《2023年菜市场观察报告(3篇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年菜市场观察报告(3篇).docx（24页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年菜市场观察报告(3篇) 报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作状况、做法、阅历以及问题的报告，优秀的报告都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。 菜市场视察报告篇一 驾驭市区菜市场的基本状况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。 分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商旁边菜市场和中百旁边菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商旁边是由政府规定设立，但中百旁边的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍旧很混乱。 xx年x月x日上午星期六
2、以及12日的早上 由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照看自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采纳的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们主动热心的回答，还有一些照片的获得也是一门见证。所提出的问题见附页。 主要是了解旁边群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等
3、等。这些内容可能包含的不是特殊的全面，但每一个视角看到的是不一样。 上面都是对此次调查菜市场的简洁介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果： (一) 菜市场所存在的基本问题 首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下： 一、 集贸市场发呈现状之市场规划布局不适应城市发展要求 近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了足够的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正快速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有
4、刚好将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依旧存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺当实施。 二、集贸市场发呈现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大
5、 作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区四周自然形成，并先后经公路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水同等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供应不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生平安状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处
6、于低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。 三、集贸市场发呈现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显 传统城市集贸市场大多经验过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分别而来。一方面，他们拥有丰富的管理阅历，但另一方面，他们也过分依靠这种老阅历、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和学问结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严峻，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严
7、峻匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采纳投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。 四、集贸市场发呈现状之经营者整体素养较低，跨跃式发展受制约 集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品平安意识非常淡漠，唯利是图思想严峻。他们对作为市场主体对象所应担当的自责己任相识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前
8、既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的旺盛发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。 在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经验，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题： 一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有特地设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严峻。 二.公路市场猖獗，影响市容市貌。目前
9、对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”公路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或公路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向公路市场经营者收取肯定费用了事，从而在肯定程度上默认了公路市场的“合法化”。 三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展须要和居民的消费需求。 四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位依据各管辖职能
10、各司其职，但由于缺乏详细、全面专业的市场管理方法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的旺盛。 五.卫生状况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严峻，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱逐式的方法解散摊主，人们素养有待提高，间或会发生争吵事务，污染严峻，影响旁边居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。 (二)菜市场存在问题的缘由 随着我地城市化建设的不断推动，居民生活
11、条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品平安等方面出现不少冲突和问题。针对上面提及的问题，我们归纳的缘由主要有如下几点： 1、政府方面是主要缘由。 第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所，由于经营主体困难多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品平安问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市
12、场监管人员的监管压力大，存在畏难心情。农贸市场商品来源困难、销售快捷、销路多样等客观缘由使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力形成。 其次，城区农贸市场监管财政投入相对不足。由于财政投入的相对不足，市场经营单位无实力投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设，不利于城市整体发展。 第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比较多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员不足的问题，且不重视对市场监管员的管理培训和接
13、着教化。同时监管人员的独立性不强，家族式管理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进行公允公正的权利制衡机制。因此，即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。 第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，农贸市场登记证与市场经营人员的营业执照不符，干脆导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任
14、，大大减弱了监管力度。 2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活休戚相关，所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能便利群众到农贸市场选购菜品的同时，兼顾四周居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的状况来看，一是农贸市场的规划严峻滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使现在存在的问题难以扭转，利益牵扯困难，难以整治。 3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”始终是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改进却不大。一是设施简陋，功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题：棚顶式市场结构、通道式摊
15、位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有特地设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严峻，经营户和消费者怨声载道。 4、片面追求经济效益，市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注意经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责随意识不强。在日常管理中重收费、轻管理、轻责任，把留意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流淌经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注意眼前利益，经营理念陈
16、旧，短期行为严峻，几乎不进行必要的市场修理，对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在肯定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。 5、场内经营业主、市场经营主体整体素养不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较困难，文化素养相对较低。一是经营者缺少必要的商品学问、法律学问，食品平安存在隐患，且大量无证经营;二是经营者与市场业主的冲突时有发生，由摊位支配、市场环境等缘由引起，往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，常常侵害消费者权益导致冲突，致使广阔消费者对菜市场的满足度不高。 6、公路集市的兴
17、盛，阻碍了正规集市贸易的正常发展。一是公路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严峻的交通隐患。二是因无人监管，食品平安卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严峻。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些公路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的发展对正规市场的运转造成了严峻影响。 (三)解决措施建议 1.相识性的问题。要解决这些问题，首先要对其有一个正确的相识。抓好农贸市场整治，是落实科学发展观在工商实践中的详细体现，政府部门必需责无旁贷，必需要占有主动权和话语权，把整治当成展示自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子
18、，明责任，抓落实，强监管。建章立制，定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等服务，同等标准规范。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要达到市场“三化”建设标准(即标准化、制度化和规范化)，要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要夯实预防公共卫生事务基础和市场分类监管基础。 2.抓住三个关键点 一是举好政府的旗子，支配好政府各部门分牵头工作。 农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他须要得到市级领导的
19、支 持和帮助，须要得到政府各部门的通力协作和协作。为此，工商局应在事先取得市级领导确定和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目标管理下达到各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目标。同时要求政府各部门要有安排方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展状况等。 二是要牢牢抓住市场开办方，指导其管理好市场。 沟通是管理的浓缩。必需要解决好市场责任人的相识问题，才能督促其属下市场开办方落实责任，主动规范。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整
20、治是一项长期性的任务，是城乡统筹的详细举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、平安、计量、维权、卫生等有督促和管理责任，对市场内的硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目标一样，互利双赢的目标。 知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，帮助市场开办方驾驭经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停止经营，怕城管的喇叭点名指责，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消退市场开办方心理顾虑，即不要怕当前规范市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你
21、撑腰打气;要建立规范的农贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理，建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流淌摊贩叫卖状况。五是建立管理骨干培训制度，保证骨干队伍建设水平。六是立柱子，划区位，专人管理，解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。 三是教会工商工作人员如何监管好市场。 同样的，首先还是要解决好相识性问题，不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，主动出击。要依据监管和服务相结合，责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法，帮
22、助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查督促。帮助工商工作人员分析市场，驾驭市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整治，联合逗硬。三怕经营户被惩罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书;建立目标管理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建设标准和市场内经营户索证索票和台账制度管理;帮助其实现划区管理，定点停放，解决出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。 3.落实到详细实处建议 第一、设置统一的管理机构、建立
23、顺畅的协调机制 在各市场的上级管理部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分别，开展独立运作，其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施修理、改造及资产管理:开发市场资源，搞好市场交易，促进市场旺盛;开展多种经营，为市场经营者供应经营条件、信息、储运、和生活等方面的有偿服务;搞好环境卫生和消防平安，规范市场管理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进农贸市场的又好又快发展。 其次、探讨“服务进社区”的新途径，解决公路市场存在的问题。 公路市场存在诸多的不足，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，公路市场照旧或明
24、或暗的存在。我们可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农夫增收的好处等。在统一规划下，在某些地段划出特地的区域供应其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给该区域内有肯定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一管理和“服务进社区”互不冲突，便利群众与商贩，实现双赢。 第三、各集贸市场集思广益，在面对大众的基础上，实行特色经营。 各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同旺盛。如特色菜市场可依据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息深厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等
25、，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。 第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。 集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不行解决的。管理方可与物业部门协商，每隔肯定的时间，派出特地人外运垃圾，保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣扬教化，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。 第五、通过政策扶持，引进资金，加快市场的市场的升
26、级改造。 加大对市场的政策扶持，如依据经济形势，削减某些税费的征收，对某些商品的生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营的主动性，促进市场的健康发展。同时，大力引进资金，实行投资者出资金，政府给政策的方式，对现有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场，使市场布局更合理，运行更顺畅，人民群众的生活更便利。 依据以上的基本状况，我得出以下几点结论： 1.菜市场远远没有达到我们预想的状态，建设井然有序的菜市场仍旧任重道远，这须要政府相关部门，以及人民群众的主动热情支持。只要政府管理得当，民主不过分剥夺人们的合法权利，多为老百姓考虑，而且在管理的过程中民主的方式远远比实行强制的措施更好，还有就是老百姓
27、多多支持政府的工作，不行盲目的反对。 2.菜市场的建设应当充分结合当地的实际，什么样的路段是否该设都应调查清晰，就拿阳逻来说菜市场主要是由居民居住以及主要交通干道人流来设立的。 体会：通过这次调查实践，我们熬炼了自身的实力以及了解了社会实事，什么是都不能仅靠一些正式的报告，自己实际了解到的更重要。通过阳逻这个小地方我们看到的仅仅是一小部分，但是从小的地方，我们也可以驾驭大的方向。菜市场存在的问题也是大同小异的，希望此次的调查能或多或少的反映一些问题，也希望通过政府和人民的协作支持能将菜市场建设的更好。 菜市场视察报告篇二 随着媒体产业电影产业的工业化，专业分化也越来越强，原来电影工作室都有自己
28、的市场部门，而市场部门下面有自己的调研分布，但是现在也越来越倾向于给外包公司，像尼尔森nrg这样的专业调研公司。 电影分析的两个重要指标： 那么对于电影调研最重要的两点就是对”可宣扬度“和”满足度“的分析。对于”可宣扬度”的分析主要是分析电影宣扬广告物料是否能够吸引观众，评估物料是否能够潜在创建利润价值，传递了怎样的信息和电影形象，以及海报所引起的爱好有多大。对可宣扬性的评估并不会评估票房潜力，如究竟会有多少观众可能会来观看，会有多少票房收入。那么什么可以评估票房潜力呢?“满足度”这一指标。 “满足度”主要是评估分析电影有多大程度满意了观众需求。假如观众已经购买了票就证明白他们对电影表示了爱好
29、。但电影评估的一个很重要的指标就是这个电影有多大程度满意了观众需求，这是评估结果的指标。假如观众很满足那么举荐挚友观看的可能性就会很大，口碑就会很快传开，这是电影胜利的一个重要因素，这样电影就会在市场上自行发酵最终取得票房城固。 而为了进行电影的两项指标进行评估，运用什么方法呢?有许多的方法，但基本上可以分为两大类： 电影分析的方法论 这些分析工具方法主要可以分为两大类，定量和定性探讨。 定性探讨通常采纳的是焦点小组的探讨，通常由10至12个人参与，通常选自较窄的人口属性组来调查他们对于某些物料的印象。 定量探讨的主要作用并不是要探讨宣扬资料究竟在电影观看者或者整体大众中有多少劝服力，有多少消
30、费者会走进影院观看电影，而是供应特定消费者的看法。定性探讨则着重致力于评估宣扬物料有多有效，最大程度上消退偏见(假如方法论和选样本方法足够科学的话)。定量探讨可以评估宣扬材料的效果，例如人们对于一个在电影院放映30秒的广告物料的爱好程度，也可以用来评估观众的记忆度，即观众有多大程度能够记住广告宣扬物料中的信息等， 甚至通过探讨观众的喜好程度初步推断电影可能的票房潜力。 菜市场视察报告篇三 菜市场是城市经济社会发展中满意百姓基本生活必需品的主要供应场所，作为价格主管部门，我们有责任规范其收费行为。为将政府支出转化为真正的百姓得益，我局对全区56个菜市场的各类收费开展了调查清理，拟定了相应措施。并
31、围绕菜市场租金、摊位费收取的合理定位等内容对33个菜市场进行了抽样调查，并驾驭了基本状况。 一、菜市场的租金概况 从全区较有代表性的33个菜市场抽样调查看，市场日平均租金0.996元/每平方米，其中标准化菜市场25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非标准化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路为界，浜北、浜南、中环线以外地区划分，则浜北地区9家，日平均租金1.193元;浜南地区16家，日平均租金0.975元;中环线以外地区8家，日平均租金0.80元。从中可见，地区差比较明显，浜北地区与中环线以外地区日租金平均价差近0.40元，标准化与非标准化菜市场日租金价差在0.20元
32、。所以，假如租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性，因此，须要有区分制定每平方米日租金的上限。 二、菜场内摊位租金现状 摊位租金是比较麻烦的问题，摊主经营的行业不同形成不同的摊位价格。由此，我们依据不同的主副食品类别，分别对36个菜市场的猪肉、蛋品、水产(河鲜、海鲜)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行业的3667个摊位租金作了调查，在摊位总数中，猪肉占8.5%、摊位平均价格为1154元，蛋品占2.5%、摊位平均价格为740元，水产占15.4%、摊位平均价格中河鲜1286元、海鲜807元，蔬菜占41.7%、摊位平均价格为623元，豆制品占4.7%、摊位平均价格为928元，禽
33、占4.6%、摊位平均价格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、摊位平均价格为1036元。在这主要的七类行业摊位中，由于经营主体的不同、地段不同，摊位所处的市口不同，摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例，浜北地段平均价格为1378元/月，浜南地段平均价格为1010元/月，中环线以外平均价格为1245元/月;同为浜北地段，猪肉摊位标准化菜市场平均价格为1420元，非标准平均价格仅为1042元;同一市场中，场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距，这种差别同样表现在其他六类主副食品的摊位费租金上，由此可见，菜市场摊位费较为困难，各种不平衡不能简洁制定一个固定的摊位标准。 三、设想与对
34、策 1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资源多数为公建配套的国有资源，场地的布局充分体现了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的，对驾驭管理这些资源的各个部门来讲，应充分相识到菜市场与居民生活亲密相关且具有支配性地位的特性，应从利民的角度考虑，而不应只将其看作是获得更多的利益的渠道。基于这一相识，凡国有的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准，该标准不得高于同一地区菜市场租金的社会平均水平。以这次抽样调查的33个菜市场平均租金价格来计，日平均租金为0.996元/平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为0.218元，但年租金价差也仅2300多元。所以，我们认为区域内租金规定不宜再细分，对公建配套
35、的菜场以每平米1.00元为区内菜市场租金最高上限，下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用，租金的积累倘如以五年为计，就具有对菜市场进行再改造的实力，实现良性循环。而除此之外的社会经营者自行开拓的菜市场租金则不设规定。 2、菜市场摊位费问题。 我们认为，应首先对租赁摊位的经营商品要有规定，也就是说，上述的猪肉、蔬菜等七类行业的品种要占肯定比例。据抽样调查状况看，36个菜市场中七类行业所占摊位比例平均为81.7%，这基本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同，但总体上大同小异。假如打造一个数学模型，可以细分至每个行业的商品所占比例，但考虑地区层次、供求的差别，不宜细分规定。菜市场摊位价格
36、制定，由于差别大，比较困难、也比较麻烦，以调查状况而言，既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差，还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场内房间摊位与一般摊位的价差问题，我们考虑两个方法：(1)依据地段、标准化与非标准化制定一个基准价，允许上浮比例。据调查了解，房间摊位经营者一般租赁费在1500元/月左右，猪肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，场内房间摊位的租赁基准价定在1500元则具有可行性。考虑标准化菜市场创建成本及激励方向，允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮20%。场内一般摊位中，若以调查的平均租赁价为依据，租赁费(标准化柜台)上限分别可以设置为：猪肉摊位1000元(
37、剔除房间租赁价)、蛋品摊位750元、水产摊位海鲜800元(河鲜均为房间)、蔬菜摊位平均价格600元，豆制品摊位920元，分割禽820元(活禽均为房间)，水果摊位1050元。这一基准价，最大的不足是平均摊位价沉没了市场设施的差异与管理规范与否的区分，一些非标准化的、低于平均摊位价的菜市场从中反而得益，不利于菜市场的发展趋势。(2)由价格部门依据菜市场的运行成本，以街道为单位申报，由经委与价格部门联合成立审核小组对每一菜市场中七类主要行业的摊位费逐一审核定价。这一做法的好处是精确性适中，既能对菜市场的成本和盈余状况进行肯定的限制，也能使政府为发展菜市场的支出得到更有效的驾驭。 3、菜市场的指导价。
38、 免去市场收费、降低市场租金、规范摊位收费标准，理应传导于菜价，最终目的是体现政府关注民生，让百姓得益。在市场经济条件下如何将政府的利民思想转化为百姓的切身利益，我们考虑可以出台副食品德业指导价或菜市场指导价以此规范菜市场内的商品价格。通过区副食品德业协会服务社会、服务政府、服务企业的职能，制定主要副食品的“今日指导价”，各菜市场可依据市场副食品市场行情，对当天的猪肉、水产和蔬菜代表品种实行最高指导价，不得突破。菜市场经营者对每个入场摊主签订摊主公约，以协议形式承诺此项规定。副食品代表品种的最高指导价由菜市场经营者依据市场商品德情，加适当毛利于当日公布。代表品种的毛利可作相应规定，如猪肉加10
39、%、水产20%、蔬菜30%。此项举措可在条件较成熟的菜市场先行试点，然后逐步推广。 4、菜市场实行“一费制”。 在我们的调查中，菜市场存在着不规范收费现象，既有行政部门的多收费、捆绑式收费，也有经营单位利用行政收费项目向摊主乱收费等。菜市场经营者对摊主分摊的费用也各行其能，因而有必要通过“一费制”的征收，实行统一。在工商管理费、电子秤检验费、除“四害”费、消防、治安联防费等由政府支付状况下，目前来看涉及分摊的费用还有水电费(按表结算)、垃圾清运费、电子秤运用费。这些费用的分摊可以实行摊主进场时的一并结算，实行进场时“一费制”收取。除此之外，不再收取任何分摊费用。另外，对于垃圾清运费，可考虑重新
40、核定基数，从走访邻近的卢湾、闵行、长宁区的菜市场了解到，长宁的玉屏、卢湾的泰康、闵行的黎安菜市场每年“垃圾清运费”上交分别是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清运费比我们低的多，考虑到菜市场公益性的特点，可酌情降低其收费基数。 5、菜市场的长效管理。 菜市场管理水平参差不齐，入场摊主的个人素养也有差别，导致菜场管理对象相对困难。假如没有有效的机制，难以形成长效效果，那么，政府从民生利益考虑的资金支出，也就得不到有效落实。面对这种状况，从有效和长效管理的角度考虑，可由区经委牵头制定“区标准化菜市场管理方法”，从标准化菜市场切入，设计符合我区实际的菜市场“管理标准”运行机制，将标准化菜市场管理方法的实施细则通过明文规定，组织场长和市场管理人员学习，更具渗透力，使菜市场的管理有章可循，违者根据细则惩罚，干脆触及违规者利益。也可作为标准化菜市场的年终考核依据和非标准化菜市场进行标准化改造的管理标准。此外，仍需保留个别社会力气兴办的菜市场，这对区菜市场的发展和长效管理睬起到主动的推动作用。