准备工作。接到四级预警信息后，各村加 强值班并立即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时做 好隐患点上人员转移准备工作，一旦发生灾、险情立即报告并 做好应急处置工作。接到五级预警信息后，各村加强值班并立 即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时将灾害隐患点 上人员按预案撤离危险区，妥善安置好群众生活，一旦发生灾、 险情立即报告并做好应急处置工作。镇政府将地质灾害工作纳入本级国民经济和社会发展计划, 根据本行政区域地质灾害防治工作的实际需要，在年度财政预 算中安排一定的地质灾害防治专项经费，用于汛前地质灾害调 查、汛期巡查、应急调查，隐患点的监测、应急治理等
32、工作， 确保地质灾害监测、预防和应急治理费用。因工程建设等人为 因素引发的地质灾害治理费用，按照“谁引发，谁治理”的原 则，由责任单位承担。（五）突出重点，做好汛期地质灾害防治工作1 .在重点防范期内，各村及乡直有关部门，对本行政区内 地质灾害隐患点和防范区段内的城乡、学校、居民点、交通干 线、重点工程进行调查、巡查和督查，因地制宜，采取监测、 避让或应急治理等有效措施。对于地质灾害隐患点和对出现地 质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段, 应及时划定为地质灾害危险区，设置明显警示牌、警戒线，并 予以公告。2 .加强地质灾害防灾知识宣传普及，将涉及地质灾害防治 内容的“明白卡”
33、发到受威胁的群众手中，指导群众做好防灾 的各项准备工作，提高自救能力。3 .镇地质灾害防治领导小组办公室要认真落实市、县自然 资源局制定的汛期地质灾害值班制度、地质灾害灾情、险 情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害防灾避险 明白卡发放制度、地质灾害应急调查制度、地质灾害防治 责任制度。严格按照省自然资源厅转发自然资源部关于进一 步完善地质灾害速报和月报制度的通知和本预案规定，将本 行政区域内发生的地质灾害灾情、险情在规定的时限如实报告 上一级政府和上一级自然资源主管部门。4 .各村要将突发性地质灾害工作纳入社会公共突发事件应 急系统，建立应急工作机制和应急队伍，要认真做好应急救援 准备工
34、作，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，进行针对 性演习，保证一旦发生灾情或险情能及时有效的进行判断，迅 速做好应急救援和应急处置。5 .要加强露天采矿矿山边坡安全的监督管理，责成矿山企 业加强边坡稳定性监测，防止发生崩塌、滑坡地质灾害造成的 矿山安全事故。（六）加强地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理工作镇政府将根据地质灾害防治规划，按照轻重缓急的原则， 确定避让搬迁和工程治理的隐患点，纳入年度防治方案，并在 资金上落实到位。2023年地质灾害防治工作方案现就XX县人民政府办公室关于印发XX县2023年度地 质灾害防治方案的通知（以下简称方案）相关内容做如 下政策解读。一、起草背景根据国务院地质
35、灾害防治条例规定，县级以上主管部 门会同同级相关部门，依据地质灾害防治规划，拟定年度地质 灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。二、主要目的编制本年度本行政区域的地质灾害防治工作，明确地质灾 害防治工作重点，完善地质灾害防治主体责任，确保地质灾害 防治工作高效有序进行，最大限度保护人民群众生命财产安全。三、编制内容（一）上年度地质灾害概况对我县可能发生的地质灾害种类、时段、影响因素等进行 预测，简要说明上年度严重地质灾害情况（数目、受灾情况、 治理情况、变化情况），概述地质灾害防治工作成效。（二）本年度地质灾害重点防范期和防范对象确定主汛期为年度重点防范期，根据上年度重点防范情况, 结合巡排
36、查发现的地灾点，安排本年度重点防范区域和地灾点。（三）地质灾害防治工作监测和报告制度更新群测群防信息，明确汛期值班、险情巡视、灾情速报、 突发性地质灾害应急处理和地质灾害督导等制度，公布灾险情 上报电话。（四）防治工作要求明确本年度地质灾害防治工作原则、工作目标、工作范围;相关单位防治职责和责任划分等。四、与上年度方案不同点（一）纳入年度县级监测的地质灾害防治严重地质灾害隐患点由2022年度的44处调整为29处，调整原因为部分降级、 部分新增。（二）突出“谁主管谁负责”防治原则，明确了住建、交通、水利等部门对本职管理范围地质灾害的工作职能和责任。（三）突出“属地管理”防治原则，明确乡镇、街道和
37、办 事处地质灾害防治的属地责任和防治责任，进一步细化了乡镇、 街道和办事处地质灾害防治工作职能职责。负责，要将地质灾害隐患点的防治工作落实到具体责任人，切 实做到任务明确、责任到人、措施到位。2.建立健全地质灾害防治群防网络。建立以乡、村、农户 三级群防群测网络，强化汛期地质灾害隐患点的监测和防范工 作，严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报制度，在汛期内, 乡人民政府、各相关单位要坚持值班制度，保证24小时不间断 通信联络，一旦发现险情、灾情，要在第一时间赶赴现场，组 织防灾救灾工作，同时按灾情速报制度向上级报告。各村各有关单位要切实加强对地质灾害防治工作的检查, 严格控制有可能引发、加剧地质
38、灾害的人为工程活动，对已发 现的地质灾害险情灾害要及时组织调查和进行责任界定，由人 为因素造成的地质灾害要依法追究责任主体的法律责任，坚持 地质灾害“谁引发、谁治理”的原则，要限期进行治理和整改。六、要严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度。加强对村镇建设、学校建设用地的管理，凡没有按规定 进行建设用地地质灾害危险性评估或未考虑建设用地条件而批 准使用土地和进行工程活动的，要依法追究相关人员法律责任。2023年地质灾害防治工作方案2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四 五”规划承上启下的关键之年，也是加快XX国家中心城市现代 化建设的重要一年，做好我市地质灾害防治工作意义重大。
39、为 切实做好2023年度我市地质灾害防治工作，避免或减少地质灾 害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据地质灾害 防治条例XX省地质环境保护条例XX市地质灾害防治规划（20162025）等相关规定，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要 指示精神，坚持“人民至上，生命至上”，牢固树立总体国家安 全观，紧紧围绕市委、市政府部署要求，全面谋划、统筹推进 全市地质灾害防治工作，防范化解地质灾害风险，最大限度减 少或避免地质灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产安 全。（二）工
40、作目标坚持预防为主、防治结合的工作原则，运用地质灾害风险 调查（普查）评价成果，提升隐患管控能力；完善“人防+技防” 地质灾害监测预警体系，提升监测预警能力；对重大地质灾害 隐患开展综合治理，提升防御能力；强化专业技术队伍支撑和 培训宣传演练，提升基层防灾意识和能力。巩固完善地质灾害 防治责任体系和责任链条，做到政府组织领导、部门分工协作、 全社会共同参与，不断提升地质灾害防治工作服务经济社会高 质量发展的能力和水平，为锚定“两个确保”、实施“十大战 略”夯实安全发展的基础。二、地质灾害防治形势（一）2022年地质灾害情况2022年，我市未发生地质灾害险情、灾情。全市全年纳入 综合治理的隐患点
41、384处，占全市586处隐患点的65.5%,通 过排危除险、工程治理、搬迁避险等方式开展隐患综合治理， 核销隐患点158处。截至2023年3月，全市共有地质灾害隐患 点429处，分布以中西部低山丘陵区为主。其中，XX市180处、 XX市93处、XX市89处、XX市30处、XX市12处、XX区8处、 XX区6处、XX区3处、XX公园8处。按类型划分，崩塌322 处、滑坡64处、泥石流11处、地面塌陷31处、地裂缝1处。 经统计，受地质灾害威胁人口 26228人，威胁财产约66570. 44 万元。（二）2023年地质灾害趋势预测根据XX市气象局预测，降水时段集中在6月的中旬后期和 下旬，7月的中
42、旬、下旬后期到8月的上旬、中旬。预计6至8 月份，全市总降水量为310400毫米，较常年偏多近1成。根据我市地质背景，结合近年来地质灾害隐患点状况等情 况综合分析，汛期的极端强降雨期间极易因洪涝灾害引发中西 部低山丘陵区崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害，长时持续 性降雨期间及之后的一段时期内，也易引发中西部山区黄土崩 塌、滑坡等地质灾害。全市地质灾害防治工作所面临的形势较往年严峻。三、地质灾害防范重点（一）重点防范期时段汛期是全市地质灾害的重点防范期，高峰时段在主汛期（7 月一8月），特别是特大暴雨、大暴雨、连日降雨及秋汛、短时 强降雨、旱涝急转时段，需予以重点关注。非汛期要充分认识 到，在气
43、候变化、人类活动影响下，地质灾害防范工作已由季 节性转变为全年性，重点防范日降水量50毫米以上或过程降水 量大于100毫米以及持续降雪、冰雪消融时段引发的小流域泥 石流、滑坡、崩塌等地质灾害。.（二）重点防范区域及防范对象重点防范区域：重点防范区域为地质灾害高风险区。根据 XX市1:5万地质灾害风险调查（普查）评价成果，全市地质灾 害高风险区主要分布在XX市（XX乡、XX镇）等8个区县（市） 37个乡镇（管委会）。重点防范对象：受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、集 市、景区、工棚等人口聚居区和主要交通干道；靠山靠崖、临 沟临坎、农村削坡建房形成的房前屋后高陡边坡；在建公路、 铁路、水利、大型深
44、基坑、露天矿山等各类重大工程项目及其 附属设施、弃土堆场等。四、地质灾害防治任务（一）全面排查调查各地各有关部门要建立常态化巡查排查机制，不折不扣落 实“三查”制度，排查整改工作要盯紧汛期，贯穿全年。资源 规划部门负责组织、指导、协调和监督地质灾害排查调查工作; 交通部门要加强对交通沿线及附属设施周边的隐患排查；铁路 部门要加强对辖区内铁路沿线的隐患排查；城建部门要加强对 农村村民自建房建设引发地质灾害的隐患排查；水利部门要加 强水利工程设施、水域及其岸线的隐患排查；教育部门要加强 对危及校舍安全的隐患排查；文旅部门要加强旅游景区（点） 的隐患排查；其他各指挥部成员单位要按照职责分工，抓好各
45、自领域地质灾害隐患排查工作。积极对接省厅做好地质灾害隐 患综合遥感识别的应用，探索实行“隐患点+风险区”双控管理 模式，提高风险防控能力。（二）人防+技防并进各地要进一步完善群测群防体系，加强群测群防人员选配、 培训和激励，确保隐患点群测群防全覆盖。加快完成10处监测 预警设备安装使用，开展数据分析，提升技防效能。深入开展 XX省地质灾害防治手机APP应用，提升巡查排查、隐患点动态 管理的信息化水平，提高群测群防、远程会商的工作效率，为 地质灾害防治注入新动能。着力推进“天眼+”系统在地质灾害 防治中的应用，充分发挥其覆盖广、时效强的优势，提高指挥 会商、应急处置等的精准性和科学性。通过人防和
46、技防的有机 结合，进一步完善监测预警体系。（三）加强源头管控坚持“属地管理，分级负责”的原则，各级政府履行地质灾害防治主体责任。各地各有关部门要严格按“谁建设、谁负 责、谁引发、谁治理”的原则，明确防治责任单位。按照本级 地质灾害防治指挥机构职责分工，建立健全协作机制，充分发 挥各部门行业优势、专业优势，增强地质灾害防治聚合效应。严格落实地质灾害危险性评估制度，对经评估认为可能引 发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套 建设地质灾害治理工程并与主体工程同时设计、施工和验收。各级各有关部门要加大对农村自建房屋引发地质灾害的防 范管控力度。乡镇政府负责本辖区内宅基地审批和村民自建住
47、 房建设管理；农业农村部门从宅基地布局、分配、编制年度宅 基地用地计划、审批等方面，自然资源部门要从国土空间规划 和用途管制等方面，共同引导村民合理避让地质灾害危险区； 对于自建房屋选址困难、确实无法避免切坡的，属地政府要加 强选址的地质灾害危险性评估工作，督促其落实防治措施。（四）统筹综合治理各级政府切实履行地质灾害治理主体责任，进一步强化责 任意识，区县（市）利用本级财政资金，加强对因自然因素引 发的中小型地质灾害治理。要严选具备资质条件的单位承担治 理任务，并将地质灾害综合治理与国土空间规划、乡村振兴、 新农村建设、美丽乡村建设、土地整治、生态修复等工作紧密 结合，积极推进辖区内地质灾害
48、隐患点综合治理工作。及时开 展排危除险，实现地质灾害防治“小投入、大效益”。对已完成 的地质灾害隐患治理项目，要开展“回头看”工作，及时对受 损或防御能力降低的工程采取清淤、加固、维修、修缮等措施 进行维护，确保防治工程安全运行，长期发挥防灾减灾效益。（五）加强培训演练常态化开展地质灾害防灾培训、宣传、演练。要丰富载体、 创新手段，充分利用传统方法和新媒体，强化对各级防灾责任 人、群测群防员、受威胁群众等宣传培训，做好专业解读和科 学普及。把握“5. 12全国防灾减灾日” “10. 13国际减灾日” 等契机，营造良好的防灾减灾舆论氛围。充分发挥乡村干部、 群测群防员、志愿者等各类人员防灾减灾积极性和主动性，探 索建立政府主导、人人参与、人人尽责、共享平安的基层防灾 新格局。各地汛前组织开展12次地质灾害防治专项或综合演 练，要充分考虑断路、断电、断网等不利因素，检验快速响应 机制，提升协